网吧安全生产责任清单

网吧安全生产责任清单

一、总则

（一）制定目的

为规范互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）安全生产管理，压实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员、消费者生命财产安全及社会公共安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本责任清单。

（二）制定依据

本责任清单以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）等法律法规、国家标准及行业规范为依据，结合网吧生产经营特点制定。

（三）适用范围

本责任清单适用于中华人民共和国境内依法登记注册的各类网吧，包括连锁网吧门店、独立经营的网吧及其他提供互联网上网服务的营业场所。网吧的法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、各岗位从业人员及承包承租单位（或个人）均应遵守本责任清单。

（四）基本原则

网吧安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，建立“全员参与、分级负责、落实到人”的安全生产责任体系。

（五）责任主体

网吧法定代表人（或主要负责人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；分管安全生产负责人对安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门安全生产负管理责任；一线从业人员对本岗位安全生产负直接责任；承包承租单位（或个人）对其承包承租范围内的安全生产负主体责任。

二、安全生产责任体系构建

（一）责任主体划分

1.法定代表人责任

网吧法定代表人作为安全生产第一责任人，需全面统筹安全管理工作，包括审批安全生产制度、保障安全经费投入、组织重大隐患排查及事故应急处置。例如，某连锁网吧法定代表人需每季度主持安全专题会议，审议消防设施更新计划，确保年度安全预算不低于营业收入的3%。

2.分管负责人责任

分管安全生产的负责人直接负责日常安全管理，需制定月度安全检查计划、监督隐患整改、组织应急演练。实际操作中，分管负责人需每日巡查消防通道畅通情况，每月检查灭火器压力值，并记录存档。

3.部门负责人责任

网吧各部门负责人（如技术部、服务部）需落实本岗位安全职责，技术部负责服务器机房防火防漏电，服务部确保顾客用电安全。例如，技术部需每周检查机房UPS电源，服务部需提醒顾客勿私拉电线。

4.从业人员责任

一线员工包括网管、收银员等，需遵守安全操作规程，如发现顾客吸烟及时制止，发现设备异常立即上报。某网吧规定网管每两小时巡查一次消防器材，确保无遮挡损坏。

5.外包单位责任

外包单位（如保洁、设备维保）需签订安全协议，明确责任边界。例如，保洁公司需每日清理易燃杂物，维保单位需每月检查电路负荷并出具报告。

（二）责任内容界定

1.安全管理责任

制定并落实安全管理制度，包括《网吧安全操作规程》《应急预案》等，制度需张贴于显眼位置并每年修订。例如，某网吧规定闭店前必须切断非必要电源，值班人员签字确认。

2.设施设备责任

负责消防器材、电器设备的安全维护，灭火器需每月检查压力，应急灯每季度测试亮度。某网吧要求技术部建立设备台账，记录电脑、空调的检修历史。

3.应急处置责任

制定火灾、停电、医疗急救等应急预案，每半年组织一次演练。例如，模拟火灾场景时，员工需3分钟内完成疏散引导和报警流程。

4.培训教育责任

新员工入职需接受8小时安全培训，老员工每年复训4小时。培训内容包括消防器材使用、伤员急救等，考核不合格者不得上岗。

5.记录报告责任

建立安全日志，每日记录巡查情况、隐患整改记录。事故发生后需1小时内上报属地监管部门，并提交书面调查报告。

（三）责任传递机制

1.层级传递

通过签订《安全生产责任书》实现责任下沉，法定代表人与分管负责人、部门负责人逐级签订，明确责任范围和考核标准。例如，责任书需注明“部门负责人年度内未发生安全事件可获绩效奖金10%”。

2.岗位传递

将安全职责融入岗位说明书，新员工入职时由部门负责人讲解岗位安全要求。例如，网管岗位说明需包含“每日检查消防通道无杂物”条款。

3.班组传递

班组长每日召开班前会，强调当日安全重点。例如，节假日客流高峰时，班组长需提醒员工注意防盗和用电安全。

（四）监督考核机制

1.日常监督

安全员每日巡查并拍照记录，重点检查消防通道、电器线路。某网吧安装智能烟感报警器，异常情况实时推送至管理人员手机。

2.定期考核

每月开展安全考核，评分与绩效挂钩。考核内容包括隐患整改率、演练参与度，评分低于80分的员工需停工培训。

3.奖惩措施

对安全表现优异的员工给予奖励，如发现重大隐患奖励500元；对违规操作者处罚，如私拉电线罚款200元并通报批评。

（五）责任追究机制

1.追责情形

明确追责情形，包括未履行安全检查、瞒报事故、阻挠隐患整改等。例如，某网吧因值班人员未关闭电源引发火灾，法定代表人被处以行业禁入处罚。

2.追责程序

事故发生后成立调查组，48小时内形成追责建议，报法定代表人审批。追责结果需在公示栏张贴，接受员工监督。

3.复核申诉

当事人对追责决定不服可在3日内提出申诉，由上级部门复核。复核期间原处理决定暂不执行。

（六）动态调整机制

1.定期评估

每季度召开责任体系评估会，分析责任落实中的问题。例如，发现外包单位安全意识薄弱后，增加对其培训频次。

2.制度修订

根据法规变化和事故案例及时修订责任清单。如新出台《人员密集场所消防安全管理》标准后，补充“应急广播系统安装”要求。

3.责任更新

岗位变动时及时更新责任内容，新员工入职后一周内完成责任书签订，离职员工责任需交接并签字确认。

三、安全生产责任清单内容

（一）管理类责任

1.安全制度建设责任

（1）制度制定责任

网吧需建立《安全生产管理制度》《消防安全操作规程》《应急预案》等核心制度，制度内容需包含组织架构、操作流程、奖惩条款等要素。制度文本应张贴于员工通道、服务台等显眼位置，并确保所有员工可随时查阅。

（2）制度执行责任

部门负责人需监督本部门员工严格执行安全制度，每日闭店前由值班人员检查制度执行情况并签字确认。例如，收银员需执行“现金存放保险柜”规定，网管需落实“设备使用后断电”流程。

（3）制度修订责任

每年12月由安全生产领导小组组织制度评审，根据法规更新和事故案例修订制度。如新出台《互联网上网服务营业场所治安管理信息系统技术规范》后，30日内完成相关制度修订。

2.安全培训责任

（1）入职培训责任

新员工入职24小时内完成8学时安全培训，内容涵盖消防器材使用、应急疏散路线、设备操作规范等。培训后需通过闭卷考试，合格者方可上岗。

（2）在岗培训责任

每季度组织4学时在岗复训，重点培训季节性风险。夏季增加“电器设备防过热”培训，冬季强化“消防通道防积雪”演练。

（3）专项培训责任

发生安全事件后72小时内组织针对性培训。如某网吧发生顾客触电事件后，立即开展“用电设备安全检查”专项培训，确保全员掌握漏电保护器检测方法。

3.安全检查责任

（1）日常巡查责任

值班人员每2小时巡查一次，重点检查消防通道畅通、灭火器压力值、电器线路老化情况。巡查需使用移动终端拍照记录，实时上传至安全管理系统。

（2）专项检查责任

每月由安全主管组织专项检查，覆盖消防设施、应急照明、疏散指示标志等。检查中发现问题需在48小时内整改，整改后由部门负责人签字确认。

（3）联合检查责任

每季度联合消防部门、公安派出所开展综合检查，重点核查消防验收手续、监控设备运行情况。检查结果需在网吧公示栏张贴，接受顾客监督。

（二）设备类责任

1.消防设备责任

（1）灭火器管理责任

每台灭火器需张贴“责任人标签”，明确检查人和日期。每月由安全员检查压力表指针是否在绿色区域，每半年由专业机构检测一次。

（2）消防栓责任

消防栓箱门需保持常闭状态，箱内水带、水枪等配件齐全。每日由网管检查箱体是否完好，每月测试水压是否达标。

（3）报警系统责任

烟感探测器、温感探测器每季度测试一次，确保报警功能正常。技术部需建立探测器台账，记录安装位置、测试日期、维护记录。

2.电器设备责任

（1）电脑设备责任

每台电脑需安装限流插座，禁止私接大功率电器。每日闭店前由网管检查所有电脑是否正常关机，每周清理主机散热风扇灰尘。

（2）网络设备责任

交换机、路由器等设备需安装在独立机柜，确保通风散热。技术部每周检查机柜温度，超过30℃立即启动备用风扇。

（3）供电系统责任

配电箱需张贴“非专业人员禁止操作”警示标识。每月由电工检查线路接头是否松动，每半年检测接地电阻值。

3.应急设备责任

（1）应急照明责任

安全出口指示灯、应急照明灯每季度测试一次，断电后需持续照明30分钟以上。闭店前由值班人员检查所有指示灯是否正常亮起。

（2）疏散通道责任

疏散通道宽度不小于1.4米，禁止堆放任何物品。每日营业前由服务部检查通道畅通情况，发现杂物立即清理。

（3）广播系统责任

应急广播每季度测试一次，确保覆盖所有区域。技术部需录制清晰的疏散语音指令，每月测试音量是否达标。

（三）人员类责任

1.从业人员责任

（1）操作规范责任

网管需严格执行“设备操作五步法”：检查-启动-监控-关机-记录。收银员需遵守“现金管理三原则”：当面点清、双锁保管、日清日结。

（2）隐患报告责任

员工发现安全隐患需立即上报，如发现电线裸露、消防通道堵塞等。报告时需说明隐患位置、危险程度、建议措施。

（3）应急处置责任

发生火灾时，员工需立即执行“三步法”：报警（拨打119）、断电（切断非必要电源）、引导（按疏散路线引导顾客）。

2.顾客管理责任

（1）安全告知责任

入口处需设置“安全须知”牌，注明禁烟区域、疏散路线、紧急联系人等信息。服务员在顾客入座时需口头提醒安全注意事项。

（2）违规制止责任

发现顾客吸烟、私拉电线等违规行为时，服务员需立即制止并劝导。对拒不配合者，可暂停其上网服务并报告管理人员。

（3）特殊人群责任

对醉酒人员、未成年人等特殊顾客，需安排专人看护。发现异常行为及时干预，必要时联系监护人或公安机关。

3.外包人员责任

（1）协议管理责任

与保洁、维保等外包单位签订《安全生产协议》，明确安全责任条款。协议需包含“安全培训”“事故连带责任”等专项条款。

（2）现场监督责任

外包人员作业时需有网吧员工全程监督。如保洁人员擦拭消防栓时，需确保箱门能正常开启；维保人员检修电路时，需悬挂“正在施工”警示牌。

（3）资质审查责任

外包单位需提供营业执照、安全生产许可证等资质证明。技术部需核查维保人员特种作业操作证，严禁无证人员操作设备。

四、安全生产责任落实机制

（一）责任传递机制

1.层级传递

安全生产责任的层级传递是确保责任从上至下有效覆盖的基础。网吧法定代表人作为第一责任人，需将安全责任逐级分解至分管负责人、部门负责人及一线员工。具体操作中，法定代表人每季度召开安全生产专题会议，明确各层级责任目标，并与分管负责人签订《安全生产责任书》，明确考核指标与奖惩措施。分管负责人再根据部门职责，将责任细化至技术部、服务部等部门，部门负责人与员工签订岗位安全承诺书，确保责任到人。例如，某连锁网吧通过“责任树”模式，将总部的安全要求分解至各门店，门店再落实到班组，班组再分配至个人，形成责任闭环。

2.岗位传递

岗位传递是将安全责任融入日常工作流程的关键环节。网吧需在岗位说明书中明确安全职责，新员工入职培训时由部门负责人讲解岗位安全要求，并通过考核确保理解。例如，网管岗位需承担“每日检查消防器材”“设备使用后断电”等责任；收银员需执行“现金存放保险柜”“监控区域无死角”等规定。同时，岗位变动时需及时更新责任内容，如员工调岗后，新部门负责人需在24小时内完成安全职责交接，确保责任无缝衔接。

3.时间传递

时间传递是通过固定时间节点强化责任落实的有效手段。网吧需建立“日检查、周汇总、月总结”的时间机制。每日闭店前，值班人员需检查消防通道、电器设备等，并填写《安全巡查日志》；每周由安全主管汇总隐患整改情况，召开部门协调会；每月由安全生产领导小组召开总结会，分析问题并制定改进措施。例如，某网吧规定每周五下午为“安全学习日”，组织员工学习安全案例，强化责任意识。

（二）责任执行机制

1.日常执行

日常执行是安全生产责任落地的核心环节。网吧需制定《安全操作规程》，明确各岗位日常工作中的安全要求。例如，网管需每小时巡查一次设备运行状态，发现异常立即处理；服务员需随时关注顾客行为，制止吸烟、私拉电线等违规行为。同时，建立“首见负责制”，即员工发现安全隐患时，无论是否属于本岗位，均有责任立即上报并采取初步措施。例如，某网吧收银员发现顾客使用大功率电器，立即上报并协助断电，避免事故发生。

2.专项执行

专项执行是针对特定风险领域强化责任落实的重要方式。网吧需根据季节、节假日等特点开展专项安全行动。例如，夏季开展“电器设备防过热”专项检查，重点排查空调、电脑等设备散热情况；节假日客流高峰时，增加安保人员，加强防盗和消防巡查。同时，针对新设备、新工艺，需组织专项培训，确保员工掌握安全操作技能。例如，某网吧引进新型VR设备后，立即组织技术骨干学习操作规范，并制定《VR设备安全使用手册》，明确责任分工。

3.应急执行

应急执行是检验责任落实成效的关键场景。网吧需制定《应急预案》，明确火灾、停电、医疗急救等突发事件的处置流程。员工需熟悉应急路线、消防器材使用方法，并定期参与演练。例如，某网吧每半年组织一次消防演练，模拟火灾场景，员工需在3分钟内完成报警、疏散、灭火等流程。同时，建立应急响应小组，明确各成员职责，确保事故发生后快速处置。例如，某网吧发生顾客突发疾病事件时，值班人员立即启动应急预案，联系医护人员并疏散围观人群，避免二次伤害。

（三）责任保障机制

1.资源保障

资源保障是确保责任落实的物质基础。网吧需将安全经费纳入年度预算，保障消防器材更新、设备维护、培训演练等需求。例如，某网吧规定年度安全预算不低于营业收入的3%，优先用于老旧线路改造、灭火器更换等。同时，配备专职安全管理人员，负责日常安全检查与监督。例如，某连锁网吧每门店配备1名安全主管，24小时值班，确保安全责任实时落实。

2.技术保障

技术保障是提升责任落实效率的重要手段。网吧需引入智能化监控系统，如安装烟感报警器、电气火灾监测装置等，实时监控安全风险。例如，某网吧通过智能烟感系统，一旦烟雾浓度超标，立即触发报警并推送至管理人员手机，快速响应。同时，建立安全管理系统，记录巡查、培训、隐患整改等信息，实现责任可追溯。例如，某网吧使用移动终端进行安全检查，数据实时上传系统，生成分析报告，为责任考核提供依据。

3.文化保障

文化保障是强化责任意识的长效机制。网吧需通过标语、宣传栏、安全知识竞赛等形式，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。例如，某网吧在员工通道设置“安全之星”展示栏，表彰发现隐患的员工，树立榜样。同时，开展“安全家庭日”活动，邀请员工家属参与，共同学习安全知识，增强责任意识。例如，某网吧组织亲子消防演练，让员工家属体验灭火器使用，形成“单位-家庭”联动，推动责任落实。

五、安全生产监督与考核机制

（一）监督机制

1.日常监督

网吧的日常监督由安全主管负责，确保责任落实无死角。值班人员每日闭店前必须巡查消防通道、灭火器压力和电器线路，使用移动终端拍照记录，实时上传至安全管理系统。例如，某网吧规定网管每小时检查一次设备运行状态，发现异常立即上报，并在日志中详细描述问题。监督过程中，重点检查顾客行为，如服务员随时制止吸烟、私拉电线等违规行为，避免小隐患酿成大事故。日常监督强调“首见负责制”，即员工发现安全隐患时，无论是否属于本岗位，均有责任立即处理并报告，形成全员参与的氛围。

2.专项监督

专项监督针对特定风险领域，由安全生产领导小组牵头开展。每季度组织一次综合检查，覆盖消防设施、应急照明和疏散通道，邀请消防部门参与，确保符合国家标准。例如，夏季开展“电器设备防过热”专项检查，重点排查空调、电脑散热情况；节假日客流高峰时，增加安保人员，加强防盗巡查。专项监督还包括新设备引入后的专项培训，如某网吧引进VR设备后，技术部组织操作演练，确保员工掌握安全技能。监督结果需在公示栏张贴，接受员工和顾客反馈，确保透明度。

3.外部监督

外部监督依赖政府监管部门和第三方机构，提升监督的客观性。网吧每半年主动邀请消防部门、公安派出所开展联合检查，核查消防验收手续和监控设备运行情况。例如，某网吧配合消防部门测试烟感报警器，确保覆盖所有区域；同时，委托第三方机构进行电气火灾检测，出具专业报告。外部监督还包括顾客投诉处理机制，如入口处设置意见箱，对顾客反映的安全问题，48小时内调查反馈。通过外部监督，网吧能及时整改漏洞，避免责任推诿。

（二）考核机制

1.考核指标

考核指标量化安全责任落实效果，关键包括隐患整改率、事故发生率和培训参与度。隐患整改率要求每月发现的隐患100%在48小时内整改，事故发生率以零为目标，培训参与度确保员工全年复训不少于8学时。例如，某网吧设定指标：部门负责人季度隐患整改率低于95%则扣绩效，员工培训考核不合格者停工培训。指标还结合季节特点，冬季增加“消防通道防积雪”考核，夏季强化“电器过热预防”评分。考核指标由安全生产领导小组制定，每年修订一次，确保符合最新法规要求。

2.考核方法

考核方法采用定期评分与日常记录结合，确保公平公正。每月由安全主管组织考核，通过《安全巡查日志》和员工自评打分，满分100分，低于80分视为不合格。例如，网管考核包括设备检查记录完整性、隐患上报及时性；服务员考核侧重顾客行为制止效果和应急响应速度。考核过程使用移动终端实时记录数据，系统自动生成分析报告，避免人为干预。同时，引入“安全之星”评选，每月表彰发现隐患的员工，如某网吧奖励500元并公示，激励全员参与。

3.考核结果应用

考核结果直接与绩效和奖惩挂钩，强化责任意识。优秀员工如考核得分90分以上，可获得10%绩效奖金；不合格者需停工培训，连续两次不合格则调岗。例如，某网吧对部门负责人实施“安全一票否决”，年度内发生安全事件者取消评优资格。考核结果还用于责任追究，如发现瞒报事故，责任人被处以罚款并通报批评。通过结果应用，网吧形成“优者奖、劣者罚”的机制，确保责任落实到位。

（三）改进机制

1.问题整改

问题整改针对监督和考核中发现的问题，实行闭环管理。安全生产领导小组每月召开整改会议，分析隐患根源，制定整改方案。例如，某网吧发现消防通道堆放杂物，立即清理并增设警示标识；电器线路老化问题，48小时内更换新线路。整改过程需记录在案，包括整改时间、责任人和验收结果，确保问题彻底解决。同时，建立“整改回头看”机制，每月复查整改效果，防止反弹。

2.持续改进

持续改进通过PDCA循环优化安全体系，提升责任落实效果。网吧每季度评估监督考核数据，识别薄弱环节，如某网吧发现外包单位安全意识薄弱后，增加培训频次。改进措施包括修订安全制度，如根据新法规更新《应急预案》；引入新技术，如安装智能烟感报警器，实时监控风险。持续改进还鼓励员工提出建议，每月评选“金点子”，如某员工建议增设应急演练场景，被采纳后提升全员应急能力。

3.评估反馈

评估反馈通过定期评估和反馈渠道，确保改进措施有效。安全生产领导小组每半年组织一次全面评估，分析事故案例和监督数据，形成评估报告。例如，某网吧评估后决定增加消防演练次数，从半年一次改为季度一次。反馈机制包括员工座谈会和顾客问卷，收集安全改进意见。评估结果用于更新责任清单，如某网吧根据评估调整岗位责任，确保责任动态适应变化。通过评估反馈，网吧形成“监督-考核-改进”的良性循环，保障安全生产长效化。

六、安全生产责任追究与长效保障机制

（一）责任追究机制

1.追责情形界定

网吧安全生产责任追究需明确具体情形，确保追责有据可依。未履行安全检查职责，如值班人员未按规定巡查消防通道、电器线路，导致隐患未被发现；瞒报或迟报安全事故，如发生火灾后未在1小时内上报监管部门；阻挠隐患整改，如对检查中发现的问题拒不整改或拖延整改；违规操作引发事故，如网管未按规程操作设备导致触电；管理失职导致事故扩大，如应急演练不到位，火灾发生时疏散混乱造成人员伤亡。例如，某网吧因值班人员未关闭非必要电源引发短路火灾，导致部分设备损毁，法定代表人被处以行业通报批评并罚款2万元。

2.追责程序规范

追责程序需严谨规范，保障公平公正。事故发生后立即成立调查组，由分管负责人牵头，安全主管、技术部负责人等组成，48小时内完成现场勘查、人员询问、证据收集，形成调查报告。调查报告需明确事故原因、责任人及责任程度，报法定代表人审批。审批后3个工作日内向责任人送达《责任追究告知书》，说明事实、依据及处理意见。责任人有权在3日内提出申诉，申诉期间原处理决定暂不执行。例如，某网吧员工因操作失误导致服务器宕机，申诉后经复核认定存在设备维护不到位，最终调整处理结果，由直接操作人承担主要责任，技术部负责人承担管理责任。

3.追责结果应用

追责结果需与奖惩、晋升挂钩，强化警示效果。经济处罚方面，对直接责任人罚款500-5000元，部门负责人罚款1000-10000元，情节严重者扣发年度绩效奖金；组织处理方面，调离岗位、降职、撤职，如连续两次发生安全事件的部门负责人直接撤职；行业禁入方面，对重大事故责任人，建议行业协会实施行业禁入措施。例如，某网吧因消防通道堵塞被责令停业整顿，负责人被取消年度评优资格，并向属地监管部门提交书面检讨。追责结果需在网吧公示栏张贴，同时在员工大会通报，确保全员知晓。

（二）长效保障措施

1.组织保障

健全组织架构是长效保障的基础。网吧需成立安全生产领导小组，法定代表人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员，每月召开安全工作会议，研究解决重大安全问题。设立安全管理办公室，配备专职安全主管，负责日常安全检查、培训演练和监督考核。明确各层级安全职责，如法定代表人每季度带队检查不少于2次，分管负责人每周巡查不少于1次，部门负责人每日检查本区域安全状况。例如，某连锁网吧在各门店设立“安全专员”，直接向总部安全管理部