《电子商务示范企业评价指标体系》编制说明

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杭州市标准化学会团体标准

《电子商务示范企业评价指标体系》编制说明

1.项目背景

随着直播电商、社交电商、社区电商等新模式的兴起，电子商务

的创新动力和市场潜力被进一步激发。2023年，我国电子商务网络

零售额15.42万亿元，同比增长11%，连续11年成为全球第一大网

络零售市场。电子商务作为数字经济和实体经济的重要组成部分，在

促进消费恢复向好、推进数实融合、加快国际贸易合作等方面发挥了

重要作用。《“十四五”电子商务发展规划》“以高质量发展为主题”，

要求“立足电子商务连接线上线下、衔接供需两端、对接国内国外市

场的重要定位，通过数字技术和数据要素双轮驱动，提升电子商务企

业核心竞争力，做大、做强、做优电子商务产业”。在当前“以国内

大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的背景下，开展电子商务

评价是其中的关键环节之一。

商务部《电子商务示范企业创建规范（试行）》第三条第十一款

“在已开展本级电子商务示范创建活动的省份，申报（参与综合评价）

企业原则上应是省级电子商务示范企业”，浙江省较早开展省级电子

商务示范企业评选活动，对比《浙江省商务厅关于开展2023年度浙

江省电子商务示范企业评定工作的通知》（浙商务发〔2023〕103号）

申报表指标，与商务部《电子商务示范企业遴选（综合评价）指标体

系》略有不同，且未给出计算方法、数据来源等要求。而浙江省地方

标准DB33/T932-2022《电子商务企业管理与服务规范》中的电子商

务企业评价指标体系与电子商务示范企业不同，也未给出具体的计算

方法和数据来源。因缺乏相关标准，不利于浙江省内电子商务企业创

建和参与综合评价活动。

国外，目前主要有亚太经济合作组织（APEC）的《APEC电子商

务准备状况评估指南》、国际经济合作与发展组织（OECD）的电子商

务测度理论模型、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的“企业对消费

者电子商务指数”等电子商务评价体系研究成果。国际标准化组织电

子商务交易保障技术委员会（ISO/TC321）正在研制的ISO32112《电

子商务交易保障——相关评价维度和指标选择》，通过评价电子商务

的交易保障水平提升电子商务交易质量。

国内，国家发展改革委、商务部开展了国家电子商务示范城市评

价、电子商务示范基地评价和示范企业综合评价等。2009年，国家

电子商务示范城市建设工作启动，2011年、2014年、2017年，试点

范围继续扩大，分三批组织开展国家电子商务示范城市创建工作，并

展开评价，总计有70个城市。从2012年开始，商务部启动国家电子

商务示范基地创建工作，开展了多批评价和增补，到目前为止，共计

有171家国家电子商务示范基地，有效发挥了电子商务企业的集聚和

辐射效应。除了国家层面的“电子商务示范企业”综合评价，浙江、

四川、江苏、山西等省也发布了相关政策文件，开展省级层面的“电

子商务示范企业”评价，为国家级电子商务示范企业评选提供基础。

根据《商务部办公厅关于继续开展电子商务示范企业综合评价工作的

通知》（商办电函[2022]161号），2022年商务部继续对相关优秀电子

商务企业进行综合评价，2023年7月发布公告，确定132家企业为

电子商务示范企业，浙江省共10家企业，其中杭州市6家。根据《浙

江省商务厅关于开展2023年度浙江省电子商务示范企业评定工作的

通知》（浙商务发[2023]103号），开展2023年度浙江省电子商务示

范企业评定工作，2024年确定100家企业进入公示名单，其中杭州

市35家企业入围。

该项目的可行性：一是标准实用性方面，本标准的制定有较强的

实践基础和预研基础，起草小组前期收集整理了电子商务企业评价相

关的政策文件和标准，在确定技术指标和要求过程中，充分考虑到了

标准的可复制推广的可行性要求。二是标准操作性方面，本标准在现

有政策文件基础上，根据电子商务企业运营和管理经验总结提炼，可

观察、可验证。三是标准研制团队方面，本标准由杭州市标准化研究

院作为申请单位，为标准指标的科学性、可行性进行验证，掌握标准

编写方向及编制内容的把控。四是保障措施方面，经费保障充裕，设

立本项目专项经费，用于本标准研制过程中起草、实地调研、专家研

讨、评审等各项费用开支。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会“关于《电子商务示范企业

评价指标体系》团体标准立项通知”（杭标学[2024]23号）。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：杭州市标准化研究院（杭州标准化国际交

流中心）、浙江省质量科学研究院。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2024年7月11日组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职

责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2024年7月11日起草小组组织召开标准起草初步会议，确定标

准初稿的基本框架和主要内容，明确了的电子商务企业分类、指标体

系结构、数据采集分析、综合评价等内容。

2.3.3修改标准稿

本标准共进行了3次大的修改：

2024年8月19日第一次修改标准文本，明确数据采集和分析要

求，修改确定基准年、数据来源、数据采集、数据质量要求等内容。

2024年9月16日第二次修改标准文本，对比相关标准，补充完

善标准的内容，修改指标说明内容，明确其中量化指标计算方法，形

成标准草案，申请立项。

2024年10月23日第三次修改标准文本，经过调研和吸取反馈

意见，根据立项论证会会议纪要，补充完善标准的内容，形成标准征

求意见稿。

2.4主要起草人及其所做的工作

由项目负责人负责标准策划、标准起草组织协调及统筹推进，参

与人员负责标准文本编写、调研和研讨。

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照

GB/T1.1-2020给出的规则起草。在编制过程中，主要依据现行的法

律法规、国家标准、行业标准以及行业发展的状况，在标准内容上做

到与其保持协调一致，进一步明确了评价指标体系。

3.2主要技术要求的依据

确定地方标准主要技术要求的依据（包括验证报告、统计数据等）

及理由；地方标准修订项目还应当列出和原标准主要差异情况。

本标准参考了商务部《电子商务示范企业创建规范（试行）》和

《电子商务示范企业遴选（综合评价）指标体系》，以《浙江省商务

厅关于开展2023年度浙江省电子商务示范企业评定工作的通知》（浙

商务发〔2023〕103号）相关指标为依据，根据标准化原理，对评价

指标体系进行整理，便于浙江省内电子商务企业参与电子商务示范企

业创建和综合评价活动。

4．国内外现行相关法律、法规和标准情况

4.1与有关法律法规和规章制度的关系

《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电子商务法》）的颁

布实施，为电子商务各方主体的合法权益提供了保障，规范了电子商

务行为，维护了网络交易市场秩序、促进了电子商务持续健康发展。

《电子商务法》规定电子商务平台经营者建立健全信用评价制度，并

为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。

本项目从不同维度对不同类型的电子商务企业开展电子商务示范企

业评价，可为信用评价、商品或服务评价提供支撑。《网络交易监督

管理办法》（国家市场监督管理总局令第37号）适用于通过互联网等

信息网络销售商品或者提供服务的经营活动以及市场监督管理部门

对其进行监督管理，该办法对网络经营者编造用户评价、消费者评价

中禁止发布传输信的息等进行了规定。本项目“优化电子商务市场环

境”指标作为该办法落地实施的措施。

商务部、中央网信办和发展改革委三部门联合发布《“十四五”

电子商务发展规划》，提出要“探索建立电子商务高质量发展指标体

系，持续推动各地方应用相关标准、规范统计监测口径和方法，建立

符合自身实际的统计监测分析体系”。国家电子商务示范城市评价、

电子商务示范基地评价和示范企业综合评价，通过示范的带头作用，

引领和推动整个电子商务行业高质量发展。

为加强反垄断工作，防止资本无序扩张，引导电商企业合法合规

经营，推动电子商务高质量发展，商务部从2020年组织开展电子商

务示范企业创建工作，并先后发布了《电子商务示范企业创建规范（试

行）》和《电子商务示范企业遴选（综合评价）指标体系》，综合评选

出在促融合、促民生、促发展、促振兴、促环境、促开放等方面取得

突出成效的电子商务企业。

浙江省商务厅于2012年开始开展浙江省电子商务服务示范企业

认定工作，发布了《浙江省示范电子商务企业、平台和产业基地创建

办法》（浙商务联发〔2014〕54号），规定了示范电子商务企业、平

台和产业基地的申报条件、申请材料、认定程序、扶持措施和监督管

理等要求，该文件于2020年公告废止。《浙江省商务厅关于开展2023

年度浙江省电子商务示范企业评定工作的通知》（浙商务发〔2023〕

103号）参考了商务部《电子商务示范企业遴选（综合评价）指标体

系》，申报表要求填写相关指标，与商务部《电子商务示范企业遴选

（综合评价）指标体系》中的大部分指标相同，部分指标体现了浙江

省电子商务企业特点。

4.2与有关国家、行业和地方标准的关系

经查询，电子商务领域尚无强制性国家标准。目前我国与电子商

务评价指标相关国家标准包括：GB/T39053-2020《跨境电子商务平

台商家信用评价规范》、GB/Z42007-2022《跨境电子商务交易服务质

量评价》、GB/T31482-2015《品牌价值评价电子商务》、GB/T

34058-2017《电子商务信用B2B网络交易卖方信用评价指标》、GB/T

34056-2017《电子商务信用网络零售信用评价指标体系》等。

行业标准方面：目前已发布SB/T11233-2023《电子商务产业基

地建设与运营规范》、SB/T11236-2023《网络零售监测指标规范》、

SB/T11227-2021《电子商务企业诚信档案评价规范》、SB/T

11051-2013《电子商务信用评价指标体系网络零售》等，其中SB/T

11236-2023《网络零售监测指标规范》规定了针对网络零售交易活动

开展监测的主要指标、商品分类口径、代码结构和编码方法，监测指

标以销售指标为主，与本标准有差异，可为本标准提供参考。

省级地方标准方面：DB23/T3372-2022《直播电商共享基地建设

与运营评价规范》、DB23/T2955-2021《直播电商信用评价规范》、

DB23/T2570-2020《电子商务园区综合评价规范》等地方标准。DB23/T

3399—2022《电子商务示范企业创建规范》和DB33/T932-2022《电

子商务企业管理与服务规范》分别给出了电子商务示范企业指标体系

和电子商务企业评价指标体系。其中黑龙江省地标DB23/T3399—

2022以商务部《电子商务示范企业遴选（综合评价）指标体系》为

基础，指标体系基本相同。浙江省地方标准DB33/T932-2022规定了

电子商务企业分类、管理要求、服务要求、分级管理设置与等级评定

等内容，并给出了电子商务企业评价指标体系，该指标体系包括基本

要求、管理要求、服务要求以及贡献和荣誉，与商务部《电子商务示

范企业遴选（综合评价）指标体系》存在差异，两个指标体系的侧重

点不同。

5．定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况

本标准给出了电子商务示范企业评价指标体系，未具体规定各项

评价指标的指标值。

6．重大意见分歧的处理依据和结果

制定过程中未出现重大分歧意见。

7．预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建

议

本标准的制定，使电子商务企业便于将评价指标与日常经营活动

相结合，为开展电子商务示范企业创建活动提供技术支撑，促进其健

康、有序发展，有助于电子商务企业优质品牌形象，提高其在市场上

的知名度和美誉度。

本