国家舆情应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对各类舆情事件，确保国家信息安全和社会稳定，提高政府应对舆情的能力，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国各级政府、企事业单位和社会组织在应对各类舆情事件时的工作指导和行动规范。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息公开，透明度；（5）依法依规，科学处置。二、组织体系2.1领导机构成立国家舆情应急指挥部，负责全国舆情事件的应急管理工作。2.2工作机构设立国家舆情应急办公室，负责日常舆情监测、分析、预警和应急响应等工作。2.3地方应急机构各省、自治区、直辖市设立相应的舆情应急指挥部和工作机构，负责本行政区域内舆情事件的应急管理工作。三、舆情监测与预警3.1监测内容（1）国内外重要舆情事件；（2）涉及国家政治、经济、文化、社会、生态等领域的敏感信息；（3）网络谣言、虚假信息等不良信息；（4）公众对政府政策、决策的反馈意见。3.2监测渠道（1）互联网监测平台；（2）新闻媒体；（3）社交媒体；（4）政府网站、政务微博、政务微信等；（5）群众来信来访。3.3预警等级根据舆情事件的严重程度、影响范围和危害程度，将预警等级分为四个等级：（1）一级预警：严重影响国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全；（2）二级预警：较大影响国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全；（3）三级预警：一般影响国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全；（4）四级预警：轻微影响国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。四、应急响应4.1响应程序（1）启动响应：根据舆情事件的预警等级，及时启动相应级别的应急响应；（2）应急处置：按照应急预案要求，组织开展应急处置工作；（3）信息发布：及时发布相关信息，回应社会关切；（4）善后处理：对舆情事件进行总结，完善应急预案。4.2应急措施（1）信息核查：对舆情事件进行核实，确保信息的真实性和准确性；（2）舆论引导：加强正面宣传，引导舆论走向；（3）依法处置：对违法违规行为依法进行查处；（4）维护稳定：加强社会面管控，确保社会稳定；（5）心理疏导：对受舆情事件影响的人员进行心理疏导。五、应急保障5.1人力资源保障（1）组建舆情应急队伍，包括舆情监测员、舆情分析师、舆情处置员等；（2）加强舆情应急队伍培训，提高应急处置能力。5.2物资装备保障（1）配备舆情监测、分析、处置等设备；（2）储备应急物资，确保应急处置需要。5.3资金保障设立舆情应急专项资金，用于舆情监测、分析、处置等工作。六、信息发布与舆论引导6.1信息发布（1）及时发布舆情事件相关信息，回应社会关切；（2）发布信息应真实、准确、权威，避免误导公众；（3）发布信息应遵循法律法规，尊重社会公德。6.2舆论引导（1）加强正面宣传，引导舆论走向；（2）对负面舆情进行合理引导，避免事态扩大；（3）加强与社会各界的沟通，共同维护社会稳定。七、总结与评估7.1总结舆情事件处置结束后，应及时总结经验教训，完善应急预案。7.2评估对舆情事件处置工作进行评估，包括应急响应速度、处置效果、信息发布与舆论引导等方面。八、附则8.1本预案自发布之日起施行。8.2本预案由国家舆情应急指挥部负责解释。8.3本预案如与本预案相抵触的，以本预案为准。8.4各级政府、企事业单位和社会组织应根据本预案制定本单位的舆情应急预案。本预案共八条，包括总则、组织体系、舆情监测与预警、应急响应、应急保障、信息发布与舆论引导、总结与评估、附则等八个部分。各级政府、企事业单位和社会组织应认真贯彻执行，确保国家信息安全和社会稳定。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对和处置各类舆情事件，维护国家网络安全和社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国家安全事件应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的各类舆情事件，包括但不限于网络谣言、虚假信息、有害信息传播、网络攻击、网络暴力等。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同处置；（4）依法依规，科学处置。二、组织体系2.1领导机构成立国家舆情应急指挥部，负责舆情事件的总体指挥、协调和决策。2.2工作机构设立国家舆情应急办公室，负责舆情事件的日常工作，包括信息收集、分析研判、处置协调、宣传教育等。2.3地方响应各级政府根据本预案要求，建立健全本地区舆情应急工作机制，明确责任分工，确保舆情事件得到及时有效处置。三、舆情监测与预警3.1监测体系建立国家舆情监测体系，包括网络监测、媒体监测、社交平台监测等，实现对各类舆情信息的实时监测。3.2预警机制（1）对监测到的舆情信息进行分类分级，及时预警；（2）对可能引发社会不稳定、危害国家安全和公共安全的舆情信息，及时上报国家舆情应急指挥部；（3）对重点领域、重点时段、重点人群的舆情信息进行重点关注。四、舆情处置4.1处置原则（1）依法依规，确保舆情事件处置合法合规；（2）快速反应，及时有效处置舆情事件；（3）公开透明，及时发布权威信息，回应社会关切；（4）协同配合，各部门、各地区共同参与处置。4.2处置流程（1）信息报告：舆情事件发生后，事发地政府及时上报国家舆情应急指挥部；（2）研判分析：国家舆情应急指挥部组织相关部门进行研判分析，确定事件性质、影响范围等；（3）应急响应：根据事件性质和影响范围，启动相应级别的应急响应；（4）处置措施：采取多种措施，包括信息发布、舆论引导、网络辟谣、法律手段等，及时有效处置舆情事件；（5）善后处理：对舆情事件进行总结评估，完善相关制度和措施。五、舆情宣传与引导5.1宣传原则（1）正面宣传为主，积极传播正能量；（2）客观公正，全面反映舆情事件；（3）注重实效，提高宣传效果。5.2宣传内容（1）国家法律法规和政策；（2）舆情事件真相；（3）应对措施和进展情况；（4）正面典型和先进事迹。5.3宣传方式（1）新闻媒体宣传；（2）网络平台宣传；（3）社区宣传；（4）其他宣传方式。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全舆情应急队伍，明确责任分工，确保舆情事件得到及时有效处置。6.2资金保障根据舆情事件处置需要，提供必要的资金支持。6.3技术保障加强舆情监测、分析、处置等技术研发，提高舆情事件应对能力。6.4培训保障定期开展舆情应急培训，提高工作人员的业务素质和应急处置能力。七、附则7.1本预案由国家舆情应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。七、应急预案的实施与评估7.1实施与培训（1）各级政府及相关部门应按照本预案要求，建立健全本地区、本部门的舆情应急预案体系。（2）组织开展应急预案培训和演练，提高各级领导和工作人员的应急处置能力。7.2评估与改进（1）定期对应急预案实施情况进行评估，分析存在的问题和不足，及时改进。（2）根据舆情事件发生的新情况、新特点，不断完善应急预案。（3）对在应急预案实施过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。八、结语本预案旨在加强国家舆情应急管理工作，提高应对和处置舆情事件的能力，维护国家网络安全和社会稳定。各级政府及相关部门应认真贯彻落实本预案，确保国家舆情安全。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对和处置国家舆情突发事件，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国信息公开条例》等。1.3适用范围本预案适用于国家层面舆情突发事件，包括但不限于以下情况：（1）涉及国家安全、政治稳定、社会秩序、民族团结等方面的重大舆情事件；（2）涉及国家领导人、国家机关、国家重要企事业单位等方面的重大舆情事件；（3）涉及重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的舆情事件；（4）涉及重大社会热点问题、民生问题、民族宗教问题等引发的舆情事件。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息公开、舆论引导；（5）依法依规、科学处置。二、组织体系2.1领导机构成立国家舆情应急指挥部，负责国家舆情应急工作的组织、领导和协调。指挥部由国务院领导同志担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。2.2工作机构国家舆情应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在国务院新闻办公室，由国务院新闻办公室主任兼任办公室主任。2.3地方组织各省、自治区、直辖市设立相应的舆情应急指挥部，负责本行政区域内舆情应急工作的组织、领导和协调。三、监测预警3.1监测系统建立健全国家舆情监测系统，对网络、电视、报纸、杂志、广播等媒体以及社交平台、论坛等网络空间进行实时监测。3.2预警指标根据舆情监测数据，建立舆情预警指标体系，对可能引发舆情突发事件的风险进行评估。3.3预警发布根据预警指标，及时发布舆情预警信息，提醒相关部门和单位做好应对准备。四、应急处置4.1应急响应根据舆情事件的性质、影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应。（1）一级响应：针对涉及国家安全、政治稳定、社会秩序等方面的重大舆情事件；（2）二级响应：针对涉及国家领导人、国家机关、国家重要企事业单位等方面的重大舆情事件；（3）三级响应：针对涉及重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的舆情事件；（4）四级响应：针对涉及重大社会热点问题、民生问题、民族宗教问题等引发的舆情事件。4.2应急措施（1）信息发布：及时、准确、全面发布舆情事件相关信息，回应社会关切；（2）舆论引导：加强正面宣传，引导舆论走向，遏制负面信息传播；（3）处置措施：采取有效措施，迅速处置舆情事件，防止事态扩大；（4）社会动员：动员社会各界力量，共同应对舆情事件；（5）法律手段：依法打击造谣传谣、恶意攻击等违法行为。4.3应急结束舆情事件得到有效处置，社会秩序恢复正常，经国家舆情应急指挥部批准，宣布应急结束。五、恢复重建5.1恢复重建工作舆情事件应急处置结束后，开展恢复重建工作，包括：（1）恢复受损设施；（2）修复受损网络；（3）恢复生产生活秩序；（4）加强舆情监测预警能力建设。5.2责任追究对在舆情事件应急处置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依规追究相关人员责任。六、保障措施6.1