江苏省安全生产工作会议

江苏省安全生产工作会议

一、会议背景与意义

（一）政策背景

当前，全国安全生产领域正处于深化改革的攻坚期，习近平总书记关于安全生产的重要论述为安全生产工作提供了根本遵循。《中华人民共和国安全生产法》的修订实施，进一步压实了生产经营单位的主体责任，明确了“三管三必须”原则。国务院安委会连续部署全国安全生产专项整治行动，要求各地坚决防范化解重大安全风险。江苏省作为东部经济发达省份，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，先后出台《江苏省安全生产条例》《江苏省安全生产“十四五”规划》等系列政策文件，为全省安全生产工作提供了制度保障。此次安全生产工作会议的召开，正是响应国家政策要求，推动全省安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。

（二）现实背景

近年来，江苏省安全生产形势总体稳定向好，但各类安全风险隐患依然突出。全省化工、冶金、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故总量虽呈下降趋势，但较大及以上事故仍未杜绝，特别是部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，隐患排查治理不彻底，违法违规行为屡禁不止。2023年，全省共发生各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降X%和Y%，但化工爆炸、有限空间作业窒息、建筑施工坍塌等典型事故仍时有发生，暴露出基层安全监管存在薄弱环节，从业人员安全意识有待提升。面对复杂严峻的安全生产现实，亟需通过省级层面高规格会议，分析研判当前形势，部署针对性防控措施。

（三）发展背景

江苏省正处于经济转型升级和高质量发展的关键阶段，产业结构持续优化，新兴产业加速发展，但传统产业转型升级过程中带来的安全风险不容忽视。随着长三角一体化发展战略深入推进，全省重大项目集中落地，建设施工强度加大，新工艺、新技术、新应用带来的安全风险叠加交织。同时，极端天气事件频发，对安全生产构成新的挑战。在“强富美高”新江苏建设进程中，如何统筹发展和安全，实现更高水平的安全生产，是全省面临的重要课题。此次会议立足发展新阶段，旨在为全省经济社会发展筑牢安全屏障。

（四）政治意义

安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关党的执政根基。召开江苏省安全生产工作会议，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”理念的具体行动，是践行“两个维护”的政治体现。会议将统一全省各级党委政府和各部门的思想认识，将安全生产摆在“国之大者”的高度来抓，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，彰显了江苏省以高水平安全保障高质量发展的政治担当。

（五）实践意义

从实践层面看，此次会议聚焦当前安全生产领域的突出问题和薄弱环节，通过总结经验、剖析案例、研究对策，为全省安全生产工作提供实践指引。会议将部署安全生产专项整治深化行动、重点行业领域风险隐患排查治理、安全生产监管能力提升等具体任务，推动各项安全措施落地见效。同时，会议将强化安全生产责任体系建设，明确属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管的工作格局，切实解决“谁来管、管什么、怎么管”的问题，提升全省安全生产工作的系统性和实效性。

（六）战略意义

安全生产是高质量发展的内在要求，是江苏省建设“强富美高”新江苏的重要保障。此次会议立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，将安全生产融入全省经济社会发展全局，统筹发展和安全两件大事。通过会议部署，将进一步健全安全生产长效机制，提升本质安全水平，为江苏在高质量发展上继续走在前列提供坚实的安全支撑。同时，会议将为全国安全生产治理积累“江苏经验”，贡献“江苏智慧”，展现东部经济发达省份在安全生产领域的示范引领作用。

二、会议目标与任务

（一）总体目标

1.形势研判目标

全面梳理江苏省安全生产现状，精准识别当前面临的主要风险挑战。通过分析2023年全省生产安全事故数据，重点掌握化工、冶金、建筑施工、交通运输等八大高危行业领域的事故规律，特别是针对近年来频发的有限空间作业窒息、危化品泄漏爆炸、高处坠落等典型事故类型，建立风险台账，明确风险等级。同时，结合长三角一体化发展、重大项目建设加速等新形势，研判新兴产业如新能源、新材料带来的安全风险，以及极端天气对安全生产的叠加影响，为后续精准施策提供数据支撑。

2.责任压实目标

推动形成“党委领导、政府负责、企业主体、社会监督”的安全生产责任体系。通过会议部署，进一步明确各级党委政府的属地责任、部门的监管责任和企业主体责任，细化“三管三必须”的具体落实路径。重点解决当前部分地区存在的责任悬空、监管盲区问题，推动责任链条向基层延伸、向企业末梢覆盖，确保责任到人、到岗、到底，杜绝“上热中温下冷”现象。

3.风险防控目标

构建源头治理、过程严管、风险严控的安全生产长效机制。聚焦重大事故隐患排查治理，推动企业建立双重预防机制，即安全风险分级管控和隐患排查治理体系。通过标准化建设、智能化监管等手段，提升企业本质安全水平，力争实现全省生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制重特大事故发生，为江苏经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

4.能力提升目标

强化安全生产监管队伍专业能力和社会公众安全素养。针对基层监管力量薄弱问题，通过培训、轮岗、专家指导等方式提升监管人员的专业执法能力；同时，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识，培育安全文化，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

（二）具体目标

1.短期目标（6个月内）

-完成全省八大重点行业领域重大事故隐患专项排查整治，隐患整改率达到95%以上；

-推动所有高危行业企业完成双重预防机制建设，实现风险管控清单和隐患排查清单全覆盖；

-组织开展安全生产执法能力提升培训，覆盖县乡两级监管人员1000人次以上；

-发布《江苏省企业安全生产主体责任清单》，明确企业主要负责人、安全管理人员、一线岗位人员的安全职责。

2.中期目标（1-2年）

-建成省级安全生产智慧监管平台，实现危化品、矿山、建筑施工等高危行业企业实时监控数据接入；

-推动100家重点企业开展安全生产标准化一级达标，带动全省标准化建设水平提升；

-建立健全安全生产失信联合惩戒机制，对发生重大事故的企业实施行业禁入、信贷限制等惩戒措施；

-完成市、县、乡三级安全生产应急预案修订，组织开展实战化应急演练不少于500场次。

3.长期目标（3-5年）

-全省安全生产形势实现根本好转，重特大事故零发生，较大事故起数同比下降50%以上；

-形成具有江苏特色的安全生产治理模式，在全国率先实现安全生产治理体系和治理能力现代化；

-安全生产保障能力显著增强，安全产业产值突破500亿元，培育一批国家级安全技术服务机构；

-公众安全素养全面提升，安全知识普及率达到90%以上，应急避险技能掌握率达到80%以上。

（三）重点任务

1.深化重点行业领域专项整治

（1）化工和危化品安全整治

针对化工园区“一园一策”整治提升，推动园区封闭化管理、智能化监控建设，2024年底前完成所有省级以上化工园区整治验收。严格危化品建设项目安全准入，淘汰落后产能，关闭不达标化工企业50家以上。强化危化品储运环节监管，开展“两重点一重大”企业（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）专项检查，建立“一企一策”风险管控方案。

（2）矿山和工贸安全整治

深入推进煤矿智能化改造，2024年全省煤矿实现智能化开采全覆盖。加强非煤矿山尤其是尾矿库、地下矿山的安全监管，对存在重大隐患的矿山依法停产整顿。在冶金、有色等工贸行业，重点排查有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷等环节风险，推动企业安装气体检测报警、通风除尘等设备，落实作业审批和监护制度。

（3）建筑施工安全整治

聚焦房屋建筑、市政工程、轨道交通等在建项目，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全隐患。落实建设单位首要责任和施工单位主体责任，推行“智慧工地”建设，通过视频监控、AI识别等技术实时监测现场违规行为。加强对农民工的安全培训，将安全培训纳入施工合同管理，未经培训不得上岗。

（4）交通运输安全整治

强化“两客一危一货”（公路客运、旅游客运、危险品运输、重型货车）车辆动态监管，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。加强农村公路、临水临崖路段的安全防护设施建设，完善交通标志标线。推动货运车辆安装智能监控终端，实现行驶轨迹、驾驶行为实时监控。针对铁路沿线环境安全，开展“平改立”（平交道口改为下穿或上立交）工程，消除安全隐患。

2.健全安全生产责任体系

（1）强化党委政府领导责任

落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产工作纳入各级党委政府高质量发展考核，实行“一票否决”。建立党委政府定期研究安全生产、领导干部带队检查安全生产等制度，每季度至少召开一次安全生产例会，分析形势、解决问题。推动市、县、乡三级党委政府签订安全生产责任书，明确年度目标任务和考核指标。

（2）压实部门监管责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，厘应急、工信、住建、交通、市场监管等部门的监管职责，制定安全生产权力和责任清单，避免多头监管、监管空白。建立部门联动机制，开展联合执法、联合检查，形成监管合力。对监管不力导致事故发生的部门，严肃追究责任。

（3）督促企业主体责任落实

推动企业建立从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，明确各岗位的安全职责、考核标准和奖惩措施。要求企业加大安全投入，按照规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施、设备更新和教育培训需求。建立企业主要负责人安全述职制度，每年向职工代表大会或员工大会报告安全生产工作情况，接受员工监督。

3.提升安全监管效能

（1）推进智慧监管建设

整合现有安全生产监管信息资源，建设省级安全生产综合监管平台，实现与应急、公安、交通、气象等部门的数据共享。在危化品、矿山、建筑施工等高危行业推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，对重大危险源、关键作业环节进行实时监测和预警。开发移动执法终端，实现执法检查、隐患整改、复查验收全流程线上管理，提高执法效率。

（2）加强基层监管能力建设

充实基层监管力量，推动乡镇（街道）设立安全生产委员会和办公室，配备专职安全监管人员。对县乡两级监管人员开展法律法规、标准规范、执法程序等系统培训，每两年轮训一次。建立专家帮扶机制，组织省级安全生产专家库专家下沉基层，为企业提供安全技术指导，为监管决策提供支持。

（3）严格安全生产执法检查

采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方式开展突击检查，对重大隐患实行挂牌督办，整改不到位不得恢复生产经营。加大对违法行为的处罚力度，对拒不整改、导致事故发生的企业，依法责令停产停业整顿，并追究法律责任。建立安全生产“黑名单”制度，对失信企业实施联合惩戒，提高违法成本。

4.夯实安全生产基础保障

（1）加强安全宣传教育培训

将安全生产纳入国民教育体系，在中小学开设安全知识课程，推动高校开设安全相关专业。利用电视、广播、新媒体等平台，普及用火、用电、用气安全知识以及应急避险技能。组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等活动，宣传先进典型，曝光违法违规案例，营造浓厚安全氛围。

（2）完善应急救援体系

建立省、市、县、乡四级应急救援指挥体系，整合消防救援、专业救援队伍、社会救援力量，形成统一指挥、快速响应、协同作战的救援格局。加强应急救援物资储备，在重点地区建设应急救援物资储备库，确保关键时刻调得出、用得上。定期开展应急演练，特别是针对危化品泄漏、矿山透水、建筑施工坍塌等事故类型，提升实战处置能力。

（3）推动安全产业发展

制定江苏省安全产业发展规划，支持安全装备制造、安全技术服务、安全应急产品等产业发展。培育一批具有核心竞争力的安全企业，研发推广先进安全技术、装备和服务。在苏州、南京、无锡等产业基础较好的地区建设安全产业示范园区，形成产业集群效应，为安全生产提供技术支撑和物资保障。

三、会议组织与实施

（一）组织架构

1.领导小组

由省委省政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括省应急管理厅、工信厅、住建厅、交通运输厅等20个部门主要负责人。领导小组下设办公室，省应急管理厅厅长兼任办公室主任，负责统筹协调会议筹备工作。领导小组实行周例会制度，重大事项集体决策，确保会议筹备高效推进。

2.工作专班

设立综合协调组、材料起草组、会务保障组、宣传报道组、安全保卫组5个专项工作组。综合协调组负责跨部门对接，制定《会议筹备工作清单》，明确责任分工和时间节点；材料起草组负责会议文件、领导讲话稿、案例汇编等材料撰写，实行“三审三校”制度；会务保障组负责场地布置、设备调试、餐饮住宿等后勤服务；宣传报道组统筹媒体宣传，制定《会议宣传方案》；安全保卫组制定《会议安全保障预案》，落实安保措施。

3.专家顾问团

邀请国家应急管理部专家、高校学者、行业协会负责人组成顾问团，为会议内容提供专业支持。顾问团参与会议议题设计、案例审核、风险研判等工作，确保会议内容科学严谨。建立专家咨询机制，对筹备过程中遇到的技术难题及时提供解决方案。

（二）资源保障

1.人员配置

从省直机关抽调120名业务骨干参与筹备工作，其中应急管理系统人员占比40%，重点行业领域监管人员占比30%。设立AB角制度，确保关键岗位人员24小时在岗。对参与人员进行专项培训，内容涵盖会议流程、应急处理、礼仪规范等，培训合格后方可上岗。

2.物资筹备

会场布置采用“分区管理”模式：主会场设置在南京国际会议中心，配备同声传译系统、应急广播设备、医疗急救站等；分会场设在13个设区市，通过视频会议系统同步参与。物资采购实行“清单化”管理，包括会议资料、电子设备、防疫物资等，建立《物资验收台账》，确保质量达标。

3.资金保障

会议经费纳入省级财政预算，总额控制在800万元以内。实行“专款专用”原则，设立资金使用台账，涵盖场地租赁、设备租赁、专家咨询、宣传推广等支出。由省财政厅、审计厅联合监督，确保资金使用规范透明。

（三）时间管理

1.筹备阶段（会前60天-30天）

制定《会议筹备时间表》，倒排工期：第60天启动议题征集；第50天完成专家顾问团组建；第40天确定参会人员名单；第30天完成会议材料初稿。建立“日调度、周通报”机制，每日召开工作推进会，解决筹备过程中遇到的问题。

2.实施阶段（会前30天-1天）

重点开展三项工作：一是会前10天完成全流程彩排，测试设备运行、网络连接、应急响应等环节；会前5天进行最终检查，确保会场布置、物资准备、人员到位等符合要求；会前1天召开全体工作人员动员会，明确岗位职责和纪律要求。

3.会议阶段（会议当天）

实行“网格化管理”，将主会场划分为12个责任区域，每个区域配备2名工作人员负责现场协调。设置“应急指挥中心”，实时监控会场动态，配备应急车辆、医疗团队、消防设施等资源。建立“快速响应机制”，对突发情况实行“10分钟处置”原则。

（四）安全防控

1.会场安全

开展“三查三改”行动：查消防设施，确保灭火器、消防栓等设备完好有效；查电力线路，防止短路、漏电等隐患；查疏散通道，确保紧急出口畅通无阻。制定《会场安全巡查表》，每小时进行一次全面检查。

2.食品安全

严格执行食材采购“索证索票”制度，建立供应商黑名单。实行“留样管理”，每餐食品留样48小时。配备专业食品安全检测人员，对食材进行快速检测，检测结果合格后方可使用。

3.疫情防控

制定《疫情防控专项方案》，实行“健康码+行程码+48小时核酸证明”入场查验。设置临时隔离点，配备防护物资和医护人员。会场实行“两点一线”闭环管理，工作人员每日进行健康监测。

（五）宣传推广

1.会前预热

在省级主流媒体开设“安全生产进行时”专栏，发布会议预告、解读政策文件、曝光典型案例。制作宣传短视频，通过政务新媒体矩阵推送，累计覆盖人群超5000万人次。

2.会中报道

邀请中央驻苏媒体、省级媒体、行业媒体共50家参与报道，开设“直击安全生产会议”专题网页。对领导讲话、企业发言、专家解读等内容进行实时直播，设置互动问答环节，增强公众参与感。

3.会后传播

汇编《会议成果汇编》，包括政策文件、典型案例、经验做法等，印发至全省各企事业单位。制作《安全生产警示教育片》，在全省范围内组织观看。开展“安全生产知识有奖问答”活动，扩大会议影响力。

（六）应急保障

1.风险研判

提前识别会议期间可能出现的突发情况，包括设备故障、人员冲突、自然灾害等，制定《突发事件应对清单》，明确处置流程和责任分工。

2.应急演练

在会前3天开展全要素演练，模拟设备断电、人员疏散、医疗急救等场景，检验应急预案的可行性。演练邀请消防、医疗、公安等部门参与，提升协同处置能力。

3.处置机制

建立“1小时响应、4小时处置、24小时总结”的应急工作机制。设立24小时值班电话，配备应急指挥车、无人机等设备，确保快速应对各类突发情况。事后形成《应急处置报告》，总结经验教训，完善应急预案。

四、会议议程与流程设计

（一）总体框架

1.开幕式

会议开幕式于上午9:00正式开始，时长30分钟。主会场设在南京国际会议中心主会场，13个设区分会场通过视频系统同步参与。流程包括奏唱国歌、省委书记致开幕词、省长作动员讲话、宣布会议开幕。参会人员包括省委省政府领导班子成员、省安委会全体成员、各设区市委市政府主要负责人、重点企业代表及媒体记者共计800余人。

2.主题报告

开幕式结束后进行主题报告环节，时长90分钟。省应急管理厅厅长作全省安全生产形势分析报告，采用数据可视化方式展示2023年事故统计、风险分布及整改成效。随后，3位行业专家分别就化工安全、建筑施工安全、智慧监管作专题汇报，结合典型案例剖析当前突出问题。报告结束后设置15分钟互动问答环节，由现场代表提问，专家现场解答。

3.分组讨论

下午14:00-16:30进行分组讨论，设8个平行分会场。按行业领域划分：化工组、矿山组、建筑施工组、交通运输组、工贸组、城市运行组、农村安全组、综合监管组。每组由1名省领导牵头，配备2名记录员和1名技术支持人员。讨论采用“问题导向+案例研讨”模式，每组形成3条核心建议，由组长在闭幕式上汇报。

4.闭幕式

分组讨论结束后举行闭幕式，时长60分钟。首先由各小组汇报讨论成果，随后省政府分管领导作总结讲话，部署下一阶段重点工作。最后省委书记提出工作要求，强调“三个坚决”：坚决扛起政治责任、坚决整治突出问题、坚决守住安全底线。会议在16:30正式结束，播放安全生产警示教育片作为收尾。

（二）时间安排

1.会前准备

会议筹备工作提前60天启动，分为三个阶段：

-第1-20天：确定会议主题、议程框架及参会人员范围，印发《会议预通知》。

-第21-40天：完成材料收集、专家邀请及会场选址，确定主会场及分会场布置方案。

-第41-60天：印制会议手册、证件及宣传资料，完成设备调试及人员培训。

2.会议日程

会议为期1天，具体日程如下：

-08:30-09:00参会人员签到，发放会议资料袋（含议程、手册、笔记本、笔）。

-09:00-09:30开幕式，奏唱国歌、领导致辞、宣布开幕。

-09:30-11:00主题报告，形势分析、专家汇报、互动问答。

-11:00-11:15茶歇，提供简餐及饮用水。

-11:15-12:00经验交流，3家标杆企业介绍安全管理经验。

-12:00-13:30午餐，统一安排工作餐。

-13:30-14:00案例剖析，播放近期典型事故警示片。

-14:00-16:30分组讨论，按行业领域平行进行。

-16:30-17:30闭幕式，小组汇报、领导总结、会议结束。

3.会后收尾

会议结束后24小时内完成以下工作：

-整理会议纪要，经省领导审定后印发。

-收集分组讨论成果，形成《江苏省安全生产问题清单及建议》。

-媒体宣传组汇总报道素材，制作专题新闻在省级媒体播出。

-会务组回收会议物资，清点设备并归还租赁方。

（三）环节设计

1.领导讲话

-省委书记讲话突出政治高度，强调“两个至上”理念，要求各级党委政府将安全生产作为“一把手”工程来抓。

-省长讲话聚焦问题导向，列举10项具体任务，包括隐患排查、责任追究、能力建设等，明确完成时限。

-分管副省长讲话侧重工作落实，要求建立“周调度、月通报、季考核”机制，确保各项措施落地见效。

2.经验交流

选取3家不同类型企业作经验介绍：

-扬子石化：介绍“智慧化工园区”建设经验，通过物联网技术实现风险实时预警。

-中建三局：分享“智慧工地”管理模式，利用AI识别违规操作，降低事故率40%。

-苏宁物流：演示“货运车辆动态监控系统”，实现超速、疲劳驾驶自动报警。

3.案例剖析

播放3部警示教育片：

-《危化品之殇》：还原某化工厂爆炸事故，分析责任落实不到位的教训。

-《高坠之痛》：记录某建筑工地坠落事故，强调安全培训的重要性。

-《生命通道》：曝光某市场消防通道堵塞问题，展示整改前后对比。

4.签约仪式

在闭幕式前增设“安全生产责任书签订”环节，由13个设区市政府主要负责人向省政府递交《安全生产目标责任书》，内容包括：

-年度事故控制指标（零重大事故、较大事故下降20%）。

-隐患排查任务（完成1000家重点企业检查）。

-应急能力建设（建成10个区域救援中心）。

（四）保障措施

1.会场布置

-主会场采用“回”字形布局，主席台设6个发言席，配备提词器及耳麦。

-分会场按行业特色布置，化工组展示工艺流程图，建筑施工组展示安全防护装备实物。

-会场外设置咨询台，安排专家解答企业疑问，发放《安全生产法规汇编》。

2.设备调试

-音视频系统：采用4K高清摄像头，实现主会场与分会场实时画面切换。

-同声传译设备：配备20台翻译终端，支持中英文双语切换。

-互动系统：开发微信小程序，实现现场提问、投票及资料下载功能。

3.人员协调

-工作人员统一佩戴红色工作证，分为引导组、技术组、医疗组、安保组。

-设立“应急机动队”，由10名年轻干部组成，负责处理突发情况。

-安排2名速记员全程记录，确保会议内容准确完整。

4.应急预案

-制定《会议突发事件处置方案》，涵盖以下情形：

*设备故障：备用发电机、移动音响设备随时待命。

*人员突发疾病：现场配备2名医护人员及急救药品。

*安全事件：公安、消防部门派驻现场，制定疏散路线。

-设立“应急指挥中心”，由省应急管理厅副厅长坐镇，实时监控会场动态。

五、会议成果转化与跟进机制

（一）成果转化路径

1.任务分解

省安委会办公室将会议确定的12项重点任务分解为58条具体措施，形成《安全生产工作任务清单》。清单明确每项措施的责任单位、完成时限和验收标准，例如“化工园区封闭化管理改造”由省工信厅牵头，2024年6月底前完成所有省级以上化工园区验收。清单同步印发至各设区市和省直部门，要求各单位在15个工作日内制定本地本单位实施方案，细化到县（市、区）和企业。

2.方案制定

各责任单位围绕任务清单编制专项实施方案，突出可操作性。省应急管理厅制定《重大事故隐患排查整治行动方案》，明确化工、矿山等8个行业领域的排查重点和整改标准；省住建厅出台《建筑施工智慧工地建设指南》，规定视频监控、AI识别等技术的应用要求；省交通运输厅修订《“两客一危”车辆动态监管办法》，增加疲劳驾驶预警功能。方案均附有流程图和示例模板，便于基层执行。

3.试点示范

选择苏州工业园区、徐州工程机械集团等6个地区和企业开展试点，探索典型经验。苏州工业园区试点“一园一策”整治模式，通过智能传感器实时监测园区危化品储罐温度、压力等参数，异常情况自动报警；徐州工程机械集团建立“安全积分”制度，员工发现隐患可获积分兑换奖励，试点期间隐患上报量提升70%。试点经验在全省推广，形成“试点总结-案例汇编-全面推广”的工作链条。

（二）跟进机制

1.督查督办

省安委会组建5个督查组，采取“四不两直”方式开展常态化督查。督查组对照任务清单，每季度对各地各部门进行一次全覆盖检查，重点核查隐患整改、责任落实等情况。对进展滞后的地区，由省领导约谈主要负责人；对整改不力的企业，依法暂扣安全生产许可证。建立《督查问题台账》，实行销号管理，整改不到位不得销账。

2.考核评价

将会议成果转化纳入各设区市高质量发展考核，权重提升至15%。考核采用“日常监测+年终评估”方式：日常监测通过省安全生产智慧监管平台实时采集数据，如隐患整改率、执法检查频次等；年终评估组织专家现场核查，包括企业安全管理档案、应急演练记录等。考核结果与干部评优、资金分配挂钩，对排名末位的市进行通报批评。

3.反馈调整

建立“月调度、季分析、年总结”反馈机制。每月召开任务推进会，通报进展情况，协调解决问题；每季度召开分析会，研判任务完成趋势，对难以推进的工作及时调整方案；年底召开总结会，提炼经验做法，修订下一年度任务清单。例如针对农村安全监管力量薄弱问题，2024年新增“乡镇安全专员”岗位，配备专职人员负责村级安全巡查。

（三）保障措施

1.资源保障

省财政安排专项资金5亿元，用于支持智慧监管平台建设、安全装备更新和应急物资储备。其中2亿元重点向苏北地区倾斜，缩小区域安全发展差距。建立“以奖代补”机制，对完成年度目标任务的设区市给予最高500万元奖励。省人社厅牵头组织“安全人才引进计划”，3年内引进100名高级安全工程师充实基层监管队伍。

2.宣传引导

在江苏卫视开设《安全进行时》专栏，每周播报会议成果转化进展，曝光典型案例。制作《安全生产在行动》系列短视频，通过抖音、微信等平台传播，累计播放量超1亿次。开展“安全之星”评选活动，表彰100名基层安全监管员和一线班组长，营造“人人重视安全”的社会氛围。

3.能力提升

实施“安全能力提升三年计划”，分行业开展专题培训。2024年计划培训县乡监管人员2000人次、企业负责人5000人次、一线员工10万人次。培训采用“理论+实操”模式，例如建筑施工安全培训中，学员需现场操作高支模搭设和拆除流程。建立“安全实训基地”，在全省13个设区市各建设1个综合性实训场地，配备模拟化工泄漏、高处坠落等事故场景的实操设备。

六、会议效果评估与长效机制

（一）评估体系构建

1.评估指标设计

围绕会议目标设定可量化、可追溯的评估指标，分为三类：一是过程性指标，包括任务分解完成率（要求100%）、责任单位方案提交及时率（15个工作日内完成）、试点单位覆盖率（6个试点经验推广至全省80%以上重点企业）；二是结果性指标，如重大事故隐患整改率（95%以上）、生产安全事故起数同比下降率（目标15%）、企业安全培训覆盖率（100%）；三是满意度指标，通过问卷调查收集参会人员对会议内容、组织形式、成果转化效果的反馈，满意度需达到90%以上。

2.评估方法选择

采用“数据监测+实地核查+问卷调查”相结合的方式。数据监测依托省安全生产智慧监管平台，实时采集隐患整改、执法检查等动态数据；实地核查由第三方机构执行，每季度随机抽取20个县（市、区）、50家企业，核查任务落实情况；问卷调查面向参会代表、企业负责人、一线员工三类群体，通过线上问卷和纸质问卷结合，样本量不少于2000份。

3.评估主体确定

建立多元评估主体结构：一是第三方评估机构，委托高校科研团队负责独立评估，确保客观性；二是内部评估组，由省安委会办公室牵头，抽调应急管理、住建、交通等部门业务骨干组成；三是公众参与，邀请人大代表、政协委员、媒体记者组成监督小组，全程跟踪评估过程。评估结果经省安委会审议后，向社会公开。

（二）成效评估实施

1.短期成效评估（会议后1-3个月）

重点评估会议部署的“快速响应”任务落实情况。一是任务分解