我国收入差距的现状

一、绪论（一）选题背景当前，我国居民的家庭整体人均收入水平虽然已经有了显著的提高，但是实际上，收入水平差距的问题，依然严重制约了我国国民经济社会的进一步健康发展。因此，如何缩小国民之间的人均收入水平的差距，已经逐渐成为中国政府乃至每位公民所共同密切关注的重点问题。与此同时，我国的社会保障制度也在不断完善发展，通过社会保障制度不断的发挥其重要作用，也能够进一步缩小我国各方面的收入水平差距。（二）选题意义在缓解我国收入差距的过程中，要积极利用我国的社会保障制度作为有力的武器，社会保障制度也是在总体上，能够有效实现每个社会成员享有大概相同的基本发展机会的主要手段，是能够保障社会弱势群体，实现社会成员收入公平的重要手段。因为社会保障制度本身就具有很强的收入再分配效应，对缩小中国当前的收入差距也有着十分显著的影响。但是，如何改善这种状况，还是需要从当前我国各个经济方面的人均收入差距的发展情况现状入手，分析我国产生这种收入水平差距的具体主要原因，再去逐个击破。（三）我国社会保障制度的理论概述我国的社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和法规，通过国民收入的再分配，以社会保障基金作为依托，对我国公民在暂时或者是永久性失去劳动能力以及由于各种原因导致生活发生困难时给予物质帮助，用来保障居民的最基本的生活需要。当前我国的社会保障制度包含了五个主要方面，分别是社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助。1.社会保险社会保险在我国整个社会保障制度中，处于重要的核心地位，社会保险由工作单位和劳动者而本人共同缴纳，但是也要求劳动者承担并履行了相关的法律义务，才能相应的享受社会保险给予的优惠待遇。2.社会救助社会救助通过国民收入的再分配，对那些因自然灾害和其他社会原因导致无法维持最低生活保障水平的人提供相应的救助。为了保障底层生活困难的人的最低生活标准，对其给予一定程度上的物质层面和精神层面的补助，社会救助也在一定程度上弥补了社会保险的漏洞以及整个社会保障制度的不足之处。3.社会福利社会福利属于一个比较抽象的概念，从本质上来说，社会福利有利在一定程度上缓解社会矛盾。也是使整体公民获利的，能够在一定程度上改善大家的生活文化水平，提升居民的幸福指数。4.优抚安置优抚安置这一项社会保障制度则是有十分明确及特殊的补助标准的，是对符合特殊条件的工作者及其家属，国家给予的相应的补助。5.社会互助社会互助不同于其他的，所有帮助受助者的资金，都是由社会大众自发捐助筹集的，具有非营利性和自发性的特点。政府从税收方面也对这些社会捐赠活动给予了相应的立法鼓励及规范。二、我国收入差距的现状在我国当前的收入差距的现状中，较为显著的就是城乡收入差距和行业间的收入差距。然而为了进一步研究我过社会保障制度对缩小收入差距的作用，就应该先从我国收差距的现状入手，并分析导致我国收入差距的各方面的原因。（一）城乡收入差距现状图12019年我国城乡居民人均基本可支配收入据图表显示，在2019年，我国各省市的城镇居民的人均基本可支配收入总数为42359元/年，我国各省市的农村居民的人均基本可支配收入总数是16021元/年。但从居民的总收入上来看，就能明显并准确的展示出城镇居民和农村居民的整体收入水平差距是很大的。1.城乡收入差距现状分析按照居民的收入分配方式的划分，其中最为重要和显著的就是基本工资性的收入水平的差距，十分明显的体现了城镇居民和农村居民之间的工资收入水平的极度不平衡。虽然，通过仔细对比2019年与2018年同期相关的统计数据，城镇居民的人均基本可支配经济收入42359元与前一年的数据大致相比同年增长5%，农村居民的人均基本可支配经济收入16021元与前一年的统计数据相比全年增长6.2%。从收入增长的一定比例上来看，农村居民经济收入的平均增长幅度确实远远要高于我国城镇居民经济收入的平均增长幅度。2.影响收入差距的原因从整体的城乡人均收入水平上看，在经济社会的不断发展中，城市化水平逐渐提高，清楚的表明了各种生产资源和生产要素大批量的向城市流动，也能清楚的体现农村的生产力和劳动力大批量的减少，因此，也会在一定的程度上阻碍到农村整体的发展。国家为了减轻城市中的压力，也会进行考察并选择应的周边的部分农村地区，将其纳入城市所管辖的范围并推动其发展。在这种形式的推动下，部分高收入的农村人口也会顺应时代的潮流，远离农村进入城市发展和生活。这种状况，更加在一定程度上使得农村居民的人均收入水平不断下降。从农村发展的自身问题上看，我国农村的生产结构还是一家一户一生产的单一模式，而且这种模式也存在着一定程度上的不合理性，不能够及时的适应整个大环境的发展及变化。农业生产的机械化水平较低，还依然有少部分的农业家庭采取纯手工种植的状态。而且农村居民的知识文化程度普遍较低，不能有足够的科学技术支持来进行改进生产能力，进一步促进农作物的增收。从我国政府的财政政策上看，就最简单的五险一金来说，城镇居民在正式进入工作单位入职上班后，就会有公司帮助负担部分应交的资金，在居民到达国家规定的退休年龄之后，就会有国家对其进行相应的补助。因此，从此类转移性收入上看，农村居民几乎没有相应的政府补助。因此，能体现出国家对于农村的财政补助的总量要远低于城镇，而且补助的相关结构不够合理，从而进一步加大城乡居民的整体收入差距。（二）行业间收入差距现状图22019年我国各行业职工平均年薪伴随着我国的市场经济体制不断深化改革，市场经济体制逐步完善，各种新兴行业也已经开始逐渐的繁荣壮大起来。但是社会上仍然普遍存在着不公平的现象，各个社会工作者和行业之间的平均收入差距相差悬殊。1.行业间收入差距现状分析2019年，国家统计局公布了各行业的平均年薪标准，从发布的数据上，能够很明显的看到，平均年薪最高的三个行业分别是信息传输软件和信息技术服务行业，平均年薪为147678元、金融行业，平均年薪为129837元、科研和技术服务行业，平均年薪为123343元。2019年，年薪最低的三个行业分别是居民服务修理和其他公共服务行业，平均年薪为55343元、住宿和餐饮行业，平均年薪为48260元、农林牧渔业的平均年薪为36466元。而且，目前比较严峻的经济情况就是，农林牧渔行业的经济增速，与前一年的同期相比，呈下降趋势，并且下降了0.1%，尽管下降的空间幅度不大，但是这仍是一种不好的趋势。2.影响收入差距的原因在当前社会，我国的新兴行业和垄断性行业的发展速度较快，而且行业收入以及职工的平均基本工资都要远远高于其他行业。再从我国信息电子技术创新服务行业上看，作为我国近年来新兴行业的典型代表，发展壮大的速度十分迅猛，国家也通过相应的部门出台了很多相关的政策支持和产业补贴，对其进行大力度的扶持。反观平均收入相对较低，发展速度缓慢的行业，大多都是一些传统的行业，对于这些行业，在整个的国民收入中的占比越来越低，与新兴行业相比，也难以得到全体国民的重视，因此，也无法优先得到国家在财政和政策上的有利扶持。而且大部分的传统行业，生产设备技术比较落后，没有办法进行及时的革新，不能更好的适应社会的整体发展，也就不能找到相应的办法来降低生产成本，再加上传统行业的收入原本就低，因此就更加拉大了各行业之间的收入差距。而且部分传统行业如果不能进行有效的改革，很有可能会在未来的时间内，逐渐被整个社会所抛弃。三、关于社会保障制度的研究（一）我国社会保障制度的变革历史回望过去我国社会保障制度的变革历程，是经过一次又一次的修改和补充，社会保障制度体系才能够得到不断的发展完善。1.1949—1956，新中国成立初期的初步建立在新中国成立之初，受到多年战争摧残的祖国，急需重新建设完善。我国的党和政府为了维护广大人民群众的利益，保障大家的基本生活标准，经研究，初步确定了我国城镇职工的劳动保险制度，出台相关条例规定了劳动保险的保障范围。并且决定在全国范围内建立并推广我国的养老保险制度。1956年，也提出了针对农村居民的保障以及社会救助政策，也就是之后我国农村五保制度的基本形态。2.1957—2011，结合经济形势的再度变革1978年，我国也逐渐向市场经济转变，因此也给我国当时的社会保障制度体系，带来了新的挑战。但是，我国政府也及时针对各种问题，对社会保障制度进行的调整，首先是针对新的就业模式，建立了新型的缴费形式的社会保险制度。其次是将重点放在扶贫开发上，从各种形式和活动上大力解决贫困地区人员的基本温饱问题。然后不断调整适合市场发展的就业政策并鼓励农村的适龄劳动力外出务工。经过一系列的政策调整与支持，也初步形成了整个社会保障制度的大致框架。在我国社会保障制度逐渐完善的同时，仍然存在以下问题亟待解决：一是我国在社会保险和养老保险的领域仍然存在着一些隐患，比如针对我国公民的保障以及报销制度不够完备，因此对户籍差异的限制也导致了针对不同地区的缴费和报销标准的差异。二是依然无法真正的帮助贫困地区的群众实现脱贫攻坚，尽管我国当时的脱贫人数已经占到了全世界脱贫人口的一大半，但是贫困地区的基尼系数依然没有大幅度的降低，也就表明了对于贫困地区，社会保障制度并没有发挥真正的作用，没有达到大家预想的目标。3.2012—2019，社会保障制度的成熟完善面对一系列在社会保障制度在发展过程中的弊端，党的十九大提出了要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，并提出了一系列对应的理论作为变革的支撑点。在这些理论的支持下，我国的社会保障制度体系也出现了显著的革新：第一，我国对于贫困的治理工作得到完善，我国政府也陆续出台了相应的扶持专项政策，能够进一步达到精准扶贫的标准，从根本上降低我国的贫困人口数量。第二，我国对于社会保障资金进行整合完善，使得我国的社会保障支出占我国财政总支出的比例不断加大。第三，整合了社会保障的各个碎片，减少制度间针对不同人群的差异问题，并设置新的职能部门进行专项的严格的管理。（二）我国社会保障制度的重要作用2020年的春节，随着武汉的不断确诊病例的出现，全中国的人民也开始共同面临着一场前所未有的危机。但是，透过这次的疫情，我们也能进一步了解我国社会保障制度的重要作用。能够维护社会稳定发展在当前的经济条件下，社会保障通过发挥其再分配的方式，能够效的起到维护社会安全和稳定的作用，能够有效保障每个社会成员的基本社会权利。尤其是在社会的发展过程中，不断出现的就医难，就医贵和读书难等问题，能够通过社会保障制度得到一定程度上的缓解。因此我国的社会保障制度，既有利于缓和社会中不同属性之间的矛盾，还能够消除社会中的那些不和谐因素，维护社会的稳定发展。解决社会中的不公平从社会保险的角度来看，员工的养老保险和医疗保险，还有员工退休后的养老金金额，都是根据本人的工资比例决定的。对于企业来说，社会保障制度也为各企业之间提供了一个良性的，平等的市场竞争发展环境。而且由于我国失业险的重要作用，也能使企业之间的竞争造成的不利影响，不至于直接波及到每位员工。推动我国市场经济的发展在市场经济的不断发展中，劳动力成为了最为主要的社会生产要素。然而我国社会保障制度的建立和发展，正是为了保障我国劳动力的基本利益，通过社会保险和社会福利的各种保障，使得他们没有了后顾之忧。有利于有效促进我国劳动力资源的流动以及优化配置，因此能够在一定程度上弥补市场经济运行中的缺陷，推动我国市场经济的发展。四、社会保障制度对收入差距的影响（一）社会保障制度对于城乡收入差距间的影响一直以来，在我国各地农村践行的基本社会保障制度都处于一种极度不完善的发展状态。然而，在每个发展时期，城镇和农村的社会保障制度都会呈现出不同的表现和作用。1.城乡之间社会保障制度的初步建立在新中国建国初期，我国就已经优先面向全国的城镇人口，建立起了一套相对来说较为正式的城镇社保保障制度。但是对于当时农村的社保管理制度来说，主要是依靠于集体经济。然而早期中国农村实行的都是还只是最基础的“五保”制度，是对于当时农村生产合作社内物质生活条件相对较差的一些社员来说，提供的保穿、保吃、保教、保烧、保葬。虽然有简单的一些保障补贴政策，但是当时的中国农村仍然没有建立起相对正式的社会保障制度。改革开放之后，城镇的社会保障制度得到重新建立和发展，使其范围能够涵盖更多的，对民众有利的方面，增加了针对城镇职工的养老保险，医疗保险以及失业工伤保险等多个保障职工个人利益的险种，对于农村来说，在整个社会发展过程中的其他社会保障体系及相关的优惠补贴政策逐渐失效，仅仅剩下最基础的五保制度还在发挥着微弱的效用。2.城乡之间社会保障制度的进一步发展随着新时代的不断深入发展，城市建设中的社会保障体系与之前相比也更加健全。在这一时期的农村的社会保障制度体系也建立并逐步发展，并出现了新型农村合作医疗和农村医疗保障救助制度。然而城乡之间的收入差距依然随着城镇和乡村的社会保障制度二元化结构的不断发展而扩大，由于目前我国农村的社保制度对于群众来说是自愿参保的，所以只有那些家庭收入水平较高并且具有较高的支付能力的人才能自愿积极的参加，并且能够完整的缴纳相关的保险。但是对于那些生活条件不好，而且不具备支付能力的人就没有能力进行参保，也就不具备直接获得社会保障的资格，这也就完全违背了当初建立社会保障制度的初衷。就算是对于有能力参保的人来说，国家给予的补贴支付标准也是十分低的，2020年最新的社保补贴政策，中央财政按照确定的居民基础养老金支付标准给予的全额补贴也只有每人每月70元。农村医疗保险对于普通农民在城镇医院住院的报销限额比例也很低，仍然受到报销限额范围和报销次数的限制，对于普通农民在就医方面的帮助仍然是微乎其微的，没有真正的解决就医难，就医贵的问题。3.社会保障缩小城乡收入差距的积极影响社会保障制度体系对于缩小城乡收入差距也有一定的积极的影响，虽然农村的社会保障制度对于那些无法参保的人来说，并不算公平，但是对于那些有能力积极参保的人员来说，能够做到有力的保障其中低收入者的收入水平，再加上随着经济社会的不断发展，农村的社会保障制度也在不断的进步完善，对于那些低收入者的保障水平也在不断提高，在这种进步中，也有利于缓解了城镇和乡村之间的收入差距，消除了不少城乡方面的社会负面影响，也在极大程度上缓解了因城乡收入差距所导致的社会矛盾。（二）社会保障制度对于行业间收入差距的影响1.垄断行业与非垄断行业从各种行业间的收入差距入手，也能明显的看出来社会保障制度的不同方面的潜在影响，就垄断性行业来说，不仅基础工资标准要高于其他非垄断性行业，而且社会保障方面，也有极大的优待。对于某些非垄断性的行业来说，因为没有足够的财力支持，便具有极大的不稳定性，大部分的非垄断性行业基本上只能满足给员工定期缴纳五险，甚至连住房公积金都没有。而那些由国家垄断控制的行业，由于资金实力雄厚，而且经济效益也很高，因此他们有足够的资金实力为员工缴纳更为完善的社会保障项目，除了基本的社会保险之外，还会额外的定期为员工缴纳一些补充医疗保险和企业年金。从对员工的保障稳定程度上来看，垄断行业比非垄断行业要高出一大截。从保险的参保率上看，大部分非垄断行业也做不到正式员工的参保率达到百分之百，也使部分的员工没法安心的投入工作，更没有国家应有的补助的保障。2.机关事业单位与其他企业还有就是我国的机关事业单位以及其他企业之间的社会保障的差异，也是十分明显的，在1990年之前，我国的机关事业单位和其他企业都是运行统一的退休金制度，而且所有员工退休之后也都是按照他本人的工资水平发放相应的退休金。但是随后实行的双轨制使得对于企业的社会保障制度发生了重大的变革，企业员工的养老保险是国家、企业和个人共同负担的原则，员工个人账户的养老金完全取决于之前的缴费水平，在社会统筹的方面也实行了现收现付制，实现了收入的再分配。但是我国的机关事业单位却没有什么太大的变革，对于我国的机关公务员在退休之后以工龄和退休前的工资水平作为基准，按照比例发放退休金。再从医疗保险的层面上看，我国企业员工的个人负担明显也高于机关事业单位的员工，部分事业单位的员工患病就医，对于他们的治疗费用，甚至可以达到全额报销。但是仍然有部分企业没有实力为员工缴纳医疗保险，也就在无形之中拉大了我国企业与机关事业单位之间的差距。3.社会保障缩小行业间收入差距的积极影响我国的社会保障制度也对缩小行业之间的收入差距有着积极的影响，从补充医疗保险的角度上来看，部分资金实力雄厚的企业会为自己的员工缴纳补充医疗保险，在一定程度上弥补了传统医疗保险的不足之处。再从社会救济和社会互助的方向入手，也会发现国家以及社会对于部分收入较低，生产方式较为落后的行业的扶持。对于我国的农业来说，依旧有部分地区的农业生产工作者的生产技术条件比较落后，也就导致从事农业生产工作的员工收入很低。因此中央财政的转向转移支付的力度也就不断加大，应且采取相关有利的政策不断稳定农业的生产成本，从而能够促进提升其收入。再看我国部分优秀的传统手工业，尤其是那些珍贵的非物质文化遗产，也面临着十分严峻的考验。为了扶持这些产业的发展，部分民间公益事业通过慈善救助的形式，组织各种各样的展览和拍卖会等活动，不仅加大了这些行业的知名度和影响力度，也在一定程度上增加了相关手工业工作者的实际收入，无形之中缩小了与其他行业之间的实际收入水平的差距。五、社会保障制度下缓解收入差距的对策（一）关于缩小城乡收入差距的解决对策当前，中国目前所面临的各类收入差距中，比较紧要的就是城镇和乡村之间的收入差距，因此要是想解决我国当前的收入差距问题，最首要的也是要先缓解城乡之间的收入差距。而从社会保障制度的角度入手来缓解收入差距，由于城镇中的社会保障制度相对来说比较完善，所以改革的重点，就是从各个方面角度着手来改善农村的社会保障制度，增强对于农村居民收入的保障力度，也在一定程度上增加了农民的收入，进而进一步缓解城乡之间的收入差距。1.建立及完善相关的法律法规，加大资金投入力度首先就是要从相关的政府部门入手，积极的改进并出台一系列的政策，加强立法，使得在促进社会保障制度方面具有强有力的政策支持。各阶层的社会保障制度的发展和进步都离不开健全的法律制度作为基础，因此也要确保各项制度和措施的实行都做到有法可依。这些需要出台的相关法律以及需要完善的相关政策，都能在一定程度上提高各项社会保障制度实行过程中的稳定性。也有利于保障农民的受到国家保护的基本权利。这些新出台的政策的内容也要明确表明各个层级的工作人员的职能界限，要尽量避免那些因相关工作人员职能范围模糊所导致的社会保障制度无法顺利落实到基层群众的现象出现。由于相关社会保障制度的顺利实施，需要有强大的经济实力来作为依靠，但是从农村居民自身出发，没有能力来提供或者是满足这种经济需求，即使这些社会保障的资金基础，是由农民本身个人缴纳的部分和国家的资金补贴部分共同组成，但是由于农民大多数依靠从事农业生产活动来获得收入，而农业收入会受到人为因素和自然因素等多方面的影响，具有极大的不稳定性，而且成本较高，所以农民能到手的收入就会很少。因此没有办法缴纳更多的资金，即使是有支付能力的人，大多也都缴纳其中的最低标准。所以，为了是农民能够享受到更加稳定的社会保障，就需要国家的大力支持，主要依托于国家的财政资金拨款。从这一角度上看，就需要相关部门加大对于农村地区的资金扶持力度，并且加大的不法行为的监管和打击力度，严格保证这些财政补助资金能够真正的应用到有需要的人的身上。2.加大社会保障知识的宣传力度，提升农村居民的重视程度社会保障制度在整个农村的发展过程中，每一步都收到社会大众的密切关注。但是无论是哪一阶层的人对农村的社会保障制度的认识都不够充分，甚至还具有一定层度上的误解。而且针对广大农民来说，他们作为农村社会保障制度的直接受益人，他们也对相关的社会保障制度不够了解，因此也不愿意积极主动的参保。更是有绝大部分的农民表示，他们自己根本不打算参加社会的养老保险和医疗保险。因此，在健全及完善整个社会保障制度的过程中，在整个农村居民的群体中，最首要的问题就是要改变农民对社会保障制度的错误认识，消除他们在思想上的隔阂。面向整个农村群体，积极宣传农村的社会保障制度在整个国家的社会保障体系中的重要地位，并且适当的加大宣传的力度，使大家了解到国家对于农村居民的政策及资金扶持力度。也要从城乡收入差距的角度着手，使整个社会大众都意识到尽快促进农村社会保障制度的发展是迫在眉睫的。尽量通过这些手段，加强整个社会大众的重视程度，并且吸引农民群众积极参保。3.因地制宜，不同地区采取不同的措施为了充分发挥我国社会保障制度体系对于缩小各方面城乡收入差距的积极作用，便要积极的改进能力较弱的农村地区的社会保障制度，进一步来缩小城乡收入水平的差距。对于相关制度进行改善，就需要做到因地制宜，具体问题进行具体分析，针对不同的情况和问题，找到更加适合的解决方法。对于城镇地区，主要就是将重点放在作为保障主体的政府身上，加强政府的保障力度，严格把控社会保障的每一步。及时监督相关企业和职工按时缴纳社会保险和养老保险。加强和完善最低生活保障制度，建立和发展慈善机构和基金会等非营利性机构，针对有需要的社会大众给予相应的帮助。但是对于农村地区来说，则就需要从多个方面着手，首先就是要健全农村的养老保险和医疗保险制度，完善其相关的运营模式，尽力找到能使农村的社会养老基金增值的措施，尽量保证农村居民退休后能老有所依。建立和完善对于农村居民的救济制度，组成针对农村居民的最低生活保障金，筛选帮助那些因缺少青壮年劳动力或者因灾害受损严重导致收入低，生活困难的家庭。4.完善农村的社会保障制度从农村医疗保险上来看，由于相关的医保制度不够完善，医保报销的覆盖面不够广，导致那些按时缴纳医疗保险的人，在生病住院时，能拿到的医保报销费用却很低，使得那些人即使生了病也不敢轻易就医，就算是就医也没法得到国家有效的保障，进而就会使他们对国家的社会保障制度产生失望的情绪。因此对于完善农村的医保制度，就需要从两方面入手。一方面，从制度本身来说，要学会依靠国家的相关法律以及扶持政策，还有就是要适当的调整医疗保险的报销范围，提高相关医疗机构的医药及住院的报销比例。另一方面，从人员角度，要提高农村医疗人员的专业素养，定期进行考核和培训。与附近的专业院校达成合作，向农村输出专业的医疗人才，同时也要鼓励支持当地有兴趣的人才学医。农村的收入要远低于城镇的一个重要原因就是，农村居民的主要收入是依靠于农业活动生产的，但是农业活动的产出数量会受到自然条件和天气原因的制约，具有极大的不稳定性，再加上技术生产条件的落后，也会影响到农业生产活动的产量，在很大程度上减低农民的收入。中国自古以来就是一个依靠农业的生产大国，农产品是现在家家户户的必需品，因此农业生产活动与我们每个人的生活都是息息相关的。为了解决这种受限状况，也需要从政府层面，出台相关的扶贫政策，在政府加大财政资金投入的同时，也要加大对农村的扶贫力度。组成一个专门的扶持资金，在主要依靠财政资金拨款的同时，也应该积极吸引社会大众的帮助及投资，对农业生产活动有着雄厚的资金支持。要建立相关的风险保障机制，对于受到自然灾害影响较严重的人，结合农业保险和商业保险的基金基础，给予他们相应的补助，帮助他们度过难关，并且在一定程度上帮助他们提高产量增加收入。（二）关于缩小行业间收入差距的解决对策针对我国行业间的收入差距来说，要想不断缩小这种收入差距，一方面要加大对于弱势企业的扶持力度，提升这些行业的收入水平。另一方面就是，部分垄断行业和事业单位的社会保障水平较高，可能是由于这些行业并没有进行相关的完善政策，所以也要对这些行业进行一定程度上的变革，提升我国社会保障