有主张有定力全面推进依法治国

全面推进依法治国有主张、有定力正视、理性、发展

——看待中国法治存在的问题12345新起点、新高度

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法治重要性的再认识有主张、有定力

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中国特色社会主义法治的道路自信历史、现实、未来

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中国特色社会主义法治的“三个面向”全面、整体、协调

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推进依法治国的新思维、新突破目录/

CONTENTS1新起点、新高度法治重要性的再认识党的十八大以来，我们党对法治的重视程度达到了一个全新高度，十八届四中全会更是通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这在党的历史上是第一次将“法治”作为一次中央全会的主题来提出。习近平总书记也在多个场合强调了法治的重要性，包括2017年五四青年节前夕，习近平总书记到中国政法大学考察，围绕法治人才培养问题发表了重要讲话。对此，您有何看法？Q1这既是对新中国成立几十年治国理政经验的总结，更是今天全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。同时，法治是世界各国走向治理方式现代化的一般规律。党的十八大以来，我们党对法治高度重视从新中国成立几十年正反两方面的经验看从我国的现实需要看从世界史的经验看法治是治国理政不可或缺的重要手段。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。把法治建设摆在更加突出的位置，坚持用法治来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系，依靠法治解决社会矛盾和问题。只有法治才能给国家带来持久和平，才能给社会提供稳定秩序，才能给公民提供理性指引和权利保障。我们党治国理政观念的重大突破习近平总书记强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。全面建成小康社会的重要保障；全面深化改革，实现治理体系和治理能力现代化的重要依托；落实全面从严治党的基本路径。法治十八大以来，我们党对法治的重视程度达到一个新的高度，把法律作为治国重器，把法治作为治国理政的基本方式，是对“法律工具主义”的克服，这是我们党在治国理政观念层面所取得的重大突破。依法治国并不是一个新提法，它早在1999年就已入宪，而入宪就说明社会对法治已达成基本共识。那么，为什么十八届四中全会还要把全面依法治国作为主题呢？Q2全面推进依法治国还有很长的路要走社会对法治已经形成基本共识，并将依法治国载入宪法，但这并不等于依法治国的实现。中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家，确立依法治国的目标和方向。依法治国宪法法治问题我国法治状况还有很多方面不尽如人意，比如冤假错案、官员腐败、司法地方化等问题。这些问题都需要我们在全面诊断的基础上，整体、系统、协调地推进法治。全面推进依法治国必然要“全面推进”如果说今天的法治建设已经找准了正确的方向，那么以后更需要的是行动的力量！2有主张、有定力

中国特色社会主义法治的道路自信法治是世界各国走向治理方式现代化的一般规律。在今天，厉行法治不仅是世界共识也是当代中国的普遍共识。但是，法治并不存在单一范式，不同国家的法治模式和道路也不尽相同。我们坚持的是中国特色社会主义法治道路，习近平总书记曾指出，我们的法治要“有主张、有定力”。如何理解中国特色社会主义法治？为什么要坚持中国特色社会主义法治的道路自信？Q3“有主张、有定力”

坚持中国特色社会主义法治中国特色不是“中国例外论”哲学：普遍性和特殊性的关系法治的普遍性，各国法治具有“同一性”的一面，比如维护公平正义、维护个人尊严等。坚持法治的中国特色，要用开放的胸怀汲取世界各国有益的法治经验和成果，增加与世界的法治普遍性共识。法治的特殊性，由各国自身历史传统、社会条件、国家发展目标等背景和条件而决定。习近平总书记强调：“我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、

渐进改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改

进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。”一个国家的法治道路，“内生性”要素是决定性的，

而绝不可能是“外源性”的借鉴和移植。习近平总书记强调中国法治要“有主张、有定力”，这个说法是否具有某种针对性。也就是说，是不是某些法治观念或某种法治道路对中国法治的“定力”构成了干扰甚至一定程度的支配？Q4中国法治道路必须坚持“以我为主，为我所用”西方法治中国法治西方文明对世界法治有较大贡献，也为中国提供了某些借鉴和参考。中国的法治道路必须坚持“以我为主，为我所用”近代以来，中国的法治确实呈现出“追仿型法治”的趋势，即过去乃至今天，我国社会中始终存在着一种依恋和崇尚西方法治模式的思维偏向。我们要对“追仿型法治”进行深刻反思，要保持以我为主的清醒，中国决不能成为西方法治的亦步亦趋的尾随者。中国法治必须坚持“中国主体性立场”中国法治要服从国家未来发展目标，要能够和世界对话。“中国主体性立场”，就是指中国法治建设必须“面向中国”。中国法治道路要理性审视自身的法治传统。要立足中国国情、关注中国现实法治实践。面向未来面向现实面向过去3历史、现实、未来

中国特色社会主义法治的“三个面向”中国特色社会主义法治应坚持“中国主体性立场”，要面向中国。而面向中国，就是要面向过去，从传统中汲取法治的本土资源；就是要面向现实，立足中国的国情和法治实践来思考；就是要向未来敞开，让中国的法治理论和实践成为世界性的贡献，为世界法治文明提供来自中国的知识增量。这是中国法治的三个基本维度，您能不能具体解释一下？Q5中国法治要面向过去几千年的历史积淀会深刻影响中国政治制度的安排，会深刻影响中国人的思维逻辑、行为方式。思考中国法治，传统是绕不过去的，也是无法割裂的。过去多少受到“先进-落后二元范式”的支配。凡是西方的就是先进的，凡是中国传统的就是落后的。中国法治文化传统中有很多优秀的基因。其中，不乏超越时空的普遍性价值，经过现代阐释，去芜存菁，完全可以和现代法治精神有机契合。当我们孤立地审视儒、法、道任何一家学说，他们都不能尽合现代法治之要义，但今人如能取其精华去其糟粕，自然会发现中华法治传统的别开生面。这并非选择性截取，其实历史之于我们，本就应该是“立足于现在来回顾，甚至于关照未来进行回复”。历史既有兴替，制度当也有变革。所以，我们要按鲁迅先生所说，有“占有”，也要有“挑选”，“要运用脑髓，放开眼光，自己来拿”。习近平总书记指出：为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。我们要重视传统实现“观俗立法”，但不能“墨守成规”。那么，中国特色社会主义法治如何遵循“从中国实际出发”？Q6中国法治要面向现实察国事本问题导向这是推进中国法治要做的第一步，也就是对中国法治的“社会内部环境构成”有足够的了解和体认。“察国”，“我们将长期处于社会主义初级阶段”是我国最大的法治国情。“事本”，社会主义制度等就是思考中国法治不可动摇的“国本”。因此，要务实推进中国法治建设，不能太过理想化、概念化，同时也不要动辄去和西方比较。前提和方向基本路径和方法只有坚持“问题导向”，中国法治的理论研究和实践展开才能取得实效。推进中国法治，一定要立足社会主义法治实践，找准发展中存在的问题，并对问题进行立基于中国社会条件、环境和结构的发生学追问。这样，法治变革的每一项措施才能有针对性地推出，才能真正有助于解决中国法治运行中的病灶。“察国事本”与“问题导向”，是推进中国法治非常重要的观念和方法论基础。您能不能结合具体例子来展开说明一下？Q7“依法治国”和“以德治国”并举西方法治文明与宗教信仰、自然法两大超验背景相关。法律之所以神圣，其直接来源就是宗教信条，《摩西十诫》《圣经》本身直接转化为法律的诸多具体原则。近代以来，上帝作为法律的权威性来源虽然被“理性”部分所取代，但宗教在法律信仰建立过程中发挥的作用不可或缺。法律并不是一种单单人为拟制的存在，它必须具有深厚的思想和观念基础，惟此，实定法才可能获得它的正当性安放以及法律自身演进的方法论基础。中国推进法治建设同样需要一定的超验价值支撑。中国只能从自身社会条件中获取法治信念之维，而道德秩序就是中国法治的“高级法”背景。“法治”与“德治”就是在中国世俗化的社会条件下实现互补、共益的。因此，立足中国社会的世俗化背景和现实需要，我们才能真正理解“德法并举”的必要性。法治要立足于当前实际，要针对中国社会的问题和复杂尖锐的矛盾。但是，人无远虑必有近忧。习近平总书记指出，中国法治建设要有“长远的战略谋划”。对此，您能否具体解释一下？Q8中国法治要面向未来习近平总书记指出，中国法治建设要有“长远的战略谋划”。就是指将中国法治放在一个更加整体、更加宏观、更加长远的战略高度来规划。一是法治要服务于国家未来的发展目标。二是中国法治的道路和实践，要在未来产生“世界性的意义”。中国的法治道路，要积极探索后发现代化国家如何实现法治现代化的经验；要提供在一个急剧变迁的转型社会，如何既实现社会经济较快增长又保持社会稳定的法治经验；要提供一个有悠久文明的国家如何传承文明又兼收并蓄、改革创新的法治经验；要提供一个人口众多、地区发展不平衡的国家如何推进法治的基本经验。这些经验如果能逐步成熟化、理论化、体系化，就是中国对世界法治文明的贡献。未来的中国法治，目的是中国，但目光是世界。战略高度4全面、整体、协调

推进全面依法治国的新思维、新突破十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出190多项改革措施。这些措施是系统研究中国法治实践，针对社会运行的法治病灶而提出的。另外，《决定》中有一个关键词就是“全面”，这也是十八大乃至四中全会以来，中国法治深入推进的一个突出特点，也就是重视法治建设的系统性、整体性安排。对此，您有何看法？Q9中国法治建设在系统性认识上的新突破系统论中国法治建设国家社会法治内部关系十八届四中全会提出“法治体系”这一全新概念，包括法律体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系。这是“法律体系”的全面升级，意味着“法治体系”不仅仅是法律体系的完备，而是将立法、执法、监督、保障纳入法治的系统工程。“四个全面”是系统论运用的极佳范例，也是中国特色社会主义法治建设的重要指针。法治服务于全面建成小康社会这一总要求，要为全面深化改革提供和谐稳定的秩序，要为全面从严治党提供重要的制度基础。反之，全面深化改革为法治发展提供经济和社会基础，全面从严治党为法治提供了良好的政治环境。法治正是在这一“相辅相成、相互促进、相得益彰”的大系统中实现其意义。党的十八大，尤其是十八届四中全会以来，我国有哪些令您印象深刻的法治突破？Q10中国特色社会主义法治建设成就010203040506加强和完善党的领导理顺了党的政策和国家法律的关系，澄清了一些思想和观念误区，这是重要的理论突破。强调依法治国首先是依宪治国在实施宪法的过程中树立宪法权威，落实宪法精神，必将助力于我国法治建设的协调一致。制度反腐成效突出通过制度来整合国家的监察资源，构建“集中统一、权威高效”的反腐工作机制已初见成效。司法体制改革优化司法资源配置，有效提高司法公信力，摆脱司法地方化干扰，推进法律统一实施。依法行政取得新进展重点解决执法中的不规范、不透明、不严格等行为，在处理行政不作为、乱作为等突出问题取得重大进展。加强法治人才培养在推进科学立法，建设一支德才兼备的政法队伍，加强法治人才培养