用地预审管理办法修改

用地预审管理办法修改一、总则（一）目的与依据1.目的本办法的制定旨在加强土地利用管理，规范建设项目用地预审行为，保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，确保建设项目节约集约用地，保护耕地。2.依据依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于下列建设项目用地预审：1.占用土地利用总体规划确定的农用地的建设项目；2.直接涉及占用基本农田的建设项目。（三）基本原则1.符合土地利用总体规划原则。建设项目用地必须符合土地利用总体规划确定的用途和布局要求，严格执行土地利用年度计划。2.节约集约用地原则。鼓励和引导建设项目合理利用土地，提高土地利用效率，严格控制建设用地规模。3.保护耕地原则。切实保护耕地特别是基本农田，严格控制占用耕地，对占用耕地的建设项目，必须按照“占一补一、占优补优”的原则落实补充耕地任务。4.依法依规审查原则。严格按照法定程序和要求进行用地预审，确保审查结果合法、公正、准确。二、预审申请与受理（一）申请主体建设项目用地预审申请主体为项目建设单位。项目建设单位应当按照本办法的规定，向有审批权的国土资源主管部门提出用地预审申请。（二）申请材料1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；3.项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；4.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；5.单独选址建设项目所在区域的国土资源主管部门出具的是否压覆重要矿产资源的证明材料。（三）受理程序1.国土资源主管部门收到用地预审申请后，应当对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。受理后，应当向申请人出具《建设项目用地预审受理通知书》。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.对不属于本部门受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权的部门申请。三、审查内容与程序（一）审查内容1.建设项目是否符合国家产业政策和土地供应政策；2.建设项目是否符合土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划；3.建设项目选址是否合理，是否符合节约集约用地要求；4.建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；5.建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；6.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况是否合理。（二）审查程序1.国土资源主管部门受理用地预审申请后，应当组成预审审查组，对申请材料进行审查。预审审查组由国土资源主管部门内部相关机构人员组成，必要时可以邀请有关专家参加。2.预审审查组应当对建设项目用地进行实地踏勘，核实有关情况。3.预审审查组应当根据审查情况，提出预审意见。预审意见应当包括建设项目用地是否符合预审条件、是否需要修改或者调整土地利用总体规划等内容。4.国土资源主管部门应当根据预审审查组提出的预审意见，出具建设项目用地预审意见。建设项目用地预审意见应当自受理之日起20个工作日内出具。20个工作日内不能出具预审意见的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、特殊情况处理（一）涉及占用基本农田的特殊处理1.建设项目涉及占用基本农田的，必须经国务院批准。2.占用基本农田的建设项目，在预审阶段，应当提交国土资源部组织的专家论证意见。专家论证意见应当包括建设项目占用基本农田的必要性、合理性、可行性等内容。3.国土资源主管部门应当根据专家论证意见，对建设项目用地预审申请进行严格审查。对不符合占用基本农田条件的建设项目，不得通过用地预审。（二）重大建设项目的特殊审查1.对国家和省级重点建设项目，国土资源主管部门应当在受理用地预审申请后，及时组织现场勘查和专题论证。2.现场勘查和专题论证应当邀请相关部门、专家和项目建设单位参加。现场勘查应当对建设项目选址、用地规模、土地利用现状等情况进行实地核实；专题论证应当对建设项目用地的合理性、可行性等问题进行深入研究和论证。3.国土资源主管部门应当根据现场勘查和专题论证情况，提出预审意见。预审意见应当报经同级人民政府同意后，出具建设项目用地预审意见。五、预审意见效力（一）有效期规定建设项目用地预审意见有效期为三年。自批准之日起，建设项目在有效期内未开工建设，需要延续预审意见有效期的，应当在有效期届满前30个工作日向原预审机关提出申请。经审查，符合预审条件的，原预审机关应当在5个工作日内予以延续。（二）对项目后续工作的指导作用1.建设项目用地预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。2.建设项目用地预审意见作为项目用地审批的重要依据。项目建设单位在申请办理建设用地审批手续时，应当提交建设项目用地预审意见。没有预审意见的，国土资源主管部门不得受理建设用地申请。3.建设项目用地预审意见对项目建设单位合理安排建设项目用地、节约集约用地具有指导作用。项目建设单位应当按照预审意见的要求，严格控制建设用地规模，优化用地布局，提高土地利用效率。六、监督管理（一）对违规行为的处理1.建设项目用地预审申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请用地预审的，国土资源主管部门不予受理或者不予批准，并给予警告；已通过预审的，撤销预审意见，1年内不得再次申请预审。2.建设项目用地预审文件自批准之日起，有效期内未开工建设，也未按照规定申请延续有效期的，其预审文件自动失效。3.未经预审或者预审未通过的建设项目，不得办理用地审批手续，不得开工建设。对擅自开工建设的，按照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定依法查处。（二）对预审工作的监督检查1.上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门建设项目用地预审工作的监督检查，定期或者不定期对预审工作情况进行抽查。2.国土资源主管部门应当建立健全建设项目用地预审档案管理制度，对建设项目用地预审申请、审查、批准等有关文件资料进行归档保存。3.国土资源主管部门工作人员在建设项目用地预审工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权归属本办法由国土资源部负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。原《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）同时废止。[公司/组织名称][具体日期