安全生产管理职责清单

安全生产管理职责清单一、总则

本清单旨在明确单位各层级、各岗位安全生产管理职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建“主要负责人全面负责、分管领导分工负责、各部门具体负责、全员参与”的安全生产责任体系，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规及行业标准制定。

（一）目的与依据

1.制定目的

（1）明确责任主体，解决安全生产职责交叉、空白等问题，确保责任到人、到岗；

（2）规范安全生产管理流程，推动安全管理标准化、制度化；

（3）强化全员安全意识，提升风险防控和应急处置能力，防范和遏制各类生产安全事故。

2.制定依据

（1）法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等；

（2）部门规章：《生产经营单位安全培训规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》等；

（3）行业标准：《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《安全生产风险分级管控隐患排查治理双重预防机制导则》等；

（4）单位内部制度：《安全生产管理办法》《安全生产责任制考核细则》等。

（二）适用范围

1.适用单位

本清单适用于单位总部及所属各部门、分公司、项目部、生产车间等所有生产经营单位。

2.适用人员

（1）单位主要负责人、分管安全生产负责人、其他分管负责人；

（2）安全生产管理部门、技术管理部门、生产运营部门、人力资源部门、财务部门等职能部门负责人及岗位人员；

（3）车间主任、班组长、作业人员及其他岗位从业人员；

（4）承包商、供应商及相关方在单位内从事作业活动的人员。

3.适用事项

涵盖安全生产责任体系建设、安全管理制度制定与执行、风险辨识与管控、隐患排查治理、安全培训教育、应急管理与事故处理、设备设施安全管理、作业安全管理、职业健康管理等方面。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责

单位党委（党组）对安全生产负总责，主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域内的安全生产工作负直接领导责任；其他负责人在履行岗位业务工作职责的同时，履行相应的安全生产职责。

2.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

各部门在组织、指挥、协调业务工作和生产经营活动时，必须同步考虑安全因素，落实安全措施，确保业务工作、生产经营与安全生产同步规划、同步实施、同步落实。

3.分级负责、全员参与

按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁操作、谁负责”的原则，明确各层级、各岗位的安全职责，从主要负责人到一线作业人员，人人都是安全生产的责任主体，全员参与安全管理。

4.预防为主、综合治理

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，将风险管控隐患排查治理挺在隐患前面，将隐患排查治理挺在事故前面，从源头上防范化解安全风险，提升本质安全水平。

二、组织机构与职责分工

（一）安全生产领导机构

1.主要负责人职责

（1）全面负责本单位安全生产工作，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施。

（2）定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题。

（3）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（4）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

（5）法律法规规定的其他安全生产职责。

2.分管安全生产负责人职责

（1）协助主要负责人落实安全生产职责，直接领导安全生产管理部门开展工作。

（2）组织编制年度安全生产工作计划，协调各部门落实安全生产措施，监督安全生产责任制的执行。

（3）组织开展安全生产检查，对发现的隐患督促整改，重大隐患及时向主要负责人报告。

（4）组织安全生产宣传教育和培训，确保从业人员具备必要的安全知识和应急技能。

（5）参与生产安全事故的调查处理，落实事故防范措施。

3.其他分管负责人职责

（1）对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，督促分管部门落实安全生产制度。

（2）组织制定分管领域的安全技术措施，确保生产、经营等活动符合安全要求。

（3）定期检查分管部门的安全管理工作，协调解决分管领域的安全问题。

（4）参与分管领域的事故应急救援和调查处理，落实整改措施。

（二）安全生产管理部门

1.部门负责人职责

（1）组织制定和修订本单位安全生产规章制度、安全操作规程，并监督检查执行情况。

（2）组织开展安全生产宣传教育和培训，编制培训计划，确保培训覆盖全体从业人员。

（3）组织安全生产检查，对检查中发现的隐患下达整改通知，跟踪整改落实情况。

（4）负责安全生产投入的管理，监督安全费用提取和使用，确保资金用于安全设施、设备更新和隐患治理。

（5）参与新建、改建、扩建项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。

2.专职安全管理人员职责

（1）每日对作业现场进行安全巡查，及时发现和制止违章作业、违章指挥行为。

（2）负责安全生产记录和资料的整理归档，包括检查记录、培训档案、隐患整改台账等。

（3）协助组织应急预案演练，检查应急物资储备情况，确保应急设备完好有效。

（4）对特种作业人员持证上岗情况进行监督，确保无证人员不得从事特种作业。

（5）参与生产安全事故的调查，收集事故现场证据，提出整改建议。

（三）业务部门及基层单位

1.业务部门负责人职责

（1）生产部门：组织制定生产计划时，应同步考虑安全因素，确保生产进度与安全管理相协调；监督生产过程中安全操作规程的执行，及时处理生产中的安全问题。

（2）技术部门：负责安全技术措施的制定和实施，对工艺、设备、材料的安全性进行评估，确保技术方案符合安全要求。

（3）设备管理部门：制定设备安全操作规程，定期对设备进行检查、维护和保养，确保设备安全运行；特种设备应按规定进行检测检验，合格后方可使用。

（4）人力资源部门：将安全生产知识纳入员工培训内容，对新员工进行岗前安全培训；对从事危险作业的人员进行专项考核，合格后方可上岗。

（5）财务部门：保障安全生产所需资金的投入，设立安全费用专项账户，确保费用专款专用。

2.基层单位负责人职责

（1）车间主任、项目经理等基层负责人，应落实本单位安全生产制度，组织制定本单位的安全生产措施。

（2）每日召开班前会，强调作业安全注意事项，检查作业人员劳动防护用品佩戴情况。

（3）组织本单位隐患排查，对发现的隐患立即整改，不能整改的及时上报并采取临时安全措施。

（4）负责本单位从业人员的安全教育，提高员工安全意识和自我保护能力。

（5）发生事故时，立即组织现场抢救，保护事故现场，并按规定上报。

3.班组长职责

（1）组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员遵守劳动纪律和安全规定。

（2）作业前检查作业环境和设备设施安全状况，确认安全后方可开始作业。

（3）制止班组人员的违章行为，对不安全操作及时纠正，并向基层负责人报告。

（4）组织班组事故应急演练，掌握基本的急救技能和应急处置方法。

（5）记录班组安全活动情况，包括班前会内容、隐患排查结果等。

4.岗位从业人员职责

（1）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。

（2）正确佩戴和使用劳动防护用品，作业前检查设备、工具和安全设施是否完好。

（3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向班组长或安全管理人员报告。

（4）参加安全教育培训和应急演练，掌握本岗位的安全知识和应急处置技能。

（5）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对单位安全生产管理工作提出建议。

（四）相关方安全管理

1.承包商安全管理职责

（1）对承包商资质进行审核，确保其具备相应的安全生产条件和资质证书。

（2）与承包商签订安全生产管理协议，明确双方的安全责任和义务。

（3）对承包商作业人员进行安全培训，考核合格后方可进入作业现场。

（4）对承包商的作业过程进行安全监督，发现违章行为及时制止并要求整改。

2.供应商安全管理职责

（1）对供应商提供的产品、设备、材料进行安全验收，确保其符合国家安全标准。

（2）要求供应商提供产品的安全技术说明书和安全标签，告知使用过程中的危险因素和防护措施。

（3）对供应商的安全生产状况进行评估，选择安全记录良好的供应商合作。

3.外来人员安全管理职责

（1）对外来参观、学习、施工等人员进行安全告知，介绍作业现场的安全注意事项和应急逃生路线。

（2）指定专人陪同外来人员，禁止其进入危险作业区域。

（3）对外来人员的作业行为进行监督，确保其遵守单位安全规定。

三、责任落实与考核机制

（一）安全生产责任书签订

1.分层级签订责任书

（1）主要负责人与分管负责人签订年度安全生产目标责任书，明确分管领域内的安全生产控制指标和重点工作任务。

（2）分管负责人与部门负责人签订责任书，细化部门安全职责、风险管控措施及考核标准。

（3）部门负责人与班组长签订责任书，将安全操作规程、隐患排查要求落实到具体岗位。

（4）班组长与岗位从业人员签订责任书，明确个人安全行为规范和应急处置职责。

2.责任书内容要求

（1）量化指标：包括事故起数、隐患整改率、培训覆盖率等可衡量的数据目标。

（2）重点工作：列出年度需完成的专项任务，如双重预防机制建设、应急演练计划等。

（3）奖惩条款：明确完成目标后的奖励措施及未达标的责任追究方式。

（4）动态调整：根据生产经营变化及时修订责任书内容，确保与实际工作匹配。

（二）安全生产考核评价

1.考核周期与方式

（1）季度考核：由安全生产管理部门组织，采用现场检查、资料核查相结合的方式。

（2）年度总评：结合季度考核结果，由企业安全生产委员会进行综合评定。

（3）专项考核：针对重大活动、节假日或特殊时期开展突击性安全检查。

2.考核指标体系

（1）基础管理：制度执行、培训教育、隐患整改等过程性指标占比40%。

（2）风险管控：危险作业审批、设备维护、应急准备等预防性指标占比30%。

（3）结果指标：事故发生率、违章次数、经济损失等结果性指标占比30%。

3.考核结果应用

（1）绩效挂钩：考核结果与部门及个人年度绩效奖金直接关联，优秀者上浮10%-30%。

（2）评优评先：连续三年考核优秀的部门负责人优先晋升，岗位人员授予“安全标兵”称号。

（3）责任追究：考核不合格者取消年度评优资格，连续两年不合格者调整岗位。

（三）监督检查与问责

1.日常监督检查

（1）企业负责人每月带队开展安全巡查，重点检查高风险作业区域和关键设备设施。

（2）安全管理部门实施“四不两直”检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

（3）建立“隐患整改闭环台账”，明确整改责任人、时限和验收标准，逾期未整改的升级处理。

2.专项督查机制

（1）针对季节性风险（如夏季防暑、冬季防火）开展专项督查，提前发布风险预警。

（2）对新改扩建项目实施“三同时”专项检查，确保安全设施与主体工程同步投用。

（3）对承包商作业实施旁站监督，重点检查作业许可、防护措施和应急准备情况。

3.问责追责程序

（1）一般违章：由班组长现场纠正并记录，纳入个人安全积分管理。

（2）重大隐患：由安全管理部门下达《整改通知书》，部门负责人需在3日内组织整改。

（3）责任事故：成立事故调查组，48小时内形成初步报告，依据“四不放过”原则处理。

（四）责任沟通与反馈

1.定期沟通会议

（1）每月召开安全生产例会，各部门汇报责任落实进展，协调解决跨部门安全问题。

（2）每季度召开责任书执行分析会，通报考核结果，修订不合理的考核指标。

2.信息化反馈渠道

（1）开发安全生产管理APP，员工可实时上报隐患、违章行为和改进建议。

（2）设置安全意见箱，对采纳的合理建议给予50-500元不等的奖励。

3.申诉与复核机制

（1）对考核结果有异议的，可在结果公示后3个工作日内提交书面申诉。

（2）安全生产委员会在5个工作日内组织复核，复核结果为最终裁定。

（五）责任持续改进

1.绩效评估分析

（1）每年开展责任体系有效性评估，通过事故统计、员工满意度调查等方式分析短板。

（2）对比行业标杆企业，优化责任书模板和考核指标，提升管理效能。

2.能力提升计划

（1）对考核中暴露的薄弱环节，制定专项培训方案，如危险作业审批流程培训。

（2）组织部门负责人赴先进企业交流学习，引入新的安全管理工具和方法。

3.制度迭代更新

（1）每两年全面修订一次安全生产责任制度，结合法律法规变化和企业实际调整内容。

（2）建立制度修订听证机制，广泛征求一线员工和管理人员的意见建议。

四、安全管理制度与操作规范

（一）安全管理制度体系

1.基础管理制度

（1）安全生产责任制

企业需建立覆盖主要负责人至一线岗位的层级化责任体系，明确各岗位安全职责边界，避免责任交叉或真空。例如，车间主任对本车间设备安全运行负总责，班组长负责班组日常安全检查，岗位人员对个人操作行为负责。

（2）安全例会制度

每月至少召开一次安全生产例会，由分管负责人主持，各部门汇报安全工作进展，分析近期隐患整改情况，部署下阶段重点任务。会议记录需详细存档，明确议定事项的责任人和完成时限。

（3）安全投入保障制度

财务部门每年按不低于营业收入1.5%的比例提取安全费用，设立专项账户用于安全设施改造、防护用品采购、应急演练等支出。费用使用需经安全部门审核，确保专款专用。

2.专项管理制度

（1）危险作业许可制度

动火、高处作业、有限空间等危险作业需提前办理作业许可证，由技术部门审批并现场监督。许可证需注明作业时间、区域、防护措施及应急方案，作业结束后由安全员签字确认。

（2）设备设施安全管理制度

设备管理部门建立设备台账，记录购置日期、检测周期、维护记录等。特种设备需每半年由第三方机构检测一次，不合格设备立即停用并更换。日常维护保养记录由操作人员签字确认，存档保存至少3年。

（3）劳动防护用品管理制度

人力资源部门根据岗位风险等级配备防护用品，如焊接岗位配发防尘面罩、绝缘手套，并定期检查用品有效期。员工需正确佩戴防护用品，违规者将纳入安全积分考核。

3.岗位安全制度

（1）新员工三级安全教育制度

新员工需接受公司级（安全法规）、部门级（岗位风险）、班组级（操作规程）三级培训，考核合格后方可上岗。培训档案需记录培训内容、考核结果，由安全部门统一管理。

（2）交接班安全检查制度

班组长在交接班时需共同检查设备运行状态、作业环境安全状况，并在交接班记录本上签字确认。发现异常情况需立即上报并采取临时措施，严禁隐瞒不报。

（二）操作规程管理

1.规程编制与修订

（1）技术部门牵头组织各岗位操作人员编制操作规程，内容需涵盖操作步骤、风险提示、应急处置等。例如，冲压设备操作规程需明确“先检查模具固定情况，后启动设备”的顺序要求。

（2）每年组织一次规程评审，结合事故案例、工艺改进等因素修订过时条款。修订后的规程需经安全部门审核，培训后方可实施。

2.规程培训与执行

（1）岗位人员需通过规程理论考试和实操考核，合格后方可独立上岗。考核不合格者需重新培训，连续两次不合格者调整岗位。

（2）现场操作中，班组长需监督规程执行情况，发现违章行为立即制止并记录。例如，严禁员工绕过安全防护装置操作，违规者将暂停作业并接受安全教育。

3.规程动态优化

（1）员工可通过安全建议箱反馈规程不合理之处，技术部门需在10个工作日内评估并采纳合理建议。例如，某车间员工提出优化设备停机流程的建议，经评估后纳入规程修订。

（2）对发生事故或险情的岗位，安全部门需组织专项分析，针对性完善操作规程。例如，某车间因未按规程操作导致机械伤害，事后在规程中增加“双人监护”条款。

（三）制度执行与监督

1.日常监督检查

（1）安全管理人员每日对重点区域进行巡查，检查制度执行情况，如防护用品佩戴、设备点检记录等。发现制度未落实的，现场开具整改通知单。

（2）各部门每周自查制度执行情况，形成自查报告报安全部门。自查覆盖率需达100%，对自查发现的问题需在3日内整改完毕。

2.制度有效性评估

（1）每半年开展一次制度评估，通过员工访谈、现场观察等方式检验制度是否适应实际需求。例如，某企业发现“危险作业审批流程”耗时过长，简化为线上审批后效率提升50%。

（2）评估结果作为制度修订依据，对不适用的制度及时废止或更新。例如，某企业淘汰了已不符合新工艺要求的《旧设备操作规程》。

3.违规行为处理

（1）一般违规行为（如未佩戴防护用品）由班组长现场纠正并记录，纳入个人安全积分。

（2）严重违规行为（如无证操作特种设备）由安全部门约谈责任人，并扣减当月绩效奖金。

（3）因制度执行不到位导致事故的，依据《安全生产责任追究办法》追究相关人员责任。

（四）制度文化建设

1.宣传引导

（1）利用企业内网、宣传栏等渠道定期推送制度案例，如“某车间因严格执行交接班制度避免了一起设备事故”。

（2）开展“制度学习月”活动，通过知识竞赛、情景模拟等形式增强员工制度意识。

2.典型示范

（1）评选“制度执行标兵”，给予物质奖励并宣传其先进事迹。例如，某员工因严格执行操作规程避免了重大损失，获企业通报表彰。

（2）组织部门间制度执行经验交流会，推广优秀管理做法。例如，生产部门分享“班前会五分钟制度学习法”在全公司推广。

3.持续改进

（1）鼓励员工参与制度优化，对提出有效建议的给予50-500元奖励。

（2）建立制度执行反馈机制，员工可通过匿名问卷提出改进意见，安全部门每月汇总分析。

五、风险分级管控与隐患排查治理

（一）风险辨识与分级

1.辨识范围与方法

（1）覆盖所有生产环节、设备设施、作业活动和人员行为，包括新改扩建项目、承包商作业等非常规活动。

（2）采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等工具，结合历史事故案例和行业经验进行系统分析。

（3）组织技术人员、一线员工共同参与辨识，确保全面识别潜在风险点。

2.风险评估标准

（1）从可能性、暴露频率、后果严重性三个维度量化风险值，划分为红、橙、黄、蓝四级。

（2）红色风险（重大风险）：可能导致群死群伤或重大财产损失，如危化品储罐泄漏、高压容器爆炸。

（3）橙色风险（较大风险）：可能造成人员重伤或较大经济损失，如大型吊装作业、有限空间作业。

（4）黄色风险（一般风险）：可能导致人员轻伤或一般经济损失，如普通机械操作、临时用电。

（5）蓝色风险（低风险）：可能导致轻微伤害或较小损失，如办公区用电、手动工具使用。

3.风险分级管控

（1）红色风险由主要负责人牵头管控，制定专项方案，实施24小时监控，每季度评估一次。

（2）橙色风险由分管负责人负责，每月组织检查，更新管控措施，建立应急预案。

（3）黄色风险由部门负责人管理，每周开展巡查，及时消除隐患，纳入日常考核。

（4）蓝色风险由班组长监督，每日班前会强调注意事项，员工自主检查防护措施。

（二）隐患排查机制

1.排查主体与频次

（1）企业级排查：由安全生产管理部门组织，每月至少一次，覆盖所有生产区域。

（2）部门级排查：各部门负责人每周开展，重点检查本领域高风险环节。

（3）班组级排查：班组长每日班前会后进行，检查作业环境、设备状态和人员防护。

（4）岗位自查：员工每班作业前检查本岗位安全状况，发现问题立即处理并上报。

2.排查方式与内容

（1）综合排查：采用“四不两直”方式，突击检查制度执行、操作规范、应急准备等。

（2）专项排查：针对季节性风险（如夏季防暑、冬季防火）或特殊时段（节假日、重大活动）开展。

（3）专业排查：邀请外部专家或第三方机构对特种设备、消防系统等进行深度检测。

（4）排查内容：包括设备设施完好性、安全防护装置有效性、作业人员资质、应急物资储备等。

3.排查记录管理

（1）使用统一格式的《隐患排查记录表》，详细描述隐患位置、类型、风险等级和整改建议。

（2）建立电子台账系统，实现隐患拍照上传、定位标注、责任分配、整改跟踪全流程记录。

（3）对重复出现的同类隐患，分析根源并升级管控措施，避免简单重复整改。

（三）隐患整改闭环

1.整改责任划分

（1）一般隐患（蓝色、黄色）：由班组或岗位人员立即整改，班组长验收后销号。

（2）较大隐患（橙色）：部门负责人制定整改方案，明确措施、时限和责任人，安全部门监督。

（3）重大隐患（红色）：成立专项整改小组，主要负责人督办，必要时停产整改。

2.整改实施要求

（1）制定“五定”原则：定整改责任人、定整改措施、定整改时限、定整改资金、定应急预案。

（2）重大隐患整改方案需组织专家论证，确保技术可行、风险可控。

（3）涉及工艺变更、设备更新的隐患，同步修订相关制度和操作规程。

3.验销与复盘

（1）整改完成后由责任部门申请验收，安全部门组织现场核查并签字确认。

（2）对整改效果进行评估，验证风险是否消除、措施是否有效。

（3）每月召开隐患治理分析会，统计整改率、平均耗时等数据，优化排查整改流程。

（四）动态管理与持续改进

1.风险预警机制

（1）建立风险监测指标体系，如设备故障率、违章次数、隐患重复率等，设置预警阈值。

（2）当指标异常时自动触发预警，责任部门需在24小时内启动响应措施。

（3）对重大风险点安装物联网传感器，实时监控温度、压力、振动等关键参数。

2.数字化管控平台

（1）开发安全管理APP，支持隐患随手拍、风险地图查询、应急资源调度等功能。

（2）利用大数据分析风险趋势，例如通过历史事故数据预测高风险作业时段。

（3）实现隐患整改流程线上化，自动推送提醒、超时预警、考核统计。

3.持续优化机制

（1）每年开展一次风险辨识和隐患排查机制评审，结合法规变化、事故案例更新标准。

（2）鼓励员工提出风险管控建议，对有效建议给予奖励并纳入制度修订。

（3）对标行业标杆企业，引入先进工具如HAZOP分析、LOTO程序等提升管控水平。

六、应急管理与事故处置

（一）应急预案体系

1.预案编制要求

（1）覆盖生产安全事故、自然灾害、公共卫生事件等各类突发事件，针对不同场景制定专项预案。

（2）预案内容需明确应急组织机构、响应流程、处置措施、救援队伍、物资保障等要素，结合企业实际细化操作步骤。

（3）每年组织一次预案评审，根据工艺变更、法规更新及时修订，确保预案时效性。

2.预案分级管理

（1）综合预案：由企业主要负责人组织编制，明确总体应急原则和框架，适用于全企业范围。

（2）专项预案：针对火灾、爆炸、危化品泄漏等特定风险，由技术部门牵头制定，包含具体处置技术方案。

（3）现场处置方案：由班组编制，聚焦岗位风险，如机械伤害应急、触电急救等，简明易记。

3.预案备案与发布

（1）综合预案和专项预案需报属地应急管理部门备案，现场处置方案在企业内部公示。

（2）通过企业内网、公告栏、培训手册等多渠道发布，确保全员知晓应急联系人及疏散路线。

（二）应急演练管理

1.演练计划制定

（1）每年初制定年度演练计划，覆盖全部专项预案，每季度至少开展一次综合或专项演练。

（2）高风险岗位（如危化品操作、有限空间作业）每半年增加一次实战演练，强化应急能力。

2.演练组织实施

（1）采用桌面推演、功能演练、全面演练等形式，逐步提升复杂场景应对能力。

（2）模拟真实事故场景，如“储罐泄漏起火演练”，设置通讯中断、人员被困等突发状况检验预案可行性。

3.演练评估改进

（1）演练后由安全管理部门组织评估，记录响应时间、物资调配、指挥协调等关键指标。

（2）针对暴露的问题（如救援通道堵塞、应急物资缺失）制定整改措施，30日内完成闭环。

（三）应急响应机制

1.响应分级启动

（1）一般事故（轻伤）：由现场负责人启动现场处置方案，组织人员疏散并上报安全部门。

（2）较大事故（重伤）：由分管负责人启动专项预案，协调医疗、消防等外部救援力量。

（3）重大事故（死亡/重大损失）：由主要负责人启动综合预案，同时上报政府应急管理部门。

2.现场指挥体系

（1）成立现场指挥部，明确总指挥、副总指挥及各行动小组职责，设立警戒疏散、医疗救护、技术支援等专项组。

（2）建立统一指挥原则，避免多头指挥导致救援混乱，重大决策由总指挥拍板。

3.信息报送流程

（1）事故发生后1小时内上报属地应急管理部门，30分钟内启动企业内部应急通讯网络。

（2）指定专人负责信息收集与发布，避免不实信息扩散，统一口径回应媒体询问。

（四）事故调查与处理

1.事故现场保护

（1）事故发生后立即设置警戒线，禁止无关人员进入，防止破坏证据或引发次生事故。

（2）对设备、物料等关键物证进行拍照、封存，建立事故证据链。

2.调查组组建

（1）一般事故由安全部门牵头调查，技术、生产、工会等部门参与。

（2）较大以上事故成立跨部门调查组，邀请外部专家参与，确保调查客观公正。

3.原因分析与追责

（1）采用“四不放过”原则：未查清原因不放过、未处理责任人不过、未落实整改不放过、未教育全员不放过。

（2）区分直接原因（如违章操作）和间接原因（如培训缺失），制定针对性整改措施。

4.事故通报与警示

（1）编写事故调查报告，在企业内部通报，组织全员学习同类事故案例。

（2）对瞒报、迟报行为从严追责，纳入年度安全考核一票否决项。

（五）应急资源保障

1.救援队伍建设

（1）组建企业专职应急队，配备持证急救员、消防员，定期开展技能比武。

（2）与周边医院、消防队签订联动协议，明确应急支援响应时限。

2.物资装备管理

（1）建立应急物资清单，包括急救箱、担架、防毒面具、应急照明等，每月检查并补充消耗品。

（2）在车间、仓库等重点区域设置应急物资柜，张贴使用说明图示。

3.通讯保障措施

（1）配备卫星电话、防爆对讲机等通讯设备，确保事故区域信号中断时联络畅通。

（2）建立应急通讯录，更新关键联系人电话，每季度核查一次有效性。

（六）恢复与改进

1.事后恢复工作

（1）事故现场清理需经安全部门确认无残留风险后，方可恢复生产。

（2）对受损设备进行检测评估，维修后经试运行合格方可投用。

2.管理体系优化

（1）根据事故教训修订安全管理制度，如增加“设备定期探伤”条款。

（2）引入新技术提升本质安全，如安装可燃气体自动报警装置。

3.持续改进机制

（1）每季度召开应急工作复盘会，分析演练和处置中的不足，迭代优化预案。

（2）将应急能力纳入部门安全绩效指标，推动全员参与安全管理提升。

七、持续改进与长效机制

（一）安全绩效评估

1.量化指标体系

（1）结果指标：统计年度事故起数、伤亡人数、直接经济损失等核心数据，与行业基准对比分析。

（2）过程指标：考核隐患整改率、安全培训覆盖率、应急演练达标率等过程性指标，目标值不低于95%。

（3）发展指标：监测安全投入增长率、本质安全改造项目数、安全专利申请量等创新指标。

2.动态评估方法

（1）季度评估：采用数据仪表盘可视化呈现关键指标，识别异常波动并启动预警。

（2）年度审计：委托第三方机构开展管理体系有效性