DB65T 3896-2016 社区流动人口管理工作规范

社区流动人口管理工作规范2016-06-10发布2016-08-01实施新疆维吾尔自治区质量技术监督局发布I 12规范性引用文件 13术语和定义 1 15工作职责 26主要工作流程 27工作要求 3 5附录A(资料性附录)居住证 6附录B(资料性附录)特定居住证 7附录C(规范性附录)居住证登记申领凭证 8附录D(资料性附录)承租人信息登记表 9附录E(资料性附录)流动人口责任担保书 2本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》要求进行编写。本标准由乌鲁木齐市质量技术监督局提出。本标准由新疆维吾尔自治区民政厅归口。本标准由新疆维吾尔自治区标准化研究院、乌鲁木齐市质量技术监督局、乌鲁木齐市中亚南路街道办事处南彩门社区起草。本标准主要起草人：曹燕、唐亦兵、哈丽旦·艾比布拉、文红梅、塞丽滩乃提·米吉提、李统中、热西丹·苏力坦、侯燕、宋学良、钟孝玲。本标准规定了社区流动人口管理的术语和定义、总则、工作职责、主要工作流程、工作要求及检查考核。本标准适用于全疆城市社区流动人口的服务和管理工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GA461-2004居民身份证制证用数字相片技术要求新疆维吾尔自治区人民政府第167号令新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法新社综办[2012]17号新疆维吾尔自治区出租房屋管理办法(试行)新疆维吾尔自治区居住证申领办法(试行)3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。流动人口floatingpopulation是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员，但是，离开市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。4基本原则4.1依法管理原则按照国家、自治区流动人口管理有关法律、法规和政策规定办理有关事项，有利于国家有关政策的认真落实。4.2融合服务原则在服务与管理工作中，工作人员讲解并无偿提供就业、社会保险、义务教育、计划生育、传染病防治以及临时救助等服务信息，有利于新疆社会稳定发展。4.3实事求是原则在服务与管理工作中，要求及时、准确、全面，不漏报、不错报、不瞒报，有利于实事求是办事。24.4平安和谐原则在服务与管理工作中，工作人员要依法办事、按章登记，态度热情、服务周到，有利于营造平安和谐的管理氛围。5工作职责5.1宣传教育工作提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和就业登记服务；保障适龄儿童接受义务教育；开展健康卫生、法制宣传教育；法律、法规、规章规定的其它任务。5.2信息采集工作辖区流动人员的信息采集及录入。5.3办理发放证书办理、发放流动人口居住证，核查有效身份证件。5.4日常管理和服务a)核查有效身份证件、讲解流动人口居住证的办理程序及要求以及对其进行治安管理；b)通过发放宣传单、每日巡逻或入户等方式，讲解国家、地方政府针对流动人口的社会就业、社会保险、基本医疗保险方面的政策规定；讲解保障适龄儿童接受义务教育，提供计划生育、传染病防治和临时救助服务，就业信息介绍等。c)工作人员由“详细记录民情日记”形式记录民情，通过社区研判会议将需要解决的难点热点问题经街道办事处向相关单位反映或上报。5.5档案管理工作按照“一人一档”原则，做好档案的保存管理。5.6检查与考核工作社区、街道办事处定期、不定期对工作人员的工作态度、办事效率进行检查与考核。6.1流动人口居住证流动人口到达现居住地之日起3个工作日以上的，应当持本人身份证、疆内人员应持有住所证明(购房合同、房产证明、房屋租赁合同)到社区工作委员会办理。6.1.2办理流程流动人口居住证办理流程图见图1所示。3图1流动人口居住证办理流程图7工作要求7.1法制宣传工作7.1.1宣传内容a)国家、地方的各项法律、法规；b)国家、地方新出台的关于流动人口管理的新政策、新规定；c)去极端化。7.1.2法制宣传的形式a)开专栏、出板报；b)利用网站、微信、微博、短信；c)举办专项法制培训班；d)举行专题社区活动；e)入户走访；f)提供法律援助。7.2流动人口居住证7.2.1.1户口不在本县(市)且年满16周岁以上60岁以下，居住1日以上6个月以下的中国公民应当办理流动人口居住登记证，并满足以下条件：a)身份证明材料；b)入住证明(购房合同、房产证明、房屋租赁合同);c)在本市就业的证明(由就业单位提供);d)近期一寸彩色免冠照片一张。47.2.1.2户口不在本县(市)且年满16周岁以上60岁以下，居住6月以上2年以下的中国公民应当办理流动人口居住证，参见附录A,并提供以下材料：e)在本市就业的证明(由就业单位提供);7.2.1.3户口不在本县(市)且年满16周岁以上60岁以下，居住6月以上2年以下的户籍无法确认、b)在本市的就业证明(由就业单位提供)。m)对申领人进行拍照，拍照的方法及照片质量符合GA461的要求。7.2.3审核按照《新疆维五尔自治区居住证申领办法(试行)》和自治区公安厅的相关要求，在规定时间完成b)承租人信息登记表，参见附录D。c)疆内流动人口租赁房屋应有流动人口责任担保书，参罪前科人员不得作为担保人。57.3.2保存与管理7.3.2.1流动人口的档案实行定期整理，按照出租房屋编号装订，按序号摆放在文件架(柜)上，其放置条件满足防水、防潮、防火、防晒的要求。7.3.2.2流动人口档案的保存期为3年，销毁期限按本单位或上级主管单位档案管理相关规定执行。8检查考核8.1依据按照《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》、《新疆维吾尔自治区出租房屋管理办法》(试行)、自治区社会管理综合治理工作的相关规定执行。8.2形式8.2.1有社区、街道办事处、人口和计划生育、民政、卫生、公安、教育等不同部门的检查与考核。8.2.2通过走访实地检查、明察暗访、网上考核、半年考核和年终考核等方式定期不定期对社区工作人员的宣传教育和服务工作效率进行检查。8.3结果8.3.1考核结果纳入绩效考核、综合治理和平安建设考核验收体系，并按照相关规定载入单位或个人档案。8.3.2考核优秀、成绩突出的，由相关部门予以表彰奖励。8.3.3发现违法行为的，由相关行政管理部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6(资料性附录)居住证A.1居住证见图A.1和图A.2。身份证号：照片图A.1居住证(正面)新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区公安厅监制图A.2居住证(背面)7(资料性附录)特定居住证B.1特定居住证见图B.1和图B.2。身份证号：照片图B.1特定居住证(正面)新疆维吾尔自治区公安厅监制图B.2特定居住证(背面)8(规范性附录)居住证登记申领凭证C.1居住证登记申请凭证1、此证为居住一日以上半年以人员持有的证件，与半年期居住证待遇相同，请随身携带。2、此证有效期为半年，到期不更换按无证处理。3、此证由自治区推行居住证领导小组办公室负责解释。制证机关：新疆维吾尔自治区公安厅监制9(资料性附录)承租人信息登记表D.1承租人信息登记表见表D.1。承租人信息登记表社区填表日期：年月日承租人情况姓名曾用名身份证编号出生日期性别族别身高体型脸型血型婚姻结(离)婚证编号生育数节育编号照片编号省(市、自治区)市(地、州)县(区)联系发函日期回函日期函调结果指(掌)纹编号流动信息日期事由暂住证编号暂住证人关系面积间数月租金元日期人员类别地去向巧岁以下合住人口人关系姓名身份证编号出生年月违法记录违法类别具体事由(资料性附录)为深入贯彻落实自治区党委关于维稳工作各项决策部署，实现从源头管理好出租房屋、流动人口，多管齐下规范流动人口行为，制定本责任书。一、担保人：_,被担保人：,愿意为被担保人,身份证号码,在租住房屋期间一切行为进行担保。二、担保和责任内容：1、被担保人所提供资料(身份证、户口簿、便民联系卡)属实；被担保人在辖区租住房屋期间遵2、定期了解被担保人情况，如发现其出现如下行为，立即报告社区和派出所：(1)违法犯罪行为或行为倾向；(2)组织、参与、支持或声援暴恐活动，留存、传播暴恐音视频；(3)着吉里巴甫服、年轻留大胡须、组织、参加地下讲经点；(4)其他形式极端、分裂和暴恐思想或行为。三、担保人概况：家庭住址：,四、被担保人概况：家庭住址：