2025荣昌县公务员行测及完整答案详解【全优】

荣昌县公务员行测考试时间：90分钟；命题人：教研组考生注意：1、本卷分第I卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分，满分100分，考试时间90分钟2、答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、班级填写在试卷规定位置上3、答案必须写在试卷各个题目指定区域内相应的位置，如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案；不准使用涂改液、胶带纸、修正带，不按以上要求作答的答案无效。第I卷（选择题60分）一、单选题（10小题，每小题2分，共计20分）1、2018年，xx商业银行的存款中，活期储着存款占，定期体蓄存款占，这是因为定期储蓄（）。  A：存期长．积累性强，有利于居民积少成多  B：存期长．比较稳定，银行可以多用于长期贷款  C：存期长，比较固定，适合居民大宗用款的需要  D：存期长，有利于培养居民的计划消费行为正确答案选项：B解析：本题考查微观经济。A．C．D三项错误，选项中描述的均是对居民的作用，不是银行主要吸收定期储蓄的原因，排除。B项正确，银行主要吸收定期储蓄的原因是存期长，比较稳定，银行可以多用于长期贷款。故本题选B。

2、2018年8月28日，昆山市开放区震川路．顺帆路路口发生一起刑事案件——“宝马男持刀砍人被反杀”事后关于电瓶车车主杀死宝马车主的行为是否属于正当防卫引起了社会的广泛争议，下列行为属于正当防卫的是（）。  A：某客轮忽遇台风，船长凭多年经验决定抛弃大量贵重货物以减轻重量，保护旅客生命安全  B：小王在上班途中遇到劫匪，情急之下，捡起一块砖头砸向匪徒  C：张某持匕首抢劫刘某，在争斗中张某头部撞击墙角昏倒在地，匕首掉到地上，刘某见状，捡起匕首往张某心脏部分猛刺数下，导致张某死亡  D：李某回家途中遇赵某．张某等五人索要钱财，李某随即疯狂挥舞菜刀，吓跑赵某等五人后，李某仍不罢休，追上前去连砍十刀，致使赵某死亡正确答案选项：B解析：本题考查刑法。A项错误，遇到自然灾害抛弃大量货物以保证旅客安全属于紧急避险。紧急避险是指为了使公共利益．本人或者他人的人身和其他权利免受正在发生的危险，不得已而采取的损害较小的另一方的合法利益，以保护较大的合法权益的行为。船长抛弃货物以保全旅客生命安全符合紧急避险构成要件。B项正确，正当防卫指对正在进行不法侵害行为的人，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成一定限度损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。小王面对劫匪正在进行的抢劫行为，情急之下用砖头打击劫匪符合正当防卫构成要件。C项错误，张某昏倒在地后不法侵害已经停止了，此时再进行攻击属于防卫过当，导致死亡属于故意杀人。D项错误，吓跑赵某等五人后，赵某等人的不法侵害已经停止，此时连砍十刀致赵某死亡，属于故意杀人。故本题选B。

3、下列关于信息产业的说法，错误的是（）。  A：信息产业是新经济形成和发展的先导和支柱产业，对人类社会的发展有着决定性意义  B：随着信息产业的迅猛发展，信息传递和电器制造成为最热门的行业  C：信息产业包括电子信息产业和信息服务产业两大类  D：美国拥有全世界最强的信息服务业正确答案选项：B解析：A项正确，计算机和通讯设备行业为主体的IT产业，我们通常称之为信息产业，又称为第四产业。随着第三次科技革命的兴起和深入发展，信息成为经济社会发展的核心要素，信息产业已经成为新经济形成和发展的先导和支柱产业，对人类社会的发展有着决定性意义。C项正确，我国一般将信息产业分为电子信息产业和信息服务产业两大类，前者生产电子信息产品，后者则主要通过信息提供服务。D项正确，美国是第三次科技革命的发源地，其电子信息产业最为发达和完备。B项错误，随着信息产业的迅猛发展，信息服务和电讯服务成为新的热门行业。故本题选B。

4、废旧塑料的回收利用一直受到污水排放问题的困扰，一位“草根发明家”转变思路，经过反复试验，研制成无水清洗的废旧塑料自动化生产线，脏兮兮的废旧塑料进入生产线，变成了“新鮮．干净”的塑料颗粒。这表明（

）。  A：矛盾双方总是处于统一状态  B：矛盾双方总是处于对立状态  C：矛盾双方总是处于相互转化之中  D：矛盾双方在一定条件下相互转化正确答案选项：D解析：本题考查马克思主义哲学。A项错误，矛盾既对立又统一，不能说总是处于统一状态。B项错误，矛盾既对立又统一，不能说总是处于对立状态。C项错误，矛盾双方需要在一定条件下才能转化，并不总是处于相互转化之中，废旧塑料没有草根发明家的试验研制，就不会转化成干净的塑料颗粒。D项正确，矛盾双方相互贯通，即相互渗透．相互包含，在一定条件下可以相互转化。原本脏兮兮的废旧塑料经过处理变成了干净的塑料颗粒，这体现了矛盾双方在一定条件下可以相互转化。故本题选D。

5、“小李杜”指的是李商隐和杜甫。（）  A：正确  B：错误正确答案选项：B解析：本题考查文学知识。李商隐，字义山，号玉谿生，晚唐著名诗人，与杜牧合称“小李杜”。杜甫（712年—770年），字子美，自号少陵野老，唐代伟大的现实主义诗人，与李白合称“李杜”。为了与李商隐与杜牧即“小李杜”区别，杜甫与李白又合称“大李杜”。故本题错误。【解析拓展】①李商隐，字义山，是晚唐乃至整个唐代，为数不多的刻意追求诗美的诗人。其诗构思新奇，风格秾丽，尤其是一些爱情诗和无题诗写得缠绵悱恻，优美动人，广为传诵。李商隐的咏史诗有很高的成就。无题诗是李商隐独具一格的创造。它们大多以男女爱情相思为题材，情思婉转，辞藻精丽，声调和美且能疏密相间。代表作《无题》《锦瑟》《夜雨寄北》等。②杜牧，字牧之，号樊川居士，因晚年居长安南樊川别墅，故后世称“杜樊川”，著有《樊川文集》。杜牧的诗歌以七言绝句著称，内容以咏史抒怀为主，其诗英发俊爽，多切经世之物，在晚唐成就颇高。杜牧人称“小杜”，以别于“大杜”杜甫。代表作《阿房宫赋》《遣怀》《过华清宫绝句》《清明》《赤壁》《泊秦淮》等。③杜甫（712年—770年），字子美，自号少陵野老，唐代伟大的现实主义诗人，与李白合称“李杜”。代表作《登高》《春望》《北征》以及“三吏”．“三别”等。杜甫在中国古典诗歌中的影响非常深远，被后人称为“诗圣”，他的诗被称为“诗史”。后世称其杜拾遗．杜工部，也称他杜少陵．杜草堂。④李白（701年－762年），字太白，号青莲居士，又号“谪仙人”，唐代伟大的浪漫主义诗人，被后人誉为“诗仙”，与杜甫并称为“李杜”。代表作有《望庐山瀑布》《行路难》《蜀道难》《将进酒》《明堂赋》《早发白帝城》等多首。

6、甲因急需钱用，将自家的房屋以明显低于市场的价格卖给乙，后来甲后悔将房屋低价卖给乙，就诉至法院。关于本案，说法正确的是（）。  A：乙的行为属于乘人之危，可撤销  B：乙的行为不构成趁人之危，合法有效  C：甲乙之间的交易显失公平，可撤销  D：甲的行为构成重大误解，可撤销正确答案选项：B解析：本题考查民法。《民法典》第一百五十一条规定：“一方利用对方处于危困状态．缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”甲是自己急需用钱，乙并未利用甲处于危困状态．缺乏判断能力等情形，双方之间的交易并未显失公平，其订立的合同合法有效，不存在可撤销的情形。故本题选B。

7、2020年以来，我国坚持积极的财政政策，以更大的政策力度对冲疫情影响，真正发挥稳定经济的关键作用。以下不属于积极财政政策的是（）。  A：降低赤字率  B：发行抗疫特别国债  C：扩大专项债规模  D：加大减税降费力度正确答案选项：A解析：本题考查宏观经济。财政政策分为积极性财政政策．紧缩性财政政策和中性财政政策。积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加社会总需求的一种政策。A项错误，赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，而财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分，降低财政赤字率即减少财政支出，该措施实施目的与积极的财政政策相悖。B项正确，国务院总理李克强在作2020年国务院政府工作报告时提出：“中央财政发行抗疫特别国债1万亿元，不计入财政赤字。”李克强总理强调：“这是特殊时期的特殊举措。新增资金全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层．直接惠企利民，主要用于保就业．保基本民生．保市场主体，包括支持减税降费．减租降息．扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。”因此，抗疫特别国债应纳入财政支出范围，属于积极的财政政策。C项正确，专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券，所以此类债券筹集的资金的目的是为了在市场上消费，扩大财政支出，属于积极的财政政策。D项正确，降低税费，国家财政收入减少，相对应的居民的收入增多，进而增加社会总需求，属于积极的财政政策。故本题选A。

8、我国古代地名中的“阴”．“阳”往往体现了该地与相邻山．水的关系，下列都表示“阴”的方位是（）。  A：山之北．水之南  B：山之南．水之北  C：山之南．水之南  D：山之北．水之北正确答案选项：A解析：本题考查人文历史。中国古代地名多以“阴”．“阳”体现该地与相邻山．水的关系。山之南为阳，山之北为阴，水则与之相反。故“阴”的方向为山之北．水之南。故本题选A。

9、根据《民法典》侵权责任编的规定，下列说法正确的是（

）。  A：用人单位责任适用无过错责任原则  B：监护人责任适用过错推定责任原则  C：动物园动物造成他人损害适用无过错责任原则  D：环境污染适用过错推定责任原则正确答案选项：A解析：本题考查民法典。侵权责任的归责原则有过错责任原则．无过错责任原则和公平原则。A项正确，根据《民法典》第一千一百九十一条第一款：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”B项错误，依据《民法典》第一千一百八十八条第一款：“无民事行为能力人．限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。”监护人责任适用无过错责任。C项错误，根据《民法典》第一千二百四十八条规定：“动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到管理职责的，不承担侵权责任。”应为过错推定责任。即如果能证明尽到管理职责，不承担责任。如果不能证明，那么就推定其有错，需要承担责任。D项错误，《民法典》第一千二百二十九条：“因污染环境．破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。”因环境污染致人损害的，污染者承担无过错责任。故本题选A。

10、改革开放是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命，这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。（）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查新时代中国特色社会主义思想知识。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃！”改革开放之所以是一次伟大革命，说到底，是因为它开创和发展了中国特色社会主义，是中国共产党人伟大社会革命在新的历史条件下的继续。故本题正确。

二、多选题（10小题，每小题4分，共计40分）1、二维码不仅仅限于支付，其应用功能还有（

）。  A：信息获取  B：防伪溯源  C：账号登录  D：优惠促销正确答案选项：A,B,C,D解析：本题考查科技。二维码应用不仅仅限于支付，还可以进行信息获取．防伪溯源．账号登录．优惠促销等，另外还有二维码防伪．二维码门禁系统与二维码开票等应用。故本题选ABCD。

2、在事业单位人事制度改革中，要加强聘后管理，重点是完善考核制度，把考核结果作为续聘．（）等的依据。  A：解聘  B：增资  C：晋升  D：奖惩正确答案选项：A,B,D解析：本题考查事业单位人事管理知识。在事业单位人事制度改革中，通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，把考核结果作为续聘．解聘．增资．晋级．奖惩等的依据。故本题选ABD。

3、关于形成性评价，下列描述正确的有（

）。  A：它评价的内容范围较小，但运用的频率高。  B：它不是一种独立于教学过程之外的评价，而是教学过程的--个有机组成成分。  C：它侧重于学习结果的评价，而不是学习过程的评价。  D：它侧重于问题诊断和教学反馈，而不是等级评定。正确答案选项：A,B,D解析：本题考查形成性评价。形成性评价，也叫过程性评价，是指在教学进程中对学生的知识掌握和能力发展的比较经常而及时的测评与反馈。包括在课堂上教师对学生的口头提问和随堂测验等，所以它的运用频率很高；它是在教学进程中进行的，所以它是教学过程的一个有机组成成分；它为引导教学前进或使教学更为完善而进行的对学生学习结果的确定，它侧重于问题诊断和教学反馈，而不是等级评定。A．B．D项正确。C项：总结性评价用于期末或单元教学结束后，学习者学习结果的评价和反馈。与题干不符，排除。故本题选ABD。

4、下列属于知识产权中的身份权的有（

）。  A：作品的发表权  B：作品的修改权  C：保护作品完整权  D：在专利文件中写明设计人的权利正确答案选项：A,B,C,D解析：本题考查民法常识。知识产权是具有财产权和人身权双重内容的民事权利。其中人身权为身份权，而不是人格权。A．B．C项正确，在著作权中：身份权包括发表权．署名权．修改权．保护作品完整权。D项正确，在专利权中：身份权主要表现为专利权人在专利文件中写明自己是发明人或设计人的权利。故本题选ABCD。

5、下列文种类型中，哪些属于专用事务文书（

）。  A：会议纪要  B：市场调查  C：调查报告  D：经济合同正确答案选项：B,D解析：本题考查公文的基本知识。A项错误，会议纪要是法定公文，不属于事务文书。C项错误，调查报告是事务文书，但是通用的事务文书。B．D两项正确，专用事务文书就是行业特有的事务文书，如经济合同．市场调查．查账报告．科研项目申请书等。故本题选BD。

6、市场经济一经产生，便成为最具效率和活力的经济运行载体。迄今为止，全世界绝大多数国家都纷纷走上了市场经济的道路。市场经济的特征包括（

）。  A：法制性  B：平等性  C：开放性  D：竞争性正确答案选项：A,B,C,D解析：本题考查社会主义市场经济体制。市场经济是指市场进行资源配置的商品经济，是高度社会化和高度市场化的商品经济，且市场居于支配地位．市场机制发挥调节作用的商品经济。市场经济具有平等性．竞争性．法制性．开放性等一般特征。A项正确，市场经济的法制性指社会经济运行有健全的法制基础，生产者和经营者的经济活动依据市场经济的法规进行。B项正确，市场经济的平等性指在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。C项正确，市场经济的开放性指市场不是相互封闭的，全国是一个统一的大市场，并同世界市场连在一起。D项正确，市场经济的竞争性指经济活动参加者之间存在着广泛的竞争。故本题选ABCD。

7、农村基层民主是我国社会主义民主法制建设和政治体制改革一项重要内容，农村基层民主发展的优劣对国家政治层面的民主构建有着直接影响。为推进我国农村基层民主建设，应采取的措施有：  A：实行村委会定期报告工作等制度以约束村干部行为  B：向上级政府请求分派大学生村主任参加村务管理  C：用村自治章程与村规民约规范村干部行为  D：通过村委会会议形式决定涉及全村村民利益等重大事件正确答案选项：A,C解析：本题考查国家基本制度。基层民主建设的目的是，保障人民享有更多更切实的民主权利。采取的措施主要有：对干部实行民主监督，健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，实行村务．厂务公开，支持村民．职工参与管理。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；通过自治章程和村规民约管理村里的日常事务；通过村务公开，民主评议监督村干部的行为和村委会的工作。A．C项正确。B项：村主任应该由本村村民民主选举产生，这是基层民主自治的基础，而不是由上级委派的。B项错误。D项：决定涉及全村村民利益的重大事情的不是村委会会议，而是由村民会议决定。D项错误。故本题选AC。

8、下列属于我国“上古五刑”的有（

）。  A：墨  B：劓  C：剕  D：杖正确答案选项：A,B,C解析：本题考查人文历史。西周的常刑为墨．劓．剕．宫．大辟。A项正确，墨刑即在犯人的额头上刺凿文字或符号，再涂上墨。B项正确，劓刑即割鼻。C项正确，剕刑即截足。D项错误，杖刑非上古五刑。故本题选ABC。

9、本质和现象的区别在于：  A：现象是表面的，本质是深刻的  B：现象是易逝的，本质是稳定的  C：现象是个别的，本质是同类现象的共性  D：现象可直接感知，本质要靠思维来把握正确答案选项：A,B,C,D解析：本题考查唯物辩证法。本质和现象是统一的，但二者又有差别和矛盾。A．B项：本质由事物内部矛盾构成，是比较单一．稳定．深刻的东西，靠思维才能把握。A．B项正确。C项：本质从整体上规定事物的性质及其基本发展方向，现象从各个不同侧面表现本质。C项正确。D项：现象是丰富．多变．表面的东西，用感官即能感知，而现象由于它的间接性和抽象性，只有借助于理性思维才能把握。D项正确。故本题选ABCD。

10、下列属于有害垃圾的有（

）。  A：过期面包  B：废电池  C：过期药品  D：废日光灯管正确答案选项：B,C,D解析：本题考查科技。A项错误，易腐垃圾主要包括：餐厨垃圾；厨余垃圾；农贸市场．农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾．腐肉．肉碎骨．蛋壳．畜禽产品内脏等。过期面包属于易腐垃圾。B．C．D项正确，有害垃圾是指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括：废电池（镉镍电池．氧化汞电池．铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管．节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆．溶剂及其包装物，废杀虫剂．消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。故本题选BCD。

第Ⅱ卷（非选择题40分）三、判断题（10小题，每小题2分，共计20分）1、法律监督的基本形式是国家监督。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查法理学。法律监督的基本形式是国家监督，包括国家权力机关的监督．国家行政机关的监督．国家司法机关的监督，其中国家司法机关的监督包括审判监督和检察监督。故本题选正确。

2、奥苏贝尔用“小鸡啄米实验”证明了关系转换的学习迁移理论。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：B解析：本题考查早期迁移理论。苛勒用“小鸡啄米实验”证明了关系转换的学习迁移理论，主张习得经验能否迁移取决于对情境中各种关系的理解或顿悟。题干中人物表述错误。故本题错误。

3、完全竞争市场的产品是同质的．无差别的。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查微观经济。完全竞争市场的产品是同质的．无差别的，而垄断竞争市场的产品之间存在差别。产品是否具有差别性是完全竞争市场与垄断竞争市场的主要区别。故本题选正确。

4、发明飞机的是美国人莱特兄弟。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查科技。莱特兄弟，是美国著名的发明家．飞机发明者。莱特兄弟首创飞行控制系统，为飞机的实用化奠定了基础。莱特兄弟的伟大发明改变了人类的交通．经济．生产和日常生活，同时也改变了军事史。故本题正确。

5、经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并做出严肃处理。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：B解析：本题考查公文的基本知识。根据《党政机关公文处理工作条例》第二十一条，经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。故表述错误。

6、大力发展社会生产力是促进收入分配公平的根本性措施。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查社会主义市场经济体制。收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不要过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。生产决定分配，大力发展经济．促进生产力的发展是实现收入分配公平的根本措施。故本题正确。

7、突发事件管理中，由国务院制定国家突发事件总体应急预案。（

）  A：√  B：X正确答案选项：B解析：2013年10月25日国务院颁布的《突发事件应急预案管理办法》第七条规定：“政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案．专项应急预案．部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。”因此突发事件管理中，由各级政府制定国家突发事件总体应急预案而非国务院。故表述错误。

8、2016年7月7日，习近平总书记在钓鱼台国宾馆会见联合国秘书长潘基文。习近平总书记强调，包容性是世界前进动力的源泉，各国必须走适合本国国情的发展道路。  A：正确  B：错误正确答案选项：B解析：本题考查政治常识。2016年7月7日，习近平总书记在钓鱼台国宾馆会见联合国秘书长潘基文。习近平总书记强调，多样性是世界前进的动力和源泉，各国必须走适合本国国情的发展道路。故本题错误。

9、摩尔是国际单位制中的基本单位之一，用于表示物质的量，简称摩，符号为mol。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：A解析：本题考查科技常识。摩尔是国际单位制中的基本单位之一，用于表示物质的量，简称摩，符号为mol。故本题选正确。

10、政府融资的最大优点是可以满足社会成员对公共物品的多样化需求。（

）  A：正确  B：错误正确答案选项：B解析：本题考查行政管理。公共物品的融资包括政府融资（或强制融资）．私人融资（或自愿融资）和联合融资。政府融资（强制融资）：“免费搭车”使得公共物品市场融资机制失灵，所以政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资。但是政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。私人融资（自愿融资）：非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素。尽管有这种因素，公共物品有时还经常由收费的集体行动而被自愿提供，特别是在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中，或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。联合融资：对于政府来说，通过价格机制激励私人自愿提供公共物品，而不是亲自来提供，则是最为理想的。常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。故本题错误。

四、简答题（4小题，每小题5分，共计20分）1、[综合题]（三十三）【给定资料】1．河北省省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。1968年2月，河北省省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。”71岁的原村支书陈某说，当时土地被征用后，政府不给钱，但1亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局宿舍”。1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。当时，国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年，1亩地补贴240元；到1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。1986年陈某卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。据《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，而农民仅占5%～10%。地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获得巨额土地资本增值收益，同时，城市化进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。原来这里工厂不让进，企业也不让进。但2002年8月经省里特批，河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用土地建新校区。西营村村委会主任杨某说，当时为了争夺学校进村，其他村都相互压价，贱卖土地。最后，学院倾向于在西营村征地920亩。2003年西营村党支部和村委会决定对学院征地一事进行民意测验，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村党支部和村委会据此成立谈判小组，与学院正式谈判。双方达成的结果是，学院为每亩地支付征地补偿费7万元，还有其他补偿。但在2004年4月一份集体上访的资料上，至少有360多名村民签字画押反对上述征地方案。西营村现有村民2000人左右，反对者占18%以上。按《村委会组织法》的规定，涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上的村民提议，也应当召集村民会议。该建设被确定为河北省2004年重点建设项目。3月，省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目开始工程用地的前期准备工作。但为平整土地，学院和村委会跟村民多次发生冲突。结果是，学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平，村委会派人把耕地下面用来灌溉的地下水道挖断，致使大部分耕地闲置至今。学院原定2004年9月新生入住新校区，而到了11月，还未破土动工。眼瞅着十几亩的果树一棵一棵干死，村民高某很心疼。他说：“100多亩蔬菜大棚，菜秧都长出一寸了，他们说拆就拆。”村民傅某说，一家5口共有5亩地，其中2.7亩被征用。他说，2.7亩地若种小麦和玉米，年收入有两千来元，种蔬菜年收入也有两三千元。5亩地一年收入一万来元，勉强够全家一年的开销。他说，家里的粮食，两个小孩上学，日常花费，都是从地里出。村里一个企业也没有，我们都指着土地吃饭。一想到所得补偿也不够几年花销的，我就发愁今后的生活没有着落。据村委会主任杨某介绍，到10月，学院仅付款2350万元，只占总额的三分之一多。其中，2000万元平均分给2000多个村民，每人1万元，剩下300万元先由村委会保管。杨说，等省国土资源厅发布公告，征地款才能全部到账，到账后也将全部分给村民。现在村里欠每个村民2万元。1998年修订的《土地管理法》规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍。安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，每人的补助标准为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。按照这个标准的最高倍数乘以2000元的亩产值，西营村村民每亩地最多获得土地补偿费2万元，安置补偿费1.2万元，总计3.2万元。《土地管理法》还规定，依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍，则西营村村民每亩地最多可获得6万元补偿费。如此计算，政法职业学院向西营村支付征地补偿费每亩7万元，似乎村民已经占了便宜。2003年4月，石家庄市政府公布了市区土地基准地价，将商业用地分为八级，一级每平方米为4723元，折合每亩94万多元；8级每平方米为497元，折合每亩9.9万多元。这意味着，西营村被征用土地所获得的补偿，比用于商业开发，每亩最低少2.9万元，最高少87万元。西营村部分村民一直想按照商业用地的市场价出让土地。但政法职业学院建新校区不属于商业用途，村民的愿望在现行法律和法规中找不到依据。事实上，村民没有权利为自己的土地定价。西营村的情形在中国农村非常普遍。据中国社科院农村发展研究所提供的数据，从1990年到2002年，全国占用耕地4736万亩用于非农建设，今后每年非农建设用地仍需要250万～300万亩。这些非农建设用地主要集中在城郊农村，那里一般人均耕地不足0.7亩，每占用一亩耕地就会造成1.4人失去土地，依此推算，13年来至少有6630万农民失去了土地。专家认为，由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡，流民都成为隐患。2．北焦村的土地所剩无几，村办企业在20世纪90年代中期也相继破产。从2000年起，北焦村就陆续有村民上访，开始六七人，到现在已有几百人集体上访，累计上访1000多人次。在石家庄长安区南高营镇西古城村，有关部门为搞土地开发，造成380亩耕地、菜地无法耕种，至今垃圾成堆，杂草丛生，已闲置了四年。村民上访无效后，自发组织起来，在耕种地旁搭了间瓦房，日夜轮流看守，反对圈占。《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体土地实行征用。但大量营利性商业项目，都以公共利益的名义强制征用土地，从而引发农民的群体性上访和干群冲突。调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。一家长期研究农村问题的学术机构收集到2004年以来发生的130起农村群体性突发事件，其中87起因土地问题引发，造成数百名农民受伤，3人死亡。专家认为，土地是农民的生存保障，土地又涉及巨额的经济利益，这就决定了土地争议具有对抗性和持久性的特征。某研究农村经济问题的专家提出，农村城市化进程可以有两种选择，一种是将原有的集体经济组织全部解散，农民以独立的家庭个体进入城市经商、打工，但前提是必须实现公平分配。另一种是保留原有的农村社区组织，并对产权制度和组织形式进行彻底改造，以适应城市化的进程。2004年10月底，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府，各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决定》对农民最关注的征地补偿作了新承诺：土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。部分媒体称这个决定是“土地新政”，并给予较高评价。但部分上访农民则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许某说，村里的3000多亩地都被征光了，他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，不要与农民争利，更不能把农民的土地抢走给开发商，他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易。有专家倾向于根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出，目前存在两级市场，政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场交易转让，这导致转让利益分配严重不均。【问题】根据“给定资料1”和“给定资料2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的资料。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。答案：在北焦村、西营村、西古城村的征地过程中存在着一些问题：（1）政府低价征收土地再以高价出售，从中获利；村委会及上级政府主导卖地的决策，农民没有权利为自己的土地定价；存在商业项目假借公共利益名义强制征地的情况；城郊耕地被占用面积过大，有些村落的耕地甚至几乎全部被占用；占用土地时对村民的反对采取强制破坏耕地的手段进行处理；造成大量耕地荒废，甚至有些征地纠纷造成农民人身伤亡。（2）法律规定的补偿费用过低，并且存在着拖欠农民土地补偿费的情况，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，农民变成流民，成为社会隐患，上访情况严重，影响社会和谐与稳定。尽管2004年的国家新政策使以上情况有所改善，但是农民仍有更高的期待。有农民希望中央政府能真正给农民以土地所有权和使用权，让农民能够自己拿土地进入市场交易。专家也就此给出了根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易的建议。2、[综合题]（六）【给定资料】1．小微企业对经济和社会的贡献是有目共睹的，它们不仅提供了大量的就业，而且为经济注入了活力。美、日等国的经验表明，许多今天的巨型企业都是从小微企业发展起来的，而在高科技领域，小微企业更是在数量上占主导地位。但是，小微企业在我国的发展一直面临很多困难，处在自生自灭的状态。调查表明，我国企业的寿命越来越短，多数企业在三年内倒闭，小微企业的境况更差。2．美国十分重视小微企业立法，建立健全小微企业法律体系，为小微企业发展创造公平的竞争环境，为融资提供法律支持和援助。美国有关小微企业的法规体系包括小企业基本法，如《小企业法》等，涉及小微企业发展等方面的专项法规，如《机会均等法》等；同时美国在鼓励创建小微企业和鼓励小微企业资本积累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企业法》为政策基础，先后制定了《小企业投资法》、《小企业融资法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术革新促进法》等20多部法律法规。美国于1958年成立了联邦政府机构——小企业管理局（SBA），并于1998年由副部级升为正部级，作为一个永久性的联邦政府机构，它的重要职能之一是负责为小微企业提供一系列融资服务，帮助小微企业发展尤其是帮助小微企业解决资金不足的问题。早在20世纪50年代，美国就建立了小微企业资金援助制度，政府用财政资金通过私人金融中介机构，或建立专门的政府金融机构向小微企业直接提供少量的优惠贷款援助，主要是解决小微企业获得长期贷款困难的问题。SBA经国会授权拨款，在许可范围内可直接向小微企业贷款，贷款基金来自财政预算。形式主要有：保证贷款、直接贷款、协调贷款和担保贷款等多种形式。贷款利率都低于市场利率，为小微企业提供资金帮助。但SBA向小微企业的直接贷款比重小，主要是通过担保等信用加强措施，鼓励、发动金融机构发放小微企业贷款或进行风险投资。目前，SBA在全美设立了近百个区域和地区性直属办公室，管理、联系着一个遍布全国各个角落、各个领域支持小微企业融资的网络系统。此外，美国SBA还特许和资助了由私人所有和经营的小微企业投资公司。为支持小微企业融资，美国采用积极的财政和税收政策。主要方式有：一是直接财政资助，通过每年安排一定数量的财政预算，给予小微企业就业、出口、创业补贴；二是给予税收优惠，通过降低税率、税收减免、提高税收起征点和加速固定资产折旧等，减轻小微企业税收负担，增强小微企业的资金积累能力。美国政府通过制订和实施“微型贷款计划”、“债券担保计划”、“担保开发公司计划”等多种资金援助计划，经国会授权，由SBA与全国七千多家商业银行合作，建立实施贷款担保计划的业务关系，凡小微企业直接向银行申请贷款未果，可申请政府担保。向那些符合条件但无力向一般金融机构借贷的小微企业提供金融帮助。一般担保贷款，SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75%的担保；对10万美元的贷款提供80%的担保，贷款偿还期最长可达25年。二是少数民族和妇女创办小微企业的贷款担保，SBA对它们可提供25万美元以下的90%额度比重的担保。三是少量的“陕速车道”贷款担保，对小微企业急需的少数“快速”贷款提供50%额度比重的担保。使按正常渠道无法获得贷款的小微企业得到了资金上的支持，【问题】结合给定资料，谈谈我国促进小微企业发展可以从中得到哪些启示。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过400字。答案：我国促进小微企业发展可以从中得到的启示有：（1）要加大扶持小微企业的立法力度。首先，加快建立健全适合我国小微企业融资的法律体系，鼓励创建小微企业和鼓励小微企业资本积累，创造公平的竞争环境，为融资提供法律支持和援助。将小微企业视为一个整体，统一立法，保障小微企业平等的法律地位和权力。（2）设立小微企业专门管理机构。可以参照外国经验设立统一的小微企业管理机构，确立独立性与权威性，负责统一制定小微企业发展的方针政策，帮助小微企业发展尤其是帮助小微企业解决资金不足的问题。（3）针对小微企业采取积极的财政和税收政策。完善小微企业融资的财税支持体系，加大优惠政策的力度，减轻小微企业负担，特别是对于国家重点扶持的小微企业，应给予范围更广、期限更长的税收优惠，采用直接财政资助等多种方式对小微企业予以支持。3、[综合题]（二十六）【给定资料】1．美国内科医疗设备的生产商和销售商德普公司（DPC）2005年5月20日宣布，该公司及在中国的独资分公司分别与美国司法部、美国证券交易委员会（SEC）达成协议，同意支付总共约480万美元以解决其违反美国《反海外贿赂法》的问题，其中包括向司法部支付200万美元罚款、上缴证券交易委员会204万美元“非法所得”及75万多美元利息。据记者了解，DPC的贿赂行为发生在1991年底到2002年12月。为了获得医院的业务订单，天津DPC有限公司在中国的某些医院以现金支付手段向医院的化验员和医师进行贿赂，以此让医院同意使用天津DPC有限公司的产品和服务。这一行为，是经天津DPC有限公司总经理授权的。美国司法部门认为该行为“涉及经中华人民共和国合法机构批准的医院的受雇人员”，因而已经触犯了《反海外贿赂法》。好处费（委托费）通常是销售额的3%～10%。从1991年末到2002年12月，DPC天津分公司的行贿金额总计达到162.3万美元。同时，DPC从中获益200万美元。德普公司中国行贿11年却没有执法机构对之处罚。该案最终在海外被发现，说明中国的监管存在巨大的疏漏。2．清华大学廉政教研室的任建明教授说：“以前，我们重点打击政府公职人员受贿，主要是建立在一个政府公权力相对强势的基础上。在这样的环境下，行贿者很大程度上是被迫行贿，因为不行贿就什么都得不到。”任建明认为，现在，很多行贿者不再是不得已而行贿，他们是为了获得和自己本身资质不相匹配的利益而行贿。相比较前几年，他们身上的被动色彩已经弱化，更多地有了一种主动色彩，因此，有必要给予这些行贿者更重的打击。而我国现行《刑法》中，第八章所规定的行贿罪、受贿罪是专门针对政府公务人员的，公司、企业人员行贿受贿罪则规定在第三章内。所遗漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人员。比如事业单位人员和社团组织成员。这次修改《刑法》将公司、企业人员行贿受贿罪的主体扩大到其他主体。3．在2003～2005年几年间，喜之郎原投资部经理周明华借职务之便，在代表喜之郎与世纪证券有限公司协商签订托管1亿元国债和5000万元企业债券合同以及合同到期后收回两笔资产过程中，先后收受世纪证券有限公司好处费共计人民币533.56万元。2006年10月15日，周明华被阳东县人民法院判处有期徒刑13年。证券行业资深分析师俞志强指出，行业里一种通行做法是，证券公司通过自己的席位代理委托方国债或企业债券，借此“融资”牟利。而周明华之所以舍弃几乎无风险的银行渠道，冒险与证券公司签订大额投资的托管合同，最主要的原因就是能借此获得“好处费”。据周明华在该案1.5亿元投资中，获得533万元左右回扣，推算其回扣在3个点左右。周明华瞒天过海其实并非滴水不漏。据媒体报道，2004年底喜之郎托管在世纪证券公司的1亿元国债和5000万元企业债券到期，但世纪证券没能如期归还。世纪证券公司通过间接许诺给好处费，延期还款。2005年2月至5月，周明华利用职务之便，又分别冒用易某、陈某的名义与世纪证券私下签订“合作协议”，先后收受了世纪证券通过易某、陈某账户汇入的大笔好处费。在一片风平浪静中，周明华贪欲不断膨胀。2005年7月8日，周明华在向公司董事长李永军汇报1亿元国债托管的事情时，才交代了收受世纪证券有限公司送的100万元好处费的事实。“公司的金融投资监管是个盲点，一来自己没有太多该方面的专业知识，二来平时主要精力放在市场上。”广东喜之郎集团有限公司总裁助理邬少明这样总结刚刚结案的商业贿赂案。4．“商业贿赂已经从‘潜规则’变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时听到这样的广告——先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”“这场战役很重要，因为它是影响中国经济社会能否持续发展的关键。”2006年2月26日，程宝库在电话里向记者强调。让这位法学学者开始关注商业贿赂的原因，是关于这种行为的一个矛盾：一面是广为人知，一面是案件很少。据公安部经济犯罪侦查局张忠宇副处长介绍，近五年来，公安机关立案侦查的犯罪案件逐年上升。但商业贿赂犯罪案件占同期所有经济犯罪案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1%。最高人民法院提供的数据也显示，自2002年以来，人民法院每年审结的商业贿赂案件数量变化不大。上述数据与人们印象中普遍存在的状况严重不符。然而另外一些数字却正揭示着商业贿赂给经济造成的巨大危害。来自商务部的统计表明，在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。程宝库对此进行了调查和比较研究。调查结果让他“触目惊心”：几乎每个行业都存在，其中尤以医疗卫生、基建、电信、金融等部门为重。而比较研究表明，商业贿赂问题如不及时解决，将会有难以承受的社会后果发生。程宝库举例说，像欧美一些发达国家，其经济从人均收入3000美元到7000美元，一般只用3年左右的时间，最多的用了6～7年。然而像拉美的几个国家在达到3000美元之后，不能上升，反而上下震荡。造成拉美国家如此状况的正是腐化的商业风气，权钱交易的商业贿赂潜规则。“商业贿赂不是要不要治理，而是如何治理的问题。商业贿赂的治理已刻不容缓。”程宝库说。5．为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，北京师范大学刑事法律科学研究院成立了治理商业贿赂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。左坚卫副教授认为，商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违法犯罪活动上，而应当防患于未然，从源头上减少商业贿赂发生的机会。赵秉志教授说，商业行贿犯罪所涉及的《刑法典》第164条规定的对公司、企业人员行贿罪，第389条第1款规定的行贿罪，第391条规定的对单位行贿罪，以及第393条规定的第一种单位行贿罪，都以行为人谋取不正当利益为成立要件。司法实践中，对于如何认定谋取不正当利益存在分歧，同时，谋取不正当利益要件的设置使惩治行贿犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新审视作为行贿犯罪构成要件的“谋取不正当利益”。6．创立于1977年的上海世迅网络主业为综合网络布线系统、IT基建工程等IT业务。该公司在行业内并没有什么名气，多位业内人士表示并不了解该公司。但是，就是这样一家公司，通过行贿的手段，拿下了包括麦肯锡上海公司在内的众多跨国公司的项目。该公司总经理王军和项目部经理吴仁从2005年底到2006年初，在承建工程项目中，向麦肯锡公司电脑部主管汪依群和员工沈通分别行贿15万元和30万元。在麦肯锡公司内部，作为电脑部主管的汪依群和员工沈通并不起眼。但知情人说：“这样的人就是爷，因为他负责工程的招标。”在这个过程中，“索取回扣已经成为一种惯例。”知情人说，在数年前，由于行业整体利润比较高，其回扣的比例一度高达整个项目的15%以上，但是这两年随着行业整体利润的下滑，回扣的比例已经控制在8%左右。为了保证自己的利润，行业里面的规则一般是提高项目的报价，在这个过程中甚至会碰到一些电脑部门的主管要求对方提高报价，然后再将提高的部分私下返还给这些电脑部主管。“送了45万，应该是将项目本身的报价提高了很多”，知情人分析说，如果只是单纯的网络铺设和维护工程，根本就没有这么多的利润用来行贿。7．最新一期香港《经济导报》载文指出，中国社会转型期反腐败呈现新特点，反腐败的重点从反权力腐败转到了反商业贿赂。从现实情况看，在当前，中国商业贿赂案件又出现了高发态势，并与传统的国家工作人员职务犯罪形成交织状况，犯罪领域在重点行业突现的同时，开始呈现普遍化的发展态势。贿赂手段的多样化和行为方式的连续性、隐蔽性及关联性，都表明治理此类违法犯罪活动的形势更为严峻。商业贿赂，是一种以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的不正当竞争行为。商业贿赂实质上收买的是“权力”。商业贿赂的“重灾区”个个都是权力垄断部门和经济决策部门。可以说，哪里涉及商业审批，哪里就有商业受贿的“机会”；哪里有购销权，哪里就有商业受贿的可能。治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品质量、价格、服务胜出，而是致力发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的法治社会来说，无疑是一剂强力“腐蚀剂”。8．9月4日下午，重庆市工商局的通报称，2005年1月至2006年6月，华润蓝剑为占领重庆啤酒市场，与重庆市23个区市县、3000多户餐饮店等终端销售商协议合作，通过给付380多万元各种形式的“促销费”，销售啤酒500多万件，涉及金额达1亿多元。此案是自开展治理商业贿赂以来，重庆市工商局查处的涉案区域最广、涉案金额最大的案件。处于“被动地位”的华润雪花，立刻在次日，即5日下午发表公开声明，称重庆工商局有关查扣啤酒的行为，是打着“反商业贿赂”的幌子，行地方保护之实。“别人都这么做，你不这么做，怎么卖啤酒？”侯孝海认为，重庆的销售方式是“行业惯例”，不仅存在于华润一家，全国很多地区、很多啤酒商、饮料商都在采用。在关于此案的种种争议中，给餐饮店等终端销售商“好处费”到底是“行业惯例”还是“商业贿赂”始终是外界关注的焦点。“我不能说所有的啤酒商都会采取这种销售手段，但可以肯定的是，有很大一部分企业是这样做的”。9月8日，中国酿酒协会啤酒分会秘书长杜绿君接受《中国经济周刊》采访时坦言，给终端“好处费”的现象由来已久，也一直是酒类行业面临的一大困惑。而且不仅是啤酒、白酒、红酒，甚至很多饮料的销售，也存在类似现象。9．2006年10月20日《人民日报》发表署名文章指出：商业贿赂真是过街老鼠，人人喊打。但在一些地方的经济活动中，说起治理商业贿赂，许多人却不以为然，甚至找出些似是而非的理由为商业贿赂辩护，商业贿赂成了闻着臭、吃着香的“臭豆腐”。有人认为：“商业贿赂是市场经济的产物，治理商业贿赂会影响企业的经营活动。”也有人认为：“商业贿赂都是行贿人自己送上门的，推不掉，躲不开。”还有人认为：“商业贿赂牵扯面大，查起来不容易。”一件本来十分得民心的好事，为何竟然引来非议？老实说，持有这种非议的人，心里也明镜似的，清清楚楚知道商业贿赂是一种犯罪活动。他们这样说，不过是为了混淆视听，浑水摸鱼。同时也提醒我们：治理商业贿赂这件事并不简单，需要我们想办法、下工夫、动真格。10．2006年11月，重庆市沙坪坝区法院宣判了重庆市胸科医院正副院长收取医疗器械销售商回扣的案件，宣判当天，来自全市卫生系统自发参加旁听的900多人将审判大厅围了个水泄不通。重庆市卫生主管部门有关人士向记者透露：“这宗案件中，最先是副院长被抓，其接受调查时为争取自首，又将院长供了出来。这家医院的医生，尤其是其他大小领导都担心他们为争取立功，将事情全盘说出，而将自己卷进去。更关键的是，现在法律对收受回扣的认定标准还不明确，大家都不知道自己的行为违不违法，会不会被起诉。”“这个案子全系统的人都知道，大家都把它作为一把尺子来度量自己的行为是否已经构成犯罪。”重庆某小医院的医生朱勤（化名）告诉记者，“由于医院的效益不好，每月从医院领到的全部收入不到1000元，回扣历来都是我们收入的主要部分，大概每月能有几百元左右。”她所在的科室一直都在用这些钱给医生发奖金福利，一旦一人受查，必然整个科室甚至整个医院都难逃追查。山东一家医院的纪检书记更是直言不讳：“如果严格按照相关法律和政策治理商业贿赂，那医院全都别干了！医药购销领域内的反商业贿赂，打击面较大。”作为医药销售代表，李先生深谙反商业贿赂对于自己的利害关系，但他认为，商业贿赂一时还难以禁绝。如果还是沿用旧的医疗及医药流通体制，那么打击商业贿赂一旦真的发挥效用，对整个医药销售行业的打击是致命的，“因为在目前的状况下，这个行业还没有学会不贿赂怎么生存，不给回扣一个药厂就要死掉”。西南政法大学法学院院长陈忠林教授也认为，目前商业贿赂专项整治工作只注重对个体贿赂活动的打击，而忽视了对滋生贿赂的土壤进行整治，那么商业贿赂绝不可能得到根治。11．中央治理商业贿赂领导小组组长何勇在接受新华社记者采访时说：商业贿赂涉及面确实很广，表现形式也多种多样，情况非常复杂。有些领域和行业的问题相当普遍，在一个单位内就涉及多个岗位、多个部门、多个层次的人员。处理这些问题必须严格依法办事，正确把握好法律政策界限，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，做到宽严相济，区别对待。既不能降低要求，走过场；也不能脱离轨道，搞群众运动。坚持以事实为依据、以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个查处一个，绝不手软。工作中还要讲究策略，正确运用国家的基本刑事政策。对于在自查自纠中主动向单位、行业主管（监管）部门讲清问题，或者积极检举揭发商业贿赂和其他犯罪，有立功表现的，应该依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任；对于故意隐瞒事实、毁灭证据等妄图对抗侦查、逃避法律追究的，要依法从严惩治，特别是对于顶风作案的，必须坚决严厉打击；对于在一些领域和行业中带有一定普遍性、涉案人员众多的案件，要充分考虑办案的政治影响和社会效果，坚持打击少数，教育和警示大多数。【问题】以“从‘行业惯例’说到商业贿赂的惩治”为题，结合给定资料，写一篇议论性文章，篇幅不少于1000字。要求：结合材料，观点鲜明，结构紧凑，语言通顺。答案：从“行业惯例”说到商业贿赂的惩治改革开放30多年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，一些深层次的问题也逐渐地浮出了水面。尤其是近年来，商业贿赂愈演愈烈，在一些领域和一些行业也已成风，甚至形成“行业惯例”，成为社会公害，严重影响了我国社会主义建设的健康发展。商业贿赂，通常是指在商业活动中，经营者通过行贿手段获取交易机会或经济利益的行为。在我国一些行业中呈上升趋势，尤其是医疗卫生、基建、电信、金融等行业。甚至出现所谓的全行业商业受贿，造成了极其恶劣的影响。“行业惯例”作为一个行业中多数参与者共同的行为方式，对一个行业的健康发展乃至整个国民经济的发展都会产生影响。我国目前的市场经济体制仍然不完善，相应的法律法规也不完善，对商业贿赂缺乏有效的监管；再者市场参与者法制观念淡薄、唯利是图，多种因素综合导致了商业贿赂成为一些行业的“行业惯例”，扰乱了正常的经济秩序，不利于社会主义市场经济体制的建立。惩治商业贿赂，事关和谐社会建设全局，必须重视商业贿赂惩治，刹住这股歪风邪气，积极推进和谐社会建设。党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作，胡锦涛总书记为此作出重要批示，深刻指出了商业贿赂的危害性，提出了解决商业贿赂问题的指导方针和总体要求，要求中央纪委牵头组织治理商业贿赂工作。惩治商业贿赂，功在当代，利在千秋。完善监管体系，提高打击力度，从源头上遏制商业贿赂，是治理商业贿赂的关键。加大商业贿赂治理，要从以下几方面着手：一要制定、完善相应的法律法规，形成治理商业贿赂的制度保证。结合行业和部门的不同性质与特点，加强对垄断行业和关键部门国家公职人员的预防与监督机制建设，保证公共权力的正当行使。二要进一步推进市场诚信体系建设，整顿市场秩序，加大宏观调控力度，充分发挥国家对经济的干预，并在社会建立信用体系，规范企业及个人的行为。三要加大对商业贿赂案件惩治的力度，完善对商业贿赂的行政监管和制裁体系，有效遏制商业贿赂蔓延的势头。查办商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的一项主要任务，要充分发挥惩治的威慑力，警示其他市场主体，有效减少商业贿赂行为的发生。四要推进社会主义精神文明建设，提高人们的认识水平和道德素质。在当前，要注意对社会主流意识形态的引导，大力弘扬积极向上的、具有光荣传统的社会主义价值观，抵制拜金主义思想的侵蚀。最后，商业贿赂是一个社会现象，涉及面广，表现形式多种多样，情况极其复杂，尤其是在一些行业和领域普遍存在，因此单靠一个部门的努力是很难根治的。各部门之间必须相互协调，充分调动广大人民群众的力量，建立治理商业贿赂的长效机制，从根源上减少商业贿赂发生的机会。总之，惩治商业贿赂，意义重大，刻不容缓，要坚持防治结合，力保建设有中国特色社会主义事业健康发展。4、[综合题]（二十二）【给定资料】1．加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在《阅读史》中写道：“生活之所以发生，乃因我翻动这些书页。”然而今天，这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡。我们有影视、有动漫、有网络，我们在忙碌地工作、浮躁地生活，我们追逐时尚、享受娱乐。时至今日，“阅读”对于我们来说，意味着什么？今年年初出版的《读书》杂志刊载了某著名教育专家Z的论述：“如果把精神成长与躯体成长做个比较的话，躯体的成长更多是受遗传和基因的影响，个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传，而与后天阅读息息相关。个体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影。每个个体在精神成长过程中，都要重复祖先经历的过程。这一重复，是通过阅读来实现的。”一个不读书的人是一个缺少精神力量的人。然而，目前联合国教科文组织的一项调查显示：全世界每年阅读书籍排名第一的是犹太人，平均每人一年阅读64本。上海在中国排名第一，只有8本。而中国13亿人口，扣除教科书，平均每人一年读书一本都不到。2．北京的砚楠已经上初三了，在她的记忆中，认认真真从头读到尾的课外书，大概也就是小学时读过的《安徒生童话》和《格林童话》了。“小学高年级时忙着小升初、上各种补习班，根本没时间看课外书，上了中学后有了手机，看书就都在网上了。”上海针对29所小学和26所中学所做的调查显示，小学生完成作业后，阅读课外书的比例不到50%，初中生的这一比例为42%，他们主要阅读的是作文书、教辅书和课本。学者们还有另一层担心。四年级前从未完完整整地读过一本书，那么这个孩子就有可能缺乏