地质灾害安全应急预案

地质灾害安全应急预案一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对地质灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，规范地质灾害应急处置工作，提高应急反应和处置能力，结合实际情况制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《地质灾害防治条例》《省（市、自治区）地质灾害防治条例》及相关法律法规和规范性文件，结合本地区地质灾害防治工作实际编制。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内因自然因素或人为活动引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及灾后恢复重建等工作。涉及跨行政区域的地质灾害，由共同的上一级人民政府负责协调处置。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全放在首位，建立健全监测预警体系，加强日常巡查和隐患排查，提高地质灾害防范能力。

2.统一领导，分级负责。在各级人民政府统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门职责分工，形成上下联动、部门协同的工作机制。

3.快速响应，果断处置。建立健全快速反应机制，一旦发生地质灾害，立即启动应急响应，迅速组织抢险救援，最大限度减少灾害损失。

4.科学防治，综合施策。采用先进技术手段加强地质灾害监测预警，科学制定防治措施，统筹工程治理、避险搬迁、监测预警等手段，提高防治效果。

5.专群结合，社会参与。加强专业应急救援队伍建设，鼓励社会组织、志愿者和公众参与地质灾害防治和应急处置工作，形成全社会共同参与的防灾减灾格局。

二、组织机构与职责

（一）组织体系

1.领导小组

成立地质灾害应急防治领导小组，由地方政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括自然资源、应急管理、水利、交通、住建、卫健、公安等部门负责人。领导小组负责统一指挥、协调全区域地质灾害应急防治工作，审定应急预案，部署重大防治措施，研究解决应急处置中的重大问题。

领导小组下设办公室，设在自然资源主管部门，承担日常工作，负责信息汇总、上传下达、协调联络、预案修订、应急演练组织等具体事务。办公室实行24小时值班制度，确保信息畅通。

2.应急指挥部

根据灾害等级和响应级别，设立现场应急指挥部。指挥部由领导小组指定人员担任指挥长，成员包括事发地政府、相关部门及专业救援队伍负责人。指挥部负责灾害现场的具体指挥调度，组织抢险救援、人员疏散、医疗救护、次生灾害防范等工作，及时向领导小组报告灾情和处置进展。

指挥部下设综合协调组、抢险救援组、监测预警组、医疗救护组、群众安置组、后勤保障组、新闻宣传组、专家技术组等专项工作组，各组明确牵头单位和职责分工，协同开展应急处置。

3.专家组

组建地质灾害防治专家组，由地质、气象、水文、工程、应急救援等领域专家组成。专家组负责为应急决策提供技术支撑，参与灾害风险评估、监测数据分析、应急处置方案制定、灾情研判等工作，对重大险情提出专业处置建议。

专家组实行分级分类管理，根据灾害类型和规模，动态调配专家资源，确保技术支持及时到位。

4.现场工作组

灾害发生后，迅速组建现场工作组，由自然资源、应急管理等部门人员及专业技术人员组成。工作组深入一线开展灾情调查、险情监测、群众安抚、转移安置指导等工作，为指挥部提供一手资料，协助落实各项应急措施。

（二）职责分工

1.自然资源部门

牵头组织地质灾害监测预警、调查评估和隐患排查；负责地质灾害气象风险预警信息的发布；组织专业队伍开展应急调查，提供地质灾害危险性评估报告；指导灾后地质环境治理和恢复。

具体职责包括：建立群测群防网络，落实监测人员；定期巡查隐患点；发布预警信息；组织应急排险；协助制定灾后重建规划。

2.应急管理部门

统筹协调应急救援力量，组织指挥抢险救援行动；负责应急物资储备和调配；协调军地救援力量和社会力量参与救灾；指导受灾群众临时安置和救助；组织灾情核查、损失评估和上报；协调灾后恢复重建工作。

具体职责包括：启动应急响应；调度救援队伍；协调交通、通信保障；组织群众转移；发放救灾物资；统计灾情数据；参与善后处理。

3.水利部门

负责水利工程安全运行管理，防范因洪水引发的次生地质灾害；监测河道、水库水位变化，及时发布洪水预警；组织水利工程险情抢护；保障灾区饮水安全。

具体职责包括：巡查水库、堤坝安全；调度水库泄洪；监测河道泥沙；组织排险队伍；保障供水设施。

4.交通运输部门

保障应急救援通道畅通，组织抢修受损道路、桥梁；协调运力保障救援人员和物资运输；发布交通管制信息；指导灾后交通设施恢复重建。

具体职责包括：开辟应急通道；抢通中断道路；协调车辆运输；管制危险路段；修复交通设施。

5.住房和城乡建设部门

指导房屋建筑和市政设施安全评估；组织专家对受损建筑进行安全性鉴定；协调临时安置场所建设；指导灾后重建规划和工程建设。

具体职责包括：排查建筑隐患；鉴定房屋安全；搭建临时板房；组织施工队伍；监督工程质量。

6.卫生健康部门

负责灾区医疗救护和卫生防疫工作；组织医疗队伍开展伤员救治；指导饮用水和环境卫生消毒；防范传染病疫情发生。

具体职责包括：设立临时医疗点；转运危重伤员；储备急救药品；开展环境消杀；监测疫情动态。

7.公安部门

维护灾区社会治安秩序，保障救援通道畅通；协助人员疏散和转移；打击涉灾违法犯罪行为；参与抢险救援行动。

具体职责包括：交通疏导；治安巡逻；人员管控；打击哄抢；协助救援。

8.气象部门

提供精准气象预报服务，发布暴雨、雷电等灾害预警信息；开展灾害性天气监测分析；为地质灾害预警提供气象数据支撑。

具体职责包括：监测降雨量；发布预警信号；分析气象趋势；提供气象报告。

9.通信管理部门

保障灾区通信畅通，组织抢修受损通信设施；协调运营商提供应急通信服务；确保指挥信息及时传递。

具体职责包括：抢通通信线路；提供应急设备；保障网络覆盖；传递救援指令。

10.财政部门

负责应急资金保障，及时拨付救灾资金；监督资金使用管理；协调落实灾后重建资金。

具体职责包括：安排应急预算；拨付救灾款；审核资金用途；争取上级补助。

（三）联动机制

1.军地协同

建立军地应急联动机制，明确军队参与地质灾害救援的任务和程序。灾害发生后，地方政府及时向军事机关请求支援，军队根据预案派遣专业救援力量参与抢险救灾。

联动内容包括：信息共享、力量调配、物资保障、联合演练等。军队重点承担大型机械作业、重灾区域救援、伤员转运等任务，地方政府负责后勤保障和群众安置。

2.部门联动

建立部门间信息通报和协作机制，通过定期会商、联合演练、资源共享等方式提升协同效能。

信息通报：自然资源部门及时向相关部门推送预警信息，应急管理部门汇总灾情数据并共享，气象部门提供实时气象数据。

联合行动：灾害发生时，各部门按职责分工协同作战，如交通部门开辟道路后，救援队伍迅速进入现场；卫健部门设立医疗点后，消防、武警运送伤员。

3.区域联动

针对跨行政区域的地质灾害，建立区域联防联控机制。相邻地区签订联动协议，明确信息通报、联合救援、灾后互助等内容。

实施流程：一方发生灾害后，及时通报周边地区；根据灾情需求，协调邻近地区派出救援力量；灾后开展对口帮扶，如提供物资、技术支持等。

4.社会力量参与

鼓励社会组织、志愿者、企业等社会力量有序参与地质灾害应急工作。

参与方式：通过政府购买服务引入专业救援组织；引导志愿者参与转移安置、物资发放；鼓励企业捐赠资金、物资和技术支持。

管理措施：建立社会力量信息库，统一调度；明确准入标准和行为规范；加强培训指导，确保救援安全高效。

5.国际合作

在重大地质灾害事件中，根据需要争取国际援助。

合作内容：接受联合国机构、国际救援组织的援助；学习借鉴国外先进技术和管理经验；参与国际防灾减灾交流活动。

程序要求：由中央政府统一协调，地方政府配合落实，确保援助资源有效利用。

三、监测预警与信息报告

（一）监测网络建设

1.群测群防体系

在地质灾害高发区设立群测群防点，每个隐患点配备1-2名监测员。监测员由当地村干部、地质爱好者或退休地质人员担任，经专业培训后上岗。监测内容包括地表裂缝、坡体变形、地下水异常等变化，每日记录监测数据并上报。建立"县-乡-村-点"四级监测网络，县级自然资源部门每季度对监测员进行业务指导，确保监测数据真实可靠。

2.专业监测设备布设

在重点隐患区安装自动化监测设备，包括裂缝计、雨量计、位移监测仪等。设备通过物联网技术实时传输数据至县级监测平台，实现24小时不间断监控。对特大型隐患点部署北斗高精度定位系统，监测精度达毫米级，及时发现微小形变。

3.气象监测联动

气象部门在灾害易发区增设自动气象站，监测降雨量、小时雨强等关键指标。当单小时降雨量超过50毫米时，自动触发预警响应。气象部门与自然资源部门建立数据共享机制，每日交换气象预报和地质灾害风险预测信息。

（二）预警分级与响应

1.预警等级划分

根据灾害风险程度将预警分为四级：蓝色预警（四级）、黄色预警（三级）、橙色预警（二级）、红色预警（一级）。蓝色预警表示风险较高，黄色预警表示风险高，橙色预警表示风险很高，红色预警表示风险极高。各级预警对应不同的响应措施，如红色预警需立即组织人员转移。

2.预警发布机制

预警信息由县级应急指挥部统一发布，通过多种渠道同步传递。包括：县级电视台滚动播出预警字幕，乡镇应急广播系统定时播报，手机短信向受威胁区域群众发送，政务新媒体平台实时推送，村委会在村口张贴预警公告。对偏远山区，由村干部逐户通知确保信息覆盖。

3.预警响应措施

蓝色预警：启动24小时值班，加密监测频次；黄色预警：组织隐患点周边群众转移至临时避险点；橙色预警：关闭危险区域道路，停止户外作业；红色预警：强制撤离受威胁区域所有人员，设立警戒线禁止人员返回。

（三）信息报告流程

1.灾情速报制度

灾害发生后，现场监测员或目击者需在15分钟内通过电话或专用APP向乡镇政府报告。报告内容包括灾害类型、发生时间、地点、伤亡情况等。乡镇政府核实信息后，30分钟内上报县级应急指挥部。县级指挥部接报后1小时内形成初步灾情报告，逐级上报至市级应急管理部门。

2.信息传递路径

建立纵向贯通、横向联动的信息传递网络。纵向路径为：监测员→乡镇政府→县级指挥部→市级应急管理局→省级自然资源厅。横向路径为：县级指挥部同步向自然资源、应急管理、水利等部门推送信息，实现多部门数据共享。重大灾情信息直报国务院应急管理部。

3.信息发布规范

灾情信息由县级指挥部统一发布，未经授权任何单位和个人不得擅自发布。发布内容需包括：灾害基本情况、已采取措施、救援进展、求助热线等。通过政府官网、官方微博、新闻发布会等渠道及时更新信息，避免谣言传播。对伤亡人数等敏感数据，经核实后按程序发布。

（四）应急值守制度

1.日常值班安排

县级应急指挥部实行24小时双人双岗值班制度，值班人员由自然资源和应急管理部门工作人员轮流担任。值班室配备卫星电话、应急广播等设备，确保通信畅通。值班记录需详细记录接报信息、处理过程和结果，每日交接班时签字确认。

2.领导带班要求

重大节假日期间，县级政府分管领导需在岗带班。汛期和地质灾害高发期，主要领导实行AB角带班制度，确保关键时刻有领导指挥。带班领导需掌握全县地质灾害隐患点分布和监测情况，随时准备应对突发灾情。

3.值班保障措施

值班室配备应急物资包，包含手电筒、雨具、常用药品等。定期开展应急通信演练，确保在断电断网情况下仍能通过卫星电话传递信息。建立值班人员考核机制，对脱岗、迟报等行为严肃追责。

（五）预警响应联动

1.预警信息核实

收到预警信息后，乡镇政府需在1小时内组织人员到现场核实。核实内容包括：降雨量是否达到预警阈值、地表裂缝是否扩大、建筑物是否出现变形等。根据核实结果调整预警级别，避免过度预警或漏报。

2.避险场所准备

每个乡镇至少设置3处临时避险场所，包括学校、礼堂等坚固建筑。场所内配备应急物资，包括食品、饮用水、棉被、药品等。每年汛前组织一次避险演练，确保群众熟悉疏散路线和安置流程。

3.救援力量前置

接到橙色以上预警时，县级应急指挥部需协调救援力量前置。消防救援队伍携带破拆、探测设备赶赴现场，医疗救护队在避险场所设立临时医疗点。乡镇政府组织民兵和志愿者成立应急分队，协助人员转移和物资运输。

四、应急响应与处置

（一）响应分级

1.Ⅳ级响应

针对蓝色预警或小型地质灾害事件，由县级应急指挥部启动。响应范围限定在单个乡镇或隐患点周边，主要措施包括：组织乡镇干部和监测员加强巡查，对受威胁群众发放避险告知书，开放临时避险场所，储备应急物资。县级自然资源部门派出技术人员现场指导，24小时内完成初步灾情评估。

2.Ⅲ级响应

针对黄色预警或中型地质灾害事件，由市级应急指挥部启动。响应范围覆盖多个乡镇，启动措施包括：调动县级专业救援队伍赶赴现场，协调公安、交通部门保障救援通道畅通，组织受威胁区域群众转移安置。市级专家组进驻灾区开展技术支撑，12小时内形成灾情评估报告，48小时内完成受威胁群众临时安置。

3.Ⅱ级响应

针对橙色预警或大型地质灾害事件，由省级应急指挥部启动。响应范围涉及跨市区域，启动措施包括：调派省级专业救援力量，协调军队、武警参与抢险，实施交通管制和区域戒严。省级应急指挥中心统一调度物资、医疗、通信等资源，6小时内启动省级应急物资调配机制，24小时内完成重点区域人员转移。

4.Ⅰ级响应

针对红色预警或特大型地质灾害事件，由国家级应急指挥机构启动。响应范围覆盖全省或跨省区域，启动措施包括：启动国家应急响应机制，调派国家综合性消防救援队伍、解放军救援力量，协调国际救援力量参与。国务院工作组赶赴灾区指导处置，建立国家级物资保障通道，72小时内完成受灾群众集中安置。

（二）应急处置流程

1.灾情核实

接报后，乡镇应急工作组30分钟内到达现场，通过无人机航拍和实地踏勘核实灾害类型、影响范围、伤亡人数。重点核查次生灾害风险点，如堰塞湖、危化品泄漏等。县级技术组2小时内提交《灾情速报》，明确灾害等级和处置建议。

2.人员搜救

救援队伍按照“先易后难、先重点后一般”原则展开搜救。使用生命探测仪、搜救犬定位受困人员，对浅埋区域采用人工挖掘，深埋区域调用大型机械。医疗救护组在安全区域设立急救点，对伤员进行分类救治，危重伤员优先转运至县级医院。

3.群众转移

按照“提前转移、就近安置”原则，组织受威胁群众向学校、文化站等避险场所转移。转移路线避开滑坡体、河道等危险区域，安排专人引导老弱病残群体。转移过程中发放应急包，包含饮用水、食品、手电筒等物资。

4.次生灾害防范

水利部门对堰塞湖实施泄洪疏导，安排专人监测水位变化；住建部门组织专业人员加固危房，拆除危险建筑；环保部门监测水质和空气污染，防止危化品泄漏扩散。在危险区域设置警戒线，禁止无关人员进入。

5.应急保障

交通部门开辟“绿色通道”，保障救援车辆通行；通信部门启用应急通信车，恢复灾区通信；电力部门架设临时线路，保障照明和设备供电；财政部门紧急拨付应急资金，用于物资采购和救援补助。

（三）现场指挥

1.指挥部设置

在灾害现场上风向安全区域搭建临时指挥部，配备指挥调度系统、卫星电话、大屏幕等设备。指挥部实行“1+X”工作模式，即1名总指挥统筹全局，X个专项工作组同步运作。

2.决策机制

建立“专家会商-指挥长决策-工作组执行”三级决策体系。专家组每2小时召开会商会议，分析灾情变化；指挥长根据会商结果下达指令；各工作组在30分钟内落实指令并反馈结果。重大决策需报请上级应急指挥部批准。

3.信息发布

设立新闻发言人，每日定时召开新闻发布会，通报灾情和救援进展。通过政务新媒体、广播等渠道发布权威信息，回应社会关切。严禁未经核实的信息传播，避免引发社会恐慌。

（四）响应终止

1.终止条件

灾害得到有效控制，受威胁群众全部转移安置，次生灾害风险消除，灾区社会秩序基本恢复。

2.终止程序

由现场应急指挥部提出终止建议，报请启动响应的指挥机构批准。终止后24小时内，向受影响区域群众发布响应终止通告。

3.后续工作

组织力量开展灾后评估，统计灾害损失；制定恢复重建计划，优先修复基础设施；总结应急处置经验，完善应急预案。

（五）联动处置

1.跨区域协作

相邻地区建立应急协作机制，签订《区域救援联动协议》。一方发生灾害时，另一方在接到请求后2小时内派出救援力量，共享救援设备和物资。

2.军地协同

军队救援力量纳入地方应急指挥体系，由地方统一调度。军队重点承担大型机械作业、重灾区域攻坚等任务，地方负责后勤保障和群众安置。

3.社会力量参与

引导专业救援队、志愿者团队有序参与救援，统一纳入现场指挥部调度。社会力量需遵守现场管理规定，服从专业救援人员指挥。

五、后期处置与恢复重建

（一）善后安置

1.临时安置管理

灾害发生后，在安全区域设立临时安置点，优先使用学校、体育馆等公共建筑。每个安置点配备专职管理员，负责登记造册、物资发放和卫生维护。发放包含棉被、折叠床、洗漱用品等基本生活物资的“应急包”，确保受灾群众有基本生活保障。

安置点实行分区管理，设置生活区、医疗区、物资区等功能区域。每日组织志愿者开展环境消杀，定期检查饮用水安全，防止传染病发生。对老弱病残孕等特殊群体，安排单独居住区域并配备护理人员。

2.过渡期安置

在临时安置点稳定运行后，启动过渡期安置计划。通过租赁、征用等方式解决住房短缺问题，优先选择地势平坦、远离隐患点的区域建设活动板房。每户配备基本家具和厨具，保障基本居住条件。

过渡期安置点配套建设临时学校、卫生站和便民超市，确保教育、医疗和购物需求。组织社区活动室，开展心理疏导和文化娱乐活动，帮助受灾群众缓解心理压力。

3.永久安置规划

结合国土空间规划，在远离地质灾害隐患区的安全地带选址建设永久安置社区。统一规划住宅、道路、供水供电等基础设施，配套学校、医院等公共服务设施。采用抗震设防标准，提高建筑安全性。

对自愿投亲靠友的受灾群众，发放搬迁补助费，协调接收地落实户籍、教育、医疗等政策。对选择集中安置的群众，通过“以工代赈”方式组织参与社区建设，增加收入来源。

（二）工程恢复

1.基础设施抢修

交通部门优先抢通通往灾区的生命通道，采用临时便桥、便道等方式恢复通行。电力部门架设临时线路，保障重点区域供电，逐步修复受损电网。通信部门启用应急通信车，恢复灾区通信信号。

水利部门组织清理河道淤积物，修复受损堤坝和灌溉设施。住建部门对受损房屋进行安全评估，对危房实施加固或拆除，确保居住安全。

2.地质灾害治理

自然资源部门组织专业队伍对隐患点开展详细勘察，制定专项治理方案。对小型滑坡采用削坡减载、修建挡土墙等措施；对大型滑坡采用抗滑桩、锚索格构等工程治理；对泥石流沟道实施拦挡坝、排导槽建设。

治理工程与生态修复相结合，在坡面种植深根性植物，增强水土保持能力。对采矿引发的地面塌陷，采用回填注浆技术恢复地质稳定性。

3.重建工程监管

重建项目严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制和工程监理制。组建专业技术团队，对施工质量进行全过程监督，重点检查地基处理、结构安全和抗震措施。

建立工程质量终身责任制，设计、施工、监理单位签署质量承诺书。定期开展工程质量专项检查，对不符合要求的工程责令返工整改，确保重建工程经得起历史检验。

（三）社会救助

1.救灾物资发放

应急管理部门根据灾情评估结果，制定物资分配方案。通过政府统一采购，调拨食品、饮用水、药品等急需物资。建立物资发放台账，确保发放过程公开透明，杜绝截留挪用。

对特困户、残疾人等特殊群体，发放“爱心包”包含营养品、御寒衣物等。组织企业和社会捐赠，设立物资接收点，统一登记造册后定向发放。

2.临时生活救助

民政部门为受灾群众发放临时生活补助，标准根据当地物价水平确定。对无房可住、无生产资料的困难家庭，给予最长6个月的过渡期救助。

组织“邻里互助”活动，鼓励有条件的家庭接纳受灾群众寄居。协调金融机构提供小额信贷支持，帮助受灾群众恢复生产。

3.心理援助服务

卫健部门组织心理医疗团队进驻灾区，开展心理评估和疏导。针对儿童、老人等群体，采用游戏治疗、艺术治疗等适宜方式。

培训社区心理辅导员，建立长期心理支持机制。开通心理援助热线，提供24小时咨询服务。对出现严重心理问题的个体，转介专业医疗机构治疗。

（四）经验总结

1.处置评估

应急响应结束后，组织专家对应急处置全过程进行复盘。重点评估预警及时性、响应速度、救援效率、物资保障等环节，形成《应急处置评估报告》。

评估采用定量与定性相结合方式，统计响应时间、伤亡率、经济损失等指标，同时收集一线人员反馈，分析存在的问题和不足。

2.预案修订

根据评估结果，对应急预案进行修订完善。补充新增的灾害类型和处置措施，优化预警阈值和响应流程。更新应急通讯录和资源清单，确保信息准确有效。

组织跨部门修订会议，充分吸纳各方意见。修订后的预案报上级应急管理部门备案，并向社会公布实施。

3.培训演练

针对暴露出的问题，开展专项培训。对监测员进行地质灾害识别技能培训，对指挥人员开展应急决策模拟演练，对救援队伍进行实战化训练。

每年组织一次综合性应急演练，模拟不同等级地质灾害场景。演练后及时总结经验，修订完善行动方案。

（五）长效机制

1.监测网络完善

在灾后重建中同步升级监测网络，增加自动化监测设备密度，实现重点隐患点全覆盖。建立监测数据共享平台，整合气象、水利、地震等部门数据资源。

推广“互联网+监测”模式，开发手机APP供群众实时上报险情。对监测员实行绩效考核，提高工作积极性。

2.防灾能力建设

加强基层防灾能力建设，每个乡镇配备1-2名专职地质灾害防治人员。开展“防灾减灾示范社区”创建活动，普及避险自救知识。

将地质灾害防治纳入学校安全教育课程，编制适合不同年龄段的防灾教材。定期组织社区防灾演练，提高群众应急避险能力。

3.科技支撑强化

加强与科研院所合作，研发地质灾害预警新技术。推广应用InSAR雷达监测、无人机巡查等先进手段，提高监测精度和效率。

建立地质灾害数据库，记录历史灾情和治理案例。利用大数据分析灾害发生规律，为风险评估和防治规划提供科学依据。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导责任体系

建立党委政府统一领导、应急管理部门牵头协调、相关部门分工负责的责任体系。各级政府主要负责人为地质灾害防治第一责任人，签订年度责任状，纳入绩效考核。每年召开专题会议研究部署防灾工作，重大灾害发生时主要领导靠前指挥。

乡镇设立地质灾害防治工作站，配备专职人员负责隐患排查、监测预警和应急处置。村级明确1-2名灾害信息员，负责信息传递和群众动员，形成“县-乡-村-点”四级责任链条。

2.部门协同机制

建立联席会议制度，自然资源、应急管理、水利、气象等部门每月会商研判灾害风险。建立信息共享平台，实时交换监测数据、预警信息和灾情动态。联合开展隐患排查整治，对重大隐患点实行“一点一策”挂牌督办。

制定部门联动清单，明确交通管制、人员疏散、医疗救护等跨部门协作流程。定期组织联合演练，检验协同作战能力，确保灾害发生时快速响应、无缝衔接。

3.基层能力建设

加强乡镇应急管理站标准化建设，配备必要的办公设备和监测仪器。开展“防灾减灾示范村”创建活动，每个示范村建设1个应急物资储备点、1个避险场所和1支应急小分队。

组织村干部和网格员参加地质灾害识别培训，掌握简易监测方法和应急处置技能。建立激励机制，对在防灾救灾中表现突出的集体和个人给予表彰奖励。

（二）资源保障

1.资金投入机制

将地质灾害防治经费纳入同级财政预算，设立应急专项资金，保障监测预警、工程治理和应急处置需求。建立多元化筹资渠道，鼓励社会资本参与地质灾害防治项目。

对受威胁群众实施避险搬迁给予补助，标准不低于当地房屋重置成本。灾后恢复重建资金通过中央补助、省级配套、市县自筹、社会捐助等方式统筹解决。

2.物资储备管理

建立分级储备体系，县级储备帐篷、食品、药品等大型应急物资；乡镇储备发电机、抽水泵等小型设备；村级储备手电筒、急救包等基础物资。实行实物储备与产能储备相结合，与大型超市、药企签订供货协议。

每年汛前更新