甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法

甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法第一章总则第一条为了加强生产安全事故隐患排查治理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内生产经营单位生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）的排查治理及其监督管理活动，适用本办法。有关法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空等行业和领域的事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。第三条本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、环境的不良因素和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四条事故隐患排查治理工作应当坚持生产经营单位全面负责、政府部门依法监管、社会和群众广泛参与的原则，实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制。第五条县级以上人民政府应当加强对事故隐患排查治理工作的领导，建立健全事故隐患排查治理长效机制，协调解决事故隐患排查治理工作中的重大问题。乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查，并协助上级人民政府有关部门依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。第六条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称其他监管部门）开展事故隐患排查治理监督管理工作。其他监管部门按照各自职责，对有关行业、领域的事故隐患排查治理工作实施监督管理。第二章生产经营单位的职责第七条生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确单位主要负责人、其他负责人、各部门和各岗位人员的事故隐患排查治理责任，保障事故隐患排查治理所需的资金，及时发现并消除事故隐患。第八条生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，履行下列职责：（一）组织制定并实施本单位事故隐患排查治理制度；（二）组织制定并实施本单位事故隐患排查治理计划；（三）保证本单位事故隐患排查治理投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的事故隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；（五）组织制定并实施本单位重大事故隐患治理方案；（六）定期向职工大会或者职工代表大会报告本单位事故隐患排查治理情况。第九条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查。排查事故隐患应当按照有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，进行全面、系统、深入的检查，确保不漏掉任何一个环节和部位。对于危险性较大的场所、设备和设施，以及容易发生事故的重点部位，应当进行专项排查。第十条生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患的排查时间、地点、具体情况、整改措施、整改责任人、整改期限以及整改情况等内容。事故隐患排查治理台账应当保存至少两年。第十一条生产经营单位对于发现的一般事故隐患，应当立即组织整改。对于能够立即整改的，应当现场整改完毕，并做好记录；对于不能立即整改的，应当制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改资金，限期整改。第十二条生产经营单位对于发现的重大事故隐患，应当立即采取有效的防范和监控措施，防止事故发生，并按照下列规定进行治理：（一）组织专业技术人员或者委托具备相应资质的安全评价机构等专业机构对重大事故隐患进行评估，明确重大事故隐患的现状、产生原因、危害程度和整改难易程度；（二）根据评估结果制定重大事故隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容；（三）按照治理方案组织实施重大事故隐患治理；（四）在治理过程中，采取相应的安全防范措施，防止事故发生。第十三条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取必要的安全防范措施，确保安全生产。对暂时难以停产或者停止使用相关设施、设备的，应当加强维护和保养，采取监控、警示等措施，防止事故发生。第十四条生产经营单位应当在重大事故隐患治理结束后，组织本单位的技术人员和专家或者委托具备相应资质的安全评价机构等专业机构对治理情况进行评估。经评估合格的，方可恢复生产经营或者使用相关设施、设备。第十五条生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报，接受从业人员的监督。对发现事故隐患并及时报告或者排除事故隐患的从业人员，应当给予奖励。第十六条生产经营单位应当定期向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故隐患排查治理情况。重大事故隐患排查治理情况应当及时报告，一般事故隐患排查治理情况应当每季度报告一次。第三章监督管理第十七条县级以上人民政府应急管理部门和其他监管部门应当按照职责分工，制定年度事故隐患排查治理监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和频次，并按照计划开展监督检查工作。第十八条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查过程中，有权采取下列措施：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（三）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。第十九条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立事故隐患排查治理信息管理系统，对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行动态管理。生产经营单位应当按照要求将事故隐患排查治理信息录入信息管理系统。第二十条县级以上人民政府应急管理部门和其他监管部门应当建立健全重大事故隐患挂牌督办制度，对挂牌督办的重大事故隐患，应当明确督办责任人，督促生产经营单位按照规定的期限和要求进行治理。第二十一条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。第二十二条负有安全生产监督管理职责的部门应当定期向社会公布本行政区域内事故隐患排查治理情况，接受社会监督。对存在重大事故隐患且整改不力的生产经营单位，应当通过媒体予以曝光。第二十三条任何单位和个人发现生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。负有安全生产监督管理职责的部门接到举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报人。第四章法律责任第二十四条生产经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未建立事故隐患排查治理制度的；（二）未定期组织事故隐患排查的；（三）未如实记录事故隐患排查治理情况的；（四）未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的。第二十五条生产经营单位违反本办法规定，对一般事故隐患未立即采取措施消除的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令立即消除；拒不消除的，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款。第二十六条生产经营单位违反本办法规定，对重大事故隐患未采取有效防范和监控措施，或者未按照规定治理重大事故隐患的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第二十七条生产经营单位违反本办法规定，在重大事故隐患治理结束后，未组织评估或者评估不合格擅自恢复生产经营或者使用相关设施、设备的，由负有安