第十四节、美国的改革时代

美国的改革时代进步主义（Progressivism）十九世纪末美国社会的危机：贫富分化、社会复杂化、道德缺失、信仰混乱。进步主义运动是美国第一次现代改良运动。其领导者是中产阶级，他们的世界观包括社会达尔文主义、实用主义、环境决定论、种族论。1黑幕揭发（muckraking）运动黑幕揭发是1890年代新闻革命的产物，改革派记者们采用调查报道的方式对大公司与政治之间的黑幕加以曝光。但由于媒体取悦大众的倾向，也不乏失实的情况。林肯·斯蒂芬斯《城市之耻》。艾达·塔贝尔《标准石油公司的历史》。戴维·菲利普斯《参议院的背叛》。厄普顿·辛克莱尔的《丛林》。林肯·斯蒂芬斯艾达·塔贝尔厄普顿·辛克莱尔戴维·菲利普斯2中产阶级改革的兴起十九世纪后期，社会达尔文主义成了自由放任主义、垄断商业、种族优越性和美国例外论的辩护词。卡内基1889《财富福音》（TheGospelofWealth）倡导慈善，《成功的民主制》（TriumphantDemocracy）。富兰克林·桑伯恩1865建立“美国社会科学学会”以“更好地处理社会问题”。亨利·乔治1879《进步与贫困》揭示美国矛盾。乔治吸引了一批社会科学家如沃德、伊利，称改革达尔文主义者，强调合作与监管。杜威和威廉·詹姆斯为改革提供了哲学基础：通过才智和人类意志，可将“适者生存”变为“适合多数人生存”。赫伯特·斯宾塞威廉·萨姆纳卡耐基建立免费图书馆亨利·乔治莱斯特·沃德威廉·詹姆士约翰·杜威1880年代新一轮宗教复兴运动，使得美国信教人数翻了两番。社会福音运动（EvangelicalMovement）将改良与救赎相联系。宗教界人士在公共事务中开始活跃，如浸礼会的沃尔特·劳申布什写作《基督教与社会危机》。查尔斯·谢尔顿1896发表《踏着他的足迹》(InHisSteps)，将上帝和社会改革家的身份结合。沃尔特·劳申布什查尔斯·谢尔顿3女性改革者3.1为选举权的斗争弗朗西斯·威拉德（FrancesWillard）组织的基督教妇女禁酒联合会（WCTU）是19世纪末美国最大的女性组织。凯特·肖邦1899年的《觉醒》唤起妇女觉醒。妇女面临的问题是如何处理社会工作和家庭义务之间的张力，且没有选举权。1890成立全国妇女选举权协会（NAWSA，之前的组织在1869分裂），伊丽莎白·斯坦顿和苏珊·安东尼为主席。但斯坦顿、安东尼等老一代女权主义者已开始退出。弗朗西斯·威勒德凯特·肖邦伊丽莎白·斯坦顿苏珊·安东尼女性觉醒运动在西部取得胜利以卡莉·查普曼·凯特为代表的新一代女权运动者主张女性获得选举权能够带来三大好处：保护自身、更好地管理城市、对移民的低素质男性选民加以制衡。比选举权运动更具争议性的是节育运动（1873《科姆斯托克法》已提倡避孕）。玛格丽特·桑格是推进现代美国节育运动的奠基者，提倡将性和生育分开。1921桑格建美国生育控制联盟（ABCL）。凯莉·查普曼·凯特玛格丽特·桑格女性选举权游行运动，1917年3.2社会工作1890年代是安置社（settlements）运动的高潮。简·亚当斯1889创赫尔之家（HullHouse），掀起社会工作热潮。莉莲·沃尔德的亨利街服务社。安置社运动主要目标：帮助移民群体，介绍女性进入社会工作、搜集社会改革的素材。孕育了社会学的一些新领域。很多人将社会工作与学术研究、基督教信仰联系起来。简·亚当斯莉莲·沃尔德1890年代弗洛伦斯·凯利自修法律，为童工案件做辩护。埃德加·墨菲其后议立全美童工委员会。1912劳工部下设儿童署。美国劳工及儿童立法进程相对欧洲的一大劣势是，联邦体制和弱工会决定了其执行效力大弱。欧洲、美国人对工作、公私生活领域观念的差别，也是影响其社会立法差异的因素。弗洛伦斯·凯莉4工人运动机器的技术革新（如1900的吹玻璃机）让工人从技工变为普通工人，管理技术的革新（如弗雷德里克·泰勒的管理创新）则让车间的控制权从技术工人转移到管理人员。冈波斯意识到了泰勒制对技工的影响，组织美国最大工会（1914会员200万人）劳联与之周旋。资方则成立了全国制造商协会以对抗。最高法院通常站在雇主和管理者一方，宣布罢工非法。弗雷德里克·泰勒1909美国女性行业工会联盟支援纽约制衣工人罢工，称两万人起义。女工克拉拉·莱姆里奇发表演讲，犹太人和意大利人（女工主要族群）联合。罢工成功后制衣女工工会成为劳联中最强大部分。然而1911发生三角制衣厂火灾惨案。纽约州展开调查后，部分改善了女工工作条件。女性行业工会联盟1908劳动节游行1909纽约制衣女工大罢工纽约罢工者三角制衣厂火灾惨案5、市级、州级改革进步主义的市政改革通常是出于管理、控制移民的目的。具体来讲是削弱城市大佬的权力，将实权委托给市长，用无党派的市政委员会取代党派色彩浓厚的市长和市议会。1900在德州加尔维斯通市首次试验城市委员会（citycommission），1913俄亥俄州代顿聘请城市经理（citymanager）。市长改革者中最著为1901当选的克利夫兰市长汤姆·约翰逊（继任者为牛顿·贝克），以及底特律市长哈森·平格尼。鼓吹公用事业市政所有。汤姆·约翰逊哈森·平格尼美国的州级进步主义改革在世界上最为特殊。总的来讲，进步主义时期的州级改革致力于以立法赋予人民更大权力。一些州监管铁路和公用事业，另一些州发动民主化改革。如公民创制、复决、罢免权。1913第17条修正案规定参议员直选。一些州推进社会公正法案，如马里兰最先颁布工人赔偿法。一些州通过保护女工、禁止童工法案。一批进步主义州长：查尔斯·埃文斯·休斯、佐治亚的霍克·史密斯、希拉姆·约翰逊、威尔逊、拉福莱特。威斯康星理念。休斯拉福莱特6罗斯福的“公平施政”

（Squaredeal）首先对付托拉斯。1901的美钢事件。其后处理北方证券公司、美孚、美国烟草公司等。罗斯福措施让《谢尔曼法》更有活力，促使大公司开始主动守法。1903《埃尔金斯法案》（禁止给铁路企业回扣）1906《赫伯恩法案》（给委员会以调查和调价权）加强州际商业委员会。但在执行上都有所折扣。1906通过《肉检法》、《食品和药物检测法》。这些法律体现了扒粪者muckraker、进步派和公众如何联合推动了立法。1902《纽兰兹法案》保护西部水资源，以国家主导推进西部灌溉。1908成立自然资源保护委员会，平肖为主席。塔夫脱1908击败布赖恩上台，在某些方面是最进步的总统。如推进反垄断诉讼，以1910《曼-埃尔金斯法案》强化州际商业委员会的权力。塔夫脱的问题是其公众形象和一些反进步主义措施，因此得罪了罗斯福、拉福莱特、平肖等大批进步派。塔夫脱吉福德·平肖1912：进步主义关键之年1910担任罗斯福退出共和党大会，组织进步党，吸收了两党中大批进步派。1912召开芝加哥进步党大会。1912大选成了罗斯福、威尔逊政治哲学的论战。罗斯福借鉴了克罗利《美国生活的希望》，提出“新国家主义”，不赞同让托拉斯解体，而是予以规范。威尔逊则倚重路易斯·布兰代斯而提出“新自由”观念，强调杰斐逊的小政府传统，反对大政府。罗斯福和威尔逊都是为了维护美国固有的秩序，与社会主义党的德布斯的纲领有天壤之别。威尔逊路易斯·布兰代斯罗斯福赫伯特·克罗利7威尔逊的进步主义威尔逊1913通过第16条修正案，征收所得税IncomeTax，设立联邦储备委员会FederalReserveBoard。开始以国家再分配缩小贫富差距但农村信贷、妇女、种族、童工问题仍有待进步。1914通过《克莱顿反托拉斯法》，认定以减少竞争为目的的购买其他公司股票行为为非法。同年设立联邦贸易委员会FederalTradeCommission，实质上走向了新国家主义。联邦储备体系1916是进步主义高潮。威尔逊任命布兰代斯为最高法院法官，大大倾向进步派。此后陆续通过《劳工赔偿法》、《基廷-欧文童工法》、《联邦农业贷款法》、《亚当森法案》（八小时工作制），将进步主义推向高潮。同时建立一系列联邦机构以应对战争，以赫伯特·胡佛建立粮食署(

U.S.FoodAdministration)。此外建立国家研究理事会（NationalResearchCouncil）、国家航空咨询委员会以动员工业和学术领域的专家，推动国防、工业研究。一战期间，全国妇女选举权协会（1869为斯坦顿、安东尼建立）在主席卡莉·查普曼·凯特发起行动，1918威尔逊开始在参议院倡导。更激进的在爱丽丝·保罗的组织下组成全国妇女党NationalWomen’sParty。激进派的策略使得温和派更容易被实现。1919终于