《电力系统绿色低碳标准体系建设指南 第1部分：发电》编制说明

一、工作简况

1.项目背景

中国新能源装机规模和发电量持续多年世界第一，风电、光伏、

锂电池等产业规模、市场规模均稳居世界第一，具有引领新型电力系

统发展的产业和技术优势。7月份，国家市场监管总局、中央网信办、

工业和信息化部等16个部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲

要〉行动计划》，强调要加强新型电力系统标准建设，完善风电、光伏、

输配电、储能、氢能、先进核电和化石能源清洁高效利用标准，提出

开展碳达峰碳中和标准化试点。为贯彻落实《中共中央国务院关于完

整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关

于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《中共中央国务院关于印发

〈国家标准化发展纲要〉的通知》。2022年9月20日，国家能源局印发

了《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，明确提出“加强新型电

力系统标准体系建设。围绕新型电力系统研究和建设，开展新型电力

系统标准体系研究，形成标准体系框架和体系表。推动新型电力系统

建设及相关产业发展，结合新型电力系统示范工程开展标准化示范。”

2、项目来源

根据《浙江省智能技术标准创新促进会关于下达2023年第一批团

体标准制定项目计划的通知》（浙智标发[2023]1号），华能江苏综合能

源服务有限公司负责《电力系统绿色低碳标准体系编制指南》的制定

任务。

3、标准起草单位成员及分工

《光伏屋顶花园技术要求》起草单位：华能江苏综合能源服务有

限公司、之江实验室、江苏省光伏产业协会。

分工：华能江苏综合能源服务有限公司负责资料查询、标准研讨、

统筹管理；之江实验室负责标准调研，编制组的组成，标准草案起草，

标准会议组织，意见收集讨论审定、标准修改合稿提交等工作；江苏

省光伏产业协会参与标准的讨论、补充、校对和修改。

4、主要工作过程

2022年10月-12月，华能江苏综合能源服务有限公司会同之江实

验室和江苏省光伏产业协会开展项目研讨，资料收集，起草标准草案，

提交标准立项申请。

2022年12月23日，召开立项评审会；2023年1月3日，浙江省

智能技术标准创新促进会公布标准制定项目计划。

2023年1月-4月，项目组根据专家评审意见，并经实地考察调研

项目后，对标准名称范围进一步限定，标准名称修改为《电力系统绿

色低碳标准体系建设指南第1部分：发电》，并对标准系统架构及技

术内容进行深入研讨修改，输出标准征求意见稿。

二、标准编制原则

本文件的编写格式和方法按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件在编制过程中主要遵循以下几个原则：

（1）符合性：遵循我国有关法律、法规和相关国家、行业标准要

求，并保持与现有标准一致性和协调性；

（2）实用性：充分考虑电力系统绿色低碳标准体系的建设需要，

顺应项目发展趋势，满足项目建设需求。

（3）指导性：给出可操作性的整体系统结构，指导项目建设。

三、标准主要内容的确定

1、标准拟要解决的主要问题

据统计，当前我国共有涉及绿色、节能、可再生能源、能效、能

耗等多个领域的国家标准990余项、行业标准700余项、地方标准1900

余项、团体标准200余项，我国能源领域标准化建设基本形成覆盖广、

多维度、多层次的标准体系。但是，在建设新型电力系统背景下，分

布式光伏等清洁能源结构具有多样性和复杂性，无相关标准体系建设

指南进行指导，现有标准与发展兼容性有待进一步提升。迫切需要制

修订具有引领性、指导性、应用性的标准体系，适应电力系统低碳绿

色转型新要求。

制定本标准，将进一步规范标准体系编制要求，提升电力标准化

水平，指导电力系统碳达峰碳中和标准化试点示范，引领电力行业高

质量发展，有力支撑能源碳达峰、碳中和。

2、标准适用范围

标准规定了电力系统绿色低碳标准体系第一部分：发电（以下简

称标准体系）编制的基本原则、标准体系构建、编号、编制说明。适

用于指导电力系统绿色低碳实施组织开展标准化规划、建设、运行和

管理。

3、标准主要内容

标准共设置范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、标

准体系构建、编号、编制说明、附录等章节。其中附录针对标准体系

各子体系给出了结构图及标准明细表。

参考文献：

[1]GB/T20000.1—2014标准化工作指南第1部分：标准化和相

关活动的通用术语

[2]HY/T181-2015海洋能开发利用标准体系

[3]国家能源局关于印发《风电标准建设工作规则》、《能源行业

风电标准化技术委员会章程》和《风电标准体系框架》的通知（2010

年5月）

[4]水电水利规划设计总院中国电建集团北京勘测设计研究院

有限公司水电行业技术标准体系表（2015年6月）

[5]全国氢能标委会氢能全产业链标准体系（2020年）

[6]国家标准化管理委员会国家能源局关于印发《新型储能标准

体系建设指南》的通知（2023年2月）

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况

目前国际上暂未有相关标准。

五、与国内相关标准的关系

文件在编写过程中，充分研究了相关的现行法律法规和国家、行

业标准及国际标准。标准与既有法律法规及标准体系不冲突。

本标准主要引用了GB/T13016标准体系表编制原则和要求。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

标准起草过程中，没有重大意见分歧。

七、其他

1、标准实施主体与建议

实施主体：能源、电力系统单位

实施建议：先于智促会智慧能源工作组相关单位进行试点应用，

再向全国进行推广。

2、预期作用和效益

本标准将进一步规范标准体系编制要求，提升电力标准化水平，

指导电力系统碳达峰碳中和标准化试点示范、建设、运行、管理，引

领电力行业高质量发展，有力支撑能源碳达峰、碳中和。

《电力系统绿色低碳标准体系建设指南第1部分：发电》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

二〇二三年四月

一、工作简况

1.项目背景

中国新能源装机规模和发电量持续多年世界第一，风电、光伏、

锂电池等产业规模、市场规模均稳居世界第一，具有引领新型电力系

统发展的产业和技术优势。7月份，国家市场监管总局、中央网信办、

工业和信息化部等16个部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲

要〉行动计划》，强调要加强新型电力系统标准建设，完善风电、光伏、

输配电、储能、氢能、先进核电和化石能源清洁高效利用标准，提出

开展碳达峰碳中和标准化试点。为贯彻落实《中共中央国务院关于完

整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关

于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《中共中央国务院关于印发

〈国家标准化发展纲要〉的通知》。2022年9月20日，国家能源局印发

了《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，明确提出“加强新型电

力系统标准体系建设。围绕新型电力系统研究和建设，开展新型电力

系统标准体系研究，形成标准体系框架和体系表。推动新型电力系统

建设及相关产业发展，结合新型电力系统示范工程开展标准化示范。”

2、项目来源

根据《浙江省智能技术标准创新促进会关于下达2023年第一批团

体标准制定项目计划的通知》（浙智标发[2023]1号），华能江苏综合能

源服务有限公司负责《电力系统绿色低碳标准体系编制指南》的制定

任务。

3、标准起草单位成员及分工

《光伏屋顶花园技术要求》起草单位：华能江苏综合能源服务有

限公司、之江实验室、江苏省光伏产业协会。

分工：华能江苏综合能源服务有限公司负责资料查询、标准研讨、

统筹管理；之江实验室负责标准调研，编制组的组成，标准草案起草，

标准会议组织，意见收集讨论审定、标准修改合稿提交等工作；江苏

省光伏产业协会参与标准的讨论、补充、校对和修改。

4、主要工作过程

2022年10月-12月，华能江苏综合能源服务有限公司会同之江实

验室和江苏省光伏产业协会开展项目研讨，资料收集，起草标准草案，

提交标准立项申请。

2022年12月23日，召开立项评审会；2023年1月3日，浙江省

智能技术标准创新促进会公布标准制定项目计划。

2023年1月-4月，项目组根据专家评审意见，并经实地考察调研

项目后，对标准名称范围进一步限定，标准名称修改为《电力系统绿

色低碳标准体系建设指南第1部分：发电》，并对标准系统架构及技

术内容进行深入研讨修改，输出标准征求意见稿。

二、标准编制原则

本文件的编写格式和方法按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件在编制过程中主要遵循以下几个原则：

（1）符合性：遵循我国有关法律、法规和相关国家、行业标准要

求，并保持与现有标准一致性和协调性；

（2）实用性：充分考虑电力系统绿色