长沙群租房管理办法

长沙群租房管理办法一、总则（一）目的为加强长沙群租房管理，规范群租房租赁行为，保障居住安全，维护社会公共秩序和公共利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长沙市行政区域内群租房的管理活动。本办法所称群租房，是指将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租供多人居住的房屋。（三）基本原则1.安全第一原则：确保群租房的居住安全，预防和减少安全事故的发生。2.规范管理原则：依据法律法规和行业标准，对群租房租赁行为进行规范管理。3.属地管理原则：按照行政管理区域，由各区、县（市）相关部门负责本辖区内群租房的管理工作。4.协同治理原则：住房和城乡建设、公安、消防、市场监管、自然资源和规划等部门协同配合，共同做好群租房管理工作。二、房源管理（一）房屋基本条件1.群租房应当符合建筑、消防、安全、卫生等方面的标准和要求。房屋结构安全牢固，无明显质量问题，能够满足正常居住使用功能。2.用于出租的房屋应当具备合法的产权证明或者合法的租赁手续，严禁将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于群租。3.房屋所在建筑应当符合消防安全要求，疏散通道、安全出口、消防车通道应当保持畅通，消防设施、器材应当完好有效。（二）禁止分割情形1.严禁将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住。2.不得擅自改变房屋原有户型结构，不得将客厅、卧室等居住空间分割搭建隔断墙改造成多个小间。3.单个出租房间的建筑面积不得低于规定标准，人均租住建筑面积不得低于规定标准。（三）房源信息登记1.房屋出租人应当自房屋租赁合同签订、变更、终止之日起3个工作日内，到房屋所在地的社区（村）进行房源信息登记。登记内容包括房屋地址、出租人姓名及联系方式、承租人姓名及身份证件号码、租赁用途、租赁期限等。2.社区（村）应当建立房源信息台账，对登记的房源信息进行核实，并及时将相关信息报送至街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）应当定期对社区（村）报送的房源信息进行汇总分析，并将有关情况通报给相关部门。三、租赁管理（一）租赁合同1.房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租赁房屋的基本情况、租金及押金、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.租赁合同应当使用统一的示范文本。示范文本由市住房和城乡建设部门会同相关部门制定，并向社会公布。房屋租赁当事人可以参照示范文本签订租赁合同，也可以委托房地产经纪机构代为签订租赁合同。（二）租金及押金1.租金标准应当符合市场价格水平，不得明显高于或者低于同地段同类房屋的租金标准。租金收取应当合理、透明，不得收取未约定的费用。2.房屋出租人收取押金的，应当在租赁合同中约定押金的数额、用途及退还方式。押金数额由租赁双方协商确定，但不得超过月租金的2倍。房屋租赁期间届满，承租人应当按照合同约定退还房屋。房屋及其附属设施设备无损坏、租金及其他费用已结清的，出租人应当在3个工作日内退还押金。（三）转租规定1.承租人未经出租人书面同意，不得擅自将租赁房屋转租给他人。承租人擅自转租的，出租人有权解除租赁合同，并要求承租人承担违约责任。2.房屋转租的，转租人与次承租人应当签订书面转租合同，并按照本办法的规定办理相关登记备案手续。转租合同的终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期。四、安全管理（一）安全责任1.房屋出租人是群租房安全管理的第一责任人，应当确保出租房屋符合安全标准，提供的居住环境安全、卫生，并对出租房屋及设施设备定期进行检查、维修，及时消除安全隐患。2.房屋承租人应当遵守法律法规和租赁合同约定，合理使用房屋及设施设备，不得擅自改变房屋用途、损坏房屋结构和设施设备，发现安全隐患应当及时通知出租人。承租人对其居住使用的房屋安全负责。（二）安全设施配备1.群租房应当按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并确保其完好有效。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。2.群租房应当安装符合安全标准的电气线路和用电设备，不得私拉乱接电线，不得使用大功率电器等可能引发安全事故的设备。（三）安全检查1.街道办事处（乡镇人民政府）应当定期组织相关部门对本辖区内的群租房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的群租房，应当下达整改通知书，责令限期整改。2.房屋出租人、承租人应当配合相关部门的安全检查工作，如实提供有关情况和资料。对拒不配合安全检查或者经整改仍不符合安全要求的群租房，相关部门应当依法予以处理。五、消防管理（一）消防设施维护1.群租房的消防设施和器材应当由专人负责维护管理，定期进行检查、维修和保养，确保其完好有效。消防设施和器材不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。2.房屋出租人应当按照规定设置消防安全标志，保障疏散通道、安全出口畅通。不得在疏散通道、安全出口处堆放杂物，不得占用防火间距。（二）消防宣传教育1.街道办事处（乡镇人民政府）、社区（村）应当组织开展群租房消防宣传教育活动，提高房屋出租人、承租人的消防安全意识和自防自救能力。2.房屋出租人、承租人应当接受消防宣传教育，了解基本的消防知识和技能，掌握火灾报警、扑救初期火灾及逃生自救方法。（三）消防违法行为处理对违反消防法律法规的群租房，消防救援机构应当依法予以查处。对存在重大火灾隐患的群租房，应当依法采取临时查封等措施，确保消防安全。对造成火灾事故的，应当依法追究相关人员的法律责任。六、治安管理（一）人员登记1.房屋出租人应当按照规定对承租人的姓名、身份证件号码、常住户口所在地等信息进行登记，并报送至公安机关。承租人应当如实提供相关信息。2.房屋出租人发现承租人有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。（二）治安防范措施1.群租房应当安装必要的治安防范设施，如门禁系统、视频监控设备等，确保居住安全。2.房屋出租人、承租人应当遵守治安管理规定，不得从事违法犯罪活动，不得干扰他人正常生活。对违反治安管理规定的，公安机关应当依法予以处理。（三）出租房屋标识房屋出租人应当在出租房屋的显著位置悬挂出租房屋标识牌，标明房屋地址、出租人姓名及联系方式、租赁期限等信息。出租房屋标识牌应当按照统一标准制作，由街道办事处（乡镇人民政府）负责发放和管理。七、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.房屋出租人应当负责出租房屋及其周边环境的环境卫生管理，保持房屋内外整洁卫生。2.房屋承租人应当遵守环境卫生管理规定，不得随意丢弃垃圾，不得在公共区域堆放杂物。（二）垃圾处理1.群租房应当按照规定设置垃圾分类收集容器，实行垃圾分类投放。房屋出租人、承租人应当配合做好垃圾分类工作。2.垃圾应当及时清运，不得在房屋内或者周边环境长期堆放。垃圾清运费用由房屋租赁当事人按照约定承担。（三）环境卫生检查街道办事处（乡镇人民政府）应当定期组织对群租房的环境卫生情况进行检查，对不符合环境卫生要求的，应当责令限期整改。对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，相关部门应当依法予以处理。八、监督管理（一）部门职责分工1.住房和城乡建设部门负责指导和监督房屋租赁管理工作，对违反房屋租赁管理规定的行为进行查处。2.公安部门负责群租房的治安管理、消防安全监督检查，对违反治安管理、消防法律法规的行为进行查处。3.消防救援机构负责群租房的消防安全监督检查，对违反消防法律法规的行为进行查处。4.市场监管部门负责对群租房租赁市场经营行为进行监督检查，依法查处违法经营行为。5.自然资源和规划部门负责对擅自改变房屋使用性质用于群租的行为进行查处。6.其他相关部门按照各自职责，做好群租房管理的相关工作。（二）投诉举报处理1.建立健全群租房投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。任何单位和个人发现群租房存在安全、消防、治安、环境卫生等方面问题的，可以向相关部门投诉举报。2.相关部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。（三）联合执法机制建立群租房联合执法机制，住房和城乡建设、公安、消防、市场监管、自然资源和规划等部门应当加强协作配合，定期开展联合检查、联合整治行动，形成监管合力，共同做好群租房管理工作。九、法律责任（一）出租人法律责任1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：未按照规定进行房源信息登记的；将非居住空间出租供人员居住的；擅自改变房屋原有户型结构分割搭建隔断墙改造成多个小间的；未按照规定配备必要的消防设施和器材的；未按照规定设置消防安全标志的；未按照规定对出租房屋及设施设备定期进行检查、维修，及时消除安全隐患的。2.违反本办法规定，将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于群租的，由自然资源和规划部门依法予以查处。3.违反本办法规定，群租房存在重大安全隐患，经相关部门责令整改后仍拒不整改的，由相关部门依法采取查封等措施，并处1万元以上5万元以下罚款；造成人员伤亡或者重大财产损失的，依法追究刑事责任。（二）承租人法律责任1.违反本办法规定，未经出租人书面同意擅自转租的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.违反本办法规定，擅自改变房屋用途、损坏房屋结构和设施设备的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，恢复原状，并处500元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，在群租房内从事违法犯罪活动的，由公安机关依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.房地产经纪机构及其从业人员违反本办法规定，为不符合出租条件的房屋提供经纪服务的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处1万