《电梯行业清洁生产评价指标体系》(征求意见稿)编制说明

团体标准

《电梯行业清洁生产评价指标体系》

编制说明

一、任务来源

《电梯行业清洁生产评价指标体系》由广东新悦环保科技有限公

司提出，经广东省清洁生产协会于2021年4月批准立项。联合日立

电梯（中国）有限公司、广州广日电梯工业有限公司、快意电梯股份

有限公司等组建标准编制小组。

二、编制背景、目的和意义

电梯行业是指各种电梯、自动扶梯及自动人行道、升降机及其

专门配套件的制造。根据《国民经济行业分类与代码》GB/T4754-2017，

我国把电梯行业归入通用设备制造业(C34)中的物料搬运设备制造

（C343），又因其功能与人民群众安全及生活质量息息相关，一直被

国家列为特种设备，其发展状况一直为政府所关注。

我国近年来随着人们对便捷生活的要求提高，城镇化进程加速、

老旧小区改造、轨道交通、人行天桥等基础设施建设力度的加快，电

梯的使用范围随之越来越广泛，电梯需求量因而上升，促进电梯行业

的增长速度，根据国家统计局数据显示，2021年电梯、自动扶梯及升

降机产量累计值为154.5(万台)，同比增长20.5%，产量保持同比正

增长。2021年国家发展改革委、生态环境部等十部门发布的《“十四

五”全国清洁生产推行方案》中指出“推行清洁生产是贯彻落实节约

资源和环境保护基本国策的重要举措，是实现减污降碳协同增效的重

要手段，是加快形成绿色生产方式，促进经济社会发展全面绿色转型

的有效途径。”清洁生产是低碳发展的有效途经之一，清洁生产审核

活动已在我国重点行业广泛展开；开展清洁生产审核即是电梯行业推

动绿色发展理念的有效途经之一，亦是实现循环经济的主要方法之一，

对从源头上减少或消除污染、提升生态环境质量，对推动实现电梯行

业可持续发展具有积极意义。

目前国内已经发布有一系列清洁生产评价指标体系相关指导性

标准,对我国相关行业开展清洁生产工作起到了重要指导作用，一直

以来电梯行业因缺少行业用的清洁生产评价指标标准，只能采用机械

行业清洁生产审核标准，但由于电梯属于国家要求强制检验的特种设

备，其行业在产品的生产、工艺、使用、维护和废弃物处置等方面的

审核方式又与一般机械行业有所区别，机械行业清洁生产审核标准未

能完全满足电梯行业的需求。本标准的制定将为更好提高电梯行业的

清洁生产水平，填补电梯行业清洁生产评价指标体系空缺，为电梯行

业的清洁生产审核提供技术支撑。

三、编制思路、原则和主要内容

（一）编制思路

前期调研和分析——标准预研究和标准立项——相关法律法规、

规章制度以及国内外相关标准分析与调研——确定标准框架、建立电

梯行业清洁生产评价指标体系——编制标准内容——修改完善——

征求意见——意见处理，形成送审稿送审——完善标准材料、报批。

（二）编制原则

本文件根据《中华人民共和国标准化法》及其《实施细则》、GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》、进

行编制，并严格遵循清洁生产的基本指导思想，在广泛收集我省与电

梯行业清洁生产相关的政策、法律法规、标准等文献，选择典型企业

开展实地调研，结合我省电梯行业清洁生产现状，针对行业清洁生产

审核过程中存在的重点问题进行全面研究的基础上，广泛征求行业、

相关产业单位的意见，按《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行

稿）结合行业现状而确定的。制定标准时既考虑适用性和可操作性，

也力求保持标准的协调性和统一性，既要符合行业发展地需要，也要

符合实际，有效体现标准的经济和社会效益。

（三）标准主要内容

本标准规定了电梯行业清洁生产的一般要求。本标准将清洁生产

指标分为五类，生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综

合利用指标、污染物产生指标和清洁生产管理指标。

1.范围

通过讨论组讨论及调研，确定本标适用于电梯行业的清洁生产审

核、评估与评价。

2.规范性引用文件

本标准编制过程中，主要引用了以下规范性引用文件：

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

3.术语和定义

参考国家、行业相关标准，HJ469界定的术语和定义适用于本标

准。

4.评价指标体系

权重值的确定

在各级权重值中，权重值较高的说明该类指标在清洁生产水平评

价中所起的作用和影响程度较大。

指标基准值的确定

考核基准值的选取，需考虑政策要求，也需考虑当前我省的行业

实际情况。在符合我省现产业发展、环境保护政策和行业发展规划要

求的前提下，充分考虑电梯行业的现有水平，确定指标。

清洁生产将随着经济发展和技术更新而完善，不断进步，从而达

到更先进的水平，故清洁生产评价指标的考核基准值也会根据行业技

术进步情况进行不定期调整。

指标值的确定依据

确认指标值是指标体系建立的基础，也是之核心，本标准通过对

我省主要的电梯生产企业目前的技术装备、生产管理、资源能耗消耗、

产污、排污等环节的数据资料进行调查和整理，并参考相关文献资料，

以省内领先企业数据作为一级指标数值的确定依据；二级指标以省内

先进企业指标状况为参考，三级指标为省内行业基本水平并适当调整

以促进企业推进清洁生产来确定指标值。本标准最终以通过征求意见，

标准审定会确定指标值。

权重分值的确定

清洁生产评价指标的权重值反应了该指标在整个清洁生产评价

指标体系中所的比重，原则上是根据该项指标对电梯企业清洁生产实

际效益水平的影响程度大小及实施难易度来确定的。

一级指标的权重之和为1，每个一级指标下的二级指标权重值和

为1。

5.评价方法

各定量指标的评价基准值时衡量该指标是否符合清洁生产基本

要求的评价基准。本标准确定定量评价指标的基准值依据是：国家或

行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就选用国

家要求的数值，尚无明确要求指的，选用省内重点大中型电梯企业近

年来清洁生产所实际达到的指标值；I级为国际清洁生产领先水平；

II级为国内清洁生产先进水平，III级为国内清洁生产基本水平。

各定性评价指标体系中，衡量该项指标是否执行国家有关政策，

法规情况，生产工艺装备时候先进，生产规模是否合理，资源能源利

用等国家鼓励推广的节能技术引用是否完备。

6.计算方式及数据来源

本章主要为体系表内相关计算方式及数据来源。

四、标准编制过程

1.立项阶段

2021年3月，收集国际、国家和行业的标准、规范和相关文献等

信息，4月提交立项申请书，于4月26日通过标委会审核批准立项。

2.成立标准起草工作组

2021年10月由协会联络合作单位和具体起草成员，成立标准起

草工作组，拟定标准编制工作方案。

3.标准起草

于11月25日召开团体标准启动会暨第一次工作会议，结合前

期工作基础讨论并确定标准框架，2022年3~9月对总体框架、编制

原则与基础内容进行科学论证并形成标标准草案初稿。

五、征求意见阶段

.........

六、标准涉及的专利等知识产权情况

本文件不涉及专利等知识产权要求。

七、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

八、重大分歧意见的处理依据和结果

九、标准性质的建设说明

十、贯彻标准的要求和措施建议

十一、其他应予说明的事项

团体标准

《电梯行业清洁生产评价指标体系》

编制说明

（征求意见稿）

2022年9月

编制组

团体标准

《电梯行业清洁生产评价指标体系》

编制说明

一、任务来源

《电梯行业清洁生产评价指标体系》由广东新悦环保科技有限公

司提出，经广东省清洁生产协会于2021年4月批准立项。联合日立

电梯（中国）有限公司、广州广日电梯工业有限公司、快意电梯股份

有限公司等组建标准编制小组。

二、编制背景、目的和意义

电梯行业是指各种电梯、自动扶梯及自动人行道、升降机及其

专门配套件的制造。根据《国民经济行业分类与代码》GB/T4754-2017，

我国把电梯行业归入通用设备制造业(C34)中的物料搬运设备制造

（C343），又因其功能与人民群众安全及生活质量息息相关，一直被

国家列为特种设备，其发展状况一直为政府所关注。

我国近年来随着人们对便捷生活的要求提高，城镇化进程加速、

老旧小区改造、轨道交通、人行天桥等基础设施建设力度的加快，电

梯的使用范围随之越来越广泛，电梯需求量因而上升，促进电梯行业

的增长速度，根据国家统计局数据显示，2021年电梯、自动扶梯及升

降机产量累计值为154.5(万台)，同比增长20.5%，产量保持同比正

增长。2021年国家发展改革委、生态环境部等十部门发布的《“十四

五”全国清洁生产推行方案》中指出“推行清洁生产是贯彻落实节约

资源和环境保护基本国策的重要举措，是实现减污降碳协同增效的重

要手段，是加快形成绿色生产方式，促进经济社会发展全面绿色转型

的有效途径。”清洁生产是低碳发展的有效途经之一，清洁生产审核

活动已在我国重点行业广泛展开；开展清洁生产审核即是电梯行业推

动绿色发展理念的有效途经之一，亦是实现循环经济的主要方法之一，

对从源头上减少或消除污染、提升生态环境质量，对推动实现电梯行

业可持续发展具有积极意义。

目前国内已经发布有一系列清洁生产评价指标体系相关指导性

标准,对我国相关行业开展清洁生产工作起到了重要指导作用，一直

以来电梯行业因缺少行业用的清洁生产评价指标标准，只能采用机械

行业清洁生产审核标准，但由于电梯属于国家要求强制检验的特种设

备，其行业在产品的生产、工艺、使用、维护和废弃物处置等方面的

审核方式又与一般机械行业有所区别，机械行业清洁生产审核标准未

能完全满足电梯行业的需求。本标准的制定将为更好提高电梯行业的

清洁生产水平，填补电梯行业清洁生产评价指标体系空缺，为电梯行

业的清洁生产审核提供技术支撑。

三、编制思路、原则和主要内容

（一）编制思路

前期调研和分析——标准预研究和标准立项——相关法律法规、

规章制度以及国内外相关标准分析与调研——确定标准框架、建立电

梯行业清洁生产评价指标体系——编制标准内容——修改完善——

征求意见——意见处理，形成送审稿送审——完善标准材料、报批。

（二）编制原则

本文件根据《中华人民共和国标准化法》及其《实施细则》、GB/T

1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》、进

行编制，并严格遵循清洁生产的基本指导思想，在广泛收集我省与电

梯行业清洁生产相关的政策、法律法规、标准等文献，选择典型企业

开展实地调研，结合我省电梯行业清洁生产现状