2025年大学海警执法专业题库- 国际海洋法守则与海警执法推进

2025年大学海警执法专业题库——国际海洋法守则与海警执法推进考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、简答题（每题5分，共30分）1.根据国际海洋法原则，简述领海与毗连区的区别。2.阐述《联合国海洋法公约》确立的核心法律制度之一——专属经济区的法律地位及其对沿海国的主要权利义务。3.国际海洋法中，“无害通过权”适用的海域是哪些？简述其含义及限制条件。4.海警执法面临的主要跨国海上犯罪活动有哪些？请列举至少三种。5.简述海警执法在国际合作方面面临的主要挑战。6.“智慧海警”理念包含哪些核心要素？其对提升海警执法能力有何重要意义？二、论述题（每题10分，共40分）1.结合国际海洋法原则，论述在专属经济区内对外国船只进行执法活动应遵循的基本原则和程序。2.分析当前国际社会加强海警执法合作的主要动因及其重要性。3.以某类典型海上违法犯罪活动（如海盗行为或非法捕捞）为例，论述国际社会为打击该活动开展了哪些合作机制与实践。4.论述在维护国家海洋权益、促进海洋可持续发展的背景下，中国海警执法能力建设应重点推进的方向。三、案例分析题（20分）假设某艘中国海警船在执行巡航任务时，发现一艘外国渔船在我国的专属经济区内涉嫌进行非法捕捞活动，并可能对海洋环境造成一定破坏。海警船尝试进行劝阻，但该外国渔船态度强硬，拒绝停止捕捞并试图逃离。请结合国际海洋法规则和海警执法的相关规定，分析中国海警船在此情境下应采取的法律措施和执法程序，并说明理由。试卷答案一、简答题1.答案：领海是国家主权延伸至陆地领土向海洋延伸的最外层水域，宽度不超过12海里，其内海水域属于国家内部水域，沿海国对其拥有完全主权。毗连区是从领海基线量起延伸至24海里水域，其法律地位介于领海和国家管辖范围之外的海域之间，沿海国在毗连区主要行使下列与领土有关的管辖权：船舶航行自由受一定限制（如对其悬挂方便旗的船只进行检查、逮捕、登船等）；防止其领土内或沿海国管辖海域发生的违法行为（如走私、贩毒、非法捕捞等）。解析思路：考察对领海和毗连区基本概念、宽度、法律地位及沿海国主要权利义务的理解。需区分两者在法律属性（主权范围）、宽度、沿海国管辖权内容（领海是完全主权，毗连区是特定管辖权）上的核心差异。2.答案：专属经济区（EEZ）是领海以外并邻接领海的一个区域，从领海基线量起延伸至200海里。其法律地位由《联合国海洋法公约》确立，沿海国对其拥有主权权利和管辖权，但权利是有限的，主要限于勘探、开发、养护和管理海床上覆水域、海底及其底土的自然资源；拥有对人工岛屿、设施和结构的建造、使用和管辖权；对海洋科研、保护和保全海洋环境等事项拥有管辖权。同时，专属经济区内的航行和飞越自由、铺设海底电缆和管道自由、建造人工岛屿和设施自由、无害通过等权利仍适用于其他国家的船舶和飞机。解析思路：考察对专属经济区法律地位、宽度、沿海国主要权利（特别是自然资源权利）以及其他国家在区域内享有的普遍权利的理解。需准确表述其“主权权利和管辖权”的有限性，并与其他海域（如公海）的区别。3.答案：无害通过权适用于领海、毗连区、专属经济区和大陆架以及用于国际航行的海峡。其含义是指外国船舶在不损害沿海国和平、安宁和良好秩序的条件下，拥有连续不断地通过其领海的航行自由。限制条件包括：通过应享有连续性和迅速性；不得对沿海国主权、领土完整或政治独立造成任何武力威胁或使用武力；不得进行损害沿海国利益的任何活动（如搜集情报、进行军事操练、科学调查、广播等）；不得干扰沿海国海上交通；应遵守沿海国关于航行安全、海关、卫生等法律规章。解析思路：考察对无害通过权适用范围、基本含义以及限制条件的掌握。需要明确其适用的海域范围，并详细列举其核心的限制性要求，特别是关于“不损害”和“不得进行”的具体行为规范。4.答案：海警执法面临的主要跨国海上犯罪活动包括：海盗与武装抢劫船只、海上走私（毒品、武器、石油、香烟等）、非法捕捞和破坏渔业资源、跨国贩运人口（包括贩卖妇女儿童）、海上恐怖主义活动、洗钱、非法移民、海盗式绑架、海上非法倾废（污染物、垃圾）等。解析思路：考察对当前国际社会关注的主要海上违法犯罪活动的认知。要求列举具体活动类型，并体现其“跨国”特性，即涉及不同国家管辖或利益的行为。5.答案：海警执法国际合作面临的主要挑战包括：各国法律体系和执法理念的差异导致合作障碍；缺乏统一有效的国际执法规则和程序；海上管辖权冲突（如专属经济区、大陆架划界争端中的执法权属问题）；海盗等跨国犯罪活动组织性强、流动性大，难以进行有效围剿和追捕；信息共享和情报交流机制不健全；海警资源（船艇、飞机、人员、资金）在不同国家和地区分布不均，能力建设水平差异大；政治互信不足，影响深度合作。解析思路：考察对阻碍海警执法国际合作因素的分析能力。需从法律、程序、实践、资源、政治等多个维度思考可能存在的困难和问题。6.答案：“智慧海警”理念包含的核心要素主要有：信息技术与海洋执法的深度融合（大数据、人工智能、物联网、云计算等）；海洋态势感知能力的提升（通过遥感、无人机、智能船舶等实现全天候、全方位监控）；智能决策支持系统的应用（辅助执法决策、风险评估、航线规划等）；执法装备的智能化升级（如无人船、智能快艇、非致命性武器等）；执法信息共享与服务能力的增强（建立统一的执法信息平台，实现跨部门、跨区域信息交互）。其对提升海警执法能力的重要意义在于：提高执法效率，扩大管辖范围，提升预警和响应速度，降低执法风险，实现精准打击，增强海权维护的科技含量和威慑力。解析思路：考察对“智慧海警”概念内涵的理解以及对其意义进行分析的能力。需要列举其关键技术要素，并阐述这些要素如何转化为实际执法能力的提升。二、论述题1.答案：在专属经济区内对外国船只进行执法活动，沿海国行使管辖权时必须遵循《联合国海洋法公约》确立的基本原则和程序。首要原则是尊重船旗国管辖权，沿海国执法活动不能侵犯外国船舶的航行自由等权利。其次，沿海国执法应基于明确的法律依据，通常是其本国法律或国际条约赋予的权限。程序上，应遵循合法性原则，执法行为应有充分的法律依据和正当理由；应遵循必要性原则，选择的手段应与所要达到的目的相称；应遵循相称性原则，执法手段不应过度；应保障被执法船舶及其人员的基本权利，如航行自由、人身安全、合法辩护等。在采取强制措施（如登船、检查、逮捕）前，应尽可能通过外交途径与船旗国沟通。执法活动还应遵守国际法和国际惯例，避免引发争端。对于海盗、贩奴等严重危害国际安全的犯罪，沿海国可在特定条件下行使普遍管辖权。解析思路：考察对沿海国在专属经济区内执法的法律框架和应遵守原则、程序的全面理解和论述能力。需结合国际法规则（如UNCLOS相关条款、国际人权法原则）进行系统阐述，强调合法性、必要性、相称性以及对船旗国管辖权的尊重。2.答案：当前国际社会加强海警执法合作的主要动因在于全球性海上安全与治理挑战日益严峻。首先，跨国海上犯罪活动（如海盗、走私、非法捕捞）的持续高发，严重威胁国际航运安全、经济发展和地区稳定，单一国家力量难以有效应对，亟需国际合作共同打击。其次，海洋环境问题日益突出，海洋污染、生态破坏等跨国性环境问题需要各国海警力量协同监测、执法和治理。第三，地缘政治冲突和领土争端频发，导致部分海域的执法管辖权变得复杂和敏感，加强合作有助于通过对话与协商解决争端，维护地区和平稳定。第四，气候变化导致海平面上升、极端天气事件增多，影响海上搜救、航行安全等，需要各国海警加强协作。此外，提升全球海洋治理能力，维护海洋秩序和海洋权益，也是推动海警执法合作的重要目标。加强合作有助于共享情报、协调行动、统一标准、节约资源，形成合力。解析思路：考察对推动国际海警执法合作必要性的分析和论证能力。需从海上安全威胁、环境问题、地缘政治、气候影响、全球治理等多个角度，系统阐述合作的动因和重要性。3.答案：以打击海盗行为为例，国际社会开展了多层次的合作机制与实践。首先，联合国层面，通过决议授权采取反海盗行动（如联合国安理会第1816号、1846号、1891号等决议），为国际合作提供法律依据。其次，区域组织层面，东非海盗问题联络小组（EPLG）和亚非海盗合作倡议（ICAPO）等发挥了关键作用，协调成员国情报共享、联合巡逻、司法合作、能力建设等。第三，双边和多边合作层面，各国海警力量之间通过建立联络官机制、举行联合演习、开展互访交流等方式加强协作。第四，国际刑警组织（INTERPOL）等国际刑警组织也致力于打击海盗犯罪网络。实践还包括设立专门法庭（如索马里海盗法庭）行使普遍管辖权，以及通过《联合国海洋法公约》框架下的争端解决机制处理相关法律问题。此外，国际社会还通过提供资金、技术援助等方式，帮助海盗活动频发国家的海警能力建设。解析思路：考察对某一具体跨国海上违法犯罪活动的国际合作机制与实践的了解。需能清晰描述不同层级（联合国、区域组织、双边多边、国际组织）的合作机制，并结合具体实例（如海盗、贩奴）进行阐述，体现合作的形式（情报、行动、司法、能力建设等）。4.答案：在维护国家海洋权益、促进海洋可持续发展的背景下，中国海警执法能力建设应重点推进以下方向：一是提升综合执法能力，包括加强船艇、飞机等硬实力建设，提升信息化、智能化水平（建设智慧海警），同时也要注重提升法律素养、专业技能和外语水平等软实力。二是深化国际执法合作，积极参与全球和区域海洋治理机制，加强与相关国家海警的常态化合作，在共同打击跨国犯罪、维护海上秩序、处理海上突发事件等方面深化合作。三是完善国内法律法规体系，根据国际法发展动态和国内实践需要，及时修订完善海警相关法律法规，明确执法权限、程序和责任，为海警执法提供更坚实的法律保障。四是加强海洋权益维护能力，特别是在争议海域，提升常态化巡逻管控、调查取证、应对突发事件的能力，坚决维护国家主权、安全和海洋权益。五是强化海洋资源保护和生态环保执法能力，加强对渔业资源、海洋环境的监测、保护和执法力度，促进海洋可持续发展。六是培养复合型人才，加强海警队伍建设，培养既懂法律、又懂业务、还懂外语、熟悉国际规则的复合型执法人才。解析思路：考察对提升中国海警执法能力的战略思考和建议能力。需结合国家战略目标（维护海洋权益、可持续发展），从能力建设（硬实力、软实力）、国际合作、法律保障、特定领域（权益维护、资源保护）、人才培养等多个维度，提出具有针对性和前瞻性的建设方向。三、案例分析题答案：面对此情境，中国海警船应采取以下法律措施和执法程序：1.识别与警告：首先确认该外国渔船确实位于中国专属经济区内，并对其发出明确、持续的中国海警身份和警告，要求其立即停止捕捞活动，说明其行为涉嫌违法，并表明中国海警将对其进行检查。2.表明执法依据：在警告时，应清晰说明执法的法律依据，如《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国渔业法》以及UNCLOS等国际法赋予沿海国的权利。指出中国海警在该区域依法执行公务。3.登船检查：若该渔船拒绝停止捕捞或拒绝接受检查，中国海警船有权依据国内法和国际惯例，派遣人员登船进行检查。登船前应尽可能向船旗国发出通知（除非情况紧急或通知可能影响执法）。登船人员应表明身份，并尽量使用和平、非强制手段。4.检查与取证：在船上进行检查，核实其渔船证件、捕捞许可（如有），查证其捕捞活动是否违反中国法律法规（如使用禁用渔具、捕捞禁用物种等），收集证据（如渔获物、渔具、航海日志等）。5.采取强制措施：如果检查确认该渔船确实在非法捕捞，中国海警可以采取进一步措施，如：*控制船只：采取必要手段控制该渔船，防止其逃离或破坏证据。*查扣渔获物和渔具：没收其非法捕捞的渔获物和用于违法活动的渔具。*逮捕嫌疑人：如有证据表明船员存在违法行为（如使用暴力抗拒执法），可依法逮捕涉嫌人员。6.后续处理与沟通：*移交：根据船旗国法律和UNCLOS关于船旗国管辖权的规定，非法捕捞的渔获物、违禁物品以及嫌疑人通常应移交船旗国处理。但在某些严重情况下（如涉嫌海盗行为、严重破坏渔业资源），沿海国可能依据普遍管辖权进行起诉。中国海警应与船旗国进行沟通，商定移交事宜。*记录与报告：详细记录执法过程、发现的情况和采取的措施，并向上级主管部门报告。*保持沟通：在整个执法过程中，应与该外国船只保持沟通，尽量通过外交渠