西方的文官制度课件-2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元

官员的选拔与管理

第6课西方的文官制度高中历史选择性必修一国家制度与社会治理【任务目标】立足时空观念,把握西方文官制度的演变历程,运用唯物史观辩证认识西方文官制度对西方民主治发展的影响通过史料分析,对西方近代文官制度产生的原因做出历史解释时空定位英国规定除大臣以外,其他官员不得当选为下院议员18世纪初1854年1870年20世纪初英国:《关于建立常任文官制度的报告》英国最终确立文官制度英国文官退休制、文官等级制确立19世纪初1855年1883年第二次世界大战后英国:设立常务次官职位英国:建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试美国建立文官制度法、德、日等国的文官制度建立一、西方文官制度出现的背景1.历史原因:中古时期,随着国王权力的扩大,需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的

处理这此事务。2.政治原因:17-18世纪,欧美国家逐渐建立起资本主义制度,但官员的选拔仍存在许多问题。(1)少数人或集团掌握着官员的任免权,营私舞弊、

等政治乱象频发。(2)“

"不但造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了

。3,经济原因:工业革命后,国家管理职能急期扩展,管理的事务也越来越复杂,亟须建立能迅速处理目常事务的

。4.思想原因:随着程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。问题式预习

近代西方文官制度确立的原因图解历史“政党分肥制”弊端凸显“天赋人权“人人生而平等”思想影响工业革命推动资本主义经济发展文官制度确立政府管理职能扩展管理事务日益复杂书面考试在英国的出现1702年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853年，英国东印度公司在职员任用方面采用了书面考试录用的方法。不久，英国政府也采用书面考试的办法录用文官。

阅读教材P36“历史纵横”,分析东印度公司任用制度改革对英国文官制度有何影响。教材开发二、西方文官制度的建立(1)英国文官制度的建立问题式预习18世纪初规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员19世纪初一些政府都门开始设立常务次官的职位19世纪初政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议。建立不受党派干涉的

，对被推荐的候选人进行考试19世纪初规定必须通过

择优录用。最终确立了文官制度二、西方文官制度的建立(2)其他资本主义国家文官制度的建立①美国:1883年,美国国会通过法案,建立了文官制度。②法国、德国和日本等国:第二次世界大战后,文官制度最终建立起来。问题式预习英国内阁制与文官制度的联系与区别(1)联系:内阁成员与文官都是美国政府机构的组成人员，内阁和文官制都是为了维护资产阶级的利益。(2)区别:内阁成员是政务官，受党派政治影响，有一定任期;文官是指在政府行政部门任职的事务官，不受党派政治的影响，可以长期任职。认知升华英国文官的退休和晋升制度19世纪末20世纪初:英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧。英国还建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。

阅读教材P37“历史纵横”。思考:英国文官建立退休和晋升制度有什么作用?教材开发三、西方文官制度的特点和影响

1.西方文官制度的特点有哪些?问题式预习三、西方文官制度的特点和影响2.西方文官制度的影响有

(填序号)①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。

②有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。

③容易滋生官僚习气和僵化现象。

④文官人数急期膨胀,大大增加了国家财政负担。

⑤官员层次增加,有利于提高政府工作效率。问题式预习文官制度的影响

文官制度的建立，可将资产阶级内部争权夺利的斗争限制在一定范围之内，在一定程度上协调了资产阶级内部的矛盾，保证了资产阶级整体利益的实现……文官制度的建立也体现了资产阶级“机会均等”“法律面前人人平等”等政治原则的进一步展……——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》说明文官制度对资本主义政治制度的影响。视野拓展任务1西方文官制度的建立1.史料探究材料一

18世纪以前,欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制(注:指靠个人好恶授予官职的制度)，或实行政党分肥制。这些文官誇騎薮任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，中国科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成……处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展。——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》(1)根据材料一并结合所学知识,分析西方国家改革文官任用方式的原因。

任务型课堂材料二

英国文官制度确立发展的过程

任务型课堂发展情况除大臣外，其他官员不得当选为下院议员18世纪初设立常务次官《关于建立常任文官制度的报告》颁布法令，建立文官委员会完善考试录用制度文官退休和晋升制度19世纪初1854年1855年1870年19世纪末—20世纪初(2)结合上图思考:英国文官制度形成过程中呈现出哪些特点?提质归纳国家处理事