水产养殖安全生产责任清单

水产养殖安全生产责任清单一、总则

1.目的

为全面压实水产养殖安全生产责任，规范生产行为，防范化解安全风险，保障从业人员生命财产安全和水产品质量安全，促进水产养殖业健康可持续发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本责任清单。

2.依据

本责任清单依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《水产养殖质量安全管理规定》《渔业法》等法律法规，以及农业农村部关于安全生产和农产品质量安全的政策文件制定。

3.适用范围

本责任清单适用于行政区域内各类水产养殖生产经营主体，包括但不限于水产养殖企业、专业合作社、个体养殖户，以及承担水产养殖监管职责的农业农村、应急管理、市场监督管理等部门。

二、责任主体与职责划分

1.1养殖主体

1.1.1企业法人

水产养殖企业法定代表人是本单位安全生产第一责任人，需履行以下职责：

（1）建立覆盖生产全流程的安全管理制度，包括投入品采购、水质监测、设备操作等关键环节的操作规程；

（2）配备专职安全管理人员，每月至少组织1次安全生产自查，重点检查增氧机、投饵机等设备运行状态；

（3）制定应急预案并每半年组织1次应急演练，针对缺氧、病害等突发情况制定具体处置流程；

（4）建立从业人员安全培训档案，新员工上岗前必须完成不少于24学时的安全操作培训。

1.1.2合作社

水产养殖专业合作社理事长需承担统筹管理责任：

（1）组织成员签订安全生产责任书，明确各养殖单元的安全责任边界；

（2）统一采购符合国家安全标准的渔药、饲料等投入品，建立采购台账可追溯；

（3）建立水质共享监测机制，每季度委托第三方检测机构对公共水域进行抽样检测；

（4）设立安全生产互助基金，用于成员安全设施更新和事故应急补偿。

1.1.3个体养殖户

个体养殖户作为直接操作者，需重点落实以下责任：

（1）每日记录养殖日志，包括投饵量、增氧时间、水质参数等关键数据；

（2）定期检查养殖设施，发现塘埂渗漏、网箱破损等问题立即上报；

（3）规范使用渔药，严格执行休药期规定，严禁使用孔雀石绿等禁用药物；

（4）参加乡镇组织的安全生产培训，掌握基本急救和自救技能。

1.2监管部门

1.2.1农业农村部门

县级农业农村局水产管理科承担行业监管职责：

（1）制定年度安全生产检查计划，每季度对辖区养殖企业开展1次全覆盖检查；

（2）建立养殖主体信用档案，对违规使用投入品等行为记入信用记录；

（3）推广物联网监测技术，在重点养殖区域布设水质、溶氧等在线监测设备；

（4）组织专家团队开展技术指导，每年举办不少于3期安全生产专题培训。

1.2.2应急管理部门

乡镇应急管理所负责安全风险防控：

（1）划定养殖区域安全警戒线，设置警示标识和隔离设施；

（2）建立极端天气预警响应机制，台风、暴雨等天气前24小时通知养殖户采取防护措施；

（3）指导养殖企业配备应急物资，包括备用发电机、增氧剂、急救药品等；

（4）参与生产安全事故调查，提出整改建议并跟踪落实情况。

1.2.3市场监管部门

县级市场监管局履行质量监管职责：

（1）对养殖产品开展定期抽检，重点检测药物残留和重金属含量；

（2）推行食用农产品承诺达标合格证制度，实现产品可追溯；

（3）查处无证经营渔药、饲料等违法行为，规范市场秩序；

（4）公开投诉举报渠道，及时处理养殖产品质量安全投诉。

1.3第三方机构

1.3.1检测机构

第三方检测实验室需承担技术服务责任：

（1）按照国家标准开展水质、底质和养殖产品检测，出具具有法律效力的检测报告；

（2）建立检测数据共享平台，为监管部门和养殖主体提供实时数据查询服务；

（3）开展检测技术培训，指导养殖企业建立自检能力；

（4）对检测发现的问题提出整改建议，并提供技术解决方案。

1.3.2保险机构

农业保险公司应发挥风险保障作用：

（1）开发针对性保险产品，覆盖养殖设施、水产品等财产损失；

（2）建立快速理赔机制，事故发生后48小时内完成现场查勘；

（3）开展安全风险评估，为参保养殖户提供风险防控建议；

（4）推行安全生产与保费挂钩机制，对安全记录良好的养殖户给予费率优惠。

1.3.3技术服务组织

水产技术推广站需提供专业支撑：

（1）推广生态健康养殖模式，减少药物使用和环境污染；

（2）建立病害预警系统，定期发布病害防控技术指南；

（3）指导养殖主体应用智能装备，如自动投饵系统、水质调控设备等；

（4）组织安全生产示范创建活动，培育安全生产典型范例。

三、责任清单内容

1.养殖环境安全责任

1.1水源管理

（1）养殖主体需定期检测水源水质，每季度至少委托第三方机构进行1次全项检测，重点监测重金属、农药残留及微生物指标，检测报告留存备查。

（2）严禁在水源保护区内设置排污口，养殖废水需经沉淀、过滤等处理达标后排放，防止交叉污染。

（3）发现水源异常时，立即停止取水并启动备用水源，同时向属地农业农村部门报告，24小时内提交书面处置方案。

1.2底质维护

（1）每年冬季清淤1次，淤泥厚度控制在15厘米以内，清淤后需进行底质改良，每亩施用生石灰50-75公斤。

（2）定期检测底泥硫化物含量，超标区域需增氧曝晒，禁止使用高毒底质改良剂。

（3）网箱养殖区应定期移动位置，避免局部底质恶化，移动间隔时间不少于60天。

1.3生态防护

（1）养殖塘埂需种植水生植物带，宽度不少于3米，用于拦截径流污染。

（2）禁止在养殖区上游500米内使用剧毒农药，周边农田用药需提前48小时告知养殖主体。

（3）建立生态缓冲区，养殖区与周边敏感水域之间设置100米宽的隔离带，禁止任何养殖活动。

2.投入品使用责任

2.1饲料管理

（1）采购饲料需查验生产许可证、产品合格证及检测报告，建立采购台账记录供应商信息、批次号及验收结果。

（2）自配饲料原料需符合《饲料原料目录》，禁止使用霉变原料，添加剂使用须严格遵守《饲料添加剂安全使用规范》。

（3）饲料储存仓库需通风防潮，离地存放，保质期超过3个月的饲料需重新检测合格后方可使用。

2.2渔药管控

（1）使用渔药必须来自正规渠道，处方药需凭执业兽医师处方购买，建立用药记录表载明药品名称、剂量、休药期等信息。

（2）严格执行休药期规定，常见药物如恩诺沙星休药期不少于500度日，用药期间停止销售产品。

（3）禁止使用孔雀石绿、硝基呋喃等国家明令禁用的药物，发现违禁品立即封存并追溯来源。

2.3生物制剂应用

（1）使用益生菌、光合细菌等生物制剂需确认产品登记证号，按说明书规范操作，避免与消毒剂同时使用。

（2）微生态制剂应现配现用，存放温度不超过25℃，溶解后2小时内用完。

（3）定期评估制剂使用效果，每季度分析水质改善数据，优化使用方案。

3.设施设备安全责任

3.1增氧系统

（1）增氧机安装需稳固，叶轮与水面距离保持30-50厘米，每台设备配备独立漏电保护装置。

（2）每日开机时间不少于12小时，高温季节延长至16小时，记录运行电流、电压等参数。

（3）每月检查电机轴承润滑情况，添加锂基脂润滑脂，发现异响立即停机检修。

3.2投饵设备

（1）自动投饵机需定期校准投喂量，误差控制在±5%以内，每周清理饵料仓防止霉变。

（2）投饵点应设置在养殖区上游，避免残饵聚集，投喂后30分钟检查残饵率调整投喂量。

（3）冬季设备需排空冷却水，防冻液更换周期为每年1次，添加前检测冰点。

3.3防逃设施

（1）池塘进排水口需安装双层防逃网，内层孔径0.5厘米，外层1厘米，每周清理附着物。

（2）网箱养殖区网衣需定期检查破损情况，台风前增加加固绳索，破损面积超过5%立即更换。

（3）塘埂高度应超出历史最高水位50厘米，边坡比不小于1:2，雨季前加固夯实。

4.操作流程安全责任

4.1日常操作

（1）养殖人员需穿戴救生衣、防滑鞋等防护装备，禁止酒后操作机械设备。

（2）水质监测每日进行，重点记录溶氧量、pH值、氨氮等指标，异常值需2小时内处置。

（3）投饵遵循"四定"原则（定时、定位、定质、定量），幼鱼阶段投喂次数不少于4次/日。

4.2病害防控

（1）实施"预防为主"策略，每亩水面每月使用聚维酮碘溶液200毫升进行水体消毒。

（2）发现病鱼需立即隔离，诊断后采取针对性治疗，病死鱼深埋处理，深度不少于1米。

（3）建立病害预警机制，水温突变期增加巡塘次数，发现异常行为及时取样送检。

4.3人员管理

（1）新员工需经安全培训考核合格后方可上岗，培训内容包含设备操作、应急救护等。

（2）特种作业人员（如电工、焊工）必须持证上岗，证件有效期每3年复审1次。

（3）建立健康档案，每年组织1次职业健康检查，发现职业禁忌症及时调岗。

5.应急处置责任

5.1缺氧应急

（1）配备应急增氧设备，每亩水面至少1千瓦备用发电机，柴油储备量满足24小时运行。

（2）发现浮头现象立即启动增氧，同时停止投喂，必要时投放过碳酸钠等化学增氧剂。

（3）建立缺氧救援小组，成员需掌握心肺复苏等急救技能，演练频次不少于2次/年。

5.2极端天气应对

（1）制定分级响应预案，蓝色预警时加固设施，橙色预警时转移人员至安全区域。

（2）暴雨前疏通排水沟渠，水位超过警戒线时启动排水泵，功率按每小时降低10厘米设计。

（3）台风过后24小时内检查塘埂、网箱等设施，评估损失并上报保险公司。

5.3事故报告

（1）发生人员伤亡或重大财产损失事故时，1小时内启动应急预案，2小时内上报监管部门。

（2）事故现场需设置警戒线，保护原始证据，配合事故调查组提供完整资料。

（3）每半年组织事故案例复盘，分析原因完善预防措施，形成报告存档。

6.记录追溯责任

6.1生产记录

（1）养殖日志需每日填写，内容包括天气、投喂量、用药记录、水质检测数据等，保存期限不少于3年。

（2）投入品使用记录应包含采购凭证、使用台账、废弃物处置证明等，实现全程可追溯。

（3）建立电子档案系统，关键数据实时上传至监管平台，确保信息真实完整。

6.2检测管理

（1）每批水产品上市前需进行自检，检测项目包括药物残留、重金属等，合格后方可销售。

（2）保存检测原始记录，包括采样时间、方法、仪器设备编号、检测人员签字等。

（3）配合监管部门开展飞行检查，提供近3年全部检测报告备查。

6.3标识管理

（1）养殖产品需附有产品追溯标签，标注生产者信息、养殖日期、用药记录等内容。

（2）包装容器应标明"无公害农产品"或"绿色食品"等认证标识，严禁虚假标注。

（3）建立产品召回机制，发现质量问题立即停止销售，通知相关方并启动召回程序。

四、责任落实机制

1.目标责任体系

1.1责任书签订

（1）县级农业农村局与辖区内所有水产养殖企业签订年度安全生产责任书，明确事故控制指标、隐患排查频次等量化要求。

（2）养殖企业内部需将安全责任分解到班组和个人，签订层级责任书，覆盖设备操作、用药记录等关键岗位。

（3）合作社应组织成员签订联保协议，建立“一户违规、全体连带”的约束机制，强化成员间相互监督。

1.2指标量化管理

（1）设定可考核指标：重大事故为零、隐患整改率100%、培训覆盖率95%以上。

（2）实行月度统计制度，各养殖主体每月5日前向属地监管部门提交安全指标完成情况报表。

（3）建立红黄牌预警机制，连续两个月未达标的单位发放黄牌警告，三个月未达标则红牌停业整顿。

1.3考核结果应用

（1）将安全生产考核结果与农业补贴、信贷支持等政策挂钩，优秀主体可优先获得项目资金。

（2）对年度考核排名前10%的养殖户授予“安全生产示范户”称号，给予技术培训优先权。

（3）考核不合格的主体取消评优资格，一年内不得申报农业产业化龙头企业认定。

2.日常监管机制

2.1巡查制度

（1）乡镇农业服务中心实行分片包干，每名技术员负责3-5个养殖场，每周至少现场巡查1次。

（2）重点检查增氧设备运行状态、渔药使用记录、塘埂安全等关键环节，填写《安全巡查记录表》。

（3）建立“随手拍”举报平台，鼓励养殖户通过手机APP上传安全隐患图片，核实后给予50-200元奖励。

2.2隐患闭环管理

（1）对巡查发现的隐患实行分级处置：一般隐患由养殖户3日内整改，重大隐患由监管部门下达《整改通知书》。

（2）整改完成后需提交整改报告及佐证照片，监管人员现场复核验收，形成“发现-整改-销号”闭环。

（3）每季度发布《隐患整改白皮书》，公开典型隐患案例及整改措施，组织养殖户观摩学习。

2.3智能监测应用

（1）在规模化养殖场推广物联网设备，实时监测溶氧量、pH值等关键参数，异常数据自动报警。

（2）建立区域水质监测网络，每50亩养殖水面布设1个监测点，数据同步上传至县级监管平台。

（3）运用AI视频分析技术，自动识别水面异常（如浮头、死鱼），系统推送预警信息至管理员手机。

3.监督问责机制

3.1“双随机”抽查

（1）县级监管部门每月随机抽取10%的养殖场开展突击检查，检查人员由电脑随机指派。

（2）重点核查投入品采购凭证、用药记录、培训档案等资料，每场检查不少于2小时。

（3）检查结果通过政府网站公示，对发现的问题制作《问题清单》限期整改。

3.2事故倒查追责

（1）发生安全生产事故后，成立联合调查组，48小时内完成现场勘查，72日内提交事故调查报告。

（2）明确责任主体：直接操作人员承担操作责任，企业负责人承担管理责任，监管部门承担监管责任。

（3）实行“一案双查”，既追究事故直接责任，也倒查监管责任，涉及渎职的移送纪检监察机关。

3.3信用惩戒措施

（1）建立安全生产信用档案，对违规使用禁药、瞒报事故等行为记入信用记录。

（2）信用等级分为A/B/C/D四级，D级主体取消农业补贴资格，金融机构提高贷款利率。

（3）实施信用修复机制：连续12个月无违规记录可申请信用升级，提供整改证明可缩短惩戒期限。

4.能力提升机制

4.1分级培训体系

（1）县级层面：每年举办2期安全管理员培训班，重点讲解应急预案、事故调查等内容。

（2）乡镇层面：每季度组织养殖户现场教学，示范塘埂加固、设备检修等实操技能。

（3）企业层面：建立“师徒制”，由经验丰富的员工带教新员工，考核通过方可独立操作。

4.2技术帮扶机制

（1）组建安全生产专家库，为养殖户提供“一对一”技术指导，每年每户不少于3次。

（2）推广“安全明白纸”，用图文形式展示设备操作流程、应急处理步骤等实用知识。

（3）组织安全技能比武活动，设置快速增氧、急救包扎等竞赛项目，优胜者给予物质奖励。

4.3典型示范引领

（1）培育“安全生产示范场”，在硬件设施、管理制度等方面树立标杆，组织观摩学习。

（2）拍摄安全操作示范视频，通过新媒体平台传播，点击量超万次的给予创作奖励。

（3）开展“安全标兵”评选，表彰隐患排查能手、应急处置先进个人，事迹在行业推广。

5.动态调整机制

5.1清单定期修订

（1）每年12月组织专家对责任清单进行评估，根据新出台法规、技术标准更新内容。

（2）养殖主体可提出修改建议，经论证确有必要的纳入修订清单，修订后向社会公示。

（5.2）特殊时期强化措施

（1）休药期、高温季等关键时段，监管部门增加巡查频次，每周不少于2次专项检查。

（2）台风、暴雨等极端天气来临前24小时，启动24小时值班制度，实时监控养殖区安全状况。

（3）重大节假日开展“零隐患”行动，组织联合执法组排查养殖安全隐患。

5.3持续改进机制

（1）每半年召开安全生产分析会，通报事故案例，研究共性问题，完善防控措施。

（2）建立“金点子”征集渠道，鼓励养殖户提出安全管理创新建议，采纳者给予500-2000元奖励。

（3）引入第三方评估机构，每年开展安全生产管理体系审核，提出改进建议并跟踪落实。

6.协同联动机制

6.1部门协作平台

（1）建立农业农村、应急管理、市场监管等部门联席会议制度，每季度召开1次协调会。

（2）共享监管数据：养殖许可、处罚记录、检测报告等信息互通，实现“一次检查、全面体检”。

（3）联合开展专项整治行动，针对违规用药、设施老化等问题实施“拉网式”排查。

6.2区域联防联控

（1）建立毗邻乡镇联防机制，定期开展交叉检查，共享安全监管经验。

（2）组建应急互助小组，相邻养殖场签订救援协议，配备共享应急物资储备点。

（3）开展流域协同治理，上下游养殖主体共同制定水质保护公约，防止污染转嫁。

6.3社会监督参与

（1）聘请人大代表、政协委员担任安全监督员，定期开展明察暗访。

（2）公开举报电话和邮箱，对举报属实的给予5000元以下奖励，严格保密举报人信息。

（3）邀请媒体参与安全检查，曝光典型违法案例，形成舆论监督压力。

五、保障措施

1.资金保障机制

1.1专项资金设立

（1）县级财政每年安排不低于500万元水产安全生产专项资金，重点用于设备更新、检测补贴和应急储备。

（2）资金采用"以奖代补"方式，对安装智能监测设备的养殖场给予30%的购置补贴，单个主体最高不超过10万元。

（3）设立安全生产风险基金，按养殖产值的0.5%提取，用于重大事故应急赔付和隐患整改。

1.2补贴政策倾斜

（1）对获得"安全生产示范场"称号的主体，渔业保险保费补贴提高10个百分点。

（2）生态养殖模式推广区，每亩给予300元的水质改造补贴，连续补贴三年。

（3）合作社购置应急增氧设备，享受农机购置补贴政策的最高档补贴。

1.3融资支持体系

（1）协调金融机构开发"安全生产贷"，对安全投入达标企业给予基准利率下浮15%的优惠。

（2）推行"安全信用贷"，将安全生产记录纳入授信评估模型，A级主体可获无抵押贷款。

（3）建立政府性融资担保风险补偿机制，为中小养殖户提供单笔50万元以内的担保支持。

2.技术支撑体系

2.1智能装备推广

（1）在重点养殖区推广水质在线监测系统，每50亩配备1套溶氧、pH值实时监测设备，政府承担设备费用的60%。

（2）示范应用智能投饵机器人，实现饵料精准投放，减少浪费20%以上，给予每台2万元的技术补贴。

（3）建立区域级水产养殖大数据平台，整合气象、水质、病害等数据，提供风险预警服务。

2.2人才培育计划

（1）实施"安全明白人"工程，每年培训200名持证安全管理员，考核合格者发放上岗证书。

（2）与职业院校合作开设水产安全课程，定向培养技术人才，政府承担50%培训费用。

（3）建立专家服务团，每月开展"安全下乡"活动，现场解决技术难题。

2.3标准规范建设

（1）制定《水产养殖安全生产操作规范》，涵盖投喂、用药、设备维护等12个关键环节。

（2）编制《应急处置技术指南》，明确缺氧、病害等20类突发情况的处置流程。

（3）建立安全生产标准体系，通过标准化认证的养殖场可优先申报绿色食品认证。

3.法律保障机制

3.1法规完善行动

（1）推动修订《水产养殖管理条例》，增设安全生产专章，明确各方法律责任。

（2）制定《养殖水域环境保护办法》，划定生态红线，禁止在敏感区域开展高密度养殖。

（3）建立安全生产法规动态更新机制，每两年组织一次法规实施效果评估。

3.2执法能力建设

（1）组建水产安全执法中队，配备快速检测车和无人机等装备，实现"陆空一体"监管。

（2）执法人员每年参加不少于40学时的专业培训，重点提升现场取证和应急处置能力。

（3）推行"说理式执法"，对轻微违规实行"首违不罚"，给予整改指导。

3.3法律服务网络

（1）在乡镇设立法律服务站，提供安全生产合同审查、纠纷调解等免费服务。

（2）建立"法律明白人"队伍，每村培育3-5名懂法规的养殖带头人。

（3）开通法律咨询热线，24小时解答安全生产法律问题。

4.保险保障机制

4.1险种创新开发

（1）推出"安全生产综合险"，覆盖设施损毁、缺氧死鱼、环境污染等风险，保费补贴40%。

（2）开发"责任附加险"，保障因养殖事故导致的第三方人身伤害和财产损失。

（3）试点"天气指数保险"，当连续高温超过3天自动触发赔付。

4.2理赔服务优化

（1）建立"绿色理赔通道"，小额损失3个工作日内完成赔付。

（2）配备24小时查勘定损专班，重大事故2小时内到达现场。

（3）推行"以险促安"机制，无事故记录的养殖户次年保费下调10%。

4.3风险减量服务

（1）保险机构免费提供风险评估报告，识别安全隐患并给出整改建议。

（2）对安装智能监测设备的参保户，给予5%的保费优惠。

（3）联合开展"安全达标"活动，达标企业可获风险减量服务费奖励。

5.应急保障机制

5.1物资储备网络

（1）在中心渔港设立县级应急物资储备库，储备柴油发电机、应急增氧剂等物资，满足500亩养殖区需求。

（2）乡镇建立二级储备点，配备便携式增氧机、急救药品等，覆盖半径不超过15公里。

（3）养殖企业按养殖规模储备应急物资，每亩水面至少配备1千瓦备用动力设备。

5.2应急队伍建设

（1）组建县级专业应急救援队，配备冲锋舟、水下探测设备等专业装备。

（2）每10个养殖场组建1支互助救援小组，定期开展联合演练。

（3）建立"专家+技术员"应急支援机制，重大事故时48小时内调配专家资源。

5.3预警响应机制

（1）建立"三位一体"预警体系：气象部门提供72小时预报，水利部门监测水位，农业农村部门评估养殖风险。

（2）实行分级响应：蓝色预警启动24小时值班，橙色预警停止户外作业，红色预警组织人员转移。

（3）建立应急广播系统，村级大喇叭实时播报预警信息和避险指南。

6.宣传推广机制

6.1全媒体宣传矩阵

（1）制作《安全养殖微课堂》短视频系列，在抖音、快手等平台发布，单集时长3分钟。

（2）在县电视台开设《安全养殖直通车》栏目，每周播放事故案例警示教育片。

（3）编印《养殖安全口袋书》，图文并茂讲解操作规范，免费发放到每户养殖主体。

6.2示范引领工程

（1）培育100个"安全生产示范户"，组织周边养殖户现场观摩学习。

（2）举办"安全养殖技能大赛"，设置快速增氧、急救包扎等实操项目。

（3）制作《安全生产示范场建设指南》，推广可复制的安全管理经验。

6.3社会监督参与

（1）聘请人大代表、政协委员担任安全监督员，每季度开展明察暗访。

（2）设立"安全吹哨人"制度，对举报重大隐患者给予5000元奖励。

（3）开展"安全养殖"主题评选活动，评选年度安全标兵并给予表彰。

六、监督评估与持续改进

1.监督机制建设

1.1第三方评估

（1）引入具有资质的安全技术服务机构，每半年对养殖主体开展独立安全评估，重点检查制度执行、设备维护等环节。

（2）评估报告需包含风险等级划分（红/黄/蓝三级）及整改建议，评估结果向社会公示并纳入信用档案。

（1.3）建立评估结果申诉通道，对评估结论有异议的主体可在15日内申请复核，复核期间维持原结论执行。

1.2群众监督平台

（1）开发“安全随手拍”微信小程序，鼓励养殖户、周边村民上传安全隐患图片，经查证属实给予50-200元奖励。

（2）设立村级安全信息员，由村民代表担任，负责收集养殖区安全动态，每月向乡镇监管部门提交报告。

（3）开通24小时投诉热线，对违规用药、设施失修等问题实行“首接负责制”，48小时内反馈处理进展。

1.3媒体监督机制

（1）与地方电视台合作开设《安全观察》栏目，每月曝光1起典型违规案例，跟踪整改过程。

（2）邀请主流媒体参与突击检查，对瞒报事故、虚假整改等行为进行深度报道。

（3）建立新闻通气会制度，每季度通报安全生产形势及典型案例，回应社会关切。

2.评估方法体系

2.1量化指标考核

（1）制定《安全生产评分细则》，满分100分，包含设备完好率（20分）、培训覆盖率（15分）、隐患整改率（25分）等12项指标。

（2）实行季度评分：90分以上为优秀（绿色），80-89分为合格（黄色），79分以下为不合格（红色）。

（3）年度综合评分=季度平均分×60%+年度专项检查分×40%，作为评优评先核心依据。

2.2红黄牌预警

（1）黄色预警：单季度评分低于80分或发现2项以上重大隐患，发放《整改通知书》，15日内完成整改。

（2）红色预警：连续两次黄色预警或发生一般安全事故，责令停业整顿30日，整改通过方可复工。

（3）对红牌主体，取消农业补贴资格，列入重点监管名单，每月复查1次直至达标。

2.3专项评估行动

（1）每年组织1次“飞行检查”，随机抽取20%养殖场进行全要素核查，重点追溯投入品使用记录。

（2）开展“安全生产月”评估活动，邀请专家团队对示范场进行深度解剖，形成可复制经验。

（3）针对休药期、高温季等特殊时段，实施“靶向评估”，聚焦用药安全、设备运行等关键风险。

3.问题整改闭环

3.1整改责任落实

（1）建立“一患一档”制度，对每项隐患明确整改责任人、措施、时限和验收人，实行销号管理。

（2）重大隐患整改需提交专项方案，经专家论证后实施，整改过程留存影像资料备查。

（3）对逾期未整改的主体，按日收取滞纳金（每日罚款额的千分之三），直至整改完成。

3.2整改效果验证

（1）采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）复查整改效果。

（2）引入第三方检测机构对整改区域进行抽样检测，如水质、底质等指标是否达标。

（3）建立整改回访机制，整改后1个月进行“回头看”，防止问题反弹。

3.3整改经验推广

（1）定期发布《隐患整改案例集》，收录典型隐患的成因分析、整改过程及预防措施。

（2）组织“整改经验交流会”，由整改成效突出的主体分享实践做法，现场观摩整改成果。

（3）将整改创新纳入安全生产评优标准，对开发实用整改工具的主体给予创新奖励。

4.清单动态修订

4.1定期修订程序

（1）每年12月启