网络应急预案演练方案

网络应急预案演练方案一、总则

（一）编制目的

为规范网络应急预案演练流程，提升单位应对网络安全事件的快速响应能力、协同处置能力和综合保障能力，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，最大限度减少网络安全事件造成的损失，保障信息系统稳定运行和数据安全，特制定本演练方案。

（二）编制依据

本方案依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《国家网络安全事件应急预案》《网络安全事件应急预案编制指南》等法律法规及政策文件，结合单位网络系统架构、业务特点及安全风险现状制定。

（三）适用范围

本方案适用于单位内部及所属单位的网络应急预案演练活动，涵盖网络攻击、系统故障、数据泄露、病毒感染、网页篡改等各类网络安全事件的应急演练。参与主体包括单位信息化部门、业务部门、网络安全领导小组、第三方技术服务单位及相关协同部门。

（四）工作原则

1.实战导向原则：演练场景设计贴近真实网络安全事件，模拟真实攻击手段、故障类型及处置流程，避免形式化演练，提升实战能力。

2.问题导向原则：针对日常网络安全检查、风险评估及历史事件处置中暴露的薄弱环节，设定演练重点，突出预案漏洞和机制短板的整改。

3.平战结合原则：演练与日常网络安全工作相结合，通过常态化演练强化安全意识，完善应急预案，确保平战无缝衔接。

4.全员参与原则：覆盖网络管理、业务运维、安全管理等不同岗位人员，明确职责分工，确保相关人员熟悉应急流程和处置措施。

5.协同联动原则：强化内部部门间及与外部单位（如网信部门、公安机关、运营商等）的协同机制，检验信息通报、资源调配、联合处置等流程的顺畅性。

二、组织架构

（一）领导小组

领导小组是演练活动的最高决策机构，由单位分管网络安全工作的领导担任组长，信息化部门负责人、业务部门负责人及网络安全专家担任副组长，成员包括各关键业务部门负责人。其主要职责包括审定演练方案，确定演练目标与范围，协调跨部门资源调配，在演练过程中进行重大事项决策，并对演练效果进行最终评估。领导小组在演练开始前需召开启动会议，明确各小组职责分工与协同机制；演练期间通过现场指挥系统实时监控进展，对突发状况进行应急处置；演练结束后组织复盘会议，总结经验教训，形成改进报告。

（二）工作小组

工作小组是演练的具体执行机构，下设综合协调组、场景设计组、评估记录组三个专项小组。综合协调组由办公室人员组成，负责演练通知发布、场地布置、物资保障及后勤支持，确保演练各环节衔接顺畅。场景设计组由网络安全技术人员和业务骨干组成，依据单位实际风险点设计逼真的演练场景，包括攻击路径模拟、故障注入点设置及应急处置流程编写，并准备相应的测试工具与脚本。评估记录组由独立于演练执行部门的第三方人员组成，负责全程记录演练过程，包括响应时间、处置措施、协同效率等关键指标，采用标准化表格进行数据采集，为后续评估提供客观依据。

（三）技术支撑组

技术支撑组由单位内部IT运维人员、网络安全工程师及外部技术专家组成，负责演练环境搭建与维护。具体任务包括搭建与生产环境隔离的模拟网络系统，配置服务器、网络设备及安全设备的镜像，部署流量监控工具与日志分析系统，确保演练环境能真实复现业务系统运行状态。在演练过程中，技术支撑组需实时监控系统运行状态，模拟攻击行为或故障注入，并根据领导小组指令快速调整环境参数。同时，负责演练数据的备份与恢复，保障演练结束后模拟环境的快速清理，避免对生产系统造成干扰。

（四）协同联动组

协同联动组负责演练中内外部单位的协调工作，由单位公关部门、法务部门及外部合作单位联络人组成。对内需协调各业务部门配合场景执行，确保业务流程在演练中正常运转；对外则负责与上级监管部门、公安机关、网络安全服务商及互联网服务提供商的联络，模拟真实事件中的信息通报流程。例如，在模拟数据泄露事件时，协同联动组需按照法规要求向网信部门提交初步报告，协调服务商进行溯源分析，并模拟与受影响用户的沟通话术。该组需提前制定联络清单及信息模板，确保演练中协同响应的时效性与规范性。

（五）宣传培训组

宣传培训组由人力资源部门与品牌宣传人员组成，负责演练前的全员动员与培训，演练中的实时宣传及演练后的知识沉淀。培训内容包括应急预案解读、岗位职责说明、应急处置流程演练及沟通技巧培训，通过案例分析与情景模拟提升参与人员的实战能力。演练期间，通过内部通讯平台发布实时进展，组织员工观摩关键环节，增强全员安全意识。演练结束后，整理演练视频与案例资料，制作成培训课件，纳入单位常态化安全教育体系，同时通过内部简报分享经验教训，促进安全文化的渗透。

（六）应急响应组

应急响应组由各业务部门的骨干人员组成，是演练中的核心执行力量，按业务领域划分为系统运维组、数据安全组、业务恢复组等。系统运维组负责服务器、网络设备的故障排查与修复，模拟系统重启、服务切换等操作；数据安全组处理数据泄露、加密等事件，执行数据备份、恢复与溯源分析；业务恢复组则确保业务流程的连续性，通过备用系统或手动流程维持核心业务运转。各组需在演练前明确操作手册与决策树，演练中严格按照预案执行，并实时向工作小组反馈进展。

（七）后勤保障组

后勤保障组由行政与采购部门人员组成，负责演练所需的物资、场地及人员支持。具体工作包括准备演练所需的硬件设备（如备用服务器、网络测试仪）、软件工具（如漏洞扫描器、日志分析平台）、防护装备（如防病毒U盘、加密设备）及应急物资（如应急照明、通讯设备）。同时，协调演练场地使用，确保网络环境隔离与电力供应稳定，并安排演练人员的餐饮、交通及医疗应急服务。该组需提前制定物资清单与应急预案，确保演练期间资源及时到位。

（八）法律合规组

法律合规组由法务部门及外部法律顾问组成，负责演练中法律风险的把控与合规性审查。在演练前审核应急预案与处置流程是否符合《网络安全法》《数据安全法》等法规要求，确保信息通报、用户告知等环节的合法性。演练中，对模拟的处置措施进行实时评估，避免虚构场景引发实际法律纠纷。演练后，根据暴露的法律漏洞修订应急预案，完善内部合规制度，并组织全员进行法律知识更新培训，提升全员法律风险防范意识。

（九）总结改进组

三、演练准备

（一）场景设计

1.风险评估

基于单位网络架构、业务系统及历史安全事件数据，识别关键资产与潜在威胁。通过漏洞扫描、渗透测试及威胁情报分析，确定高风险场景优先级。重点覆盖核心业务系统、数据存储节点及网络边界设备，针对勒索软件攻击、APT攻击、数据泄露、DDoS攻击等典型事件设计模拟场景。

2.场景类型

（1）攻击模拟场景：模拟黑客利用系统漏洞入侵内网，植入恶意代码窃取数据，并尝试横向渗透至核心数据库。

（2）故障模拟场景：模拟主备切换失败导致核心业务系统中断，或存储设备故障引发数据丢失风险。

（3）复合型场景：结合网络攻击与系统故障，例如DDoS攻击引发网络拥堵，同时攻击者篡改网页内容并植入钓鱼链接。

3.场景要素

明确事件触发条件、影响范围、预期后果及关键节点。例如，勒索软件场景需设定攻击入口（如钓鱼邮件）、加密目标（财务系统数据库）、扩散路径（内网共享目录），并预设业务中断时间窗口（2小时内无法恢复）。场景设计需包含突发变量，如模拟第三方运维人员误操作加剧故障。

（二）资源准备

1.人员配置

根据场景复杂度组建专项团队，明确指挥、技术、协调、评估等角色分工。关键岗位需设置AB角，确保人员替补机制。例如，技术支撑组需包含网络工程师、安全分析师及系统管理员，协同联动组需指定对外联络人及法律顾问。

2.物资清单

（1）硬件设备：备用服务器、网络测试仪、流量监控探针、应急通讯终端。

（2）软件工具：漏洞扫描器、日志分析平台、应急响应包（含恢复脚本）、虚拟化环境管理软件。

（3）文档资料：应急预案手册、操作流程卡、联络清单、模拟数据脱敏模板。

（4）防护物资：防病毒U盘、加密传输设备、应急照明设备。

3.环境搭建

在隔离测试环境中复现生产网络架构，包括服务器集群、网络拓扑、安全策略配置。部署流量监控与日志审计系统，模拟真实业务流量。设置故障注入点，如通过脚本自动触发服务中断或模拟攻击流量。环境需具备快速回滚能力，确保演练后可安全销毁模拟数据。

（三）流程设计

1.时间安排

（1）前期准备：演练前15天完成场景设计、资源调配及人员培训，提前7天发布演练通知及流程手册。

（2）预演阶段：演练前3天进行桌面推演，验证流程可行性，调整场景参数。

（3）正式演练：设定4小时集中演练时段，分阶段触发事件（0小时：攻击发生；1小时：发现异常；2小时：启动响应；3小时：处置完成）。

（4）复盘阶段：演练后24小时内提交初步记录，3日内完成评估报告。

2.任务分解

（1）事件发现：模拟用户反馈系统异常，或通过监控系统自动告警（如异常登录、流量突增）。

（2）初步响应：技术支撑组隔离受感染设备，应急响应组执行数据备份，协同联动组启动外部联络流程。

（3）深度处置：系统运维组修复漏洞，数据安全组执行溯源分析，业务恢复组启用备用系统。

（4）恢复验证：业务部门确认功能完整性，法律合规组审核处置合规性，宣传培训组准备用户告知话术。

3.协同机制

建立跨部门沟通渠道，包括：

（1）指挥链：领导小组→工作小组→专项小组，通过应急指挥平台实时同步信息。

（2）信息通报：模拟向网信部门报送事件简报（30分钟内），向公安机关提供溯源证据（2小时内）。

（3）资源调配：后勤保障组根据需求调度备用设备，技术支撑组提供远程支持。

（4）决策升级：当处置超时或风险扩大时，由领导小组启动升级预案，如启动灾备中心接管业务。

（四）培训动员

1.岗位培训

针对不同角色开展专项培训：

（1）技术组：学习攻击特征识别、应急工具操作、日志分析方法。

（2）协调组：演练信息通报模板、跨部门沟通话术、法律风险应对要点。

（3）业务组：掌握业务连续性流程、用户安抚技巧、数据恢复验证标准。

2.模拟推演

采用角色扮演方式，模拟真实事件处置流程。例如，由业务部门扮演受影响用户，提出质疑；由法务组模拟监管机构质询。通过预演暴露流程漏洞，优化响应话术与协作节点。

3.动员宣导

召开全员启动会，强调演练目的与重要性。通过内部邮件、海报、短视频等形式普及网络安全知识，消除参与人员对“演练即实战”的顾虑，营造积极参与氛围。

（五）风险控制

1.安全隔离

演练环境与生产网络物理隔离，所有模拟数据采用脱敏处理。禁止使用真实业务账号，仅分配测试权限。技术支撑组全程监控网络边界，防止模拟流量外泄。

2.应急回退

制定快速回退方案：若演练失控或引发真实故障，立即切断模拟环境与生产网络连接，启用预设的恢复脚本。设置5分钟紧急响应窗口，由领导小组强制终止演练。

3.人员保障

为关键岗位人员配备应急联络卡，明确替补人员联系方式。演练期间禁止参与人员处理非演练事务，确保响应时效。

（六）文档管理

1.方案文档

编制《演练实施手册》，包含场景参数、操作流程、故障注入指令、评估标准等，发放至各专项小组。

2.过程记录

评估记录组全程采用文字、截图、视频等方式留存证据，重点记录响应时间、操作步骤、沟通内容等关键节点。

3.知识沉淀

建立演练知识库，归档场景设计模板、处置案例、改进建议，形成可复用的安全资产。

四、演练实施

（一）启动阶段

1.召开动员大会

演练前一日，领导小组组织全体参与人员召开动员会议。会议明确演练目标、时间节点、纪律要求及安全注意事项。领导小组组长强调演练重要性，要求各部门以实战态度投入。技术支撑组现场演示模拟环境操作规范，评估记录组发放记录手册并说明填写要求。

2.环境部署确认

技术支撑组完成隔离环境搭建后，由领导小组带队进行环境验收。检查内容包括网络拓扑与生产环境的一致性、安全策略配置有效性、模拟数据脱敏合规性。确认无误后签署《环境验收单》，关闭生产系统与演练环境的物理连接通道。

3.岗位就位部署

各专项小组提前两小时到达指定岗位。综合协调组在指挥中心布置通讯设备，场景设计组启动攻击脚本，应急响应组检查工具包完整性。后勤保障组设置应急物资存放点，法律合规组就位待命。所有人员佩戴统一标识，确保可快速识别。

（二）场景执行

1.事件触发

（1）初始告警

场景设计组通过预设脚本触发模拟攻击。例如向财务部门邮箱发送钓鱼邮件，植入恶意附件。监控系统在5分钟内检测到异常流量，自动向指挥中心发送告警短信。

（2）响应启动

应急响应组收到告警后，由系统运维组立即隔离受感染终端，断开其网络连接。数据安全组启动日志分析工具，追踪攻击路径。协同联动组模拟向网信部门报送《初步事件报告》，包含事件类型、影响范围及处置措施。

2.处置深化

（1）技术对抗

技术支撑组在模拟环境中部署蜜罐系统，诱捕攻击者流量。系统运维组执行漏洞修复脚本，关闭非必要端口。数据安全组利用内存分析工具提取恶意代码样本，生成《威胁画像报告》。

（2）业务保障

业务恢复组启动备用服务器，切换核心业务系统至灾备环境。通过短信平台向用户发送系统维护通知，避免真实业务中断。宣传培训组模拟起草《用户安抚公告》，经法律合规组审核后待发布。

3.升级应对

（1）决策升级

当模拟攻击者突破内网边界，尝试访问核心数据库时，领导小组启动升级预案。技术支撑组启用网络隔离策略，切断横向渗透路径。后勤保障组紧急调配备用防火墙设备，增强边界防护。

（2）协同联动

协同联动组模拟联系公安机关，提供攻击IP溯源数据。同时协调云服务商清洗DDoS攻击流量。法律合规组准备《事件调查配合函》，明确数据调取范围与权限。

（三）过程控制

1.实时监控

评估记录组通过指挥中心大屏实时监控演练进程。记录各组响应时间、操作步骤及沟通内容。发现应急响应组超时未完成数据备份时，立即通过通讯系统发出提醒。

2.动态调整

场景设计组根据处置进展动态调整攻击强度。当系统运维组成功修复漏洞后，立即注入新的攻击变量，如模拟供应链攻击。领导小组根据处置效果临时增加跨部门协同任务，检验应急联动能力。

3.暂停机制

当模拟环境出现不可控风险时，由领导小组发布暂停指令。例如技术支撑组发现模拟数据未完全脱敏时，立即中止演练。后勤保障组启动数据销毁程序，确保敏感信息不外泄。

（四）应急处置

1.意外事件处理

（1）真实故障触发

演练中某业务系统因配置错误产生真实告警，应急响应组立即切换至生产环境处置。同时评估记录组标记该事件为真实案例，后续纳入专项分析。

（2）人员冲突调解

业务部门与技术组就系统恢复优先级产生分歧，综合协调组组织现场协调会。依据业务连续性矩阵确定恢复顺序，避免演练陷入僵局。

2.安全事故应对

（1）环境泄露风险

模拟环境因配置失误短暂连接生产网络，技术支撑组立即执行物理断电。法律合规组评估影响范围，确认无数据泄露后重启演练。

（2）人员操作失误

新入职员工误删除模拟数据，数据安全组通过备份快速恢复。总结改进组将该案例纳入新员工培训素材，强化操作规范。

（五）收尾阶段

1.环境清理

技术支撑组执行三步清理流程：断开模拟环境网络连接，删除所有模拟数据，销毁测试介质。填写《环境销毁确认表》，经领导小组签字确认后移交场地。

2.初步总结

演练结束后立即召开简短总结会。各小组汇报执行情况，暴露的主要问题包括：跨部门沟通延迟、备用系统切换超时、法律文书模板缺失。评估记录组现场展示关键证据链，为后续评估提供依据。

3.资料归档

宣传培训组收集演练照片、视频及文字记录，整理成《演练纪实档案》。法律合规组归档所有模拟法律文书，建立演练案例库。综合协调组发放《演练满意度调查表》，收集参与者反馈。

五、演练评估与改进

（一）评估体系

1.评估维度

（1）响应时效性：记录事件发现、初步响应、深度处置各阶段耗时，对比预设时间阈值。例如，从告警触发到系统隔离是否在10分钟内完成。

（2）处置有效性：核查漏洞修复率、数据恢复完整性、业务连续性维持程度。通过模拟用户操作验证系统功能是否恢复正常。

（3）协同流畅度：统计跨部门沟通次数、信息传递准确率、资源调配及时性。重点分析协同联动组向外部单位通报信息的合规性。

（4）流程合规性：检查应急响应步骤是否符合预案规定，法律文书格式是否规范，用户告知内容是否完整。

2.评估方法

（1）数据采集：评估记录组通过指挥中心监控系统导出操作日志、通讯记录及时间戳，形成原始数据集。

（2）现场观察：评估员驻点各专项小组，记录非程序化操作（如临时调整处置顺序）及沟通障碍点。

（3）角色回访：演练后24小时内对关键岗位人员进行结构化访谈，询问决策依据及操作难点。

（4）模拟测试：针对暴露的技术短板进行专项复测，如重新执行故障切换流程验证改进效果。

3.评估标准

制定《演练评估量化表》，将各维度划分为优秀、良好、合格、不合格四级。例如：

-响应时效性：≤15分钟为优秀，16-30分钟为良好，31-45分钟为合格，>45分钟为不合格。

-处置有效性：核心业务100%恢复为优秀，90%-99%为良好，80%-89%为合格，<80%为不合格。

（二）评估执行

1.实时评估

评估记录组在演练过程中动态采集关键指标。当发现应急响应组超过30分钟未完成数据备份时，立即标记为风险点，并同步至领导小组。

2.阶段评估

（1）中期评估：演练进行至2小时节点时，评估组发布《阶段性评估简报》，指出协同联动组向网信部门报送信息超时15分钟的问题。

（2）终期评估：演练结束后1小时内，评估组汇总所有数据，生成《初步评估结果报告》，包含各小组得分、典型问题清单及改进建议。

3.多方验证

组织独立专家组对评估结果进行交叉验证。例如，邀请外部安全机构复现攻击路径，验证技术支撑组的溯源分析结论是否准确。

（三）问题分析

1.问题归类

将暴露的问题按性质分类：

（1）技术类：如备用服务器性能不足导致业务切换延迟，日志分析工具误报率高。

（2）流程类：如跨部门信息传递未使用统一模板，导致法律合规组反复修改文书。

（3）人员类：如新员工不熟悉应急工具操作，误删模拟数据。

（4）资源类：如备用防火墙设备未提前调试，影响升级响应速度。

2.根因追溯

采用“5Why分析法”深挖问题根源。例如：

-表象：业务切换超时

-Why1：备用服务器负载过高

-Why2：未进行压力测试

-Why3：测试环境与生产环境配置差异

-Why4：资源预算未纳入性能评估

-Why5：技术规范缺失压力测试要求

3.影响评估

量化问题可能造成的实际损失。例如，模拟DDoS攻击处置超时若发生在真实场景，可能导致每分钟损失10万元业务收入。

（四）改进措施

1.技术优化

（1）升级备用服务器配置，增加负载均衡模块。

（2）更换日志分析工具，优化误报率至5%以下。

（3）部署自动化应急响应平台，实现漏洞修复脚本一键执行。

2.流程修订

（1）修订《跨部门协同手册》，新增信息通报模板库。

（2）简化法律文书审批流程，设置应急通道。

（3）制定《应急工具操作规范》，增加新员工实操考核环节。

3.资源补充

（1）将备用设备调试纳入月度运维计划。

（2）增加应急物资储备，采购移动式应急通讯车。

（3）与云服务商签订弹性资源协议，确保突发流量应对能力。

4.培训强化

（1）针对技术组开展“攻防对抗”专项训练营。

（2）组织协同联动组模拟监管机构质询演练。

（3）编制《常见应急操作图解手册》，发放至一线岗位。

（五）成果应用

1.预案更新

将改进措施融入《网络安全应急预案》，修订内容包括：

-新增“DDoS攻击快速处置流程”

-调整“法律文书审批时限”从4小时缩短至2小时

-补充“新员工应急操作考核标准”

2.知识沉淀

（1）建立演练案例库，收录典型问题处置方案。

（2）制作《应急响应最佳实践》微课视频，纳入新员工培训课程。

（3）在内部知识平台开设“应急经验分享”专栏，由参与人员撰写复盘文章。

3.持续改进

（1）将演练评估结果纳入部门年度绩效考核。

（2）每季度组织一次桌面推演，验证改进措施有效性。

（3）建立“安全改进建议”线上征集通道，鼓励全员参与优化。

（六）报告编制

1.评估报告

《演练评估报告》包含以下章节：

（1）演练概况：时间、参与人员、场景类型

（2）评估结果：各维度得分、问题清单

（3）根因分析：典型问题追溯

（4）改进计划：具体措施及责任部门

（5）长效机制：持续改进方案

2.改进报告

《改进实施报告》明确：

（1）每项改进措施的负责人、完成时限、验收标准

（2）资源需求及预算申请

（3）阶段性检查节点

3.知识报告

《演练知识白皮书》提炼：

（1）典型攻击处置技术要点

（2）跨部门协同沟通技巧

（3）法律风险防控指南

六、长效机制建设

（一）制度保障

1.演练常态化

制定《网络安全应急演练管理办法》，明确每季度至少开展一次桌面推演，每年组织一次实战化演练。将演练纳入年度安全工作计划，与业务考核指标挂钩。对未达标部门实施安全绩效扣分，确保演练不流于形式。

2.责任矩阵

编制《应急职责清单》，细化各岗位在演练中的具体任务。例如：IT运维人员需在15分钟内完成系统隔离，法务专员需在2小时内完成法律文书审核。明确责任追究条款，对推诿扯皮行为进行通报批评。

3.动态修订机制

建立预案季度评审制度，结合演练暴露的问题及时更新。当发生重大安全事件或业务系统变更时，触发预案修订流程。修订稿需经领导小组审批后发布，确保预案始终与实际风险匹配。

（二）资源更新

1.技术迭代

每年评估应急工具有效性，淘汰老旧设备。引入AI驱动的威胁检测系统，缩短事件发现时间。建立技术供应商库，优先选择能提供7×24小时响应服务的合作伙伴。

2.人员储备

实施“双轨制”人才培养：选拔技术骨干组建应急突击队，每月开展攻防实战训练；对普通员工每季度进行安全意识培训，重点提升钓鱼邮件识别能力。建立人才梯队，确保关键岗位有AB角。

3.物资管理

建立应急物资电子台账，实时跟踪设备状态。每半年对备用服务器、防火墙等设备进行通电测试，确保随时可用。在分支机构配备移动应急包，包含4G路由器、加密U盘等基础工具。

（三）文化建设

1.安全意识渗透

通过内部通讯平台推送“安全小贴士”，用真实案例警示风险。在员工入职培训中增加应急演练环节，