道路运输企业安全事故隐患排查治理

道路运输企业安全事故隐患排查治理一、总则

1.1目的

为规范道路运输企业安全事故隐患排查治理工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合道路运输行业特点，制定本方案。本方案旨在建立系统化、规范化、常态化的隐患排查治理机制，推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平。

1.2依据

本方案制定以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》《道路货物运输企业安全管理规范》等法律法规和标准为依据，同时参考交通运输部关于安全生产隐患排查治理的相关文件要求。

1.3适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输、机动车维修、道路运输站场经营等业务的道路运输企业（含个体运输户，下同）。企业所属的车辆、从业人员、运营场所及相关生产活动均纳入排查治理范围。

1.4工作原则

（1）安全第一、预防为主：坚持把安全生产放在首位，通过隐患排查治理从源头上防范事故发生。

（2）全员参与、分级负责：明确企业主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的排查治理职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

（3）闭环管理、持续改进：对隐患实行“排查-登记-整改-验收-销号”全过程闭环管理，定期评估治理效果，动态更新隐患清单，实现隐患治理常态化、长效化。

（4）依法依规、标本兼治：严格遵守安全生产法律法规，既要消除现有隐患，也要分析隐患产生的深层次原因，完善制度措施，提升安全管理能力。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1领导机构组成

道路运输企业需建立以主要负责人为核心的安全生产领导机构，通常命名为安全生产委员会（简称安委会）。安委会主任由企业法定代表人或主要负责人担任，副主任由分管安全生产的负责人担任，成员包括运输、安全、车辆技术、人力资源、财务等各部门负责人。安委会每季度至少召开一次专题会议，研究部署隐患排查治理工作，分析安全生产形势，解决重大问题。对于规模较大或业务复杂的企业，可增设隐患排查治理专项工作组，由安全管理部门牵头，技术、运营等部门人员参与，负责日常排查工作的组织协调。

2.1.2管理部门配置

企业应设立独立的安全管理部门，配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员。安全管理部门作为隐患排查治理的日常执行机构，直接对安委会负责，其负责人应具备3年以上道路运输安全管理经验，并持有注册安全工程师或同等资质证书。同时，根据企业业务类型，可设置车辆技术管理、驾驶员管理、应急管理等专职岗位，形成“安全管理部门统筹、专业部门协同、基层单位落实”的三级管理网络。例如，客运企业需重点强化驾驶员动态监控和车辆日常检查的岗位配置，货运企业则需关注货物装载安全与运输路线风险管控的岗位设置。

2.1.3基层单元划分

企业应根据运营范围和业务规模，将生产活动划分为若干基层单元，如车队、维修车间、客运站场等，每个单元明确一名安全第一责任人，通常由班组长或车间主任担任。基层单元需设立兼职安全员，负责本单元日常隐患排查、信息上报和整改跟踪。例如，长途客运车队可按线路划分小组，每组设1名安全员，负责驾驶员出车前安全叮嘱、途中风险提醒和收车后车辆检查；货运企业可按区域或车型划分车队，安全员需定期对车辆技术状况、驾驶员从业资格进行核查。

2.2职责分工体系

2.2.1企业主要负责人职责

作为安全生产第一责任人，企业主要负责人需全面履行隐患排查治理领导责任。具体包括：组织制定隐患排查治理制度、标准和流程，确保资金投入到位；每月至少带队开展一次全面安全检查，重点检查车辆技术状况、从业人员安全培训、应急预案落实等情况；对排查出的重大隐患，亲自督办整改方案制定和实施，确保隐患消除前采取有效管控措施；每年组织一次隐患排查治理效果评估，调整完善相关制度。例如，某客运企业总经理在季度安委会上，针对近期多起因驾驶员疲劳驾驶引发的事故隐患，决定安装智能疲劳监控系统，并亲自协调资金和技术部门落实。

2.2.2分管安全负责人职责

分管安全负责人协助主要负责人具体负责隐患排查治理工作，主要职责包括：组织制定年度隐患排查治理计划，明确排查频次、范围和责任分工；协调解决排查治理过程中的跨部门问题，如车辆维修与运营生产的冲突；定期组织安全管理人员培训，提升其隐患识别和处置能力；每月汇总隐患排查治理情况，形成书面报告提交安委会；对未按要求整改的隐患，约谈相关责任人并督促落实。例如，某货运企业分管安全的副总经理在接到“部分车辆超载”的隐患报告后，立即组织运营、安全、财务部门召开协调会，明确装载标准、处罚措施和监督流程，一周内完成所有车辆的整改复查。

2.2.3安全管理部门职责

安全管理部门是隐患排查治理的日常执行主体，其核心职责包括：建立隐患排查台账，对隐患实行“登记-评估-整改-销号”全流程管理；组织开展日常、专项和季节性隐患排查，如节假日前的安全大检查、雨季的车辆制动系统排查；对排查出的隐患进行分级管理，一般隐患由责任部门限期整改，重大隐患立即停产停业并上报；建立隐患治理档案，记录隐患描述、整改措施、责任人和验收结果；定期开展隐患排查治理效果分析，提出改进建议。例如，某运输企业安全管理部门通过GPS监控系统发现多辆车辆夜间超速行驶，立即对相关驾驶员进行安全警示教育，并在调度系统中设置超速预警阈值，有效降低了超速隐患发生率。

2.2.4业务部门职责

运输、车辆技术、人力资源等业务部门需履行隐患排查治理的主体责任，具体职责包括：运输部门负责从业人员操作行为、运输路线风险的排查，如驾驶员是否遵守交通规则、路线是否通过地质灾害多发区；车辆技术部门负责车辆技术状况的排查，如制动系统、转向系统、轮胎磨损等是否符合标准；人力资源部门负责从业人员安全资质的排查，如驾驶证、从业资格证是否在有效期内，是否参加定期安全培训。例如，某客运企业的运输部门在夏季高温来临前，组织对所有车辆的空调系统、灭火器进行全面检查，确保车辆在高温天气下运行安全。

2.2.5一线岗位人员职责

驾驶员、乘务员、维修人员等一线岗位是隐患排查的“第一道防线”，其职责包括：驾驶员在出车前需对车辆进行“三检”（出车前、行驶中、收车后），重点检查油路、电路、轮胎等关键部位，发现问题立即上报并停止出车；行驶中注意观察车辆状态和路况，发现异常及时停车处理；乘务员需协助驾驶员进行安全检查，提醒乘客系好安全带，制止携带危险品上车；维修人员需严格按照技术规范进行车辆维修，对发现的故障隐患及时反馈并记录。例如，某货运驾驶员在一次出车前检查中发现车辆轮胎花纹磨损严重，立即向车队报告，更换轮胎后避免了因爆胎引发的交通事故。

2.3协同工作机制

2.3.1信息共享机制

企业需建立跨部门信息共享平台，确保隐患排查信息及时传递。例如，安全管理部门将排查出的车辆技术隐患同步至车辆技术部门，车辆技术部门在完成维修后将结果反馈至安全管理部门；运输部门将驾驶员违规操作信息共享至人力资源部门，作为安全培训和绩效考核的依据。信息共享可通过安全生产管理系统实现，也可通过定期召开协调会、建立专项工作群等方式落实，确保各部门及时掌握隐患动态，避免信息滞后导致整改延误。

2.3.2联合排查机制

对涉及多部门的复杂隐患，需组织联合排查。例如，针对“车辆超载”隐患，可由安全管理部门牵头，联合运输、车辆技术、人力资源等部门共同开展排查：运输部门核查货物装载情况，车辆技术部门检查车辆称重系统是否正常，人力资源部门核查驾驶员是否知晓超载危害。联合排查需明确各部门职责分工，制定排查方案，确保问题全面识别、有效解决。

2.3.3监督考核机制

企业需将隐患排查治理纳入各部门和人员的绩效考核体系，明确考核指标和奖惩措施。例如，对未按要求开展日常排查导致事故的部门，扣减其年度安全考核分数；对主动发现重大隐患并有效整改的个人给予物质奖励；对隐患整改不力的责任人进行约谈或降职处理。考核结果应与部门评优、个人晋升挂钩，形成“人人重视隐患、人人参与治理”的工作氛围。

三、排查内容与标准

3.1人员安全状态排查

3.1.1从业人员资质核查

驾驶员需持有有效驾驶证、从业资格证，证件类型与准驾车型、经营范围一致。核查证件有效期，临近到期前30天提醒续期。检查驾驶员是否参加年度审验和安全继续教育，培训记录完整且考核合格。对实习期驾驶员单独建档，安排老驾驶员带教，限制夜间和长途驾驶任务。

3.1.2身体与心理状况评估

建立驾驶员健康档案，每年组织一次体检，重点筛查高血压、心脏病等影响驾驶的疾病。日常通过面部识别、语音分析等技术手段，实时监测驾驶员疲劳状态，发现连续驾驶超过4小时未休息、频繁打哈欠等异常情况立即预警。关注驾驶员家庭变故、情绪波动等心理风险，必要时安排心理咨询。

3.1.3安全操作行为检查

重点排查超速、超载、疲劳驾驶、接打电话等违规行为。通过车载GPS监控车速、行驶轨迹，设置电子围栏限制危险路段通行。抽查车辆视频录像，观察驾驶员是否规范使用转向灯、是否按规定停靠上下客。对长途客运驾驶员，强制执行“2小时休息20分钟”制度，并记录休息点位置和时长。

3.2车辆技术状况排查

3.2.1基础安全部件检查

制定车辆“三检”清单：出车前检查制动系统、转向系统、灯光信号是否正常；行驶中注意轮胎气压、发动机异响、仪表盘报警灯状态；收车后检查底盘油液泄漏、车身结构件变形情况。制动系统需测试制动距离和踏板行程，确保无跑偏、拖滞现象；转向系统检查自由行程和转向助力油位；轮胎花纹深度不低于1.6mm，无鼓包、裂纹。

3.2.2动态运行状态监测

安装车载诊断系统（OBD），实时监测发动机、变速箱、电路等关键部件参数，故障码自动上传至管理平台。对货运车辆称重系统进行校准，防止超载；客运车辆配备逃生锤、灭火器等应急设备，每月检查一次压力值和有效期。新能源车辆需重点检查电池包温度、绝缘电阻，防止热失控。

3.2.3维护保养合规性审查

核查车辆维护保养记录是否与行驶里程、运行周期匹配。二级维护必须由具备资质的维修企业执行，作业项目包括制动调整、轮胎换位、润滑系统清洗等。建立车辆技术档案，记录每次维修更换的零件型号和质保期限。对老旧车辆（使用年限超8年）增加底盘探伤检测，评估车架锈蚀程度。

3.3运输环境风险排查

3.3.1路线安全评估

新开通线路需实地踏勘，重点排查急弯、长下坡、临水临崖路段，设置限速标志和避险车道。对山区、雨雪冰冻等复杂气候区域，制定特殊天气限行方案。通过交通大数据分析拥堵路段和事故黑点，规划备用绕行路线。

3.3.2场站设施隐患整改

客运站场需检查候车区疏散通道是否畅通，消防栓、应急照明是否完好；货运站场重点排查货物堆垛高度（不超过2米）、叉车作业半径安全距离。停车场地面防滑处理，设置减速带和反光标识。充电桩区域配置灭火装置，充电枪自动断电保护功能正常。

3.3.3自然灾害应对措施

建立气象预警联动机制，收到暴雨、台风预警后，立即调整班次或停运。在易发生泥石流的山区路段，设置实时监测传感器，位移超阈值自动报警。为车辆配备应急物资：破窗锤、急救包、反光背心、应急食品等，每季度检查物资有效期。

3.4安全管理制度执行排查

3.4.1责任制落实情况

检查安全生产责任书是否签订至班组和个人，内容包含隐患排查职责、考核标准。核查“一岗双责”执行记录，如部门负责人是否每月带队检查，安全管理人员是否每日巡查。对未履行职责的责任人，记录在案并纳入年度绩效扣分项。

3.4.2培训教育有效性

验证安全培训档案，新员工培训不少于24学时，每年复训不少于8学时。采用情景模拟、VR体验等互动式教学，考核通过率需达100%。抽查驾驶员对突发事故处置流程的掌握程度，如车辆起火时是否知道“先人后车、开门逃生”的操作步骤。

3.4.3应急预案完备性

修订应急预案时，需结合近三年事故案例，补充隧道火灾、危化品泄漏等专项预案。每半年组织一次实战演练，评估响应时间、物资调配、伤员转运等环节。检查应急通讯录是否更新，包含公安、消防、医院等多方联系方式。

3.5智能化技术应用排查

3.5.1监控系统运行状态

检查车载视频存储容量是否充足（至少保存30天），4G/5G信号覆盖盲区是否补充卫星通信。监控中心值班人员需实时查看异常行为，如驾驶员吸烟、乘客未系安全带，10分钟内发出警示。

3.5.2大数据分析应用

建立驾驶员风险画像，整合超速次数、急刹车频率、疲劳驾驶时长等数据，对高风险驾驶员实施“一对一”帮扶。通过车辆运行轨迹热力图，识别超速高发路段，推动交管部门优化交通设施。

3.5.3智能预警装置效能

测试驾驶员行为监测系统：闭眼3秒触发警报，分心驾驶（如低头看手机）自动提醒。车辆盲区监测雷达在行人进入危险区域时发出声光警示。危化品运输车辆需安装泄漏检测仪，浓度超标时自动切断阀门并上报。

四、排查实施流程

4.1排查方式

4.1.1日常排查

驾驶员每日执行出车前、行驶中、收车后“三检”制度。出车前检查制动系统、转向系统、灯光信号、轮胎气压等关键部位；行驶中通过仪表盘监控车辆状态，发现异常立即停靠检查；收车后重点检查底盘油液泄漏、车身结构件变形情况。安全管理人员每日通过GPS监控系统抽查车辆运行数据，识别超速、疲劳驾驶等违规行为。

4.1.2专项排查

针对季节性风险和特定场景开展专项排查。夏季重点检查车辆空调系统、轮胎散热性能；冬季排查防冻液冰点、暖风系统、防滑链配备。节假日运输前组织场站疏散通道、消防设施、应急照明专项检查。新线路开通前实地踏勘急弯、长下坡、临水临崖路段，评估安全风险。

4.1.3综合排查

每季度由安委会牵头组织跨部门联合排查。安全管理部门制定排查方案，运输、车辆技术、人力资源等部门协同参与。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），深入车队、维修车间、客运站场，全面核查人员资质、车辆技术、制度执行情况。排查结束后形成问题清单，明确整改责任和时限。

4.2实施步骤

4.2.1排查准备

安全管理部门根据年度计划制定排查方案，明确排查范围、内容、方法和时间节点。准备检查工具：胎压表、刹车测试仪、绝缘电阻测试仪、应急照明检测仪等。编制《隐患排查记录表》，包含隐患描述、位置、风险等级、整改建议等字段。排查前召开专题培训会，讲解标准规范和注意事项，确保人员掌握识别要点。

4.2.2现场实施

排查人员对照标准逐项检查，对发现的问题现场拍照、录像取证。驾驶员资质核查需核对证件原件与系统记录的一致性；车辆技术检查需启动发动机测试制动性能；场站设施检查需模拟疏散通道通行测试。复杂隐患组织专家会诊，如车辆底盘异响需举升检测，线路风险需联合交管部门评估。排查过程全程录音录像，确保可追溯。

4.2.3记录与上报

排查结束后24小时内完成《隐患排查记录表》填写，电子台账同步录入安全管理系统。一般隐患由责任部门签字确认，重大隐患需经安全负责人审核并上报企业主要负责人。信息上报包含隐患详情、风险等级、整改方案、资金预算等内容。对可能导致群死群伤的重大隐患，立即采取停运、限行等管控措施，同步向属地交通运输部门报告。

4.3频次要求

4.3.1车辆技术检查

客运车辆每日出车前检查，收车后全面检测；货运车辆每500公里进行一次技术状况核查。二级维护执行周期：客车每3个月或1.5万公里，货车每6个月或3万公里。新能源车辆增加电池包月度检测，重点监测单体电压、温度一致性。

4.3.2人员安全检查

驾驶员资质每月核查一次，证件到期前15天提醒续期。健康档案每半年更新一次，特殊岗位（如危化品运输）每季度增加一次心理评估。安全培训每季度开展一次，新员工入职培训不少于24学时，复训不少于8学时。

4.3.3场站设施检查

客运站场每日检查疏散通道、消防设施；货运站场每周核查货物堆垛高度、叉车制动性能。充电站每日检查充电桩绝缘电阻、急停按钮功能；停车场每月测试地面防滑系数、减速带缓冲效果。

4.4记录管理

4.4.1电子台账建设

建立隐患排查电子数据库，包含隐患编号、类型、位置、风险等级、整改责任人、验收结果等字段。系统自动生成统计报表，按部门、隐患类型、整改时效进行多维度分析。设置预警功能，对超期未整改隐患自动发送督办通知。

4.4.2纸质档案归档

纸质档案按“年度-季度-月度”三级分类存放，每卷档案包含排查方案、记录表、整改报告、验收凭证等材料。档案盒标注编号、部门、时间范围，由安全管理部门专人保管。保存期限：一般隐患3年，重大隐患永久保存。

4.4.3动态更新机制

每月对隐患清单进行动态更新，整改完成隐患转入历史库，新增隐患纳入治理计划。定期分析隐患分布规律，如某类故障反复出现则修订维护标准；某条线路事故频发则调整运行方案。通过PDCA循环持续优化排查标准和方法。

五、隐患整改与验收

5.1整改要求

5.1.1责任落实

企业实行隐患整改“三定”原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改时限。重大隐患整改需成立专项工作组，由分管负责人牵头，技术、运营、安全等部门协同推进。一般隐患由责任部门负责人签字确认整改方案，明确具体操作步骤和验收标准。例如，某货运企业发现车辆制动系统存在隐患后，立即由车辆技术部门制定更换刹车片、调试制动间隙的方案，并指定维修组长为责任人，承诺48小时内完成整改。

5.1.2时限管理

根据隐患风险等级设定整改时限：一般隐患要求7个工作日内完成整改；较大隐患需3个工作日内落实措施并提交整改计划；重大隐患必须立即停产停业，24小时内制定专项整改方案，明确每日进度节点。对涉及外部因素的整改（如道路设施损坏），需同步向交管部门报备，协调解决时间不计入整改周期。

5.1.3资金保障

企业按不低于营业收入的1.5%设立安全生产专项经费，优先保障隐患整改资金需求。建立应急资金池，对突发性重大隐患开通绿色审批通道，确保资金2小时内到位。例如，某客运企业为解决山区线路防撞设施缺失问题，紧急调拨50万元增设波形护栏和警示标志，一周内完成全线改造。

5.2整改措施

5.2.1技术措施

针对车辆技术隐患，采取分级维修策略：轻微故障（如灯光不亮）由驾驶员现场处理；一般故障（如轮胎磨损）进站维修；重大故障（如转向系统失灵）必须更换总成。场站设施隐患通过工程手段解决，如候车区疏散通道不足时，扩建应急通道并设置双向疏散标识。对重复出现的同类型隐患，实施技术升级，如为货运车辆安装智能称重系统，从源头杜绝超载。

5.2.2管理措施

人员操作类隐患通过制度约束强化管理：对超速驾驶员实施“停班学习+经济处罚”双重惩戒；疲劳驾驶问题优化排班制度，单日驾驶时间不超过8小时，连续驾驶4小时强制休息20分钟。流程漏洞类隐患修订操作规范，如危化品运输新增“装车前检查-途中监控-卸车复核”三环节签字确认制度。

5.2.3应急措施

对无法立即整改的重大隐患，采取临时管控方案：临水临崖路段增设临时警示标志和减速带；老旧车辆技术状况不佳时，限制夜间行驶并缩短单次运营距离；场站消防设施不足时，增配移动灭火器并安排专人值守。同时制定应急预案，明确突发情况下的车辆疏散、人员转移路线和联络机制。

5.3验收程序

5.3.1验收标准

建立分级验收体系：一般隐患由责任部门负责人组织验收，重点核查整改记录和现场效果；较大隐患需安全管理部门联合技术部门进行复检；重大隐患邀请行业专家或第三方机构参与评估。验收指标量化明确，如制动系统测试要求制动距离符合国标（空载≤6米）、制动踏板行程达标（20-30mm），驾驶员培训考核通过率需达100%。

5.3.2验收流程

整改完成后，责任部门提交《隐患整改报告》，附整改前后对比照片、检测数据、操作记录等证明材料。验收组采取“现场核查+资料审查+功能测试”方式：现场核查设备运行状态，资料审查整改过程合规性，功能测试模拟异常情况处置能力。例如，验收车辆防抱死系统时，需在湿滑路面测试制动稳定性，确保无侧滑现象。

5.3.3档案管理

验收通过后，在隐患管理系统中录入验收结果，生成《隐患销号凭证》，标注整改完成日期和验收责任人。纸质档案按“隐患编号-整改日期”归档，包含整改方案、验收报告、检测报告等全套材料。对验收不合格的隐患，退回责任部门重新整改，并纳入下一轮重点督查清单。

5.4监督机制

5.4.1内部监督

安全管理部门每月开展整改“回头看”，重点检查已销号隐患的持续有效性。采用“四不两直”方式随机抽查，如选择雨雪天气测试车辆防滑链使用情况，夜间突击检查场站应急照明状态。建立整改效果评估机制，通过事故率、违规率等指标对比分析整改成效，对效果不佳的措施及时优化。

5.4.2外部监督

主动接受行业监管，每月向交通运输部门报送隐患整改进展，重大隐患整改完成后申请现场核查。引入保险机构参与风险评估，通过第三方检测机构定期评估车辆安全技术状况。例如，某物流企业联合保险公司开展“安全驾驶积分”活动，根据隐患整改情况调整保费费率。

5.4.3考核奖惩

将隐患整改纳入部门绩效考核，权重不低于20%。对按期完成整改且效果显著的部门给予奖励，如客运车队年度零隐患可申请安全奖金；对整改不力导致事故的，实行“一票否决”，取消年度评优资格。建立隐患整改“红黑榜”，在企业内部公告栏公示整改完成率和典型问题案例，形成正向激励和反向警示。

六、长效机制建设

6.1持续改进机制

6.1.1PDCA循环应用

企业将隐患排查治理纳入PDCA（计划-执行-检查-改进）闭环管理。每年初制定年度隐患排查治理计划，明确目标、指标和资源保障；执行阶段按季度分解任务，通过日常排查、专项检查和综合检查落实；检查阶段每月分析隐患数据，评估整改效果；改进阶段根据评估结果优化下一年度计划，如某客运企业通过分析发现夏季轮胎爆胎事故占比达40%，次年提前增加轮胎散热检测频次。

6.1.2动态风险评估

建立季度风险评估制度，结合行业事故通报、企业历史数据、季节性风险因素动态更新风险清单。例如冬季增加冰雪路面防滑措施评估，节假日强化客流高峰运力调配评估。采用风险矩阵法，从发生概率和后果严重度两个维度划分风险等级，对高风险项目优先投入资源整改。

6.1.3标准迭代优化

每两年组织一次隐患排查标准修订，结合法规更新、技术进步和实际案例完善排查内容。如新能源车辆普及后，新增电池热失控监测标准；自动驾驶测试阶段补充人机交互安全规范。标准修订前广泛征求一线员工意见，确保可操作性，最终形成《企业安全标准手册》并全员培训宣贯。

6.2保障措施

6.2.1组织保障

强化安全生产委员会职能，增设隐患治理专项工作组，由分管副总担任组长，成员涵盖安全、技术、运营等部门骨干。建立“领导包片、干部包线、员工包车”三级包保责任体系，如某货运企业将全国12个运输片区分配给高管负责，每季度至少深入一线督