安全考核办法

安全考核办法一、总则

（一）制定目的与依据

为全面加强企业安全生产管理，落实安全生产责任制，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全及企业生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本办法。本办法旨在规范安全考核工作，建立科学、系统的安全考核评价体系，推动安全管理目标实现。

（二）适用范围

本办法适用于企业各部门、各分支机构、全体在职员工（包括正式员工、劳务派遣员工、实习生）及进入企业作业区域的相关方单位（如承包商、供应商等）。企业所属各单位及所有参与企业生产经营活动的组织和个人，均须遵守本办法相关规定。

（三）基本原则

1.客观公正原则：考核指标设置科学合理，考核过程以事实为依据，考核结果公开透明，避免主观臆断和人为因素干扰。

2.突出重点原则：聚焦安全生产责任制落实、重大风险管控、隐患排查治理、关键岗位操作规范等核心内容，强化重点领域、关键环节的考核力度。

3.奖惩分明原则：将考核结果与绩效薪酬、评优评先、职务晋升等直接挂钩，对安全工作表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对未履行安全职责或发生安全问题的单位和个人严肃追责问责。

4.持续改进原则：建立考核结果反馈与整改机制，通过考核发现问题、分析原因、制定措施，推动安全管理水平动态提升。

（四）考核主体与对象

1.考核主体：企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）是安全考核工作的领导机构，负责审定考核办法、统筹考核工作、审定考核结果；安全生产管理部门（如安全环保部）是考核工作的组织实施部门，负责制定考核细则、开展日常检查、汇总考核数据；各业务部门是本领域安全考核的配合部门，负责提供专业考核依据、落实整改要求。

2.考核对象：包括单位考核与个人考核两类。单位考核对象为企业各部门、各分支机构及合作方单位；个人考核对象为企业各级管理人员、专业技术人员、一线操作员工及相关方作业人员。

二、考核组织与职责

（一）考核组织架构

1.领导机构

企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）作为安全考核工作的最高领导机构，由企业主要负责人担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括各职能部门负责人、各分支机构负责人及工会代表。安委会每季度召开一次专题会议，研究审议安全考核办法修订、年度考核目标设定、重大考核争议处理等事项，确保考核方向与企业安全生产战略保持一致。安委会下设考核工作小组，由安全管理部门负责人担任组长，抽调生产、技术、人力资源等部门骨干组成，负责考核工作的具体实施与日常协调。

2.执行机构

安全管理部门作为考核工作的执行机构，承担考核方案细化、过程组织、数据汇总等职能。其内部设立考核专岗，配备专职考核人员，负责制定月度、季度、年度考核计划，组织现场检查与资料审核，形成考核报告并提交安委会审议。安全管理部门还需建立考核档案库，对历次考核记录、整改报告、奖惩文件等进行分类归档，确保考核过程可追溯、结果可复核。

3.协作机构

人力资源部、财务部、生产运营部等职能部门作为考核协作机构，分别承担考核结果应用、资源保障、业务支持等职责。人力资源部负责将安全考核结果与员工薪酬、晋升、评优挂钩；财务部负责考核奖励资金拨付与违规行为罚款执行；生产运营部配合安全管理部门开展生产现场安全检查，提供工艺流程、设备运行等专业考核依据。

（二）部门职责分工

1.安委会职责

（1）审定安全考核办法及实施细则，确保考核内容符合国家法律法规与企业实际；

（2）批准年度安全考核目标与指标体系，明确各部门、各岗位的安全绩效要求；

（3）审议重大安全考核结果，对责任单位及个人的奖惩决定进行最终裁定；

（4）协调解决考核工作中出现的跨部门争议，保障考核工作顺利推进。

2.安全管理部门职责

（1）制定考核实施细则，明确考核流程、评分标准、等级划分等具体要求；

（2）组织开展日常检查、专项督查、季节性考核等各类考核活动，记录考核数据；

（3）汇总分析考核结果，形成书面报告，向安委会汇报并提出改进建议；

（4）督促责任单位落实整改要求，跟踪验证整改效果，确保问题闭环管理。

3.业务部门职责

（1）落实本部门安全考核目标，制定内部考核实施方案，将指标分解到班组、岗位；

（2）配合安全管理部门开展考核检查，提供安全培训记录、隐患排查台账等资料；

（3）组织本部门员工参与安全考核，对考核结果进行公示并听取反馈意见；

（4）针对考核中发现的问题，制定整改措施并明确责任人、完成时限。

4.基层单位职责

各车间、班组作为基层考核单位，负责本区域安全工作的直接落实，具体职责包括：

（1）执行企业安全考核制度，开展班前安全交底、班中隐患排查、班后总结复盘；

（2）记录员工安全操作行为、违规情况等日常考核信息，每月向安全管理部门报送；

（3）组织员工参与安全知识考核与技能比武，提升全员安全素养；

（4）配合考核人员开展现场检查，如实提供作业环境、设备设施等安全状况信息。

（三）考核人员管理

1.考核人员资质

考核人员需满足以下基本条件：

（1）从事安全管理工作满3年，熟悉安全生产法律法规与企业安全管理制度；

（2）具备相关专业背景，如安全工程、机械、电气等，或持有注册安全工程师、安全员资格证书；

（3）熟悉被考核单位的生产工艺与风险特点，能够识别现场安全隐患；

（4）坚持原则、作风正派，无徇私舞弊、弄虚作不良记录。

2.考核人员培训

安全管理部门每年组织不少于2次考核人员专题培训，内容包括：

（1）最新安全生产法律法规、标准规范及企业考核制度更新内容；

（2）考核指标解读与评分标准统一，避免考核尺度差异；

（3）现场检查技巧与沟通方法，提高考核效率与员工配合度；

（4）典型案例分析与经验交流，提升考核人员问题处理能力。

3.考核纪律要求

考核人员须严格遵守以下纪律：

（1）客观公正开展工作，不得因个人好恶或利益关系影响考核结果；

（2）保守考核秘密，不得擅自泄露未公开的考核数据与结果；

（3）规范履行职责，不得接受被考核单位的宴请、礼品等不正当利益；

（4）发现重大安全隐患时，立即要求整改并上报，不得隐瞒或拖延。

（四）考核监督机制

1.内部监督

纪检监察部门对考核工作进行全程监督，重点检查以下内容：

（1）考核程序是否规范，是否存在未按计划开展考核、随意调整指标等问题；

（2）考核结果是否真实，有无数据造假、瞒报漏报等现象；

（3）奖惩措施是否落实，是否及时兑现考核结果应用；

（4）员工申诉是否得到妥善处理，是否存在打击报复情况。

2.结果复核

被考核单位对考核结果有异议的，可在结果公示后3个工作日内向安全管理部门提出书面复核申请。安全管理部门应在5个工作日内组织复核小组（由安委会成员、安全专家、员工代表组成）进行复核，复核结果经安委会审定后为最终结果。复核期间，原考核结果暂不执行。

3.责任追究

对违反考核纪律的行为，按以下规定处理：

（1）考核人员弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重给予警告、降职直至解除劳动合同；

（2）被考核单位伪造资料、干扰考核的，扣减当月安全绩效分数，并通报批评；

（3）监督人员不履行职责、包庇违规行为的，按《企业廉洁从业规定》追究责任。

三、考核内容与标准

（一）考核维度设计

1.基础安全管理

（1）责任体系落实情况

各部门是否建立安全生产责任清单，明确岗位安全职责，签订安全责任书，责任书覆盖率需达到100%。考核时查阅责任书签订记录、职责公示文件，现场抽查员工对自身职责的知晓程度。

（2）制度建设与执行

安全管理制度是否健全，包括操作规程、应急预案、隐患排查治理等制度，且制度执行率不低于95%。通过检查制度培训记录、现场操作符合率、制度修订痕迹等指标进行评估。

（3）安全投入保障

安全专项费用是否足额提取并专款专用，安全设施设备更新改造是否按计划实施。审核财务账目、设备台账、采购合同等资料，验证投入比例不低于营业收入的1.5%。

2.风险管控成效

（1）危险源辨识与分级

是否定期开展危险源辨识，建立动态更新的风险清单，重大风险点管控措施是否落实。检查辨识报告、风险分级台账、现场管控措施执行情况，重大风险管控覆盖率需达100%。

（2）隐患排查治理

隐患排查频次是否符合规定，一般隐患整改率需在72小时内完成，重大隐患整改率需100%。查阅排查记录、整改闭环凭证、复查报告，计算隐患整改及时率与合格率。

（3）作业许可管理

动火、高处、有限空间等危险作业是否严格执行审批流程，作业现场监护是否到位。抽查作业许可证、监护记录、现场视频监控，验证许可流程合规性。

3.应急响应能力

（1）预案体系建设

应急预案是否覆盖全部风险场景，是否定期组织评审修订，预案备案率100%。检查预案文本、评审记录、演练计划，评估预案的实用性与可操作性。

（2）应急演练实效

年度综合演练不少于2次，专项演练每季度1次，演练评估改进率需达90%。查阅演练方案、签到表、评估报告，现场观察演练流程规范性。

（3）应急物资储备

应急物资清单是否完备，存储位置标识清晰，定期检查维护记录完整。核对物资台账、检查记录、有效期证明，确保物资完好率100%。

（二）量化指标体系

1.过程性指标

（1）培训考核合格率

安全培训计划完成率100%，员工年度安全知识考核合格率不低于95%。通过培训记录、考试试卷、成绩统计表进行验证。

（2）违章行为发生率

现场违章行为发生率控制在每月3起以内，重复违章率不超过5%。调取监控系统录像、违章记录单、整改通知单进行统计。

（3）隐患整改时效

一般隐患整改平均时长不超过24小时，重大隐患整改周期不超过规定时限。对比隐患发现时间与整改完成时间，计算整改时效达标率。

2.结果性指标

（1）事故控制指标

年度重伤及以上事故为零，轻伤事故发生率较上一年度下降10%。查阅事故调查报告、统计报表、对比历史数据。

（2）安全绩效目标

部门安全绩效目标达成率不低于90%，关键指标如设备故障率、工艺安全指数等需达标。核对目标责任书、考核数据、达成分析报告。

（3）员工安全满意度

年度安全工作员工满意度调查得分不低于85分，通过匿名问卷、访谈记录进行评估。

（三）分级评价标准

1.单位考核等级

（1）优秀（90分以上）

安全管理体系运行高效，风险管控无死角，全年无事故，员工安全素养突出。典型表现如隐患整改闭环率100%，创新安全管理方法并推广应用。

（2）良好（80-89分）

安全管理体系运行正常，风险管控有效，年度事故率低于行业平均水平。典型表现如定期开展风险分析，隐患整改及时率达98%。

（3）合格（70-79分）

安全管理体系基本运行，存在部分薄弱环节，偶发轻微事故。典型表现如制度执行存在漏洞，需加强培训与监督。

（4）不合格（70分以下）

安全管理体系存在重大缺陷，发生责任事故或重大隐患未整改。典型表现如责任书签订不全，违章行为频发。

2.个人考核等级

（1）优秀（90分以上）

主动落实安全职责，发现并整改重大隐患，在安全工作中发挥模范作用。典型表现如提出安全改进建议被采纳，避免事故发生。

（2）合格（70-89分）

履行基本安全职责，遵守规章制度，无违规操作记录。典型表现如按时参加培训，正确使用防护用品。

（3）不合格（70分以下）

未履行安全职责，发生违规操作或事故责任，安全意识薄弱。典型表现如拒绝执行安全指令，隐瞒事故隐患。

（四）动态调整机制

1.指标修订流程

（1）年度评估

每年12月由安全管理部门组织指标适用性评估，结合法规变化、企业战略调整、事故教训等因素，提出修订建议。

（2）民主审议

修订建议提交安委会审议，并征求各部门意见，确保指标科学性与可操作性。

（3）发布实施

修订后的指标经安委会批准后，次年1月1日正式实施，新旧指标过渡期不超过1个月。

2.特殊情况处理

（1）新增业务管控

当企业新增高风险业务时，安全管理部门应在30日内补充制定专项考核指标，纳入当期考核体系。

（2）事故后强化考核

发生责任事故后，当月考核指标自动提升20%，重点强化隐患排查与责任追究，直至事故原因彻底整改。

（3）不可抗力豁免

因自然灾害、政策突变等不可抗力导致考核未达标的，经安委会审议可酌情调整考核结果。

四、考核方式与程序

（一）日常监测机制

1.自动化数据采集

（1）物联网设备监控

在生产区域安装温度、压力、气体浓度等传感器，实时采集设备运行参数。系统设定阈值自动报警，异常数据自动上传至安全管理平台，形成24小时不间断监测记录。

（2）视频智能分析

2.人工巡查记录

（1）网格化检查

将厂区划分为若干网格，每个网格指定专人每日巡查。检查内容包括消防器材状态、通道畅通情况、警示标识完整性等，使用移动终端实时上传检查结果。

（2）员工行为观察

班组长每班次随机抽查3-5名员工操作行为，重点检查高风险作业环节。发现违规立即纠正并记录，月底汇总形成个人行为安全档案。

（二）定期考核实施

1.月度考核流程

（1）部门自查

每月25日前，各部门对照考核指标完成自查，提交隐患整改报告、培训记录等证明材料。安全管理部门抽查30%的自查结果，核实材料真实性。

（2）交叉检查

由安全管理部门组织各业务部门骨干组成检查组，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）进行现场检查。检查结果经双方签字确认后录入系统。

2.季度综合评估

（1）资料审核

安全管理部门调取季度内所有监测数据、整改记录、培训档案，进行交叉验证。重点核查重大隐患整改闭环情况、应急演练实效性等关键指标。

（2）现场模拟演练

每季度组织1次无脚本应急演练，模拟设备故障、火灾等场景。评估组重点记录响应速度、处置流程、物资调配等环节，现场打分并录像存档。

（三）专项考核组织

1.事故调查考核

（1）四不放过原则

发生事故后24小时内成立调查组，严格执行“事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”原则。调查报告需包含责任认定、整改措施、考核建议等内容。

（2）追责程序

根据事故性质启动追责程序：一般事故由安全管理部门约谈责任人；较大事故提交安委会审议；重大事故报上级主管部门处理。追责结果全公司通报。

2.新项目准入考核

（1）三同时审查

新建项目必须通过安全设施“三同时”审查，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。考核组审查设计图纸、施工方案、验收报告等文件，签署安全评估意见。

（2试运行评估

项目试运行期间，连续30天监测安全数据，包括设备故障率、操作失误次数等。达标后方可正式投产，未达标项目需限期整改。

（四）考核结果应用

1.绩效挂钩机制

（1）薪酬调整

考核结果与月度绩效工资直接挂钩：优秀单位当月绩效上浮10%，不合格单位扣减5%；个人考核优秀者额外发放安全专项奖金。

（2）晋升通道

连续两年考核优秀的员工优先晋升，考核不合格者取消晋升资格。管理层年度考核不合格者实施岗位调整。

2.整改跟踪管理

（1）问题清单制度

考核发现的问题形成“一患一档”，明确整改责任人、措施、时限。安全管理部门每周跟踪整改进度，逾期未整改的启动问责程序。

（2）举一反三机制

对重复发生的问题，要求相关部门分析管理漏洞，制定系统性改进方案。方案需包含流程优化、技术升级、培训强化等措施。

（五）申诉与复议

1.申诉流程

（1）提出异议

被考核单位对结果有异议的，可在结果公示后3个工作日内提交书面申诉，说明异议事项并提供新证据。

（2）复核处理

安全管理部门收到申诉后5个工作日内组织复核，可要求被考核单位补充材料。复核结果经安委会审定后生效。

2.监督保障

（1）匿名举报

设立安全举报热线和邮箱，员工可匿名举报考核舞弊行为。查实后对举报人给予奖励，对违规人员严肃处理。

（2）第三方审计

每年邀请外部安全专家对考核体系进行独立审计，重点检查考核数据真实性、程序合规性，提出改进建议。

五、考核结果应用

（一）奖惩措施设计

1.经济激励

（1）绩效奖金挂钩

安全考核结果与部门及个人月度绩效工资直接关联。优秀单位按当月绩效基数上浮15%发放奖金，合格单位按100%发放，不合格单位下浮20%。个人考核优秀者额外获得安全贡献奖，奖金为基本工资的5%-10%。

（2）专项奖励基金

企业设立年度安全专项奖励基金，用于表彰重大安全贡献。包括：及时发现重大隐患并避免事故的员工，奖励5000-20000元；提出安全创新方案并实施成功的团队，奖励10000-50000元；全年零事故的班组，人均奖励2000元。

2.责任追究

（1）绩效扣减

考核不合格的部门，取消年度评优资格，扣减部门负责人当月绩效30%。连续两次不合格的，部门负责人需向安委会述职并提出整改计划。

（2）岗位调整

个人考核不合格者，第一次给予书面警告并停发安全绩效奖金；第二次调离关键岗位；第三次造成事故的，按《员工奖惩条例》解除劳动合同。

（二）职业发展关联

1.晋任晋升通道

（1）管理层晋升

连续三年考核优秀的基层管理者，优先纳入后备干部库。安全绩效作为中层干部晋升的硬性指标，占比不低于考核权重的30%。

（2）技术序列晋升

安全工程师、注册安全等专业技术人员，需通过安全实操考核方可晋升高级职称。考核优秀者可缩短晋升年限。

2.培训资源倾斜

（1）优先培训权

考核优秀的员工优先获得外部高端培训、行业交流机会。年度培训经费向安全表现突出的部门倾斜，额度上浮20%。

（2）导师资格认证

连续两年考核优秀的员工可申请安全导师资格，参与新员工带教并享受专项津贴。

（三）管理改进驱动

1.问题闭环管理

（1）整改督办机制

考核发现的问题由安全管理部门下达《整改通知书》，明确整改责任人、措施及时限。重大隐患整改需每周汇报进度，逾期未完成的启动问责程序。

（2）举一反三制度

对重复发生的问题，要求责任部门提交《管理漏洞分析报告》，制定系统性改进方案。方案需包含流程优化、技术升级、培训强化等措施。

2.资源优化配置

（1）预算调整依据

年度安全预算分配与考核结果挂钩。优秀单位预算增加15%，用于安全设施升级；不合格单位预算削减30%，优先保障整改投入。

（2）人力资源调配

考核暴露的安全薄弱环节，由人力资源部专项调配安全骨干力量支援。关键岗位空缺时，优先录用考核优秀的内部员工。

（四）文化建设促进

1.典型示范引领

（1）安全标兵评选

每季度开展“安全之星”评选，通过事迹宣传、荣誉表彰、经验分享会等形式，营造比学赶超氛围。

（2）案例警示教育

考核中发现的典型事故案例，编制成《安全警示录》组织全员学习。事故责任人的检讨报告在内部平台公示。

2.透明公开机制

（1）结果公示制度

月度考核结果在公告栏和内部平台公示，保留申诉期。年度考核报告经安委会审议后向全体员工公开。

（2）积分银行管理

建立个人安全积分账户，考核优秀累积积分，可兑换培训机会、带薪休假等福利。积分排名前10%的员工授予“安全卫士”勋章。

3.持续改进文化

（1）创新提案奖励

鼓励员工围绕安全考核提出改进建议，经采纳的提案按《合理化建议管理办法》给予奖励。优秀提案纳入下一年度考核指标修订参考。

（2）复盘文化培育

每季度组织考核复盘会，邀请员工代表参与讨论，共同分析问题根源，形成《改进白皮书》指导后续工作。

六、监督与改进机制

（一）监督体系构建

1.内部监督架构

（1）层级监督

企业建立三级监督网络：一级由安委会成员组成，每季度开展全面督查；二级由安全管理部门牵头，联合各业务部门进行交叉检查；三级由基层安全员执行日常巡查。各级监督记录统一录入安全管理平台，实现数据互通。

（2）专项监督组

针对高风险领域如危化品管理、有限空间作业等，设立专项监督小组。小组成员由技术专家、安全工程师及一线员工代表组成，每两周开展一次针对性检查，重点核查风险管控措施落实情况。

2.外部监督引入

（1）第三方审计

每年委托具备资质的安全技术服务机构进行独立审计，重点检查考核制度执行情况、隐患整改效果及事故处理合规性。审计报告需提交安委会审议，并作为年度考核依据。

（2）行业对标

定期与同行业先进企业开展安全对标交流，通过参观学习、数据比对等方式查找管理差距。对标结果纳入安全改进计划，明确追赶目标和时间节点。

（二）问题发现渠道

1.日常监测网络

（1）物联网监测

在生产区域部署智能传感器，实时采集温度、压力、有毒气体浓度等参数。系统设定阈值自动报警，异常数据同步推送至安全管理平台和责任人手机终端，确保即时响应。

（2）视频监控系统

关键作业区域安装高清摄像头，采用AI行为识别技术自动抓拍违规操作。违规画面实时传输至监控中心，系统自动生成预警工单并通知现场负责人处置。

2.多元举报机制

（1）匿名举报平台

开通24小时安全举报热线和线上举报平台，员工可匿名上报安全隐患或违规行为。查实后根据问题严重程度给予举报人500-5000元奖励，并严格保密举报人信息。

（2）员工代表反馈

各班组设立安全观察员，每月收集员工对安全管理的意见和建议。意见汇总后由工会组织专题座谈会，形成改进建议提交安全管理部门落实。

（三）问题整改闭环

1.原因分析机制

（1）5Why分析法

对考核发现的问题采用"五问法"溯源分析。例如某车间设备故障频发，需依次追问：设备为何故障？维护为何不到位？制度为何未执行？责任为何未落实？管理为何有漏洞？直至找到根本原因。

（2）鱼骨图分析

针对系统性问题，组织跨部门研讨会绘制鱼骨图。从人、机、料、法、环五个维度分析影响因素，明确关键控制点。分析报告需经技术部门确认后存档。

2.整改实施管理

（1）整改方案制定

问题责任单位需在3个工作日内提交整改方案，内容包含：问题描述、根本原因分析、具体整改措施、责任人、完成时限及验收标准。方案由安全管理部门审核后实施。

（2）分级管控措施

根据问题严重程度实施分级管控：一般问题由班组限期整改；重大隐患由部门负责人牵头整改；系统性问题成立专项工作组，由分管领导督办整改。

3.效果验证程序

（1）三级验收制度

整改完成后实行三级验收：班组初验、部门复验、安全管理部门终验。验收需填写《整改验收表》，附整改前后对比照片、检测报告等证明材料。

（2）跟踪复查机制

对整改效果进行持续跟踪，重大隐患整改后需连续监测30天。期间若再次发生同类问题，启动责任倒查机制，追究相关管理人员责任。

（四）持续改进保障

1.数据驱动决策

（1）安全指标看板

建立动态更新的安全指标看板，实时展示事故率、隐患整改率、培训覆盖率等关键数据。管理层可通过移动端随时查看，掌握安全态势变化趋势。