上海社区公园管理办法

上海社区公园管理办法一、总则（一）目的与依据为加强上海社区公园的管理，提高社区公园的建设、维护和服务水平，改善城市生态环境，保障公众使用权益，根据国家和本市有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内社区公园的规划、建设、保护、管理及使用等活动。本办法所称社区公园，是指为满足社区居民日常休闲、健身、娱乐等需求，具有一定游憩设施和绿化景观，规模相对较小的公园。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑社区居民的需求和利益，提供舒适、安全、便捷的公园环境和服务。2.生态优先原则：注重保护和改善生态环境，提高公园的生态功能和景观品质。3.统一规划原则：社区公园的规划应与城市总体规划、土地利用规划等相协调，确保布局合理、功能完善。4.属地管理原则：按照行政区划，实行属地化管理，明确各级政府和相关部门的职责。（四）管理职责1.市绿化和市容管理部门：负责本市社区公园管理工作的指导、监督和考核；制定社区公园管理的相关政策、标准和规范；组织开展社区公园建设项目的审查和验收等工作。2.区绿化和市容管理部门：负责本辖区内社区公园的具体管理工作；组织实施社区公园的建设、维护和改造项目；监督检查社区公园的日常运行情况等。3.街道办事处（乡镇政府）：负责协调本辖区内社区公园的相关管理工作；组织社区居民参与公园的建设、管理和监督；配合做好公园周边环境整治等工作。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好社区公园的管理工作。如规划部门负责社区公园的规划审批；建设部门负责社区公园建设项目的实施管理；财政部门负责保障社区公园建设、维护和管理所需资金等。二、规划与建设（一）规划编制1.规划主体：市绿化和市容管理部门应会同相关部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制本市社区公园专项规划，报市政府批准后实施。2.规划内容：社区公园专项规划应明确社区公园的布局、规模、功能定位、建设标准等内容。规划应充分考虑社区人口分布、居民需求、周边环境等因素，合理确定社区公园的选址和数量。（二）建设标准1.用地标准：社区公园的用地面积应根据服务人口规模合理确定，一般每万人服务面积不宜少于0.5公顷。2.设施标准：社区公园应配备必要的游憩设施、健身设施、绿化景观、环境卫生设施等。游憩设施应包括儿童游乐设施、休闲座椅、亭廊等；健身设施应符合相关安全标准；绿化景观应注重植物多样性和季相变化；环境卫生设施应布局合理，满足公园日常保洁需求。3.安全标准：社区公园的建设应符合国家和本市有关安全标准，确保公园设施、场地等的安全性。如游乐设施应定期进行检测和维护，设置明显的安全警示标志；绿化植物应避免选用有毒、有害品种，防止对居民造成伤害。（三）建设程序1.项目立项：社区公园建设项目应按照基本建设程序办理立项手续。项目建设单位应根据社区公园专项规划，编制项目可行性研究报告，报相关部门审批。2.设计方案：项目建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行设计。设计方案应符合社区公园专项规划和建设标准要求，并征求相关部门和社区居民的意见。3.施工管理：项目建设单位应按照批准的设计方案和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。施工过程中应加强安全管理，做好环境保护工作。4.竣工验收：项目竣工后，建设单位应组织相关部门和专家进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。三、保护与管理（一）绿化保护1.植物养护：区绿化和市容管理部门应制定社区公园绿化养护标准，明确养护内容、养护周期、养护质量要求等。养护单位应按照标准要求，做好公园内植物的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保植物生长良好。2.古树名木保护：社区公园内的古树名木应按照国家和本市有关规定进行保护。建立古树名木档案，设置明显的保护标志，落实保护责任，采取有效的保护措施，确保古树名木的安全和健康。3.绿化设施维护：加强对公园内绿化设施的维护管理，如围栏、花架、花坛等，定期检查和修复，确保设施完好，功能正常。（二）设施管理1.设施维护：建立社区公园设施维护管理制度，定期对公园内的游憩设施、健身设施、环境卫生设施等进行检查、维护和更新。对存在安全隐患的设施，应及时维修或更换，确保设施安全可靠。2.设施安全管理：加强对公园设施的安全管理，设置安全警示标志，制定设施使用操作规程，引导居民正确使用设施。对游乐设施等特种设备，应按照相关规定进行定期检测和维护，确保设备运行安全。3.设施更新改造：根据社区居民需求和公园实际情况，适时对设施进行更新改造。更新改造方案应征求相关部门和社区居民的意见，确保改造后的设施更加符合居民使用需求和公园整体环境要求。（三）环境卫生管理1.保洁制度：建立健全社区公园环境卫生保洁制度，明确保洁范围、保洁标准和保洁频次。保洁单位应按照制度要求，做好公园内的清扫、垃圾收集和清运等工作，保持公园环境整洁。2.垃圾分类管理：在社区公园内设置垃圾分类收集容器，引导居民进行垃圾分类投放。加强对垃圾分类的宣传教育，提高居民的垃圾分类意识。3.环境卫生监督检查：区绿化和市容管理部门应加强对社区公园环境卫生的监督检查，定期对公园环境卫生状况进行评估。对发现的问题，应及时督促保洁单位进行整改，确保公园环境卫生达标。（四）安全管理1.安全制度：建立社区公园安全管理制度，明确安全责任、安全措施和应急预案等内容。公园管理单位应加强对公园安全工作的组织领导，落实安全管理责任。2.安全检查：定期对公园进行安全检查，重点检查公园设施、场地、绿化等方面的安全隐患。对检查中发现的问题，应及时采取措施进行整改，确保公园安全运行。3.安全防范措施：加强公园的安全防范工作，设置必要的安全警示标志，配备安全监控设备，加强巡逻巡查。在节假日等人员密集时段，应增加安保力量，维护公园秩序，保障居民安全。4.应急预案：制定社区公园应急预案，包括火灾、溺水、突发疾病等事故的应急处置措施。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（五）园容园貌管理1.景观维护：加强对社区公园景观的维护管理，保持公园景观的整洁、美观。定期对公园内的景观小品、雕塑等进行清洁和修复，确保其完好无损。2.秩序管理：加强公园秩序管理，禁止在公园内从事摆摊设点、乱停乱放、乱涂乱画等影响公园环境和秩序的行为。对违反规定的行为，应及时予以制止和纠正。3.标识管理：在公园内设置清晰、规范的标识牌，包括公园简介、功能分区标识、设施标识、安全警示标识等。标识牌应符合相关标准要求，便于居民使用和识别。四、使用与服务（一）开放时间社区公园应全年免费开放，开放时间应根据季节和居民需求合理确定，一般为每天早上6:00至晚上22:00。特殊情况需要调整开放时间的，应提前向社会公告。（二）服务内容1.休闲健身服务：为居民提供舒适的休闲健身场所，配备完善的健身设施，并定期进行维护和更新。组织开展各类健身活动，如健身操、太极拳等，满足居民的健身需求。2.文化娱乐服务：结合公园特色和居民需求，举办各类文化娱乐活动，如文艺演出、展览展示、科普宣传等。丰富居民的业余文化生活，提高居民的文化素养。3.便民服务：在公园内设置便民服务设施，如休息亭、饮水设施、公共厕所等。提供失物招领、应急药品等便民服务，为居民提供便利。（三）服务监督1.投诉举报渠道：建立社区公园服务投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息。及时受理居民的投诉举报，对反映的问题进行认真调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.服务质量评估：定期对社区公园的服务质量进行评估，通过问卷调查、现场检查等方式，了解居民对公园服务的满意度。根据评估结果，及时调整和改进服务内容和方式，提高服务质量。五、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.擅自改变公园用途：对擅自改变社区公园用途的，由区绿化和市容管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。2.损坏公园设施：对损坏社区公园内绿化、设施等行为，由区绿化和市容管理部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失；可以并处二百元以上二千元以下罚款。3.违反安全规定：对违反社区公园安全规定，造成安全事故的，依法追究相关责任单位和人员的法律责任。4.违反环境卫生规定：对违反社区公园环境卫生规定，乱扔垃圾、乱倒污水等行为，由区绿化和市容管理部门责令改正，可以并处五十元以上二百元以下罚款。（二）其他相关法律责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成