2025年行政管理与公共政策知识考试试卷及答案

2025年行政管理与公共政策知识考试试卷及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.新公共管理理论的核心主张是：A.强调政府的“掌舵”而非“划桨”B.以官僚制为核心构建行政体系C.主张通过权力集中提升行政效率D.以公共利益为唯一导向设计政策2.下列属于自愿性政策工具的是：A.税收优惠B.政府补贴C.公共企业D.社区自治3.根据帕金森定律，行政组织膨胀的主要原因是：A.行政任务量的自然增长B.管理者倾向于增加下属以提升自身地位C.社会需求多元化导致职能扩张D.技术进步推动组织规模扩大4.公共预算的“跨年平衡”原则主要应对的问题是：A.预算编制的技术复杂性B.经济周期波动对财政收入的影响C.部门间资源分配的矛盾D.公众对预算透明度的要求5.政策评估中“效果评估”与“效率评估”的主要区别在于：A.前者关注目标实现程度，后者关注投入产出比B.前者基于定量分析，后者基于定性分析C.前者针对政策过程，后者针对政策结果D.前者由第三方执行，后者由政策制定者执行6.行政伦理的核心规范是：A.效率优先B.程序正义C.公共责任D.个人利益最大化7.下列属于政策执行中的“替代执行”现象的是：A.地方政府因资源不足暂停部分政策环节B.执行机构选择性落实政策中对自身有利的条款C.用其他类似政策替代原政策执行D.因政策目标模糊导致执行方向偏离8.数字政府建设中“数据孤岛”问题的本质是：A.技术标准不统一B.部门利益分割C.数据安全风险D.公众数字素养不足9.公共危机管理的“4R模型”中，“Recovery”阶段的核心任务是：A.风险识别与预防B.危机响应与处置C.损失评估与恢复D.经验总结与学习10.政策议程的“外在创始模型”通常由以下主体发起：A.执政党B.利益集团C.行政机关D.立法机关二、简答题（每题8分，共40分）1.简述新公共服务理论与新公共管理理论的主要区别。2.列举政策议程建立的五种触发机制，并简要说明。3.行政协调的主要方法包括哪些？请举例说明。4.公共政策合法化的主要途径有哪些？5.简述“政策工具选择的情境理论”的核心观点。三、案例分析题（20分）【案例背景】2024年，某直辖市为推进“老旧小区改造三年行动计划”，出台政策要求2025年底前完成1000个小区的改造，重点包括加装电梯、管网更新、绿化提升三项任务。政策明确由区住建部门牵头，街道办负责具体执行，财政部门按“以奖代补”方式下拨资金（完成任务量的80%后拨付70%，验收合格后补30%）。但执行半年后，调研发现：（1）部分街道将资金优先用于绿化提升（可视效果明显），加装电梯因涉及居民协商困难推进缓慢；（2）个别社区为快速完成任务，简化管网更新的招标程序，导致工程质量不达标；（3）区住建部门仅通过报表统计进度，未实地核查，对街道的执行偏差缺乏监管。问题：（1）结合政策执行理论，分析案例中出现执行偏差的主要原因。（10分）（2）提出改进该政策执行效果的具体措施。（10分）四、论述题（20分）结合数字技术发展趋势，论述数字政府建设对行政管理范式转型的影响，并分析当前面临的主要挑战及应对策略。答案一、单项选择题1.A（新公共管理主张政府从具体服务中退出，专注于政策制定和监管）2.D（自愿性工具依赖市场或社会自发行动，社区自治属于此类）3.B（帕金森定律指出管理者为避免被取代，倾向于雇佣能力低于自己的下属，导致组织膨胀）4.B（跨年平衡通过跨年度预算调节基金应对经济波动带来的收支不平衡）5.A（效果评估关注目标实现度，效率评估关注投入与产出的比率）6.C（行政伦理以公共责任为核心，强调对公众和社会的义务）7.C（替代执行指用其他政策替代原政策，本质是“偷换政策”）8.B（数据孤岛表面是技术问题，本质是部门间利益分割导致数据共享受阻）9.C（4R模型中Recovery指危机后的恢复与重建）10.B（外在创始模型由非政府主体如利益集团、公民发起，试图影响政策议程）二、简答题1.主要区别：（1）价值导向：新公共管理以效率和经济为核心，新公共服务强调公共利益、公民参与；（2）政府角色：新公共管理主张“企业家政府”，新公共服务认为政府是“服务者”而非“掌舵者”；（3）管理方式：新公共管理依赖市场化工具（如合同外包），新公共服务强调民主治理和社区参与；（4）对公务员的定位：新公共管理视其为“管理者”，新公共服务视其为“公共利益的促成者”。2.触发机制：（1）突发事件：如公共安全事故（例：某地桥梁坍塌引发交通基础设施改造议程）；（2）经济社会指标恶化：如失业率超警戒线触发就业政策议程；（3）媒体聚焦：媒体对某一社会问题的持续报道（如“养老难”引发养老服务政策议程）；（4）利益集团施压：行业协会集体诉求推动产业政策调整；（5）技术创新突破：如人工智能发展引发数据安全立法议程。3.主要方法：（1）会议协调：通过专题会议明确各部门职责（例：老旧小区改造中召开街道、住建、消防部门联席会议）；（2）信息沟通协调：建立信息共享平台（如政务协同系统）避免信息不对称；（3）目标管理协调：设定共同目标并分解责任（例：将垃圾分类任务分解为社区、环卫、城管的具体指标）；（4）组织调整协调：成立临时协调机构（如“棚改指挥部”）统筹资源；（5）制度规范协调：通过行政规章明确协调程序（如《跨部门协作管理办法》）。4.合法化途径：（1）立法机关合法化：政策经人大审议通过（如《食品安全法实施条例》由全国人大常委会批准）；（2）行政机关合法化：上级行政机关审批（如地方政府出台的规范性文件需报省级政府备案）；（3）司法机关合法化：通过司法解释明确政策适用（如最高法对环保政策的司法解读）；（4）社会认同合法化：通过公众参与、听证会等程序获得社会认可（如地铁票价调整前的民意征集）。5.情境理论核心观点：政策工具的选择并非由单一因素决定，而是受政策目标、问题性质、执行环境、资源条件等情境因素影响。具体包括：（1）政策目标的复杂性（单一目标适合指令性工具，多元目标适合混合工具）；（2）问题的紧迫性（紧急问题需强制性工具，长期问题适合自愿性工具）；（3）执行机构的能力（能力弱时选简单工具，能力强时选复杂工具）；（4）目标群体的特征（配合度高时用自愿性工具，抵触时用强制性工具）；（5）社会文化环境（集体主义文化适合政府主导工具，个人主义文化适合市场工具）。三、案例分析题（1）执行偏差原因：①目标置换：街道将“可视效果”作为优先目标，替代了原政策的“综合改造”目标（目标替代理论）；②资源分配扭曲：“以奖代补”的激励机制导致街道倾向选择易出成果的任务（激励机制设计缺陷）；③监督缺失：区住建部门仅依赖报表监管，未实地核查，导致执行信息失真（信息不对称理论）；④执行能力不足：街道缺乏居民协商经验，难以推进加装电梯这类需要多元主体协调的任务（执行能力短板）；⑤程序违规：为赶进度简化招标程序，反映出基层对“效率”的片面追求（程序正义与结果导向的冲突）。（2）改进措施：①优化激励机制：调整资金拨付比例，对“难啃任务”（如加装电梯）设置专项奖励，避免“重显绩轻潜绩”；②强化过程监管：建立“线上报表+线下抽查”的双轨监管体系，引入第三方评估机构参与验收；③提升执行能力：组织街道干部参加“居民协商技巧”“工程管理”等培训，培育社区自组织协助协调；④明确责任分工：制定《老旧小区改造任务清单》，细化住建部门（政策指导）、街道（执行落实）、社区（居民动员）的具体职责；⑤完善程序规范：出台《改造工程招标管理细则》，明确简化程序的适用条件和审批流程，防止随意违规；⑥加强居民参与：建立“改造议事会”，让居民全程参与方案设计和监督，减少执行阻力。四、论述题数字政府建设对行政管理范式的影响：（1）从“科层制”到“平台化”：传统科层制依赖层级传递，数字政府通过政务云平台实现跨部门数据共享（如“一网通办”），推动管理结构扁平化；（2）从“供给导向”到“需求导向”：大数据分析可精准识别公众需求（如通过社保数据发现老年群体办事痛点），推动政策从“政府端菜”转向“群众点菜”；（3）从“经验决策”到“数据决策”：人工智能辅助决策系统（如经济运行监测平台）提供实时数据支撑，减少决策的主观性；（4）从“碎片化服务”到“整体性治理”：通过“一件事一次办”整合分散的服务流程（如“出生一件事”联办），实现跨部门业务协同。当前挑战：（1）数据安全风险：海量政务数据集中存储面临黑客攻击、隐私泄露等威胁（如某地医保数据泄露事件）；（2）数字鸿沟问题：部分老年人、低教育群体难以适应数字化服务（如“无健康码乘客无法乘车”引发的争议）；（3）部门协同障碍：不同部门的信息系统标准不统一（如公安、民政的人口数据格式差异），导致“系统互通但数据不通”；（4）技术依赖风险：过度依赖算法可能导致“算法暴政”（如政务审批中算法对特定群体的隐性歧视）。应对策略：（1）强化数据安全：制定《政务数据安全法》，建立加密存储、访问权限分级等制度，引入区块链技术确保数据可追溯；（2）弥合数字鸿沟：保留“线下服务兜底