煤矿安全培训制度汇编

煤矿安全培训制度汇编一、总则

1.1制定目的

1.1.1保障从业人员安全与健康

1.1.2规范安全培训管理流程

1.1.3提升从业人员安全技能与应急处置能力

1.1.4防范和遏制煤矿生产安全事故

1.2制定依据

1.2.1法律法规

1.2.1.1《中华人民共和国安全生产法》

1.2.1.2《中华人民共和国矿山安全法》

1.2.2部门规章

1.2.2.1《煤矿安全培训规定》（国家矿山安全监察局令第50号）

1.2.2.2《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管总局令第44号）

1.2.3行业标准

1.2.3.1《煤矿安全规程》（2022年版）

1.2.3.2《煤矿从业人员安全生产培训大纲》（AQ/T1068-2021）

1.2.4地方性法规与政策

1.2.4.1《XX省安全生产条例》

1.2.4.2《煤矿企业安全培训实施细则》（XX省能源局2023年印发）

1.3适用范围

1.3.1适用对象

1.3.1.1煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员

1.3.1.2煤矿特种作业人员（井下电钳工、瓦斯检查工等）

1.3.1.3煤矿其他从业人员（采煤工、掘进工、运输工等）

1.3.1.4新入职员工、转岗员工、复工员工

1.3.2适用环节

1.3.2.1入岗前培训

1.3.2.2在岗期间定期复训

1.3.2.3特种作业人员操作资格培训与复审

1.3.2.4应急管理与事故案例警示教育

1.3.3适用地域

1.3.3.1本煤矿企业所属各生产矿井、在建矿井

1.3.3.2煤矿企业承包单位、承租单位及相关从业人员

1.4基本原则

1.4.1依法依规、强制培训原则

1.4.1.1严格执行国家培训学时、考核标准强制性要求

1.4.1.2未取得相应培训合格证明或操作资格证书不得上岗

1.4.2按需施教、注重实效原则

1.4.2.1针对不同岗位、不同层级人员制定差异化培训内容

1.4.2.2以提升实际安全操作能力和风险辨识能力为核心目标

1.4.3全员覆盖、分级负责原则

1.4.3.1确保所有从业人员100%纳入培训范围

1.4.3.2明确企业主要负责人、各部门及培训机构的分级管理职责

1.4.4持续改进、动态优化原则

1.4.4.1定期评估培训效果，根据法规更新、技术进步优化培训体系

1.4.4.2建立培训需求调研与反馈机制，实现培训内容动态调整

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1决策层机构

煤矿企业应成立安全培训工作领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、人力资源的副职担任副组长，成员包括安全管理部门、生产技术部门、人力资源部门、工会等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调与管理工作。领导小组每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全培训工作中的重大问题，如培训计划调整、资源保障、考核标准修订等。

2.1.2管理层机构

安全培训管理部门是企业安全培训工作的具体执行机构，配备专职培训管理人员，根据企业规模和培训需求，可设培训计划岗、教学实施岗、考核评估岗、档案管理岗等。培训计划岗负责制定年度、季度培训计划，对接外部培训机构；教学实施岗负责培训课程安排、师资协调、场地设备准备；考核评估岗负责组织培训考核、效果评估；档案管理岗负责培训档案的建立、维护与归档。

2.1.3执行层机构

各基层区队（车间）、班组应设立兼职培训管理员，由区队（车间）负责人或班组长兼任，负责本单位的日常培训组织工作，包括班前安全培训、岗位技能实操训练、应急演练等。兼职培训管理员需定期向安全培训管理部门汇报培训开展情况，反馈员工培训需求。

2.2各层级职责

2.2.1决策层职责

领导小组组长对企业安全培训工作负总责，审批年度培训计划、培训经费预算，监督培训制度执行情况；副组长协助组长分管具体工作，如分管安全的副职负责培训内容与安全生产法规的衔接，分管人力资源的副职负责培训与员工职业发展的结合。领导小组办公室负责落实领导小组决策，协调各部门培训资源，汇总培训数据，向领导小组汇报工作进展。

2.2.2管理层职责

安全培训管理部门职责包括：依据国家法律法规和企业实际，制定安全培训管理制度和实施细则；组织编制培训教材、课件，开发线上培训课程；负责培训师资的选拔、聘任与管理，建立内部讲师队伍和外部专家库；组织实施各类培训，包括新员工入职培训、特种作业人员操作资格培训、在岗员工复训等；组织培训考核，颁发培训合格证明；建立培训档案，实现一人一档，记录培训经历、考核结果等。

人力资源部门职责包括：将安全培训纳入员工招聘、转岗、晋升的必备条件，未取得相应培训合格证明不得上岗；配合安全培训管理部门制定培训计划，协调培训时间与生产安排；负责培训经费的预算、拨付与监管，确保专款专用；将培训效果与员工绩效考核挂钩，对培训表现优秀的员工给予表彰。

生产技术部门职责包括：提供安全技术支持，参与培训教材中专业课程（如采煤工艺、通风系统、机电设备操作等）的编写；安排经验丰富的技术骨干担任兼职讲师，传授岗位实操技能；协助开展现场教学，组织员工到作业观摩点进行实操训练。

2.2.3执行层职责

基层区队（车间）负责人职责包括：根据企业培训计划，制定本单位月度培训实施方案；组织班前、班后会安全培训，每日不少于10分钟，每周至少开展一次专题培训；负责本单位员工岗位技能考核，评估培训效果；及时向安全培训管理部门反馈培训中存在的问题，如员工对培训内容的建议、实操设备的不足等。

班组职责包括：班组长在班前会上强调当日作业安全风险及防范措施，结合岗位操作规程进行提问互动；组织员工开展岗位练兵、技术比武活动，提升实操技能；对新入职员工、转岗员工进行“师带徒”培训，由经验丰富的老员工担任师傅，签订师徒协议，明确培训目标和考核标准。

2.3协同机制

2.3.1跨部门协作

建立安全培训联席会议制度，每月由安全培训管理部门牵头，组织人力资源、生产技术、通风、机电等部门参加，通报培训进展，协调解决跨部门问题。例如，生产技术部门需提前一周向安全培训管理部门提供下周生产计划，以便调整培训时间；人力资源部门在员工招聘时，应将安全培训要求告知应聘者，并在入职后及时通知安全培训管理部门组织培训。

2.3.2信息共享

建立安全培训信息管理系统，实现培训计划、培训记录、考核结果等信息的实时共享。各部门可通过系统查询员工培训档案，如特种作业人员证书有效期、在岗员工复训时间等，避免培训遗漏。同时，系统可自动发送培训提醒，如特种作业人员证书到期前3个月，通知员工参加复审培训。

2.3.3监督考核

建立培训监督考核机制，由安全培训管理部门联合工会、纪检监察部门，对各部门、各基层单位的培训工作开展情况进行监督检查，重点检查培训计划执行率、培训学时达标率、考核合格率等。对未按要求开展培训的单位，责令限期整改；对培训工作成效显著的单位和个人，给予表彰奖励，如评选“优秀培训管理者”“学习标兵”等，并将考核结果与部门绩效、员工薪酬挂钩。

三、培训内容体系

3.1分层分类培训内容

3.1.1管理层培训内容

企业主要负责人及安全管理人员培训重点包括安全生产法律法规体系解读，如《安全生产法》《矿山安全法》中关于企业主体责任的具体条款；重大事故隐患判定标准及排查治理流程，结合近年典型煤矿事故案例进行风险源辨识演练；应急指挥决策能力训练，模拟透水、瓦斯突出等突发场景的指挥协调流程；安全生产投入管理规范，培训经费预算编制与使用监管方法。培训形式采用专题讲座与案例研讨相结合，每季度组织一次集中学习，年度累计不少于32学时。

3.1.2特种作业人员培训内容

井下电钳工培训涵盖电气设备安全操作规程，重点讲解隔爆接线的质量标准与检测方法；常见电气故障诊断技能，通过模拟故障箱实操训练；触电事故应急处置流程，包括心肺复苏术实操考核。瓦斯检查工培训内容包括瓦斯监测系统原理与操作，光学瓦斯检定器的校准与读数技巧；瓦斯积聚预判方法，结合通风系统图进行风路分析；突出预兆识别与报告程序，设置模拟巷道进行异常工况处置演练。特种作业人员培训实行"理论+实操"双考核，实操考核需在模拟井下环境中完成，合格率须达100%。

3.1.3普通从业人员培训内容

采煤工培训聚焦岗位风险防控，如采煤机操作中的防片帮措施；支护工培训单体液压支柱的初撑力达标检测方法；运输工培训皮带跑偏调整与制动装置检查要点。新员工入职培训实施"三级教育"：矿级培训侧重安全理念与事故警示教育；区队级培训讲解作业区域风险分布图；班组级培训开展"手指口述"岗位操作演练。转岗员工需接受新岗位安全规程专项培训，考核通过后方可独立操作。

3.2实操技能培训设计

3.2.1模拟实训基地建设

在地面建设1:5比例的井下巷道模拟系统，配备采掘工作面、机电硐室等典型场景。设置可拆卸的支护模型，让学员练习不同岩层条件下的支护工艺；安装模拟通风装置，训练风筒接设与漏风检测；配备综采机组模拟操作台，实现截割、支护、运输等工序的连贯操作训练。实训基地配备专职指导教师，实施"每日一训、每周一赛"机制，每月评选操作标兵。

3.2.2现场实操教学规范

井下实操教学实行"双导师制"：由经验丰富的老员工担任技能导师，安全员担任安全导师。实操前必须进行"三查"：查设备状态、查防护用品、查作业环境。采煤工作面实操教学需在停产检修日进行，学员在监护下完成割煤工序操作；掘进工作面教学重点演练临时支护与永久支护的转换流程。每次实操后填写《技能评估表》，记录操作要点掌握情况与改进建议。

3.3应急管理专项培训

3.3.1应急预案培训

针对透水事故预案，培训井下避灾路线标识识别方法，组织学员在黑暗环境中使用自救器；针对瓦斯突出预案，训练防突风门的使用与反向风门启闭操作；针对火灾预案，教授灭火器材选择与初期火灾扑救技巧。培训采用"桌面推演+实战演练"结合模式，每季度组织一次全矿性应急演练，演练后必须开展效果评估会。

3.3.2自救互救技能训练

设置创伤急救实训室，训练骨折固定、止血带使用等技能；配备模拟人教具，进行心肺复苏与人工呼吸考核；组织井下避灾演练，训练在能见度极低环境下的行进技巧。自救器使用实行"盲操"考核，要求在90秒内完成佩戴并到达安全区域。培训后发放《自救互救技能卡》，标注关键操作步骤与注意事项。

3.4课程开发与更新机制

3.4.1课程开发流程

成立由技术骨干、安全专家、优秀教师组成的课程开发小组，采用"五步开发法"：开展岗位能力需求调研，编制《培训需求分析报告》；组织教学大纲编写会，确定知识模块与技能要点；制作标准化课件，包含PPT、视频、动画等多元素材；组织试讲评审，邀请一线员工提出修改意见；正式发布前进行小范围试点教学。

3.4.2动态更新机制

建立课程更新触发条件：当国家法规修订时，如《煤矿安全规程》更新，须在15个工作日内完成课程修订；发生典型事故后，30日内开发针对性警示教育课件；引进新设备时，同步编制操作规程培训教材。每半年组织一次课程评审会，淘汰陈旧内容，补充新技术、新工艺。更新后的课程需通过"专家评审+学员反馈"双重验证。

3.5培训资源保障

3.5.1师资队伍建设

实行"双轨制"师资体系：内部讲师选拔要求具有5年以上一线经验，通过"理论考试+试讲评估"后颁发聘书，每年参加不少于40学时的师资培训；外部专家库涵盖高校教授、行业监管人员、设备厂家工程师，根据培训需求动态邀请。建立讲师考核机制，学员满意度低于80%的讲师暂停授课资格。

3.5.2教学物资管理

配置标准化培训教材，包括图文手册、操作卡、警示教育片等；建设电子学习平台，上传微课视频、在线题库等资源；设立教学物资专用库房，实行"双人双锁"管理，定期检查设备完好率。VR实训设备每季度进行一次校准，确保模拟环境与井下工况的一致性。

四、培训实施管理

4.1培训计划制定

4.1.1年度计划编制

安全培训管理部门于每年12月启动下一年度培训计划编制工作，通过问卷调查、座谈会等形式收集各部门培训需求，结合企业生产计划、法规更新要求及事故案例教训，形成《年度培训需求分析报告》。计划需明确培训对象、内容、形式、时间、师资等要素，其中特种作业人员培训必须覆盖全员，复训周期严格执行国家规定。计划草案提交企业安全培训工作领导小组审议，经主要负责人批准后于次年1月正式印发。

4.1.2月度计划分解

每月25日前，安全培训管理部门根据年度计划及生产实际，编制《月度培训实施方案》。方案需具体到每日培训安排，明确培训地点、授课教师、参训人员名单及考核方式。遇生产任务调整时，允许在当月内灵活调整培训时间，但须保证总学时不减少。月度计划提前3个工作日通过内部办公系统公示，接受员工监督。

4.2培训组织流程

4.2.1培训通知发布

开班前5个工作日，安全培训管理部门发布培训通知，包含以下内容：培训名称、时间地点、课程安排、考核要求、携带物品（如身份证、工作服等）。通知通过企业微信群、公告栏及短信三种渠道同步发布，确保所有参训人员及时获取信息。对未确认参训的员工，由所在区队负责人进行一对一提醒。

4.2.2培训过程管理

实行"三查一评"制度：查考勤（采用人脸识别签到）、查课堂纪律（巡查人员记录违纪行为）、查培训效果（课后问卷调查）。每节课结束后，授课教师填写《授课记录表》，记录课堂互动情况及学员掌握难点。实操培训实行"双人监护"，安全员全程监督操作规范，发现违章立即纠正。

4.2.3培训档案记录

建立"一人一档"培训档案，包含以下材料：培训签到表、课程表、考核试卷、成绩单、实操评估表、培训照片等。档案实行电子化与纸质双轨管理，电子档案实时上传至培训信息平台，纸质档案由安全培训管理部门统一保存，保存期限不少于6年。员工可随时申请查询本人培训记录。

4.3培训考核评估

4.3.1考核方式设计

理论考核采用闭卷考试，题型包含单选、多选、判断及案例分析，满分100分，60分合格。实操考核设置情景模拟任务，如瓦斯检查工需完成"模拟瓦斯超限处置"流程，由3名考官根据操作规范、应急响应等维度评分。特种作业人员考核增加"手指口述"环节，要求边操作边说明安全要点。

4.3.2考核结果应用

考核结果与员工薪酬直接挂钩：合格者发放培训合格证明，不合格者安排补训，补训仍不合格者调离原岗位。新员工入职培训考核不合格者不予录用，转岗员工考核未通过不得上岗。年度考核结果纳入员工安全绩效，占比不低于绩效总分的20%。对连续三次考核优秀的员工，给予"安全标兵"称号及物质奖励。

4.3.3培训效果评估

培训结束后10个工作日内，开展柯氏四级评估：一级评估通过满意度问卷收集学员反馈；二级评估通过对比培训前后测试成绩评估知识掌握度；三级评估培训后3个月跟踪岗位行为改变情况；四级评估通过分析事故率、违章率等指标评估安全绩效提升效果。评估报告提交企业安全培训工作领导小组，作为下一年度计划调整依据。

4.4培训监督机制

4.4.1内部监督检查

安全培训管理部门每月组织一次培训工作检查，重点核查：培训计划执行率（要求达到95%以上）、培训学时达标率（特种作业人员必须满学时）、培训档案完整性。检查结果纳入部门绩效考核，对未达标单位下达《整改通知书》，限期整改并跟踪复查。

4.4.2员工监督反馈

设立培训监督热线及电子邮箱，接受员工对培训质量的投诉建议。每季度召开一次学员代表座谈会，收集课程实用性、教师授课水平等反馈。对员工反映的问题，须在5个工作日内给予书面答复，涉及课程调整的在下期培训中落实。

4.4.3外部审核评估

每两年邀请第三方安全评价机构开展培训体系审核，评估内容包括：培训制度符合性、实施规范性、效果有效性。审核报告向社会公示，接受员工监督。对审核发现的问题，制定《整改方案》，明确责任人和完成时限，整改结果报上级安全监管部门备案。

五、培训保障措施

5.1经费保障机制

5.1.1预算编制管理

企业应将培训经费纳入年度财务预算，按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取专项资金，由人力资源部门会同安全管理部门共同编制预算方案。预算需明确培训课程开发、设备购置、师资聘用、教材印刷等具体支出项目，并预留10%的应急资金用于临时性培训需求。预算草案经财务部门审核、总经理办公会审批后执行，执行过程中如需调整，需提交补充预算说明。

5.1.2经费使用规范

建立培训经费使用台账，实行专款专用。外部培训费用需签订正式合同，注明培训内容、收费标准及成果交付要求；内部培训物资采购执行企业招投标制度，超过5000元的设备购置需经分管领导审批；教材印刷费用需附样稿审核单，确保内容准确无误。财务部门每月核对经费使用进度，对超支项目及时预警。

5.1.3监督审计机制

设立培训经费监督小组，由纪检、审计、工会人员组成，每季度开展专项审计。重点核查经费使用的合规性，如是否存在虚报培训人数、挪用专项资金等情况；评估经费使用效益，通过培训合格率、岗位胜任度等指标衡量投入产出比。审计结果向员工代表大会报告，接受全体职工监督。

5.2师资队伍建设

5.2.1内部讲师培养

制定《内部讲师管理办法》，选拔具有5年以上一线工作经验、技术过硬的员工作为讲师候选人。候选人需通过"理论测试+试讲评估+实操演示"三重考核，合格后颁发聘书。实行"1+1"培养模式，即每位新讲师配备1名资深导师，通过跟班听课、教案互评等方式提升授课能力。每年组织讲师参加不少于40学时的专业培训，更新知识结构。

5.2.2外部专家引进

与煤炭院校、科研院所建立长期合作关系，组建外部专家库。专家聘任采用"项目制"，根据培训需求定向邀请，如邀请矿山救护专家开展应急救援培训，邀请设备厂家工程师讲解新型机械操作规范。建立专家评估机制，培训结束后由学员对专家授课质量进行打分，评分低于80分的专家不再续聘。

5.2.3师资激励措施

设立讲师津贴，按课时计酬，内部讲师每课时补贴200-500元，外部专家按市场标准执行。开展"年度优秀讲师"评选，从教学态度、学员满意度、课程创新性等维度综合考评，获奖者给予5000元奖金及荣誉证书。将讲师经历纳入员工晋升通道，担任内部满3年且考核优秀的讲师，在竞聘管理岗位时予以优先考虑。

5.3场地设备保障

5.3.1理论教学场所

设立标准化培训中心，配备多媒体教室、研讨室、资料室等功能区域。教室配备智能黑板、投影仪、音响系统，支持远程视频教学；研讨室配备圆桌、白板、研讨手册，便于案例讨论；资料室存放煤矿安全规程、操作手册等专业书籍，提供电子借阅服务。各场所实行预约制，由培训管理部门统一调配使用。

5.3.2实训基地建设

在地面建设1:3比例的井下模拟巷道，设置采煤工作面、掘进头、机电硐室等典型场景。配备可调节支护模型，模拟不同岩层条件下的支护工艺；安装模拟通风系统，训练风筒接设与漏风检测；设置综采机组操作平台，实现截割、支护、运输等工序的连贯操作。实训基地配备专职安全员，全程监督操作安全。

5.3.3设备维护管理

建立培训设备台账，实行"定人定机"管理。每台设备明确责任人，每日使用前进行安全检查，每周进行一次全面保养，每年送专业机构校准。大型设备如模拟采煤机需建立检修档案，记录故障维修情况。设立设备更新专项基金，按设备原值的10%计提，确保实训设备与井下实际设备同步更新。

5.4技术支撑体系

5.4.1线上学习平台

开发企业安全培训APP，包含课程中心、考核系统、互动社区三大模块。课程中心提供视频微课、电子书、在线题库等资源，支持离线下载；考核系统采用人脸识别防作弊，自动判卷生成成绩报告；互动社区设置"每日一题"栏目，鼓励员工分享安全经验。平台每月推送个性化学习任务，根据员工岗位特点推荐相关课程。

5.4.2虚拟现实技术应用

引入VR培训设备，开发透水、瓦斯突出等事故场景模拟程序。学员佩戴VR眼镜进入虚拟环境，沉浸式体验事故发生过程，训练应急逃生技能。系统自动记录操作轨迹，分析决策失误点，生成改进建议。针对高危作业，如井下电气维修，采用AR技术叠加操作指引，实时提示安全要点。

5.4.3智能评估系统

应用AI技术建立培训效果评估模型，通过分析学员在线答题数据、实操操作视频、岗位行为记录等多维信息，生成个人能力雷达图。系统自动识别知识薄弱点，推送针对性补训课程。对培训后3个月内发生违章操作的员工，系统自动触发"再培训"提醒，形成闭环管理。

5.5制度保障体系

5.5.1制度修订机制

每年开展一次制度梳理，对照国家最新法规标准修订现有制度。修订流程包括：各部门提出修订建议→安全管理部门汇总分析→组织专题研讨→征求职工意见→发布实施。对《煤矿安全培训规定》《操作规程》等核心制度，实行"双审制"，即经法律顾问审核后报主要负责人签发。

5.5.2责任追究机制

建立《培训责任追究办法》，明确违规情形及处理标准。对未按规定开展培训的单位负责人，给予通报批评并扣减绩效；对弄虚作假伪造培训记录的，直接责任人降级使用；因培训不到位导致事故发生的，依法追究刑事责任。实行"一案双查"，既追究直接责任，也倒查管理责任。

5.5.3应急培训制度

制定《突发情况应急培训预案》，针对重大设备故障、自然灾害等突发事件，明确临时培训组织流程。预案要求：事故发生后2小时内启动应急培训，由技术骨干现场讲解处置要点；24小时内编制针对性培训材料；72小时内完成全员再培训。应急培训记录单独归档，作为安全考核依据。

5.6文化氛围营造

5.6.1宣传载体建设

编印《安全培训手册》，发放至每位员工，包含岗位风险点、操作规范、应急处置等内容；在井下巷道设置安全文化墙，展示事故案例、安全标语、先进事迹；利用井口电子屏滚动播放培训动态，如"今日培训主题""操作标兵风采"。每月更新一次宣传内容，保持新鲜感。

5.6.2活动组织策划

每年开展"安全培训月"活动，设置知识竞赛、技能比武、安全演讲等环节。竞赛设置团体奖与个人奖，获奖团队给予活动经费支持，个人颁发荣誉证书及奖品。组织"师徒结对"仪式，签订《师徒协议》，明确培训目标与考核标准。定期组织家属开放日，邀请家属参观培训基地，增强安全意识。

5.6.3激励机制设计

将培训表现纳入员工积分制管理，参加培训、取得证书、提出合理化建议等均可获得积分。积分可兑换安全防护用品、带薪休假等奖励。设立"学习标兵"评选，年度培训积分前10名的员工，授予"安全培训之星"称号，优先推荐参加上级技能竞赛。对通过自学取得更高资质的员工，给予学费报销奖励。

六、培训监督与考核

6.1监督机制构建

6.1.1日常巡查制度

安全培训管理部门配备专职巡查员，每周至少开展3次现场巡查，重点核查培训计划执行情况。巡查内容包括：培训场地使用记录是否完整，教学设备运行状态是否正常，学员出勤率是否达标，课堂纪律是否有序。巡查员需填写《培训现场巡查记录表》，对发现的问题如设备故障、学员缺勤等，当场拍照取证并通知相关部门整改，整改期限不超过48小时。

6.1.2专项检查机制

每季度组织一次全面培训质量检查，由安全培训管理部门牵头，联合人力资源、生产技术等部门成立检查组。检查采用"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），随机抽取培训课程现场观摩，查阅培训档案资料，与学员进行座谈。检查结束后形成《专项检查报告》，通报问题并要求责任单位制定整改方案，明确整改责任人及完成时限。

6.1.3第三方评估引入

每两年邀请具备资质的安全技术服务机构开展外部评估，评估内容包括培训体系合规性、实施有效性及员工满意度。评估采用资料审查、现场观察、员工访谈、能力测试等方法，形成《培训质量评估报告》。评估结果作为企业安全绩效的重要依据，对评估发现的问题，由安全培训管理部门牵头制定《整改提升计划》，报企业主要负责人审批后实施。

6.2考核标准体系

6.2.1考核内容设计

建立多维度考核指标体系，覆盖知识掌握、技能应用、行为规范三个维度。知识考核采用闭卷笔试，题型包括单选、多选、判断及案例分析，重点考察对安全规程、风险辨识知识的理解；技能考核设置实操任务，如瓦斯检查工需完成模拟瓦斯超限处置流程，采煤工需展示采煤机安全操作技能；行为考核通过现场观察及员工互评，评估安全操作规范执行情况。

6.2.2考核等级划分

实行百分制考核，划分为四个等级：优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。特种作业人员考核必须达到良好以上方可颁发操作资格证书，普通从业人员考核合格后方可上岗。年度考核综合个人培训成绩、岗位安全表现及事故参与情况，形成年度安全培训综合评价。

6.2.3考核权重分配

不同岗位考核权重有所侧重：管理层侧重知识考核（占比50%）与行为考核（占比30%）；特种作业人员侧重技能考核（占比60%）与知识考核（占比30%）；普通从业人员侧重行为考核（占比50%）与知识考核（占比30%）。考核结果由系统自动生成，确保客观公正。

6.3考核结果应用

6.3.1培训资格管理

将考核结果与培训资格直接挂钩：连续两次考核不合格者，暂停其岗位操作资格，强制参加脱产补训，补训期间发放基本工资；年度考核优秀者，优先推荐参加上级安全技能竞赛；特种作业人员证书到期复审时，需提供近两年考核记录，良好以下者需增加实操考核环节。建立《培训资格动态管理台账》，实时更新员工培训资格状态。

6.3.2绩效薪酬联动

考核结果纳入员工安全绩效体系，占比不低于绩效总分的20%。考核优秀者当月安全绩效系数上浮10%，连续三个月优秀者额外发放安全奖金；考核合格者按标准发放安全绩效；不合格者安全绩效系数下浮20%，并取消年度评优资格。对培训表现突出的班组，当月班组安全绩效整体上浮5%。

6.3.3职业发展通道

将培训考核结果与员工晋升发展挂钩：新员工转正需通过入职培训考核；管理岗位晋升需提供近三年安全培训考核记录；技术职称评定需包含安全培训专项考核。建立《员工安全培训档案》，记录历次考核结果及奖惩情况，作为职业发展规划的重要参考依据。

6.4持续改进机制

6.4.1问题整改闭环

对监督检查及考核中发现的问题，实行"五定"原则：定责任人、定整改措施、定完成时限、定验收标准、定复查机制。安全培训管理部门建立《问题整改台账》，每周跟踪整改进度，整改完成后由责任单位提交《整改报告》，附整改前后对比照片及证明材料。整改不力或逾期未完成的，对责任人进行约谈问责。

6.4.2培训需求动态调整

建立培训需求定期调研机制：每季度通过问卷调查、座谈会等形式收集员工培训需求；每半年分析事故案例，提炼共性风险点作为培训重点；每年结合法规更新及新技术应用，优化培训内容。形成《培训需求分析报告》，作为下一年度培训计划编制的核心依据，确保培训内容与实际需求精准匹配。

6.4.3效果评估反馈

实施柯氏四级评估法：一级评估通过课后满意度问卷收集学员反馈；二级评估通过对比培训前后测试成绩评估知识掌握度；三级评估培训后3个月跟踪岗位行为改变情况；四级评估通过分析事故率、违章率等指标评估安全绩效提升效果。评估结果形成《培训效果分析报告》，提出改进建议并纳入下期培训计划。

6.5档案管理规范

6.5.1档案内容标准

建立"一人一档"培训档案，包含以下核心材料：培训报名表、培训签到表、课程表、考核试卷及成绩单、实操评估表、培训照片、满意度问卷、证书复印件等。档案实行电子化与纸质双轨管理，电子档案实时上传至培训信息平台，纸质档案由安全培训管理部门统一归档保存，保存期限不少于6年。

6.5.2档案建立流程

新员工入职后3个工作日内，由人力资源部门向安全培训管理部门提供人员信息，安全培训管理部门建立初始档案。培训实施过程中，培训管理员实时收集并录入培训资料，确保档案材料完整准确。培训结束后5个工作日内，完成档案整理并录入系统，同步更新《员工培训档案目录》。

6.5.3档案查询利用

员工可通过培训信息平台查询本人培训记录，也可向安全培训管理部门申请打印纸质档案。外部查询需经企业主要负责人审批，查询人需提供有效身份证明及查询事由。档案调阅实行登记制度，记录查询人、查询时间、调阅内容及归还情况，确保档案信息安全。

6.6责任追究机制

6.6.1违规情形界定

明确培训管理中的违规行为：未按规定开展培训或减少培训学时；培训记录弄虚作假，如伪造签到表、考核成绩；未通过考核安排员工上岗；阻挠监督检查或提供虚假材料。针对不同违规情形，制定相应的处理标准，情节严重者移交纪检监察部门处理。

6.6.2追责程序规范

发现违规行为后，由安全培训管理部门开展调查取证，收集相关证据材料。调查结束后形成《违规行为调查报告》，说明违规事实、责任认定及处理建议。报企业安全培训工作领导小组审议，经主要负责人批准后执行处理决定。处理结果在全矿范围内通报，起到警示教育作用。

6.6.3追责结果应用

对违规责任人实行分级处理：情节较轻者给予通报批评并扣减绩效；情节较重者给予降级降薪或调离岗位处理；情节严重者解除劳动合同并追究法律责任。对因培训不到位导致安全事故发生的，按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严肃追责。

七、附则

7.1制度解释权

7.1.1解释主体

本汇编最终解释权归煤矿企业安全生产委员会所有。当条款执行出现歧义时，由安全管理部门牵头组织相关部门会商，形成书面解释意见并报企业主要负责人审批。涉及国家法规适用性的问题，需同步咨询属地矿山安全监察机构意见。

7.1.2解释程序

员工对制度条款存在疑问时，可通过