营业场所消防安全检查

营业场所消防安全检查

一、背景与意义

（一）营业场所火灾风险现状

1.人员密集型场所风险特征

营业场所作为公众聚集区域，通常具有人员密度大、流动性强、功能复杂等特点。商场、超市、酒店、餐饮等场所每日接纳顾客数量可达数千人次，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故。部分场所为追求经济效益，违规扩大营业面积、增加经营摊位，进一步压缩疏散通道宽度，导致火灾发生时人员疏散困难。此外，营业场所内顾客对建筑结构、消防设施不熟悉，加之部分场所标识不清，加剧了火灾风险。

2.电气火灾隐患突出

电气线路老化、私拉乱接、违规使用大功率电器是营业场所火灾的主要诱因。部分场所为满足经营需求，擅自改造供电系统，超负荷用电现象普遍；照明设备、空调系统、厨房电器等长期运行，未定期检修维护，易引发短路、过载故障；部分商户使用不合格电气产品，或违规将电线敷设在可燃物内，埋下火灾隐患。据统计，电气火灾占营业场所火灾总起数的40%以上，是防控重点。

3.消防设施维护不足

营业场所消防设施是火灾防控的重要屏障，但实际管理中存在诸多问题。部分场所灭火器超期未检、压力不足或配置数量不足；自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施因维护不当，处于瘫痪或故障状态；应急照明、疏散指示标志损坏或设置不规范，火灾时无法发挥引导作用。此外，部分场所消防水源不足，消火栓被遮挡或无法正常使用，直接影响初期火灾扑救。

（二）消防安全检查的法律依据

1.国家法律法规框架

《中华人民共和国消防法》明确规定，机关、团体、企业、事业单位应当履行消防安全职责，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》进一步细化了营业场所消防安全检查的内容、频次和责任要求，明确单位消防安全责任人、管理人及岗位员工的检查职责。此外，《建筑设计防火规范》《人员密集场所消防安全管理》等国家标准为营业场所消防安全检查提供了技术依据。

2.行业标准与规范

针对不同类型营业场所，国家出台了专项消防安全标准。如《商场（店）消防安全管理规范》《旅馆消防安全管理规范》等，对场所布局、消防设施、用火用电管理、疏散条件等提出具体要求。行业标准与法律法规相互补充，形成覆盖营业场所全领域的消防安全检查标准体系，确保检查工作有章可循、有据可依。

3.地方监管要求

各地结合实际，制定了地方性消防法规和监管细则。部分省市针对商业综合体、步行街等特定区域出台消防安全管理办法，明确网格化监管责任和检查频次；部分地区对营业场所实行消防安全“双随机、一公开”监管，通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员，及时公开检查结果，强化社会监督。地方监管要求在国家法律法规框架下进一步细化，增强了消防安全检查的针对性和可操作性。

（三）消防安全检查的核心目标

1.预防火灾事故发生

消防安全检查的根本目标是消除火灾隐患，从源头上预防火灾事故。通过定期检查，及时发现并整改电气线路故障、违规用火用电、消防设施损坏等问题，降低火灾发生概率。同时，检查过程也是对场所消防安全管理制度的检验，推动单位建立完善的隐患排查治理机制，实现火灾风险的动态管控，从根本上减少火灾事故的发生。

2.保障人员生命安全

营业场所火灾中，人员伤亡往往因疏散不及时或初期处置不当造成。消防安全检查重点排查疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否有效，确保火灾发生时人员能够快速有序撤离。同时，检查场所是否制定科学合理的应急疏散预案，定期组织消防演练，提升员工和顾客的自防自救能力，最大限度保障生命安全。

3.降低财产损失风险

火灾不仅威胁生命安全，还会造成巨大的财产损失。通过检查督促单位落实消防设施维护保养责任，确保灭火器、消火栓等设施完好有效，提高初期火灾扑救能力；检查场所防火分区、防火分隔设施是否合规，防止火灾蔓延扩大，减少财产损失。此外，检查推动单位建立财产消防安全管理制度，对重点部位、贵重物品采取针对性防护措施，降低火灾风险。

4.提升应急处置能力

消防安全检查不仅是隐患排查，也是对单位应急处置能力的全面检验。检查场所是否建立专职消防队或志愿消防队，配备必要的消防器材和防护装备；是否制定完善的灭火和应急疏散预案，明确各岗位人员职责；是否定期开展消防演练，提升员工应急处置技能。通过检查，推动单位完善应急机制，确保火灾发生时能够快速响应、有效处置，减少人员伤亡和财产损失。

二、消防安全检查的组织架构与职责分工

（一）组织架构设计原则

1.分级管理架构

（1）总部层级设立消防安全管理委员会

由企业最高管理者担任主任，分管安全负责人任副主任，成员包括各部门负责人及专职消防管理人员。委员会负责审定消防安全管理制度、审批年度消防工作计划、监督重大隐患整改。

（2）区域层级设置安全管理中心

在大型连锁企业按地理区域设立安全管理中心，配备3-5名专职消防工程师，负责统筹辖区营业场所的检查标准制定、技术支持和跨店协调。

（3）门店层级建立三级责任体系

门店店长为消防安全第一责任人，指定安全主管（可由值班经理兼任），各区域设立兼职安全员，形成"店长-安全主管-区域安全员"的垂直管理链条。

2.专业支撑体系

（1）外部专家智库

聘请注册消防工程师、电气安全专家组成顾问团队，每季度参与重大风险场所的联合检查，提供技术评估报告。

（2）第三方检测机构

与具备CMA资质的消防设施检测公司签订年度协议，委托其开展消防设施年度检测和电气线路检测，确保数据客观性。

（3）专职消防队建设

在建筑面积超5000平方米的营业场所组建专职消防队，配备微型消防站，实现"3分钟到场处置"的初期火灾扑救能力。

（二）岗位职责细化

1.管理层职责

（1）企业法定代表人

签发消防安全承诺书，保障消防投入不低于营业额的0.5%，组织每半年至少一次的消防安全专题会议。

（2）分管安全负责人

审批月度消防检查计划，监督隐患整改闭环管理，组织消防应急演练，协调重大消防设施改造工程。

（3）门店店长

每周带队开展防火巡查，审批动火作业申请，组织员工消防培训，建立"隐患整改台账"并上报总部。

2.执行层职责

（1）安全主管

制定日巡查清单，检查消防设施月度维保记录，管理消防控制室值班，组织季度消防演练。

（2）区域安全员

每日营业前检查安全出口、应急照明，记录营业中用火用电情况，营业后关闭非必要电源。

（3）消防控制室值班员

实行24小时双人值班，熟练操作消防设施，准确记录火警信号，启动初期应急处置程序。

3.操作层职责

（1）各区域商户

落实"三清三关"（清通道、清厨房、清阳台，关电源、关火源、关气源），配合安全员检查。

（2）工程维修人员

每月检查电气线路，及时更换老化插座，维护消防水泵、防排烟系统等设施。

（3）保洁服务人员

保持疏散通道畅通，及时清理垃圾桶周边可燃物，发现火情立即报告并使用就近灭火器处置。

（三）协作机制构建

1.内部协作流程

（1）信息共享机制

建立消防安全管理信息系统，实现隐患上报、整改、验收全流程线上管理，设置"红色预警"自动推送功能。

（2）联合检查制度

每月由安全主管牵头，组织工程、安保、商户代表开展联合检查，重点检查厨房、仓库、配电房等高风险区域。

（3）交接班管理

实行"消防安全交接本"制度，夜班安全员需向早班人员通报夜间巡查发现的异常情况。

2.外部联动机制

（1）属地消防部门对接

指定专人担任消防联络员，定期向辖区消防大队报备检查计划，重大节日邀请参与联合检查。

（2）微型消防站联勤联动

与周边单位微型消防站建立"1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置"的联勤机制，每月开展协同演练。

（3）应急资源整合

与医院、物业建立应急互助协议，明确火灾时人员疏散引导、医疗救护等协作事项。

（四）考核与激励机制

1.绩效考核体系

（1）量化指标考核

将消防设施完好率、隐患整改及时率、培训参与率等指标纳入部门KPI，权重不低于15%。

（2）行为观察考核

通过视频抽查、现场暗访等方式，考核员工"四个能力"（检查消除火灾隐患、扑救初起火灾等）掌握情况。

2.奖惩措施

（1）正向激励

设立"消防安全标兵"月度评选，对及时发现重大隐患的员工给予500-2000元奖励。

（2）责任追究

对未落实消防安全职责导致隐患的，实行"三挂钩"：与绩效奖金挂钩、与晋升资格挂钩、与评优资格挂钩。

3.能力提升机制

（1）分层培训体系

管理层侧重法规标准培训，执行层侧重检查技能培训，操作层侧重应急处置培训。

（2）实操考核认证

对消防控制室值班员实行"持证上岗"制度，每年组织一次实操能力考核认证。

三、消防安全检查的标准与流程

（一）检查标准体系构建

1.基础设施合规标准

（1）疏散通道要求

主疏散通道宽度不小于1.4米，疏散距离不超过40米；安全出口数量不少于2个，净宽不小于1.1米；疏散门采用向开启方向，且无门槛台阶。

（2）消防设施配置标准

每个防火分区按面积配置灭火器，最大保护距离25米；消火栓箱内水带水枪齐全，水压测试达标；应急照明持续供电时间不小于30分钟，照度不低于0.5勒克斯。

（3）电气线路规范

配电线路穿阻燃管保护，接头做绝缘处理；大功率电器专用回路安装过载保护装置；电气设备与可燃物间距不小于0.5米。

2.管理制度执行标准

（1）责任落实指标

消防安全责任人每月检查不少于1次；安全主管每日巡查不少于2次；员工岗位消防职责知晓率100%。

（2）培训演练标准

新员工岗前消防培训不少于4学时；全员每半年参与1次应急演练；消防控制室值班员持证上岗率100%。

（3）档案管理规范

隐患整改记录保存期限不少于3年；消防设施维保报告按月归档；动火作业审批单留存备查。

3.风险管控分级标准

（1）重大隐患判定

占用疏散通道影响通行；消防设施瘫痪失效；违规住人或储存易燃易爆物。

（2）一般隐患分类

灭火器压力不足；应急照明损坏；安全出口闭门器失效。

（3）动态监测指标

电气线路红外测温异常点超过3处；消防设施故障月发生率高于5%。

（二）日常巡查规范

1.巡查频次与范围

（1）班前检查

每日营业前30分钟，由区域安全员检查：安全出口标识清晰度、应急照明功能、消防器材摆放位置。

（2）班中巡查

营业期间每2小时巡查1次，重点监控：厨房油烟管道积碳情况、配电箱运行状态、顾客吸烟区防火措施。

（3）班后检查

关店前由值班经理执行：关闭非必要电源、清理厨房明火、检查仓库防火门落锁情况。

2.巡查操作要点

（1）通道畅通检查

用卷尺测量通道宽度，清除堆放物；测试防火门闭门器弹性，确保自动关闭。

（2）设施功能测试

随机抽取灭火器进行压力表检查；手动测试烟感探测器报警响应；检查喷淋头无遮挡、无渗漏。

（3）用电安全检查

使用红外测温仪检测配电柜温度；查看插线板无超负荷使用；检查电动自行车充电区域隔离措施。

3.巡查记录管理

（1）纸质记录要求

采用统一巡查表格，记录时间、位置、问题描述、处置人签字，当日完成闭环。

（2）电子化管控

通过手机APP上传现场照片，自动生成隐患编号；系统超时未整改自动推送提醒。

（3）异常情况处置

发现重大隐患立即启动应急预案；一般隐患在24小时内制定整改计划。

（三）专项检查实施

1.电气安全专项

（1）检测内容

电缆线路绝缘电阻测试（≥0.5MΩ）；配电箱接地电阻检测（≤4Ω）；大功率设备负载电流检测。

（2）检测周期

配电系统每半年检测1次；照明设备每季度抽检20%；插座开关每月抽查10%。

（3）整改要求

老化线路立即更换；过载回路增容改造；设备外壳可靠接地。

2.厨房防火专项

（1）油烟管道检查

每季度清洗油烟道，清除积碳厚度不超过2mm；检查防火阀启闭灵活。

（2）燃气安全管控

每月检测燃气管道密封性；安装燃气泄漏报警器与自动切断阀联动；钢瓶与灶台间距不小于1米。

（3）操作规范核查

厨房员工持证上岗；灭火毯、灭火器摆放位置醒目；油炸锅配备温控装置。

3.夜间安全专项

（1）重点部位检查

配电房、仓库、值班室等区域；监控红外热成像扫描异常热点。

（2）安防系统测试

检查周界报警系统响应时间；测试门禁断电开启功能；验证视频监控存储完整性。

（3）应急准备确认

应急照明切换时间≤5秒；消防水泵房手动启动正常；通讯设备信号覆盖无死角。

（四）综合检查流程

1.检查准备阶段

（1）方案制定

根据季节特点（如夏季防雷、冬季防冻）确定检查重点；编制《综合检查任务清单》明确60项具体指标。

（2）人员配置

组建3-5人检查组，含安全工程师、电气专家、区域主管；提前1周通知受检单位。

（3）工具准备

配备红外测温仪、测距仪、烟雾测试瓶、绝缘电阻表等设备；准备《检查记录表》《整改通知书》模板。

2.现场实施阶段

（1）首次会议

明确检查范围、方法及配合要求；确认受检单位安全负责人及联络人。

（2）分组检查

第一组核查消防设施：测试消火栓压力、检查喷淋末端试水装置；

第二组检查电气系统：检测配电柜温度、核查用电负荷；

第三组核查管理档案：抽查培训记录、演练视频、维保报告。

（3）问题取证

对隐患部位拍摄标注日期的照片；记录设备参数与标准值的偏差；询问员工应急处置流程。

3.结果处理阶段

（1）问题汇总

现场召开末次会议，通报发现的问题；分类统计重大隐患、一般隐患数量。

（2）整改要求

重大隐患24小时内提交《整改方案》；一般隐患明确整改时限及责任人。

（3）复查验收

重大隐患整改后3日内组织复检；一般隐患到期100%销号；形成《检查报告》提交总部。

（五）流程优化机制

1.标准动态更新

（1）法规跟踪机制

每季度收集新发布的消防法规标准；更新检查指标库，删除过期条款。

（2）事故案例转化

分析典型火灾事故教训，针对性增加检查项（如电动自行车充电管理）。

（3）技术迭代应用

引入AI视频监控自动识别通道堵塞；应用物联网传感器实时监测消防水压。

2.流程再造措施

（1）数字化升级

开发移动端检查系统，支持语音录入隐患；自动生成整改工单并跟踪进度。

（2）交叉检查制度

每月抽取不同门店互查，避免"灯下黑"；检查结果与门店绩效直接挂钩。

（3）第三方评估

每年聘请专业机构开展独立审计，验证检查流程有效性；出具《管理成熟度报告》。

3.持续改进循环

（1）问题复盘机制

对重复出现的隐患召开专题会，分析管理漏洞；修订相关操作规程。

（2）标杆经验推广

评选"零隐患门店"，提炼可复制的管理方法；组织现场观摩学习。

（3）能力提升计划

根据检查薄弱环节，定制培训课程；开展"检查技能比武"活动。

四、消防安全检查的实施方法

（一）检查工具与设备配置

1.基础检测工具

（1）便携式检测仪器

配备数字式万用表检测电气线路电压电流；红外热像仪扫描配电箱、电缆接头等部位温度异常点；烟雾测试瓶验证感烟探测器灵敏度。

（2）测量工具

激光测距仪测量疏散通道宽度；卷尺检查安全出口净宽；坡度仪测试消防车道坡度是否符合要求。

（3）取证设备

高清执法记录仪全程记录检查过程；带日期水印的相机拍摄隐患部位；录音笔记录现场询问内容。

2.专业检测设备

（1）消防设施检测仪

消火栓压力测试仪测量最不利点水压；喷淋系统试水装置检测末端试水压力；消防水泵接合器流量测试仪。

（2）电气安全检测仪

回路绝缘电阻测试仪检测线路绝缘性能；接地电阻表测量系统接地电阻值；剩余电流动作保护器测试仪。

（3）气体检测设备

可燃气体检测仪排查厨房燃气泄漏；一氧化碳检测仪确认通风系统运行状态；氧气浓度检测仪验证密闭空间安全。

3.个人防护装备

（1）基础防护

反光背心确保夜间检查可见性；安全帽进入施工区域使用；防滑劳保鞋应对湿滑地面。

（2）专业防护

绝缘手套操作电气设备时佩戴；防毒面具进入密闭空间前检测；防护眼镜防止飞溅物伤害。

（3）应急装备

便携式灭火器应对突发火情；急救包处理轻微外伤；强光手电用于无照明区域检查。

（二）检查方法与技术应用

1.常规检查法

（1）目视检查

观察疏散通道有无堆物堵塞；检查灭火器压力表指针是否在绿区；识别电气线路是否穿管保护。

（2）功能测试

手动启动火灾报警器确认报警信号；按下消火栓按钮测试水泵启动；模拟断电验证应急照明切换。

（3）询问核查

向员工提问消防器材位置及使用方法；核查值班记录与实际运行状态；确认动火作业审批流程执行情况。

2.技术检测法

（1）红外热成像检测

对配电柜、电缆桥架进行扫描，识别温度异常点（超过环境温度20℃视为异常）；检查空调机组散热片积尘情况。

（2）超声波泄漏检测

检测压缩空气管道漏气点；排查消防管道接口渗漏；确认阀门密封性能。

（3）烟雾模拟测试

在安全出口附近释放无毒烟雾，观察疏散指示标志可视性；测试排烟系统启动效果。

3.特殊场景检查法

（1）暗访检查

伪装成顾客观察员工是否制止吸烟行为；测试消防通道是否被车辆占用；验证应急广播覆盖效果。

（2）突击检查

未提前通知直接检查夜间值班值守情况；抽查厨房油烟管道清洗记录；核查消防控制室双人值班制度。

（3）联合检查

邀请属地消防部门共同参与；联合维保单位测试消防设施联动功能；会同商户代表检查责任区域。

（三）检查内容与要点

1.建筑防火检查

（1）防火分隔设施

防火门闭门器无损坏；防火卷帘手动下降功能正常；防火分区墙无孔洞、裂缝。

（2）安全疏散条件

疏散门开启方向正确；应急照明照度达标（地面≥0.5勒克斯）；疏散指示标志间距不大于20米。

（3）消防车道畅通

消防车道净宽≥4米；转弯半径满足消防车转弯要求；消防登高操作场地的承重符合要求。

2.消防设施检查

（1）火灾报警系统

探测器无灰尘覆盖；手动报警按钮玻璃无破损；消防电话通话清晰无杂音。

（2）灭火设施系统

灭火器配置数量达标且未过期；消火栓箱内配件齐全无锈蚀；消防水泵房水泵运行无异响。

（3）防排烟系统

排烟口无遮挡；送风机风量测试符合设计值；防火阀温感元件动作灵敏。

3.用火用电检查

（1）电气线路安全

电线穿管保护无裸露；插座无烧焦痕迹；配电箱内开关标识清晰。

（2）大功率设备管理

厨房电器专用回路安装过载保护；空调系统定期清洗滤网；电动车充电区域设置防火隔离。

（3）动火作业管控

动火作业审批手续完备；现场配备灭火器材；作业后确认无遗留火种。

（四）检查记录与报告

1.现场记录规范

（1）基础信息填写

记录检查日期、天气、场所名称、检查人员；标注场所总面积、营业时间等基础数据。

（2）问题描述详实

准确描述隐患位置（如"三楼西侧安全出口指示标志损坏"）；注明隐患类型（电气/通道/设施）；附现场照片编号。

（3）数据记录完整

测量数据记录原始值（如"通道宽度1.2米，低于标准1.4米"）；设备参数记录实测值（如"消火栓压力0.35MPa，低于0.5MPa"）。

2.报告编制要求

（1）报告结构

包含检查概况、隐患清单、整改建议、复查计划四部分；重大隐患单独列表说明。

（2）隐患分级表述

重大隐患：描述直接威胁生命安全的缺陷（如"安全出口被货物完全堵塞"）；

一般隐患：描述可导致风险升级的缺陷（如"灭火器压力不足"）。

（3）整改建议明确

提出具体整改措施（如"立即清理疏散通道货物"）；明确责任人和完成时限；标注整改依据标准条款。

3.档案管理流程

（1）电子档案归档

扫描纸质记录生成PDF文件；按"场所-日期-类型"建立三级文件夹；备份至云存储系统。

（2）纸质档案管理

原件装订成册存放于消防控制室；电子版与纸质版同步更新；保存期限不少于3年。

（3）动态跟踪机制

在管理系统中设置整改到期提醒；复查完成后上传整改前后对比照片；形成闭环管理记录。

（五）检查人员能力建设

1.专业培训体系

（1）岗前培训

新检查员需完成40学时培训，内容涵盖法规标准、设备操作、风险识别；通过实操考核方可上岗。

（2）在岗轮训

每月组织1次案例复盘会；每季度开展1次新技术应用培训；每年参加1次外部专业机构进修。

（3）专项技能认证

消防设施操作员持证率100%；电气检测人员取得相关资质；红外检测人员通过设备厂商认证。

2.实操能力提升

（1）模拟场景演练

设置"厨房油锅起火"等模拟场景，训练检查员快速响应；开展"夜间断电疏散"应急检查。

（2）疑难问题研讨

针对复杂隐患组织专家会诊；建立"检查技术问答库"共享解决方案；定期发布典型隐患分析报告。

（3）交叉检查实践

安排不同门店检查员互查，交流经验；参与属地消防部门联合执法，学习监管要求。

3.行为规范要求

（1）廉洁自律

不得接受被检单位馈赠；严格执行回避制度；检查过程全程录像存档。

（2）沟通技巧

采用"问题-影响-建议"三步法沟通隐患；避免使用专业术语向商户解释；提供整改技术支持。

（3）持续改进

定期收集被检单位反馈；优化检查流程中的不合理环节；建立检查员星级评定制度。

五、隐患整改与闭环管理

（一）隐患分级响应机制

1.重大隐患处置流程

（1）即时处置要求

发现重大隐患立即停止相关区域营业，疏散人员至安全地带；设置警戒线并派专人值守，防止人员误入。

（2）紧急上报程序

10分钟内通过应急指挥平台上报总部安全管理部门；同步通报属地消防部门，说明隐患性质及处置进展。

（3）整改方案制定

24小时内组织技术专家论证整改方案，明确停业整改时限；方案需包含施工步骤、安全防护措施及应急预案。

2.一般隐患处理标准

（1）整改时限规定

轻微隐患（如指示牌损坏）24小时内完成整改；一般隐患（如灭火器过期）3日内完成整改并反馈。

（2）分级审批机制

500元以下整改由区域安全员审批；500-5000元由安全主管审批；5000元以上需店长签字确认。

（3）临时管控措施

整改期间设置警示标识；对无法立即整改的部位采取物理隔离；安排专人每小时巡查整改区域。

3.隐患整改跟踪机制

（1）台账动态更新

在消防安全管理系统实时录入隐患信息，标注整改状态（待处理/整改中/已整改/待复查）；自动生成整改倒计时提醒。

（2）进度通报制度

每日晨会通报未整改隐患清单；每周向总部提交整改进度报告；逾期未整改的启动追责程序。

（3）整改过程监督

整改期间安全员全程监督作业；重大隐患整改需视频记录关键步骤；使用红外测温仪验证电气整改效果。

（二）整改方案制定与实施

1.技术方案编制

（1）现场勘查要点

核实隐患部位结构状况；测量整改所需空间尺寸；评估整改对营业的影响范围。

（2）方案设计原则

符合现行消防技术标准；采用成熟可靠的技术；预留后期维护空间；控制改造成本在预算范围内。

（3）方案评审流程

组织工程、安全、设计三方会审；模拟整改过程风险；确定最优实施方案并签字确认。

2.施工过程管控

（1）施工前准备

办理动火作业审批手续；设置施工安全警示区；配备灭火器材和应急物资；对施工人员进行安全交底。

（2）施工中监管

每日开工前检查安全措施落实；电气作业必须持证电工操作；高空作业系安全带；动火作业专人监护。

（3）隐蔽工程验收

电气线路改造后进行绝缘电阻测试；防火封堵施工后进行密封性检查；消防设施安装后进行功能测试。

3.资源保障措施

（1）资金保障

设立消防整改专项基金，占年度安全预算30%；建立快速审批通道，确保紧急整改资金到位。

（2）物资调配

建立消防器材备件库，储备常用灭火器、防火门配件；与消防设备供应商签订应急供货协议。

（3）人员调配

组建内部应急抢修小组，具备电气、消防设施维修技能；与专业消防工程公司建立长期合作关系。

（三）整改验收与效果评估

1.验收标准体系

（1）合规性核查

对照消防法规逐项验收；核查整改后的消防设施检测报告；确认疏散通道宽度符合规范要求。

（2）功能性测试

测试消防设施联动功能；模拟火灾报警验证响应时间；测试应急照明持续供电时间不少于30分钟。

（3）安全性评估

检查电气线路绝缘性能；评估防火分隔设施完整性；确认无新增安全隐患产生。

2.验收流程规范

（1）三级验收制度

施工单位自检：完成整改后提交自检报告；安全部门复检：重点核查隐蔽工程和关键节点；总部抽检：随机抽取整改项目进行第三方验证。

（2）验收记录管理

填写《整改验收表》，记录验收时间、参与人员、测试数据；验收人员签字确认；拍摄整改前后对比照片。

（3）问题整改复核

对验收不合格项下达《整改通知书》；明确二次整改时限和责任人；整改后重新组织验收。

3.效果评估方法

（1）风险评估对比

使用风险矩阵法评估整改前后风险等级变化；计算整改后火灾概率下降幅度；评估人员疏散时间缩短效果。

（2）运行数据监测

监测消防设施故障率变化；统计隐患重复出现频率；分析员工消防操作正确率提升情况。

（3）应急演练验证

组织专项消防演练，测试整改后应急响应能力；评估员工疏散路线熟悉程度；检验初期火灾处置效率。

（四）预防机制建设

1.隐患根源分析

（1）问题溯源方法

采用"5W1H"分析法，深挖隐患产生的根本原因；建立"隐患树"模型，梳理直接原因和间接原因。

（2）数据统计分析

按区域、类型、时间维度统计隐患分布；识别高频隐患类型（如电气故障占比40%）；分析季节性隐患规律。

（3）管理漏洞识别

评估现有管理制度缺陷；检查责任落实不到位环节；分析培训教育薄弱点。

2.预防性措施制定

（1）技术升级措施

在高风险区域安装电气火灾监控系统；增设智能烟感探测器；更换老化电气线路为阻燃型。

（2）管理优化措施

修订《消防安全操作规程》；增加重点部位巡查频次；建立"隐患随手拍"奖励机制。

（3）培训强化措施

针对高频隐患开展专项培训；组织消防设施操作技能比武；开展"隐患查找"实战演练。

3.持续改进机制

（1）PDCA循环应用

计划：制定年度隐患预防目标；执行：落实预防措施；检查：评估预防效果；处理：修订预防方案。

（2）标杆经验推广

评选"零隐患示范门店"；提炼可复制的管理经验；组织现场观摩学习活动。

（3）创新技术应用

引入AI视频监控自动识别违规行为；应用物联网技术实时监测消防设施状态；开发隐患预警手机APP。

（五）责任追究与激励

1.追责情形界定

（1）直接责任情形

未履行岗位消防职责导致隐患；违规操作引发设备故障；隐瞒不报已发现的隐患。

（2）管理责任情形

未落实隐患整改措施；未组织必要的消防培训；安全检查流于形式。

（3）领导责任情形

未保障消防资金投入；未审批重大隐患整改方案；未解决系统性安全缺陷。

2.处罚标准执行

（1）经济处罚

一般隐患未按期整改扣罚责任人当月绩效10%；重大隐患导致停业扣罚部门负责人年度奖金30%。

（2）行政处罚

对违反消防法规的行为，依法报请消防部门处理；情节严重的解除劳动合同。

（3）通报批评

在企业内部通报批评重大隐患事件；取消年度评优资格；约谈相关管理人员。

3.激励措施实施

（1）即时奖励

发现重大隐患给予500-2000元现金奖励；提出有效预防建议给予物质奖励。

（2）荣誉表彰

评选"消防安全标兵"并颁发证书；在年度大会上通报表扬；优先考虑晋升机会。

（3）发展激励

优秀员工获得消防专业培训机会；推荐参加行业技能竞赛；纳入后备干部培养计划。

六、应急管理与演练

（一）应急预案体系建设

1.预案编制规范

（1）分类预案框架

制定《综合应急预案》明确总体响应原则；针对厨房、仓库、配电房等高风险区域编制《专项处置方案》；明确火灾、地震、燃气泄漏等突发事件的《现场处置卡》。

（2）核心要素设计

明确应急组织架构图，标注总指挥、通讯组、疏散组等职责；设定预警信号（如连续三声短哨响）；制定疏散路线图标注集合点位置。

（3）动态更新机制

每年根据演练效果修订预案；场所布局变更后48小时内更新疏散路线；新员工入职时同步培训最新预案内容。

2.预案实施要点

（1）启动条件界定

火灾自动报警系统联动启动时；目视确认明火或浓烟时；接到顾客或员工火情报告后。

（2）分级响应流程

初期火灾：现场员工使用灭火器处置，同时报告控制室；

发展阶段：启动微型消防站，组织人员疏散；

重大火情：拨打119，启动全店应急响应。

（3）信息传递机制

设置应急广播优先级，自动覆盖背景音乐；建立三级通讯网络（对讲机、电话、微信群）；关键岗位配备防爆对讲机。

3.预案培训要求

（1）分层培训计划

管理层侧重指挥协调能力培训；员工侧重报警、疏散、灭火技能培训；新员工入职培训包含2学时应急知识。

（2）可视化教学

在通道口张贴疏散路线图；消防器材旁张贴使用图解；制作应急操作短视频在员工休息区循环播放。

（3）考核认证制度

每季度组织预案知识闭卷考试；消防控制室值班员实行模拟火情处置考核；考核不合格者暂停岗位操作权限。

（二）应急物资保障

1.消防器材配置

（1）基础灭火装备

每个防火分区配置不少于4具8kg干粉灭火器；厨房专用灭火毯存放于灶台旁；消火栓箱配备25米水带和19mm水枪。

（2）辅助救援设备

配备正压式空气呼吸器2套；救援三脚架、担架各1套；强光手电筒、扩音器按岗位数量配备。

（3）维护管理规范

灭火器每月检查压力表；呼吸器每季度气密性测试；救援设备每月进行功能测试；建立《器材维护台账》。

2.应急物资储备

（1）基础应急包

每个应急包含急救药品、应急灯、口哨、反光背心；按员工数量10%配置，存放于消防控制室。

（2）特殊物资准备

厨房区域配备防烫伤手套、防火毯；仓库区域配置沙袋、挡水板；配电房配置绝缘手套、绝缘棒。

（3）物资轮换制度

饮用水每季度更换；药品每半年效期检查；食品类物资每月检查保质期；建立《物资轮换记录表》。

3.设施设备保障

（1）电源保障

配电房设置应急发电机，自动切换供电时间≤30秒；应急照明采用集中电源型，持续供电≥90分钟。

（2）通讯保障

设置固定应急电话，确保断电后可用；配备卫星电话应对极端通讯中断；建立员工家属紧急联络清单。

（3）标识系统

疏散通道设置蓄光型地面导引标识；安全出口安装灯光型指示标志；应急广播分区覆盖无死角。

（三）应急演练实施

1.演练类型设计

（1）桌面推演

每季度组织一次，由安全主管主持；模拟"厨房油锅起火"等典型场景；讨论响应流程的合理性。

（2）功能演练

每半年开展一次，测试单一系统功能；如消防水泵启动测试、排烟系统联动测试；记录响应时间数据。

（3）综合实战演练

每年组织一次，覆盖全流程；模拟"商场二层服装店起火"场景；测试多部门协同作战能力。

2.演练组织流程

（1）方案制定

明确演练目标（如测试疏散时间≤3分钟）；设计演练脚本（含火情设定、响应步骤、评估点）；制定安全保障措施。

（2）实施阶段

设置演练控制组负责流程推进；安排评估组记录关键节点；使用烟雾模拟剂营造真实环境；安排医疗组待命。

（3）评估总结

演练结束后立即召开评估会；填写《演练效果评估表》，记录各环节用时；分析问题并形成改进清单。

3.特殊场景演练

（1）夜间演练

选择闭店后1小时进行；测试应急照明切换效果；验证夜间值班人员响应速度；重点检查疏散通道照明。

（2）恶劣天气演练

模拟暴雨天气测试排水系统；验证防排烟系统在低气压工况下运行；检查应急物资防潮措施。

（3）客流高峰演练

在周末客流高峰时段进行；测试大客流下的疏散组织能力；验证广播引导效果；检查员工疏导技巧。

（四）应急处置流程

1.初期火灾处置

（1）报警程序

发现火情立即按下手动报警按钮；拨打内部应急电话报告控制室；同时拨打119说明准确地址。

（2）初期扑救

在确保安全前提下使用就近灭火器；对准火焰根部扫射；关闭相关区域电源和燃气阀门。

（3）人员疏散

引导顾客沿疏散指示方向撤离；提醒顾客勿乘坐电梯；在关键节点引导人流避免拥挤。

2.扩大火情应对

（1）区域隔离

关闭防火门、防火卷帘阻止火势蔓延；使用消防沙袋封堵电梯井；切断非消防电源。

（2）信息通报

每隔5分钟向消防指挥中心报告火情；向店内广播实时通报进展；安抚顾客情绪避免恐慌。

（3）配合救援

指派专人引导消防车至登高作业面；提供消防水源位置；报告内部消防设施状态。

3.善后处置措施

（1）现场保护

划定警戒区域禁止无关人员进入；配合火灾原因调查；收集监控录像等证据。

（2）恢复营业准备

检查消防设施功能恢复情况；清理现场残留物；对受损区域进行安全评估。

（3）总结改进

召开事故分析会；修订相关操作规程；组织全员再培训；完善应急物资配置。

（五）联动机制建设

1.内部联动机制

（1）指挥体系

设立应急指挥部，店长任总指挥；下设灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护组。

（2）协同流程

火情发生后各组按预案同步行动；灭火组负责初期扑救，疏散组引导撤离；通讯组保持信息畅通。

（3）资源调配

建立应急物资快速调拨通道；设置备用电源保障关键设备；明确人员增援响应时限。

2.外部联动机制

（1）消防部门对接

指定专人担任消防联络员；提供场所平面图、消防系统图；建立24小时通讯联络渠道。

（2）医疗救护联动

与附近医院签订应急救护协议；明确救护车到达路线；设置临时救护点标识。

（3）社区协同机制

与周边单位建立应急互助；联合开展跨区域演练；共享应急物资和救援设备。

3.信息共享机制

（1）预警信息传递

接到气象灾害预警时，提前加固户外设施；收到消防部门风险提示时，针对性检查。

（2）应急信息通报

向员工发布极端天气预警；向顾客提示安全注意事项；向供应商通报营业调整信息。

（3）经验共享平台

建立消防安全微信群，实时分享案例；定期组织行业交流；学习先进应急处置经验。

七、监督评估与持续改进

（一）监督评估机制

1.内部监督体系

（1）日常监督

消防安全管理员每日对营业场所进行不少于两次的防火巡查，重点检查疏散通道畅通情况、消防设施完好状态、用火用电规范执行情况，并填写《消防安全巡查记录表》。

各区域负责人对本辖区消防安全负直接责任，每周组织一次全面检查，对发现的问题立即整改，无法立即整改的制定整改计划并上报总部安全管理部门。

企业消防安全管理委员会每月召开一次例会，听取各门店消防安全工作汇报，分析存在的共性问题，研究制定针对性改进措施。

（2）专项监督

针对重大节假日、大型促销活动等特殊时期，总部安全管理部门组织开展专项消防安全检查，重点检查临时搭建物、用电负荷、应急疏散预案等，确保活动安全。

每季度组织一次跨门店交叉检查，由各门店安全主管组成检查组，相互检查消防安全管理情况，通过横向比较发现自身不足，借鉴先进经验。

年末开展消防安全管理评估，由第三方专业机构对各门店消防安全管理状况进行全面评估，形成《消防安全管理评估报告》，作为年度考核依据。

（3）层级监督

实行"门店自查-区域复查-总部抽查"三级监督机制。门店每日自查，区域每周复查，总部每月抽查，确保监督检查全覆盖、无死角。

建立消防安全管理责任追究制度，对因管理不到位导致火灾事故或重大隐患的，严肃追究相关人员的责任，情节严重的依法依规处理。

设立消防安全举报奖励机制，鼓励员工和顾客举报火灾隐患，经查实的给予适当奖励，形成全员参与监督的良好氛围。

2.外部监督协作

（1）消防部门联动

主动接受属地消防救援机构的监督指导，定期汇报消防安全管理工作情况，邀请消防部门开展联合检查，及时消除监管盲区。

对消防部门检查发现的问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，按时完成整改并反馈结果，形成闭环管理。

积极参加消防部门组织的消防安全培训、应急演练等活动，提升消防安全管理水平和应急处置能力。

（2）行业交流合作

加入消防安全行业协会，参与行业消防安全标准制定和经验交流活动，学习借鉴先进企业的消防安全管理经验。

与同行业企业建立消防安全管理互助机制，定期开展互查互评活动，共同提高消防安全管理水平。

主动接受社会监督，通过公示栏、官方网站等渠道公开消防安全管理制度、检查结果和整改情况，接受公众监督。

（3）第三方评估

每两年聘请具有资质的第三方消防安全技术服务机构，对营业场所消防安全状况进行全面评估，出具《消防安全评估报告》，作为改进工作的重要依据。

根据第三方评估建议，及时调整消防安全管理策略，完善消防安全设施，提升消防安全管理效能。

将第三方评估结果纳入企业绩效考核体系，与门店负责人和安全管理人员的薪酬、晋升挂钩，激励各门店重视消防安全工作。

3.评估指标体系

（1）基础指标

消防设施完好率：灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施完好率达到100%。

隐患整改率：检查发现的火灾隐患整改率达到100%，重大隐患整改完成率100%，一般隐患整改完成率不低于95%。

培训演练率：员工消防安全培训率达到100%，应急演练参与率达到100%，新员工岗前消防培训合格率达到100%。

（2）管理指标

制度执行率：消防安全管理制度执行率达到100%，动火作业审批执行率达到100%，消防控制室值班人员持证上岗率达到100%。

责任落实率：消防安全责任制落实率达到100%，岗位消防安全职责知晓率达到100%，消防安全责任人、管理人履职到位。

档案完整率：消防安全检查记录、培训记录、演练记录、设施维护记录等档案资料完整率达到100%。

（3）效果指标

火灾事故发生率：年度内不发生火灾事故，小火情发生率控制在0.5次/年以下。

应急响应时间：火灾报警响应时间不超过3分钟，初期火灾扑救响应时间不超过5分钟，人员疏散时间不超过3分钟。

安全满意度：员工和顾客对消防安全管理满意度达到90%以上，消防安全投诉率控制在1%以下。

（二）绩效考核管理

1.考核指标设计

（1）定量指标

消防设施完好率：考核期内消防设施完好数量占应配备数量的比例，权重20%。

隐患整改率：考核期内整改完成的隐患数量占发现隐患总数的比例，权重25%。

培训演练次数：考核期内组织消防安全培训和应急演练的次数，权重15%。

火灾事故发生率：考核期内发生火灾事故的次数，权重20%（发生重大火灾事故实行一票否决）。

（2）定性指标

管理制度建设：考核消防安全管理制度的健全性和可操作性，权重5%。

责任落实情况：考核消防安全责任制落实情况和岗位履职情况，权重5%。

应急处置能力：考核员工初期火灾扑救和人员疏散引导能力，权重5%。

安全文化建设：考核消防安全宣传教育开展情况和员工安全意识提升情况，权重5%。

（3）加分指标

创新管理措施：在消防安全管理方面提出创新性措施并取得良好效果的，酌情加1-5分。

先进经验推广：消防安全管理经验在行业内推广或获得表彰的，酌情加1-5分。

重大隐患预防：及时发现并消除重大火灾隐患的，酌情加1-5分。

2.考核流程实施

（1）日常考核

消防安全管理员每日对门店消防安全情况进行巡查，记录考核指标完成情况，作为日常考核依据。

区域负责人每周对所辖门店进行抽查，核实日常考核记录，发现问题及时纠正，确保考核数据的真实性。

总部安全管理部门每月对各门店进行一次全面考核，检查指标完成情况，核对相关记录，形成月度考核结果。

（2）季度考核

每季度末，由总部安全管理部门组织考核组，对各门店消防安全管理工作进行季度考核，采取查阅资料、现场检查、员工访谈等方式，全面评估指标完成情况。

考核组根据考核结果，对各门店进行排名，对排名靠前的门店给予表彰，对排名靠后的门店进行约谈，分析原因，制定改进措施。

季度考核结果与门店负责人的季度绩效奖金挂钩，考核优秀的门店绩效奖金上浮10%，考核不合格的门店绩效奖金下浮10%。

（3）年度考核

年末，结合月度考核、季度考核结果和第三方评估报告，进行年度综合考核，确定各门店年度考核等级。

年度考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀比例不超过20%，不合格比例不低于5%。

年度考核结果与门店负责人的年度绩效奖金、评优评先、职务晋升等直接挂钩，考核优秀的门店负责人优先考虑晋升，考核不合格的门店负责人予以调整岗位或降职处理。

3.结果应用机制

（1）奖惩措施

对考核优秀的门店，给予通报表扬，颁发"消防安全管理先进门店"奖牌，并给予一定的物质奖励。

对考核不合格的门店，给予通报批评，扣减门店负责人和安全管理人员的绩效奖金，取消年度评优资格。

对连续两年考核不合格的门店负责人，予以降职或调离岗位处理；对因管理不到位导致火灾事故的，依法依规追究责任。

（2）改进措施

根据考核结果，分析各门店消防安全管理中存在的薄弱环节，制定针对性的改进措施，明确责任人和完成时限。

对考核中发现的共性问题，由总部安全管理部门组织专题研究，制定统一的解决方案，在全系统推广实施。

定期组织考核结果交流会，让优秀门店分享管理经验，让考核不合格的门店汇报整改情况，促进共同提高。

（3）发展支持

对考核优秀的门店，优先安排消防安全管理方面的培训机会，支持其参加行业交流活动，提升管理能力。

对考核优秀的门店负责人，纳入企业后备干部培养计划，提供更多的发展机会和平台。

对考核中表现突出的个人，给予表彰奖励，并将其作为评优评先、职务晋升的重要依据。

（三）持续改进措施

1.问题反馈渠道

（1）内部反馈

建立消防安全管理问题反馈平台，员工可以通过企业内部APP、意见箱、热线电话等方式，随时反馈发现的火灾隐患和管理问题。

每月召开一次员工座谈会，听取员工对消防安全管理工作的意见和建议，对合理化建议及时采纳并给予奖励。

设立消防安全管理专员，负责收集、整理、分析各类反馈信息，形成《问题反馈分析报告》，为改进工作提供依据。

（2）外部反馈

在营业场所显著位置设置消防安全意见箱，接受顾客和周边群众的意见和建议，定期收集并处理。

通过官方网站、微信公众号等渠道，公布消防安全管理投诉举报电话和邮箱，及时回应社会关切。

定期开展顾客满意度调查，了解顾客对消防安全管理工作的评价，针对存在的问题及时改进。

（3）数据反馈

利用消防安全管理系统，自动收集、分析各类消防安全数据，如设施故障率、隐患重复率、培训合格率等，生成数据报告。

对数据报告中反映的异常情况，及时组织分析原因，制定改进措施，确保数据指标的持续改善。

定期向管理层汇报数据分析结果，为决策提供支持，推动消防安全管理工作的持续优化。

2.改进计划制定

（1）问题分析

对收集到的问题和反馈信息，进行分类整理，分析问题的性质、原因和影响程度，确定优先解决的顺序。

采用"鱼骨图""5W1H"等分析方法，深挖问题产生的根本原因，避免表面整改和重复发生。

组织相关部门和人员召开问题分析会，共同研究解决方案，确保改进措施的科学性和可行性。

（2）方案制定