铁路建设安全监理管理方案

铁路建设安全监理管理方案一、总则（一）编制依据本方案依据国家现行有关安全生产的法律法规、铁路行业标准规范、建设工程监理合同以及项目招标文件、施工合同等相关文件编制，旨在明确铁路建设项目安全监理的职责、程序和方法，确保项目建设过程中的人身安全与工程实体安全。（二）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以落实安全生产责任为核心，以风险预控和过程管控为重点，通过科学、规范、有效的监理工作，督促施工单位全面履行安全生产主体责任，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，实现项目安全目标。（三）监理目标1.杜绝发生较大及以上生产安全责任事故。2.控制一般生产安全责任事故在合同约定的指标范围内。3.督促施工单位安全生产管理体系有效运行，安全生产规章制度健全并落实到位。4.确保施工现场安全防护设施符合规范要求，从业人员安全意识和操作技能得到提升。5.实现项目建设全过程的安全受控。（四）基本原则1.独立性原则：监理单位依据法律法规和合同约定，独立开展安全监理工作，不受任何单位和个人的非法干预。2.公正性原则：秉持客观公正的态度，处理安全生产中的问题，维护建设单位和施工单位的合法权益。3.科学性原则：运用专业知识和技能，采用科学的监理方法，对安全生产实施有效监督。4.诚信原则：恪守职业道德，诚实守信，对发现的安全隐患及时报告并督促整改。二、监理组织机构及职责（一）监理组织机构本项目监理机构将设立专门的安全监理部门或配备足够数量且具备相应资质的安全监理工程师，在总监理工程师的领导下，全面负责项目的安全监理工作。安全监理工程师应与各专业监理工程师密切配合，形成覆盖项目各专业、各环节的安全监理网络。（二）监理人员职责1.总监理工程师：对项目安全监理工作负总责，审批安全监理实施细则，组织审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案，协调解决安全监理工作中的重大问题。2.安全监理工程师：具体负责安全监理日常工作。审查施工单位的安全生产许可证、安全管理体系、安全专项施工方案，监督施工单位落实安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度等，对施工现场进行安全巡查和隐患排查，参与安全事故的调查处理。3.专业监理工程师：在其专业范围内，协助安全监理工程师做好安全监理工作，审查本专业施工方案中的安全技术措施，在日常监理工作中关注本专业的安全隐患，并及时向安全监理工程师或总监理工程师报告。4.监理员：在监理工程师的指导下，进行现场安全巡查，发现安全隐患及时报告，做好监理日记和安全监理记录。三、施工准备阶段安全监理（一）审查施工单位安全资质与条件1.审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，是否与承接的工程规模相适应。2.审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的配备及安全生产考核合格证书。3.审查特种作业人员的特种作业操作资格证书。4.审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的建立和健全情况。（二）审查施工组织设计及安全专项施工方案1.审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。2.对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、脚手架搭设、模板工程、起重吊装、爆破工程等，必须审查其安全专项施工方案的编制、审核、批准程序是否符合规定，内容是否具有针对性和可操作性，并组织专家进行论证（如需要）。（三）检查施工现场安全准备情况1.检查施工单位是否对从业人员进行了岗前安全教育培训和安全技术交底。2.检查施工现场的安全设施、设备（如围挡、安全警示标志、消防器材、临时用电设施等）是否按施工组织设计要求设置到位并符合安全标准。3.检查施工单位的劳动防护用品的采购、查验、发放和管理情况。4.检查施工单位的应急预案编制及应急救援器材、设备的准备情况。四、施工阶段安全监理（一）日常安全巡查与监督1.安全监理工程师应每日对施工现场进行巡查，重点检查施工单位各项安全管理制度的落实情况，安全技术措施的执行情况，特种作业人员持证上岗情况，现场安全防护设施的完好情况，从业人员劳动防护用品的使用情况等。2.对危险性较大的分部分项工程的施工过程，应进行旁站监理或加强巡查频次。3.监理人员在巡查中发现安全隐患，应立即口头通知施工单位整改；对重大安全隐患，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并及时向总监理工程师报告。（二）对关键工序、部位的安全控制1.对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的作业，监理工程师必须严格审查其作业条件，监督施工单位按照批准的专项施工方案组织施工，严禁擅自改变施工方案或违规操作。2.监督施工单位对施工现场的危险源进行动态辨识、评估和控制，对重大危险源应要求施工单位采取专项监控措施，并设置明显的安全警示标志。（三）检查施工单位安全管理体系运行情况1.检查施工单位安全生产例会制度、安全检查制度的执行情况，查阅相关记录。2.检查施工单位对分包单位的安全管理情况，严禁以包代管。3.检查施工单位的安全技术交底是否具有针对性，是否落实到每一个作业人员。（四）对施工机械设备的安全监理1.检查施工单位进场机械设备的验收记录、定期检查维护保养记录，确保机械设备性能完好，安全防护装置齐全有效。2.监督施工单位对起重机械等特种设备的安装、验收、使用登记情况，严禁使用未经检验或检验不合格的设备。（五）对施工现场临时用电的安全监理1.检查施工现场临时用电是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，是否编制了临时用电专项方案并经审批。2.检查配电箱、开关箱的设置、接地接零保护系统、漏电保护装置等是否符合规定。（六）季节性及节假日施工安全监理针对雨季、冬季、高温、台风等恶劣天气以及节假日前后的施工特点，督促施工单位制定专项安全技术措施，并检查落实情况，防止因气候因素或人员思想松懈引发安全事故。（七）安全隐患的处理1.对巡查中发现的一般安全隐患，监理工程师应口头要求施工单位立即整改，并在监理日记中记录。2.对较大安全隐患，应签发监理通知单，明确整改内容、整改期限，并要求施工单位书面回复整改结果。监理工程师应对整改结果进行复查。3.对严重安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工，组织整改。整改完毕并经监理工程师复查合格后，方可签发复工令。五、竣工验收阶段安全监理1.审查施工单位提交的安全管理资料是否齐全、真实、有效，包括安全技术交底记录、安全教育培训记录、安全检查记录、隐患整改记录、安全事故处理记录等。2.参与或配合建设单位组织的安全专项验收工作，检查施工现场的安全设施、临时设施拆除过程中的安全管理措施。3.对验收中发现的安全问题，督促施工单位进行整改，直至符合要求。六、安全监理文件资料管理1.安全监理文件资料应包括：监理规划中的安全监理内容、安全监理实施细则、监理通知单及回复、工程暂停令及复工令、安全检查记录、监理日记、安全监理月报、安全事故报告及处理记录、各类审查记录等。2.安全监理文件资料应及时收集、整理、分类、归档，做到真实、准确、完整，符合档案管理要求。七、安全事故的应急处置与调查1.施工现场发生安全事故时，监理人员应立即向总监理工程师报告，并协助施工单位采取应急救援措施，防止事故扩大。2.总监理工程师应立即向建设单位和监理单位上级主管部门报告事故情况。3.参与或配合有关部门组织的安全事故调查，客观提供事故相关的监理资料和情况说明。八、监理工作考核与持续改进1.建立安全监理工作考核机制，对监理人员履行安全监理职责的情况进行定期考核