需要办理安全生产许可证的企业有哪些

需要办理安全生产许可证的企业有哪些一、矿山企业

矿山企业是办理安全生产许可证的核心主体之一，依据《安全生产许可证条例》《矿山安全法》及相关部门规章，其范围涵盖所有从事矿产资源开采活动的企业，具体包括煤矿企业和非煤矿山企业两大类。

（一）煤矿企业

煤矿企业是指依法设立从事煤炭资源开采活动的企业，无论其开采方式为地下开采还是露天开采，均需办理安全生产许可证。根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，煤矿企业包括矿井煤矿和露天煤矿：矿井煤矿是指进行地下开采的煤矿企业，需具备井工开采系统；露天煤矿是指通过剥离地表岩土直接开采煤炭资源的煤矿企业。此外，煤矿企业下属的生产单位（如矿井、采区）作为独立生产单元的，也需单独办理安全生产许可证。

（二）非煤矿山企业

非煤矿山企业是指除煤矿以外的其他矿产资源开采企业，其范围广泛，涵盖金属非金属矿山、尾矿库、地质勘探单位等。根据《非煤矿企业安全生产许可证实施办法》，具体包括：

1.金属非金属矿山企业：从事铁矿、铜矿、金矿、稀土等金属矿产，以及石灰石、石英砂、石膏等非金属矿产开采的企业，包括地下开采矿山和露天开采矿山。

2.尾矿库企业：指筑坝拦截谷口或围地构成的，用于贮存金属非金属矿山进行选矿后排出尾矿的场所，尾矿库的管理单位（包括运营、回采、闭库等环节）需办理安全生产许可证。

3.地质勘探单位：在中华人民共和国领域及管辖海域内从事金属非金属矿产资源地质勘探活动的单位，包括钻探、坑探等勘探作业单位。

4.采掘施工企业：承担金属非金属矿山采掘工程作业的专业施工单位，无论其是否具备矿山开采资质，均需办理安全生产许可证。

二、建筑施工企业

建筑施工企业是安全生产许可证的另一重要申领主体，依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，其范围涵盖从事各类建设工程新建、扩建、改建活动的企业，具体包括总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

（一）总承包企业

总承包企业是指具备相应资质，对工程项目的施工全过程全面负责的企业，包括房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、机电工程等12类总承包资质企业。无论企业资质等级为特级、一级还是二级，均需在取得资质后申请办理安全生产许可证，方可承接相应工程。

（二）专业承包企业

专业承包企业是指具备专业施工资质，承担建设工程中专业工程的企业，包括地基基础工程、起重设备安装工程、附着升降脚手架架体搭设、消防设施工程、防水防腐保温工程、桥梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程等60类专业承包资质企业。专业承包企业需在取得专业承包资质后，单独申请安全生产许可证，其许可范围需与专业承包资质类别一致。

（三）劳务分包企业

劳务分包企业是指具备劳务分包资质，承担建设工程劳务作业的企业，包括模板作业、钢筋作业、焊接作业、混凝土作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、架线作业等劳务作业类别。劳务分包企业虽不直接承担工程主体施工，但其作业涉及高处作业、临时用电等危险环节，需办理安全生产许可证后方可从事劳务分包活动。

三、危险化学品生产企业

危险化学品生产企业是安全生产许可证的高风险申领主体，依据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，其范围涵盖最终产品或中间产品列入《危险化学品目录》的企业。

（一）列入《危险化学品目录》的生产企业

危险化学品生产企业是指生产最终产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业，包括爆炸物、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品等8类化学品的生产企业。例如，生产汽油、硫酸、氯气、炸药、农药等产品的企业，均需办理安全生产许可证。

（二）中间产品列入目录的生产企业

企业生产过程中，若中间产品列入《危险化学品目录》，且该中间产品作为产品对外销售或用于其他非危险化学品生产的，也需办理安全生产许可证。例如，石油炼制企业生产的石脑油（中间产品）若对外销售，则需申领安全生产许可证；若作为企业内部原料继续加工，则需根据具体工艺和风险评估确定是否需要许可。

（三）使用特定工艺的危险化学品使用企业

虽不以生产危险化学品为主营业务，但使用列入《危险化学品目录》的原料且采用危险化工工艺的企业，可能被纳入安全生产许可范围。例如，使用氯气进行水处理的供水企业、使用氨制冷的冷库运营企业，若其生产工艺涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源），则需办理安全生产许可证。

四、烟花爆竹生产企业

烟花爆竹生产企业是安全生产许可证的特殊申领主体，依据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》，其范围涵盖从事烟花爆竹生产及原材料生产的企业。

（一）烟花爆竹制品生产企业

烟花爆竹制品生产企业是指生产烟花（如喷花类、旋转类、升空类等）和爆竹（如鞭炮、炮竹等）的企业。无论企业规模大小、产品等级（A级、B级、C级、D级），均需办理安全生产许可证。企业需具备固定的生产经营场所、符合国家标准的安全生产设施设备、专业的技术人员和严格的安全管理制度。

（二）烟花爆竹原材料生产企业

烟花爆竹原材料生产企业是指生产烟火药、引火线等烟花爆竹核心原材料的企业。烟火药是烟花爆竹的爆炸成分，引火线是用于点燃烟火药的传导工具，其生产过程具有高度危险性，因此生产这些原材料的企业也需办理安全生产许可证。例如，生产黑火药、烟火药、引火线的企业，均需通过安全生产许可审查。

（三）烟花爆竹储存企业

烟花爆竹储存企业是指专门用于储存烟花爆竹制品或原企业的企业，包括仓库、储存区等储存设施的管理单位。依据《烟花爆竹经营许可实施办法》，储存烟花爆竹需办理《烟花爆竹经营（储存）许可证》，但若储存企业同时从事烟花爆竹生产（如自产自储），则需办理安全生产许可证，并遵守生产环节的安全管理规定。

五、民用爆炸物品生产企业

民用爆炸物品生产企业是安全生产许可证的特殊高危申领主体，依据《民用爆炸物品安全管理条例》《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》，其范围涵盖从事民用爆炸物品生产的企业。

（一）工业炸药生产企业

工业炸药生产企业是指生产铵油炸药、乳化炸药、水胶炸药、膨化硝铵炸药等工业炸药的企业。工业炸药是矿山开采、工程爆破的主要能源，其生产涉及易燃易爆原材料，具有较高的安全风险，因此生产企业必须办理安全生产许可证。例如，生产乳化炸药（用于煤矿井下或露天爆破）的企业，需具备严格的生产条件和安全管理体系。

（二）工业雷管生产企业

工业雷管生产企业是指生产瞬发电雷管、延期电雷管、导爆管雷管等起爆器材的企业。雷管是炸药爆炸的引爆装置，其生产过程涉及敏感药剂和装配工艺，极易发生爆炸事故。因此，生产工业雷管的企业需办理安全生产许可证，并遵守《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》中对生产场所、设备、人员资质的严格要求。

（三）索类火工品生产企业

索类火工品生产企业是指生产导火索、导爆索、塑料导爆管等传爆器材的企业。导火索用于点燃雷管，导爆索用于传递爆轰波，塑料导爆管用于非电起爆系统，这些产品的生产涉及火药、炸药的加工，具有较高的危险性。因此，生产索类火工品的企业需办理安全生产许可证，并确保生产过程符合国家标准和安全规程。

六、其他需要办理安全生产许可证的企业

除上述行业外，部分涉及危险作业或危险工艺的企业，依据相关行业规章和部门文件，也需办理安全生产许可证，主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、商贸等行业的企业。

（一）冶金企业

冶金企业是指从事钢铁、有色金属冶炼的企业，包括炼铁、炼钢、轧钢、铁合金冶炼、铅锌冶炼、铜冶炼、铝冶炼等企业。依据《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》，企业涉及高温熔融金属（如铁水、钢水、铝液）作业的，如高炉、转炉、电炉、熔炼炉等生产系统，需办理安全生产许可证。

（二）建材企业

建材企业是指涉及水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、耐火材料等生产的企业，依据《水泥行业安全生产许可证实施办法》《平板玻璃行业安全生产许可证实施办法》，企业涉及回转窑、分解炉、熔窑等高温设备，以及粉尘爆炸风险（如煤粉制备、水泥粉磨）的，需办理安全生产许可证。

（三）机械企业

机械企业是指涉及铸造、锻造、热处理、焊接等危险作业的企业，依据《铸造企业安全生产规范》《锻造企业安全生产规范》，企业使用熔炼炉（如冲天炉、感应电炉）、锻造设备（如空气锤、水压机）以及存在粉尘爆炸（如抛丸、喷砂）的，需办理安全生产许可证。

（四）轻工企业

轻工企业涉及造纸、食品、家具、烟草等行业，依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《涉爆粉尘安全规程》，企业涉及有限空间作业（如发酵罐、储罐）、涉爆粉尘作业（如木粉尘、粮食粉尘）或使用液氨、氯气等危险化学品的，需办理安全生产许可证。

（五）商贸企业

商贸企业主要涉及加油站、液化气充装站等经营单位，依据《危险化学品经营许可证管理办法》《汽车加油加气站设计与施工规范》，加油站经营汽油、柴油等危险化学品，液化气充装站充装液化石油气，需办理《危险化学品经营许可证》，但若企业同时从事危险化学品生产（如加油站配套的油品调和），则需办理安全生产许可证。

二、建筑施工企业

（一）总承包企业

1.定义与核心职责

总承包企业是指具备相应资质，能够对工程项目的施工全过程进行全面负责的企业。这类企业通常与建设单位签订施工总承包合同，涵盖从工程设计、采购、施工到竣工验收的全流程管理。其核心职责包括统筹协调各专业承包单位和劳务分包单位的工作，确保工程质量、进度和安全符合合同约定及国家规范。例如，某住宅项目的总承包企业需负责整体施工组织设计、现场安全管理、各工序衔接以及与监理、建设单位的沟通协调，对项目的安全生产承担首要责任。

2.资质等级与许可证对应关系

总承包企业的资质按照工程性质和规模划分为多个等级，如房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程等12类，每类资质分为特级、一级、二级三级。根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，总承包企业必须在取得相应资质等级证书后，方可申请办理安全生产许可证。例如，特级资质的企业可承接各类房屋建筑工程的施工，其安全生产许可证的许可范围覆盖所有特级资质允许的工程类型；一级资质企业则只能承接一级资质范围内的工程，且许可证范围需与资质类别严格一致。值得注意的是，资质等级越高，对安全生产条件的要求越严格，如特级资质企业需具备更完善的安全管理体系、更先进的施工设备和更专业的安全管理团队。

3.典型工程类型与安全风险

总承包企业承接的工程类型广泛，不同类型工程的安全风险差异较大。房屋建筑工程如高层住宅、商业综合体，涉及高空作业、深基坑施工、大型起重设备使用等风险；市政公用工程如地铁、综合管廊，存在隧道坍塌、有毒气体泄漏等隐患；公路工程如桥梁、隧道，面临地质条件复杂、交叉作业多等挑战。例如，某桥梁总承包项目需跨越河流，施工中需搭设栈桥、使用大型挂篮，这些环节均需制定专项安全方案，并通过安全生产许可证的审查，确保企业具备应对此类风险的能力。

（二）专业承包企业

1.定义与专业细分

专业承包企业是指具备特定专业施工资质，承担建设工程中某一专业工程的企业。这类企业不负责整体工程，而是专注于某一领域的技术施工，如地基基础工程、起重设备安装工程、消防设施工程、防水防腐保温工程等。根据《建筑业企业资质标准》，专业承包资质共有60类，每类对应不同的专业工程。例如，地基基础工程专业承包企业负责基坑支护、桩基施工、地基处理等专业作业；消防设施工程专业承包企业负责火灾自动报警系统、消火栓系统、防排烟系统等安装与调试。

2.资质与许可证的强制性关联

专业承包企业的安全生产许可证办理具有严格的资质前置要求。企业必须先取得对应的专业承包资质证书，方可向住房城乡建设主管部门申请安全生产许可证。例如，某企业若想承接幕墙安装工程，需先取得“建筑幕墙工程专业承包二级”资质，然后申请安全生产许可证，许可证的许可范围将明确标注“建筑幕墙工程”。此外，专业承包企业的安全生产许可证需与资质类别保持一致，不得超范围施工。例如，取得“起重设备安装工程专业承包三级”资质的企业，只能从事800吨·米以下塔式起重机的安装与拆卸，若擅自承接更大型的起重设备安装工程，将被视为无证施工，面临严厉处罚。

3.常见专业工程的安全管理要点

不同专业工程的安全管理重点各不相同。地基基础工程需重点关注基坑边坡稳定性、支护结构强度及周边建筑物沉降，需制定基坑监测方案，配备足够的应急物资；起重设备安装工程需严格审查设备资质、安装人员证书，确保安装过程符合“十不吊”规定，安装完成后需进行荷载试验和验收；消防设施工程需严格按设计图纸施工，确保材料符合防火要求，系统调试时需模拟火灾场景，验证报警和联动功能的有效性。例如，某消防设施专业承包企业在施工某商业综合体时，因未按规范安装喷淋头，导致火灾时喷淋系统无法启动，造成重大损失，该企业因此被吊销安全生产许可证，并承担相应法律责任。

（三）劳务分包企业

1.定义与作业范围

劳务分包企业是指具备劳务分包资质，承担建设工程中劳务作业的企业。这类企业不负责工程的技术管理和材料采购，仅提供劳动力，如模板作业、钢筋作业、焊接作业、混凝土作业、砌筑作业、抹灰作业等。劳务分包企业与总承包企业或专业承包企业签订劳务分包合同，按照约定的作业内容和标准完成施工任务。例如，某劳务分包企业承接某住宅项目的钢筋绑扎作业，需根据施工图纸要求，将钢筋加工、运输、绑扎等工作完成，并接受总承包企业的质量检查和安全监督。

2.许可证办理的特殊性

劳务分包企业的安全生产许可证办理虽然不如总承包和专业承包企业要求严格，但仍需满足基本的安全条件。根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，劳务分包企业需具备健全的安全管理制度、合格的安全管理人员和必要的防护设施，方可申请安全生产许可证。例如，某劳务分包企业若想从事高空作业劳务，需配备足够的安全带、安全网等防护用品，并对劳务人员进行高空作业安全培训，确保具备相应的安全意识和操作技能。值得注意的是，劳务分包企业的安全生产许可证不与工程类型挂钩，而是针对劳务作业的通用安全要求，因此其许可证范围较为宽泛，但必须覆盖其实际从事的劳务作业类型。

3.劳务作业的安全风险防控

劳务作业虽然技术含量较低，但安全风险不容忽视。模板作业涉及高空支模、模板坍塌风险，需严格按照专项方案施工，确保支撑体系稳固；钢筋作业涉及机械伤害、触电风险，需对钢筋加工设备进行定期检查，操作人员需佩戴防护手套和眼镜；焊接作业涉及火灾、爆炸风险，需清理作业区域的易燃物品，配备灭火器材，并设置专人监护。例如，某劳务分包企业在从事某厂房的钢结构焊接作业时，因未清理作业区域的油漆桶，导致焊接火花引燃油漆，引发火灾，造成1人死亡、3人受伤的严重事故。事后调查发现，该劳务分包企业未按要求办理安全生产许可证，也未对劳务人员进行安全培训，最终被追究刑事责任。

三、危险化学品生产企业

（一）列入《危险化学品目录》的生产企业

1.定义与核心特征

列入《危险化学品目录》的生产企业是指其最终产品或中间产品被明确列入国家《危险化学品目录》（2015版）的企业。这类企业生产的物质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险特性，在储存、运输和使用过程中存在较高安全风险。根据《危险化学品安全管理条例》，此类企业必须办理安全生产许可证，方可从事生产活动。例如，生产汽油的企业因其产品属于易燃液体，需严格管控生产过程中的火源和静电；生产硫酸的企业则需重点防范设备腐蚀导致的泄漏风险。

2.目录覆盖的八大类别

《危险化学品目录》将危险化学品种类划分为八大类，每类对应不同的安全管控重点：

（1）爆炸物：如硝化甘油、雷汞等，生产过程中需隔离火源、防震防摩擦；

（2）压缩气体和液化气体：如液化石油气、氧气，需防止容器超压爆炸；

（3）易燃液体：如汽油、乙醇，需控制操作温度和通风条件；

（4）易燃固体：如红磷、硫磺，需避免与氧化剂接触；

（5）自燃物品和遇湿易燃物品：如白磷、钠，需隔绝空气和水分；

（6）氧化剂和有机过氧化物：如双氧水、过氧化钠，需防止与还原剂混合；

（7）有毒品：如氰化钠、农药，需加强防护和应急处理；

（8）腐蚀品：如硫酸、烧碱，需选用耐腐蚀设备和防泄漏装置。

3.典型行业代表

（1）石油炼制企业：生产汽油、柴油等燃料，涉及高温高压反应和临氢工艺，需重点监控催化裂化装置的结焦和泄漏；

（2）基础化工企业：生产硫酸、烧碱等大宗化学品，需防范设备腐蚀和三废处理不当引发的环境污染；

（3）精细化工企业：生产农药、医药中间体，常涉及有毒有害物质，需严格控制反应温度和物料配比；

（4）炸药生产企业：如民爆企业生产乳化炸药，需建立严格的防火防爆制度和静电防护措施。

（二）中间产品列入目录的生产企业

1.中间产品的界定标准

中间产品是指在化学反应过程中生成，但尚未达到最终产品形态的物质。若该中间产品被列入《危险化学品目录》，且存在以下情况之一，则相关生产企业需办理安全生产许可证：

（1）中间产品作为商品对外销售；

（2）中间产品用于非危险化学品生产但脱离主工艺流程；

（3）中间产品储存量达到重大危险源临界量。例如，某炼油企业在裂解过程中产生的裂解气（含乙烯、丙烯），若直接外售给下游企业，则需办理许可证；若仅作为本企业后续装置原料，则可能豁免。

2.石化企业的典型场景

（1）石脑油裂解装置：裂解产物中的裂解气（含易燃气体）若外售，需单独申领许可证；

（2）焦化企业：煤焦化产生的煤焦油（含苯、酚等有毒物质）若作为化工原料外售，需满足许可条件；

（3）氯碱企业：电解食盐水产生的氯气（剧毒气体）若用于生产其他化学品且需储存，需纳入许可范围。

3.许可证管理的灵活性

针对中间产品，监管部门采取“动态管理”原则：

（1）企业需在申请材料中明确中间产品的流向和用途；

（2）若中间产品用途变更（如从内部使用转为外售），需重新申请许可证；

（3）对仅作为原料且不脱离主流程的中间产品，可简化许可程序。

（三）使用特定工艺的危险化学品使用企业

1.特定工艺的判定依据

非生产型企业若使用列入《危险化学品目录》的原料，且采用“两重点一重大”工艺，也需办理安全生产许可证。“两重点一重大”指：

（1）重点监管的危险化工工艺：如硝化、氯化、氟化等15类高危工艺；

（2）重点监管的危险化学品：如光气、氯气、氨气等剧毒或易燃易爆物质；

（3）重大危险源：指危险化学品储存量超过临界量的单元。例如，某供水企业使用氯气进行水消毒，若采用液氯蒸发工艺（重点监管工艺），且氯储量超过临界量，则需办理许可证。

2.典型行业案例

（1）城镇供水企业：使用液氯消毒时，若采用蒸发工艺且氯储量≥10吨，需满足许可条件；

（2）冷库运营企业：使用氨制冷系统（氨为有毒气体），若制冷量≥500万大卡/小时，需办理许可证；

（3）造纸企业：使用液氯漂白纸浆，若氯气储量≥5吨，需纳入许可管理。

3.许可证的特殊要求

针对使用型企业，许可证审查侧重以下方面：

（1）工艺安全可靠性：需通过HAZOP分析验证工艺本质安全；

（2）应急处置能力：配备专用防护装备和泄漏应急物资；

（3）自动化控制：重点监管工艺必须实现自动化联锁控制。例如，某氨制冷企业需设置氨气浓度检测报警仪和紧急切断装置，确保泄漏时能自动启动应急程序。

（四）许可证办理的核心条件

1.法定资质要求

企业需同时满足以下硬性条件：

（1）工商注册登记有效；

（2）有符合标准的安全生产设施；

（3）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

（4）从业人员经专业培训并考核合格；

（5）制定符合标准的安全生产规章制度和操作规程。

2.安全设施“三同时”原则

新建企业需执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，并通过安全验收评价。例如，某新建农药生产企业需在初步设计阶段完成安全预评价，施工前通过安全设施设计审查，投产后需通过安全验收评价。

3.持续改进机制

许可证有效期为3年，企业需在有效期内：

（1）至少进行一次安全生产标准化评审；

（2）完成重大危险源评估备案；

（3）定期开展应急演练并记录存档。例如，某石化企业每半年需组织一次全厂性应急演练，演练方案需经专家评审。

（五）许可证的法律责任

1.无证生产的处罚

《安全生产许可证条例》规定：

（1）未取得许可证擅自生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；

（2）转让许可证的，吊销许可证，并处10万元以上50万元以下罚款。例如，某小化工企业无证生产农药，被查处后设备被查封，主要负责人被处以15万元罚款。

2.许可证撤销情形

企业出现以下情况之一，许可证将被撤销：

（1）倒卖、出租、出借许可证；

（2）发生重大生产安全事故；

（3）安全条件不再符合许可要求。例如，某氯碱企业因发生氯气泄漏事故导致周边居民中毒，其许可证被直接撤销。

3.从业人员的连带责任

企业主要负责人未履行安全生产管理职责的，可处上一年年收入30%-80%的罚款；直接责任人构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，某企业安全总监因未组织安全培训导致操作失误引发爆炸，被判处有期徒刑3年。

（六）行业发展趋势

1.智能化监管升级

（1）推广“互联网+监管”模式，通过物联网实时监测重大危险源；

（2）建立企业安全生产信用档案，实施分级分类监管。例如，某省要求危化品企业安装智能视频监控系统，自动识别违规操作行为。

2.本质安全提升

（1）推广微反应器、连续流工艺等替代传统间歇式生产；

（2）应用人工智能优化工艺参数，减少人为操作失误。例如，某精细化工企业采用连续流硝化工艺，将反应风险降低70%。

3.绿色转型要求

（1）鼓励采用无毒无害原料替代危险化学品；

（2）推动“危化品进园区”，实现集中管理和监控。例如，某化工园区统一建设公共管廊和应急池，入园企业共享安全设施。

四、烟花爆竹生产企业

（一）烟花爆竹制品生产企业

1.产品等级与生产规模分类

烟花爆竹制品生产企业依据产品危险等级分为四级：A级产品适用于专业燃放场合，如大型庆典烟火表演；B级产品适用于由专业燃放人员操作的场地；C级产品适用于普通消费者燃放；D级产品为危险性最低的玩具类烟花。企业生产规模与许可证等级直接挂钩，例如年产值超过5000万元的大型企业需申请A级许可证，而年产值低于500万元的小型企业则适用D级许可条件。某省曾对一家擅自生产A级产品的D级企业实施停产整顿，并吊销其安全生产许可证。

2.生产场所安全布局要求

生产场所必须严格分区设置，包括原材料库、加工区、组装区、成品库和危险品暂存区。各区间距离需符合《烟花爆竹工程设计安全规范》，如烟火药加工区与生活区的直线距离不得小于500米。某企业因将组装区设置在居民楼旁，被责令搬迁并重新规划厂区布局。此外，生产场所需采用防爆型电气设备，地面应铺设不发火材料，所有门窗需安装防静电设施。

3.关键工艺安全控制

烟火药混合工序必须使用专用球磨机，并设置自动温度监测装置；亮珠装填需采用机械化装药设备，严禁手工操作；引线制作需在独立防爆工房进行，每间工房最大存药量不得超过5公斤。某企业因在亮珠装填环节使用手工搅拌，导致静电积聚引发爆炸，造成3人死亡。

（二）烟花爆竹原材料生产企业

1.核心原材料界定

烟花爆竹原材料主要包括烟火药、引火线、黑火药三类。烟火药含氧化剂、可燃物和粘合剂，是烟花爆响效果的成分；引火线用于传递燃烧火焰，分为安全引线和快速引线；黑火药作为发射药用于爆竹产品。根据《烟花爆竹安全管理条例》，这三类原材料的生产均需单独办理安全生产许可证。

2.药剂配比安全标准

烟火药配比需严格控制氧化剂与可燃物的比例，如氯酸钾与木炭的比例不得超过7:3。某企业为增强效果擅自提高氯酸钾含量，导致产品在燃放时发生爆炸伤人。原材料生产必须执行“双人双锁”制度，药剂储存需设置专用防爆柜，并安装24小时视频监控。

3.原材料运输管控

原材料运输需使用专用危险品车辆，配备押运员和GPS定位系统。烟火药运输需保持车厢通风，避免阳光直射；引火线运输应单独隔离，严禁与烟火药混装。某运输公司因将烟火药与普通货物混装，在运输途中因颠簸引发爆炸，导致运输车辆被烧毁。

（三）烟花爆竹储存企业

1.仓库选址与结构要求

储存仓库必须远离居民区、交通要道和重要设施，最小安全距离根据储存量确定：储存量超过10吨的仓库，与周边建筑距离不得小于1000米。仓库结构需采用轻质屋顶，设置泄压面和防雷接地系统，地面应采用不发火材料。某企业仓库因未设置泄压面，发生爆炸时屋顶被整体掀飞，扩大了事故影响范围。

2.储存量分级管理

储存量分为三级：一级库（存药量≥500公斤）需配备自动灭火系统和气体灭火装置；二级库（100-500公斤）需设置手动灭火器材和消防水池；三级库（＜100公斤）仅需配备灭火器。所有仓库必须安装温湿度自动监测装置，当温度超过30℃或湿度超过80%时自动报警。

3.储存作业安全规范

出入库需执行“双人双锁”和登记制度，严禁在库房内拆箱或改装产品。不同等级产品应分区存放，A级产品与B级产品间距不得小于3米。某仓库管理员为图方便将A级产品存放在B级产品货架旁，导致误发产品引发燃放事故。

（四）许可证办理核心条件

1.安全生产责任制

企业需建立覆盖全员的安全责任体系，明确从法人到一线操作员的安全职责。某企业因未明确包装工序安全员责任，导致操作工违规使用铁质工具引发事故。安全生产费用提取比例不得低于销售收入的2.5%，需专款用于安全设备更新和培训。

2.从业人员资质要求

主要负责人需取得烟花爆竹安全知识考核合格证；危险工序操作人员必须经过专业培训并持证上岗；新员工需完成72学时安全培训。某企业雇佣未经培训的临时工参与药剂混合，导致操作失误引发爆炸。

3.应急处置能力建设

企业需制定专项应急预案，每半年组织一次实战演练。应急预案应包括药剂泄漏、火灾爆炸、人员中毒等场景处置方案。某企业演练中暴露出应急物资储备不足问题，事后补充了防毒面具、防爆毯等装备。

（五）行业典型事故案例

1.药剂混药事故

2021年湖南某企业因在烟火药中混入硫磺颗粒，导致产品在燃放时发生早爆，造成2人死亡。事故调查发现企业未执行药剂检验制度，且操作人员缺乏专业知识。

2.违规储存事故

2022年江西某企业将A级产品存放在民房内，因高温导致自燃引发爆炸，波及周边5栋民房。该企业未取得安全生产许可证，属非法生产储存。

3.机械故障事故

2020年广东某企业亮珠装填设备安全装置失效，导致机械挤压引发药剂爆炸，造成4人受伤。事故原因是企业未按期进行设备安全检测。

（六）行业发展趋势

1.本质安全技术升级

推广机械化装药、自动配药系统，减少人工接触危险药剂。某企业引入自动化装药设备后，事故率下降80%。

2.智能化监管应用

安装物联网监测系统，实时监控仓库温湿度、人员操作行为。某省试点“智慧安监”平台，实现企业风险动态预警。

3.绿色产品研发

推广无硫、微烟环保药剂，减少重金属含量。某企业研发的环保烟花产品，燃放后PM2.5浓度降低60%。

五、民用爆炸物品生产企业

（一）工业炸药生产企业

1.定义与生产范围

工业炸药生产企业是指专门从事工业炸药生产的企业，其产品包括铵油炸药、乳化炸药、水胶炸药等，主要用于矿山开采、隧道工程、建筑爆破等领域。这类企业生产的炸药具有高能量密度和易爆特性，需在严格的安全条件下进行生产。例如，某企业生产乳化炸药，用于露天矿山爆破，其原料包括硝酸铵、乳化剂和燃料油，需精确控制配比以确保稳定性和安全性。生产范围涵盖从原料采购到成品包装的全过程，企业需具备完整的产业链，包括原料处理、混合、成型和储存等环节。

2.许可证办理核心条件

根据《民用爆炸物品安全管理条例》，工业炸药生产企业必须办理安全生产许可证，方可从事生产活动。许可证的申请条件包括：企业需取得工商注册登记，拥有符合国家标准的生产场所，如防爆厂房和专用仓库；生产设备需具备防爆、防静电功能，如球磨机、混药机等；企业主要负责人和安全生产管理人员需经专业培训并考核合格；从业人员需接受安全教育和技能培训，持证上岗。例如，某新建企业需通过安全预评价，确认生产场所与居民区的安全距离不少于500米，并提交详细的安全生产规章制度，才能申请许可证。许可证有效期为3年，企业需在有效期内定期进行安全检查和整改。

3.安全风险防控要点

工业炸药生产过程中存在多种风险，如原料混合时的静电积聚、成品储存时的意外爆炸等。企业需采取防控措施，如安装防静电设备、设置隔离区、定期维护生产设备。例如，某企业在混药工序中使用接地装置，避免静电火花；在成品仓库配备自动灭火系统和气体监测装置，实时监控温度和湿度。此外，企业需制定应急预案，定期组织演练，如模拟爆炸事故的疏散和救援流程。某企业因未及时更换老化设备，导致混药机短路引发爆炸，造成3人死亡，事后被吊销许可证。

（二）工业雷管生产企业

1.定义与产品分类

工业雷管生产企业是指从事工业雷管生产的企业，其产品包括瞬发电雷管、延期电雷管、导爆管雷管等，用于引爆工业炸药。这类企业的产品具有高度敏感性，需在特殊环境中生产。例如，某企业生产瞬发电雷管，其核心部件包括雷管壳、起爆药和脚线，生产过程需在防爆工房内进行。产品分类按引爆方式分为电雷管和非电雷管，按延期时间分为毫秒雷秒和半秒雷管，适用于不同爆破场景。企业需确保产品符合国家标准，如雷管感度测试和起爆可靠性验证。

2.许可证申请流程

工业雷管生产企业的安全生产许可证申请流程严格，需遵循《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》。企业首先需提交申请材料，包括生产场所证明、设备清单、人员资质证书和安全管理制度文件。例如，某企业需提供防爆工房的设计图纸和检测报告，证明其符合安全标准。随后，监管部门进行现场审查，检查生产设备的安全防护措施和操作规程。审查通过后，企业需进行安全验收评价，确认生产过程无重大隐患。许可证颁发后，企业需接受年度审核，如发现违规操作，可能被暂停或吊销许可证。某企业因未及时更新操作规程，在审查中被拒绝续期。

3.安全管理实践

工业雷管生产的安全管理重点在于减少人为失误和设备故障。企业需实施“双人双锁”制度，确保关键工序由两人共同操作；使用自动化设备，如机械装药机，减少人工接触敏感药剂。例如，某企业引入机器人进行雷管组装，避免静电风险。此外，企业需加强员工培训，如定期组织安全知识讲座和实操演练。某企业因操作工未穿戴防静电服，导致雷管意外引爆，造成2人受伤。事后，企业加强了防护装备管理和监督机制。

（三）索类火工品生产企业

1.产品特性与风险

索类火工品生产企业是指从事导火索、导爆索、塑料导爆管等传爆器材生产的企业，这些产品用于传递爆轰波，连接雷管和炸药。产品特性包括易燃易爆，如导火索需控制燃烧速度，导爆索需具备高爆速。生产过程中存在风险，如原料混合时的火灾、成品运输时的意外爆炸。例如，某企业生产导爆索，其原料包括黑火药和金属粉，需在隔离环境中操作，避免与氧化剂接触。风险防控需从源头抓起，如使用阻燃材料、设置防爆墙。

2.许可证管理要求

索类火工品生产企业的安全生产许可证管理要求严格，依据《民用爆炸物品安全管理条例》。企业需满足基本条件，如生产场所远离居民区，最小安全距离不少于1000米；设备需具备防爆功能，如混药机安装自动温控系统；企业需建立安全责任体系，明确各级人员职责。例如，某企业需提交生产工艺流程图和风险评估报告，证明其安全措施有效。许可证办理需通过安全预评价和验收评价，企业需定期提交安全运行记录。某企业因储存量超标，未及时备案，被处以罚款并限期整改。

3.行业发展趋势与挑战

索类火工品生产行业正面临技术升级和监管加强的趋势。企业推广智能化生产，如引入物联网系统，实时监测生产参数，减少人为错误。例如，某企业采用智能传感器监控混药温度，避免超温风险。同时，行业挑战包括环保要求提高，如减少有害物质排放，企业需研发环保型产品。某企业因未采用绿色工艺，被监管部门责令停产改造。未来，企业需加强本质安全，如开发低感度药剂，降低事故发生率。

（四）许可证法律责任与案例

1.无证生产的处罚

根据《安全生产许可证条例》，未取得许可证擅自生产的工业爆炸物品企业将面临严厉处罚。处罚包括责令停产停业、没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款。例如，某小型企业无证生产雷管，被查处后设备被查封，主要负责人被处以20万元罚款。情节严重的，可能被吊销许可证，并追究刑事责任。如某企业因无证生产导致爆炸事故，造成人员伤亡，企业负责人被判处有期徒刑3年。

2.许可证撤销情形

企业出现以下情况之一，许可证将被撤销：倒卖、出租、出借许可证；发生重大生产安全事故；安全条件不再符合许可要求。例如，某企业因发生导爆索爆炸事故，导致周边建筑受损，许可证被直接撤销。此外，企业未定期进行安全检查或整改不力，也可能被撤销许可证。某企业因多次违规操作，被监管部门撤销许可证，并列入黑名单。

3.从业人员连带责任

企业从业人员若违反安全规定，需承担相应责任。主要负责人未履行安全生产管理职责的，可处上一年年收入30%-80%的罚款；直接责任人造成事故的，可能被追究刑事责任。例如，某企业安全总监因未组织安全培训，导致操作失误引发爆炸，被判处有期徒刑2年。企业需加强员工教育，确保全员遵守安全规程。

（五）行业安全标准与规范

1.国家标准执行

工业爆炸物品生产企业需严格执行国家标准，如《民用爆炸物品工程设计安全规范》和《爆破安全规程》。标准要求生产场所采用防爆结构，如轻质屋顶和泄压面；设备需定期检测，确保性能可靠。例如，某企业生产乳化炸药时，厂房需设置自动灭火系统和气体泄漏报警装置。企业需建立标准执行记录，定期向监管部门提交报告。

2.行业自律机制

行业自律组织如中国民用爆破器材行业协会，推动企业安全协作。组织制定行业指南，如《民用爆炸物品生产安全操作指南》，指导企业实施最佳实践。例如，协会组织企业开展安全竞赛，分享事故案例和防控经验。企业需参与行业活动，如安全培训会议，提升安全管理水平。

3.国际标准接轨

行业正逐步与国际标准接轨，如采用联合国《危险物品运输建议书》。企业需调整生产工艺，如使用环保型原料，减少环境影响。例如，某企业引入国际先进的自动化生产线，降低事故风险。接轨过程中，企业需应对挑战，如技术改造成本高，但长远看提升竞争力。

六、其他需要办理安全生产许可证的企业

（一）冶金企业

1.高温熔融金属作业企业

冶金企业中从事铁水、钢水、铝液等高温熔融金属作业的，需重点管控热辐射、喷溅和爆炸风险。某钢铁企业因铁水包倾倒导致高温金属液泄漏，造成5人死亡，事后被强制要求安装防倾覆装置和远程监控系统。这类企业需建立“三同时”制度，确保冶炼炉、起重机、运输轨道等设施同步配备安全防护系统。

2.有色金属冶炼企业

铜、铅、锌等冶炼企业涉及硫化物焙烧、电解精炼等工艺，存在砷化氢、铅烟等有毒物质逸散风险。某铅冶炼企业因未安装密闭负压收集装置，导致周边居民铅中毒，被责令停产整改并办理安全生产许可证。企业需配备气体检测报警仪和应急洗消设施，定期开展职业健康体检。

3.煤气系统运营企业