监理单位安全检查制度

监理单位安全检查制度一、总则

1.1目的与依据

为规范监理单位安全检查行为，强化施工现场安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）及行业相关标准，结合监理工作实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于监理单位承接的所有建设工程项目监理工作中的安全检查活动，涵盖房屋建筑、市政、公路、水利、电力等各类新建、扩建、改建工程项目。检查对象包括施工单位安全生产管理体系、施工现场安全防护措施、从业人员安全行为、机械设备安全状态及环境安全管理等。

1.3基本原则

（1）预防为主，综合治理：坚持隐患排查治理常态化，将安全检查重心前移，从源头上防范安全风险。

（2）分级负责，权责统一：明确监理机构各层级安全检查职责，总监理工程师为第一责任人，专业监理工程师分工负责，确保检查责任落实到人。

（3）客观公正，实事求是：检查过程以法律法规、工程建设标准及施工合同为依据，如实记录检查情况，不得隐瞒、篡改发现的问题。

（4）闭环管理，持续改进：对检查发现的安全隐患实行登记、整改、复查、销号的闭环管理，确保隐患消除到位，推动安全管理水平持续提升。

二、组织机构与职责

2.1监理机构设置

2.1.1总监理工程师角色

在监理单位的安全检查体系中，总监理工程师作为最高负责人，全面统筹安全检查工作。其核心职责包括制定安全检查计划、审批检查方案、监督执行过程，并确保检查结果符合国家法规和行业标准。总监理工程师需具备丰富的工程管理经验，熟悉《建设工程安全生产管理条例》等法规，能够协调各方资源，解决检查中出现的复杂问题。在实际操作中，总监理工程师每周至少主持一次安全检查会议，审查检查记录，并签字确认重大隐患整改报告。

2.1.2专业监理工程师职责

专业监理工程师是安全检查的骨干力量，负责具体执行检查任务。他们根据工程特点，如建筑类型、施工阶段，划分专业领域，如土建、机电、设备等，开展针对性检查。专业监理工程师需每日巡查施工现场，重点检查安全防护设施、机械设备状态和工人操作规范，并记录检查数据。例如，在高层建筑施工中，他们负责检查脚手架搭设和临时用电安全。同时，专业监理工程师需定期向总监理工程师汇报检查进展，确保信息畅通。

2.1.3监理员任务分配

监理员作为一线执行者，承担日常安全检查的基础工作。他们负责记录施工日志、拍摄现场照片、收集安全检查表，并协助专业监理工程师进行隐患排查。监理员需熟悉施工现场环境，及时发现如未佩戴安全帽、违规操作等常见问题。在大型项目中，监理员按区域分工，每人负责特定施工段，确保覆盖全面。此外，监理员需每周提交检查小结，汇总问题清单，为后续整改提供依据。

2.2安全检查职责分工

2.2.1日常检查职责

日常安全检查由监理员主导，目的是及时发现并处理即时性风险。检查内容包括工人防护装备使用、材料堆放秩序、临时设施稳固性等。监理员每日开工前和收工后各进行一次巡查，重点检查高风险区域如基坑边缘、高空作业点。检查过程中，监理员使用标准化表格记录问题，如“未系安全带”或“消防器材缺失”，并立即口头通知施工单位整改。对于轻微隐患，监理员需跟踪整改情况，确保在24小时内消除，避免问题扩大。

2.2.2定期检查职责

定期安全检查由专业监理工程师负责，每周进行一次，旨在系统评估整体安全状况。检查范围覆盖施工全流程，包括安全管理体系运行、应急预案演练、设备维护记录等。专业监理工程师组织专项小组，采用抽样方法检查10%的施工区域，重点验证如塔吊检测报告、特种作业人员资质等文档。检查后，专业监理工程师撰写详细报告，列出隐患等级，并召开会议与施工单位协商整改方案。例如，在桥梁工程中，他们检查支架稳定性，确保符合《公路工程施工安全技术规范》。

2.2.3专项检查职责

专项安全检查由总监理工程师亲自牵头，针对特定风险领域进行深入排查。检查时机包括施工关键阶段，如主体结构封顶、大型设备安装前，或节假日前后。专项检查聚焦高风险活动，如爆破作业、深基坑开挖，邀请外部专家参与，确保专业性。总监理工程师制定专项方案，明确检查清单，如“爆破区域警戒范围”或“地下管线保护措施”。检查后，总监理工程师签发整改指令书，要求施工单位限期整改，并组织复查验证。在地铁施工中，专项检查可能涉及盾构机运行安全，确保无坍塌风险。

2.3协调与沟通机制

2.3.1与施工单位协调

监理单位与施工单位的协调是安全检查顺利实施的关键。双方建立每周例会制度，专业监理工程师向施工单位项目经理通报检查结果，讨论整改措施。对于严重隐患，总监理工程师直接约谈施工单位负责人，要求立即停工整改。协调中，监理单位强调合作共赢，如通过安全培训提升工人意识，减少重复检查。例如，在住宅项目中，监理员与施工安全员共同制定防护方案，确保脚手架搭设符合标准。

2.3.2与建设单位沟通

监理单位定期向建设单位汇报安全检查进展，确保透明度。每月提交检查报告，汇总隐患数量、整改率和风险趋势。建设单位参与重大安全会议，如季度评审会，总监理工程师现场演示检查过程，如展示高空作业监控视频。沟通中，监理单位建议建设单位增加安全投入，如购买先进检测设备，提升检查效率。在商业综合体项目中，监理工程师与建设单位协商增设安全警示标志，预防坠落事故。

2.3.3与政府监管部门联系

监理单位主动与政府安全监管部门对接，确保检查合规。每年至少参加两次安全培训，更新法规知识。在检查中发现重大隐患时，总监理工程师立即向当地住建部门报告，提交书面材料。例如，在市政道路工程中，监理单位联合监管部门检查施工围挡，确保符合《城市道路管理条例》。通过定期沟通，监理单位获取政策指导，优化检查流程，如引入数字化记录系统，提高响应速度。

三、安全检查实施流程

3.1日常检查流程

3.1.1开工前检查

监理员每日首次进入施工现场前，需对照《开工前安全检查表》逐项核查。重点检查区域包括施工通道是否畅通、临边防护栏杆是否稳固、临时用电配电箱漏电保护器是否有效。例如在住宅项目中，监理员需确认楼梯口防护门已上锁，电梯井道内无遗留杂物。检查中发现问题立即通过监理工作群通知施工安全员，要求30分钟内整改完毕。对于无法即时整改的隐患，如大型机械未完成检测，需在监理日志中记录并跟踪后续处理。

3.1.2施工过程巡查

监理员采用动态巡查与定点观察相结合的方式，每日覆盖不少于三个施工区域。巡查重点随施工阶段动态调整：基础阶段重点检查基坑边坡稳定性和降水系统，主体阶段聚焦模板支撑体系和起重机械作业，装修阶段侧重高空作业防护和消防设施。在桥梁工地，监理员需特别观察挂篮行走时的锚固系统状态，发现钢丝绳断丝超过3根立即要求停止作业。巡查记录采用文字描述与现场照片结合的方式，确保问题可追溯。

3.1.3收工后复查

每日施工结束后，监理员对当日整改项进行专项复查。例如针对上午发现的脚手架连墙件缺失问题，需现场核查补设数量及焊接质量。同时检查施工区域是否做到工完场清，易燃材料是否集中存放，临时用电是否切断总电源。在冬季施工中，重点复查防冻措施落实情况，如管道保温层是否完好，消防水管是否排空积水。复查合格后在当日监理日志签字确认，不合格项转入次日整改计划。

3.2定期检查流程

3.2.1周检查组织

专业监理工程师每周五组织专项检查小组，成员包括土建、机电、设备等专业监理工程师。检查前三天通过监理例会明确检查范围，如本周重点检查深基坑支护体系和塔吊安全装置。检查采用“资料审查+现场实测”双轨制：首先核查施工安全日志、特种作业人员培训记录、应急预案演练方案等资料，随后使用测距仪、力矩扳手等工具现场验证。在市政隧道工程中，需采用地质雷达扫描初期支护背后空洞，确保无脱空现象。

3.2.2月度综合评估

总监理工程师每月末牵头组织月度安全评估会，邀请建设单位安全负责人参与。会议前汇总周检查记录、隐患整改率、安全培训出勤率等数据，形成《月度安全评估报告》。采用风险矩阵法对项目进行分级：红色等级项目需停工整改，黄色等级项目增加检查频次，绿色等级项目维持常规管理。在商业综合体项目中，曾因发现幕墙安装吊篮防坠器失效，立即启动红色等级管控，要求更换全部吊篮设备并重新检测。

3.2.3季度专项评审

每季度末由总监理工程师组织专家评审会，邀请外部安全专家参与。重点检查季节性风险防控措施，如夏季防暑降温物资储备、冬季防火防冻方案。在化工园区建设项目中，季度评审特别关注危险化学品存储区防爆电器接地电阻检测值，要求控制在4欧姆以下。评审后形成《季度安全风险评估书》，对重大风险项制定专项治理方案，如针对高支模坍塌风险，要求施工单位设置应力监测系统并实时上传数据。

3.3专项检查流程

3.3.1高风险作业检查

针对爆破、吊装、有限空间等高危作业，实施“作业前许可+作业中监控+作业后评估”全流程管控。作业前48小时施工单位提交《高危作业申请表》，监理工程师重点核查专项施工方案专家论证意见、作业人员持证情况、应急物资准备情况。作业中监理员全程旁站，如爆破作业时检查警戒区半径是否达300米，吊装作业时核查风速仪显示值是否超过6级风。作业后24小时内组织联合验收，在地铁盾构施工中，需检查管片拼装椭圆度偏差是否控制在±3mm以内。

3.3.2重大隐患排查

建立重大隐患“发现-评估-督办-销号”闭环机制。监理员发现如深基坑累计位移超报警值、脚手架连墙件严重缺失等隐患，立即上报专业监理工程师。2小时内组织专家现场评估，按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》确定隐患等级。红色等级隐患由总监理工程师签发《工程暂停令》，建设单位负责人签字确认后实施停工整改。整改完成后由监理、施工、建设单位三方联合验收，如某桥梁工程因挂篮锚固系统问题停工整改，经48小时连续监测确认稳定后复工。

3.3.3应急响应检查

每季度组织一次应急响应能力专项检查，模拟触电、火灾、坍塌等场景。检查内容包括：应急物资储备是否充足（如灭火器压力表指针是否在绿区），应急通道宽度是否满足消防车通行要求，应急照明切换时间是否小于5秒。在水利枢纽工程中，曾模拟围堰渗漏险情，检查施工单位是否能在30分钟内完成沙袋堆筑和设备转移。检查后形成《应急能力评估报告》，针对发现的通讯联络不畅问题，要求配备对讲机并建立备用通讯群组。

四、检查标准与工具

4.1检查依据与标准

4.1.1法律法规依据

安全检查严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等上位法规。例如在基坑工程检查中，需对照《建筑基坑工程监测技术规范》要求，核查支护结构水平位移报警值是否超过30mm。对于涉及消防安全的场所，必须执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》，确保临时用房防火间距不小于6米。

4.1.2行业技术标准

结合工程类型采用专项技术标准：房屋建筑项目执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），重点检查“三宝四口五临边”防护措施；市政工程参照《市政工程施工安全检查技术规范》，检查井盖承载力检测报告；水利工程需满足《水利水电工程施工安全防护技术规范》，对爆破作业实施300米警戒范围管控。

4.1.3合同约定条款

将施工合同中的安全条款转化为检查指标。例如某商业综合体合同约定“脚手架验收合格率100%”，监理需按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》逐项验收立杆间距（≤1.5m）、剪刀撑角度（45°-60°）等参数。对于EPC总承包项目，还需检查设计文件中的安全专项设计方案是否落地实施。

4.2检查工具与设备

4.2.1常规检查工具

配备标准化检查工具包：激光测距仪用于测量安全通道宽度（≥1.2m），力矩扳手验证脚手架扣件扭矩（40-65N·m），游标卡尺检查钢丝绳磨损量（直径减少≤7%）。在地铁施工中，使用地质雷达扫描隧道初期支护厚度，确保设计值≥200mm。临时用电检查采用漏电测试仪，检测漏电保护器动作电流≤30mA。

4.2.2智能监测设备

应用物联网技术提升检查效能：塔吊安装倾角传感器实时监测吊装角度偏差（≤3°），高支模布设应力监测系统，当立杆应力超过设计值80%时自动报警。在深基坑工程中，通过无线位移监测系统实现24小时数据采集，位移速率超过3mm/d时触发预警。

4.2.3数字化记录工具

采用移动终端实现无纸化检查：使用监理APP现场拍摄隐患照片并自动定位，通过NFC扫描设备二维码调取检测报告。在大型场馆项目中，通过BIM模型关联检查点，点击模型即可查看该区域安全防护参数。检查数据实时上传云端系统，自动生成隐患整改通知书，明确整改责任人及期限。

4.3检查方法与技巧

4.3.1日常巡查方法

采用“三查三看”工作法：查防护设施是否完好（如临边防护栏高度≥1.2m），查人员行为是否规范（如高处作业是否系安全带），查设备状态是否正常（如施工电梯限位开关灵敏度）；看警示标识是否醒目（如“必须戴安全帽”标识间距≤20m），看物料堆放是否有序（如易燃品距火源≥10m），看应急通道是否畅通（宽度≥2.5m）。

4.3.2专项检查技巧

运用“四步验证法”：第一步查阅资料（如特种作业人员操作证有效期），第二步现场实测（如配电系统接地电阻≤4Ω），第三步模拟测试（如消防栓水压测试≥0.3MPa），第四步询问抽查（随机提问工人灭火器使用步骤）。在桥梁施工中，采用“荷载试验+目测检查”双重验证，预应力张拉时油表读数与理论值偏差≤±5%。

4.3.3隐患识别技巧

掌握“五必查”原则：恶劣天气后必查（如台风后检查塔吊基础沉降），节假日前后必查（如春节后检查临时用电线路），新工人入场后必查（重点检查安全教育培训记录），新设备启用前必查（核查设备检测报告），工艺变更时必查（如现浇结构改为装配式时检查吊装方案）。通过“观察-询问-测试”组合识别隐性隐患，如观察工人操作习惯发现习惯性违章。

五、隐患整改与闭环管理

5.1隐患整改流程

5.1.1整改通知发出

监理员发现安全隐患后，立即填写《安全隐患整改通知单》，详细描述问题位置、类型及风险等级。例如在住宅项目中，监理员发现某栋楼临边防护栏杆缺失，在通知单中标注“三层西侧阳台栏杆未安装，存在坠落风险”，并附现场照片。通知单经专业监理工程师审核后，24小时内送达施工单位安全负责人，要求签收确认。对于重大隐患，总监理工程师直接签发《工程暂停令》，同步报送建设单位备案。

5.1.2整改措施审核

施工单位在收到整改通知后48小时内提交《隐患整改方案》，监理单位组织专项会议进行审核。方案需包含具体措施、责任人、完成时限及验收标准。如某桥梁项目因支架搭设不规范，施工单位提出“增加扫地杆数量、调整立杆间距至1.2米”的方案，监理工程师对照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》逐条复核，要求补充剪刀撑布置图及材料检测报告。审核通过后，方案双方签字确认，作为整改依据。

5.1.3整改期限设定

根据隐患等级设定合理整改时限：一般隐患要求48小时内完成，较大隐患72小时内完成，重大隐患立即停工整改。期限设定考虑施工进度影响，如装修阶段的消防通道堵塞问题，允许在非作业时段整改，避免影响工期。在地铁施工中，针对盾构机渗漏风险，监理工程师根据现场情况将整改期限设定为36小时，同步安排专人全程监督。

5.2整改跟踪机制

5.2.1日常跟踪记录

监理员每日对整改项进行跟踪，在《隐患整改跟踪表》中记录整改进度。如某项目基坑边坡位移超限，监理员每日测量位移数据，绘制时间-位移曲线，发现整改初期位移速率未下降，立即要求施工单位增加锚杆数量。跟踪过程中，对整改不力的单位，监理员通过监理工作群发送提醒，并抄送建设单位安全部门。

5.2.2阶段性评估

对于整改周期超过3天的隐患，专业监理工程师每48小时组织一次阶段性评估。评估采用“现场核查+资料审查”方式：检查已实施措施的有效性，如临时支撑的承载力检测报告；验证整改方案的执行情况，如特种作业人员是否按方案操作。在水利枢纽项目中，针对围堰渗漏隐患，评估发现防渗膜搭接长度不足，要求施工单位增加焊接遍数并重新检测。

5.2.3协调资源支持

当施工单位整改遇到技术难题时，监理单位协调设计、勘察单位提供支持。如某厂房项目因地质条件复杂导致深基坑支护方案失效，监理工程师联系岩土专家现场勘查，提出“增设降水井+调整支撑体系”的优化方案。对于整改所需的特殊材料或设备，监理单位协助联系供应商，确保资源及时到位，避免整改延误。

5.3验收与销号管理

5.3.1整改验收标准

制定明确的验收标准，确保整改质量。一般隐患采用“目测+工具检测”方式，如安全防护栏杆高度用卷尺测量是否达1.2米；重大隐患需第三方检测机构出具报告，如塔吊基础沉降需经第三方监测单位确认稳定。验收标准在整改方案中预先明确，如消防通道宽度≥3.5米，应急照明照度≥0.5勒克斯。

5.3.2验收组织程序

整改完成后，施工单位提交《隐患整改验收申请》，监理单位组织验收小组。一般隐患由专业监理工程师带队验收，重大隐患由总监理工程师牵头，邀请建设单位、设计单位共同参与。验收采用“逐项核对+现场测试”方式，如检查配电系统时，使用接地电阻测试仪测量接地电阻值是否≤4Ω。验收合格后，各方在《隐患整改验收单》上签字确认。

5.3.3闭环销号管理

验收合格的隐患录入《安全隐患销号台账》，标注“已整改”状态。销号后，监理单位将相关资料归档，包括整改通知单、整改方案、验收记录等。对于重复出现的隐患，监理单位组织专题分析，如某项目多次发生高空坠物，通过分析发现安全网搭设不规范，修订了《高空作业防护标准》并纳入监理交底。销号台账每月汇总分析，作为安全检查工作改进的依据。

六、监督与持续改进

6.1监督机制

6.1.1内部监督体系

监理单位建立三级内部监督网络：总监理工程师每月抽查20%的检查记录，重点核查隐患整改闭环情况；专业监理工程师每周交叉复核各专业监理员的检查日志，确保记录真实完整；监理员每日自查检查工具校准状态，如激光测距仪误差超过±1mm立即送检。在大型房建项目中，监理部设置“安全检查质量专员”，独立审核重大隐患整改方案，避免自我监督漏洞。

6.1.2外部监督协作

主动接受政府监管部门的季度检查，提前准备《安全检查台账》及整改佐证材料。与建设单位建立联合监督机制，每月开展一次“安全飞行检查”，由双方人员共同随机抽取施工区域。在市政道路工程中，监理单位联合城管部门检查施工围挡设置，确保高度不低于2.5米且无破损。对于政府检查发现的隐患，在3日内提交专项整改报告并附整改前后对比照片。

6.1.3社会监督渠道

开通施工现场安全监督热线，设置公示牌公布举报电话。对实名举报的安全隐患，24小时内组织核查，查实后给予举报人500-2000元奖励。在商业综合体项目中，曾根据市民反映的“电梯井防护门缺失”问题，立即要求施工单位加装电磁锁并接入监控系统。每季度在项目公示栏发布《安全检查白皮书》，公示隐患数量及整改率，接受公众监督。

6.2考核评价

6.2.1监理人员考核

实行“百分制+否决项”考核：日常巡查记录完整度占30分，隐患整改闭环率占40分，安全培训参与率占20分，否决项包括重大隐患未及时发现或整改超期。考核结果与绩效直接挂钩，连续两个月考核低于80分的监理员暂停现场检