专业工作监理实施细则（水利工程）

XXXX水土流失治理项目专业工作监理实施细则XX水利水电工程监理有限公司XXXX水土流失治理项目监理部年月批准：审核：编制：目录TOC\o"1-3"\h\u1总则 监理工程师负责杨家坡小流域具体监理工作8监理工程师9监理工程师与副总监理工程师共同负责长沟小流域具体监理工作10监理员负责监理内业资料整编、监理文件收发等后勤管理工作监理依据1.5开工条件1.2.未能按施工合同约定时间开工造成施工延期的，应按下列规定执行：《水土保持监理规范》（SL/T523-2025）附录E《水土保持监理规范》（SL/T523-2025）附录E表2开工审批内容和程序2.1合同工程开工审批内容和程序施工单位完成开工准备后，应向监理机构提交开工申请。监理机构经检查确认施工单位的施工准备满足开工条件后，由总监理工程师签发开工批复。合同项目开工申请表应按《水土保持监理规范》（SL/T523-2025）附录E表E.4-3的要求填写；合同项目开工批复表应按《水土保持监理规范》（SL/T523-2025）附录E表E.5-3的要求填写。2.2分部工程开工审批内容和程序分部工程开工前应由监理机构审核施工单位报送的分部工程开工申请，审核施工开工批复。分部工程开工报审表应按《水土保持监理规范》（SL/T523-2025）附录E表E.4-4的要求填写；分部工程开工批复表应按《水土保持监理规范》（SL/T523-2025）附录E.5-4的要求填写。3质量控制内容、措施和方法3.1质量控制的标准与方法3.2质量控制工作流程和工序或单元工程质量控制监理工作程序质量控制工作流程图设计单位提交设计文件、施工图纸、变更文件等设计单位提交设计文件、施工图纸、变更文件等施工单位申报施工组织设计、施工方案、质量保证体系施工单位申报施工组织设计、施工方案、质量保证体系工程质量标准设计单位研究修改监理审核签发不同意工程质量标准设计单位研究修改监理审核签发监理组织设计交底监理组织设计交底监理审批监理审批进场人员、设备、材料等各项施工准备工作检查合格进场人员、设备、材料等各项施工准备工作检查合格监理签发开工通知监理签发开工通知单元工程施工单元工程施工施工材料、种苗查验施工材料、种苗查验关键工序施工，旁站监理关键工序施工，旁站监理局部修理局部修理补强加固返工施工单位质量三检不合格施工单位质量三检合格监理检查、签证不合格监理检查、签证不合格合格单元工程验收单元工程验收计量、办理支付凭证合格计量、办理支付凭证进入下一单元工程施工进入下一单元工程施工工序或单元工程质量控制监理工作程序7．返工1．工序或单元工程施工完毕7．返工1．工序或单元工程施工完毕2．承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单2．承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单3．监理机构审核自检资料完整性3．监理机构审核自检资料完整性否4．审核结果否4．审核结果是是5．监理机构现场检验5．监理机构现场检验否6．合格与否否6．合格与否是是88．监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单9．核准计量9．核准计量3.3项目划分3.4施工质量控制方法3.41工程材料进场质量控制方法3.4.2施工阶段质量控制的主要方法4进度控制内容、措施和方法4.1进度目标控制体系4.2进度计划的表达方法4.3施工进度计划的申报与审批4.4施工进度的过程控制4.5停工与复工4.6工程延期及工期延误的处理5资金控制内容、措施和方法5.1资金控制的目标体系5.2计量与支付施工单位应在自验合格的基础上进行工程计量，并申请监理工程师复核。提供的5.3费用索赔6施工安全和文明施工内容、措施和方法6.1施工安全和文明施工的管理体系工程施工的安全控制，从本质上是施工单位分内的工作，作为监理机构有责任和义务督促或协助施工单位加强安全控制。因此，施工安全控制体系，包括施工单位的安全生产体系和监理机构的安全控制（监督）体系。1.监理机构的安全控制及其职责监理人员必须熟悉国家有关安全生产方针及劳动保护政策法规、条例和标准，熟悉各项工程的施工方法和施工技术，熟悉作业安排和安全操作规程，熟悉安全控制业务。监理机构在安全控制方面的主要职责有：（1）贯彻和执行国家安全生产及劳动保护的政策法规。（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作。（3）审查施工单位的施工安全措施及安全保证体系。（4）深入现场检查安全措施的落实情况，并及时分析不安全因素。（5）督促施工单位建立和完善安全控制组织及安全生产责任制。（7）对违章操作或其他不安全行为及时进行纠正，无效时可责成施工单位辞退违章者。（6）进行工伤事故的统计、分析和报告，并参与安全事故的分析处理。2.监理机构安全管理组织结构图XXXX水利水电工程监理有限公司总经理：李桂霞职责：履行生产经营单位第一安全责任人义务，为本项目配备安全生产管理人员和安全生产管理费用。XXXX水利水电工程监理有限公司本项目总监理工程师：姚锡锋职责：为本项目监理机构安全生产第一责任人，组织监理部完成规范和合同约定的安全监理责任。现场监理工程师和监理员现场监理工程师和监理员职责：按照总监理工程师安排，履行现场安全管理义务，做好所监理施工单位标段的安全生产管理工作。监理员李锦宏负责安全监理内业资料整编工作监理工程师黄莉莉监理工程师王红宝监理员李锦宏负责安全监理内业资料整编工作监理工程师黄莉莉监理工程师王红宝负责杨家坡小流域具体安全监理工作监理工程师李强监理员秦力负责熊家沟小流域具体安全监理工作监理工程师陈亮监理员白云龙负责三岔沟小流域具体安全监理工作监理工程师沈维鼎监理工程师沈维鼎监理工程师范军杰负责长沟小流域具体安全监理工作3.施工单位的安全生产体系施工单位的安全生产体系包括组织体系和制度体系。（1）组织体系。建立以施工单位领导或主管领导为组长的安全生产领导小组，并在各施工队设置兼职安全员。从技术、物资、财务、后勤服务等方面落实安全保障措施，明确各施工岗位安全责任制，以形成安全生产保证体系。（2）施工单位的安全生产制度。施工单位安全施工的规章制度主要包括：①安全生产责任制。以制度的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全责任任，使责任制落到实处。②安全生产奖罚制度。把安全生产与经济责任制挂起钩，做到奖罚分明。③安全技术措施管理制度。包括防止工伤事故的安全措施及组织措施的编制、审批、实施、确认等管理制度。④安全教育、培训和安全检查制度。⑤交通安全管理制度。⑥各工种的安全技术操作规程等。6.2主要施工安全因素分析6.2.1基础管理1.资质和人员管理施工单位未取得安全生产许可证擅自从事水利工程建设经营活动；勘察（测）、设计、施工单位无资质或超越资质等级承揽、转包、违法分包工程；项目法人和施工单位未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员；施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全生产考核合格证书；特种（设备）作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。2.方案管理无施工组织设计施工；未按规定编制和审批危险性较大的工程专项施工方案；超过一定规模的危险性较大单项工程的专项施工方案未按规定组织专家论证、审查擅自施工；未按批准的专项施工方案组织实施；需要验收的危险性较大的单项工程未经验收合格转入后续工程施工。6.2.2临时工程1.项目部及施工设施建设施工工厂区、施工（建设）管理及生活区、危险化学品仓库布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域。2.临时设施宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措施；宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等建筑构件的燃烧性能等级未达到A级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级未达到A级。6.3.3专项工程1.临时用电施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零保护系统；发电机组电源未与其他电源互相闭锁，并列运行；输电线路的安全距离不符合规范要求且未按规定采取防护措施。2.防洪度汛有度汛要求的建设项目未按规定制定度汛方案和超标准洪水应急预案；工程进度不满足度汛要求时未制定和采取相应措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞进出口未按施工期防洪标准设置围堰或预留岩坎3.设备检修混凝土砂浆拌和机进筒（罐、斗）检修未切断电源或开关箱未上锁且无人监管。6.3施工安全和文明施工的内容与措施6.3.1施工安全监理措施1.贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督施工单位认真执行国家现行有关安全生产的法律法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。2.项目部必须设立专职安全监督员，指挥部、监理部也要设立兼职安全监督员，召开安全生产会议，并定期进行安全生产检查。3.项目法人要与项目部签订安全生产责任状，明确双方在安全生产管理中各自的责任和义务；监理部要作为见证方积极参与其中的工作，并按照安全生产责任状的内容，对项目部的安全生产工作进行全面的监督和管理。4.在广泛宣传教育的基础上，对违反安全生产管理措施规定，特别是进入工地不戴安全帽、施工着裝不规范等行为要进行处罚，以杜绝此类情况的发生。5.监理部要认真检查督促施工单位建立健全安全管理工作体系、安全管理制度和安全人员配备是否足够合理，设施是否齐全，督促检查承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。6.审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。7.在施工单位的施工供电线路架设完成后，监督施工单位对线路的安全设施进行检查，在满足规定的安全要求后，批准施工单位通电；在整个施工过程中，监理工程师将监督对施工单位现场的所有线路和用电设备的接地和保护设置进行检查，不能满足安全要求的，指令并监督其纠正。8.协助业主组织防洪度汛工作，按照业主的统一布置检查施工单位的工程防汛措施并监督落实。9.及时向业主通报工地上发生的安全事故，参加对安全事故进行的调查分析，审查施工单位的安全事故报告及安全报表，监督施工单位对安全事故处理。10.定期（每月）向业主报告安全生产情况，并按规定编制合同工程的安全统计报表，对整个合同工程的安全生产状况进行分析，找出存在的问题，提出改进意见。11.督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。12.不定期组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。13.发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。6.3.2文明施工监理措施1.监督施工单位贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的作业区域和营地的管理工作。2.监督施工单位保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好使用状态，保持现场面貌整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆和行人通过的地方施工，应当设置沟、井、坎、孔的覆盖物、围栏和施工标志等。3.监督施工单位及时对自己的作业区域的废物、废渣进行清理，堆料场、仓库的堆料应整齐并设置明显的标志，保持场地的平整并处于良好的排水状态，工作面的积水予以及时排除。7合同管理7.1水土保持生态建设工程监理的合同管理重点应为设计变更管理，涉及索赔管理、违约管理、争议的解决等，应按SL288的相关规定执行。7.2对涉及建设地点、规模和措施类别等重大设计变更，应由建设单位履行变更手续。对不涉及投资金额和治理面积变化、不降低工程质量和功能的一般性变更，应由施工单位提出申请，经监理工程师核查确认后由设计单位提出设计变更文件、图纸，并经建设单位与施工单位就有关费用、工期共同协商，达成一致后报建设单位批准，监理机构应向施工单位下达工程变更通知，由施工单位组织实施。工程变更申请报告应按附录E表E.4-20的要求填写，变更通知应按附录E表E.5-19的要求填写。7.3当出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件等特殊情况时，工程变更可不受程序限制，但监理机构仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。8信息管理8.1信息管理体系8.2信息的收集和整理9工程验收与移交9.1监理机构在工程验收和移交中的主要职责和工作内容6.9.2分部工程验收监理工作内容1.在承包人提出验收申请后，监理机构应组织检查分部工程的完成情况并审核承包人提交的分部工程验收资料。监理机构应指示承包人对提供的资料中存在的问题进行补充、修正。2.监理机构应在分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格、资料齐全时，提请发包人及时进行分部工程验收。3.监理机构应参加或受发包人委托主持分部工程验收工作，并在验收前准备应由其提交的验收资料和提供的验收备查资料。4.分部工程验收通过后，监理机构应签署或协助发包人签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。9.3阶段验收监理工作内容1.监理机构应在工程建设进展到蓄水池工程，河堤工程等关键阶段之前，提请发包人进行阶段验收的准备工作。2.如需进行技术性初步验收，监理机构应参加并在验收时提交和提供阶段验收监理工作报告和相关资料。3.在初步验收前，监理机构应督促承包人按时提交阶段验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。4.根据初步验收中提出的遗留问题处理意见，监理机构应督促承包人及时进行处理，以满足验收的要求。9.4单位工程验收监理工作内容1.监理机构应参加单位工程验收工作，并在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告和相关资料。2.在单位工程验收前，监理机构应督促承包人提交单位工程验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。3.在单位工程验收前，监理机构应协助发包人检查单位工程验收应具备的条件，检查分部工程验收