产安全事故应急救援预案

产安全事故应急救援预案一、总则

1.1目的与依据

为规范生产经营单位安全生产事故（以下简称“事故”）的应急管理和应急响应程序，有效预防和处置各类突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障从业人员生命安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合生产经营单位实际情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于生产经营单位内发生的造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境污染的各类安全生产事故的应急救援工作，包括但不限于火灾、爆炸、坍塌、中毒窒息、触电、机械伤害、高处坠落、危险化学品泄漏等事故类型。事故发生后，若超出本单位应急处置能力，本预案作为启动上级政府及相关部门应急救援预案的基础依据。

1.3工作原则

（1）生命至上，安全第一。把保障从业人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先开展人员救援和疏散，避免次生灾害发生。

（2）统一领导，分级负责。在应急指挥部统一领导下，各部门、各岗位按照职责分工，协同开展应急响应工作，确保指挥有序、责任落实。

（3）预防为主，防治结合。强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，加强应急培训和演练，提高事故预防和应急处置能力。

（4）快速反应，协同应对。建立健全快速响应机制，确保事故发生后第一时间启动预案，调配应急资源，与政府救援力量、周边单位及社会应急力量形成联动，提升救援效率。

（5）科学施救，依法规范。采用先进的应急救援技术和装备，遵循事故处置规律，严格按照法律法规和预案流程开展应急工作，确保救援行动科学、安全、合法。

1.4预案体系

生产经营单位应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本预案为综合应急预案，是指导单位事故应急救援工作的总体纲领；专项应急预案针对具体事故类型（如火灾爆炸事故专项预案、危险化学品泄漏专项预案等）制定，为综合预案的配套文件；现场处置方案针对具体场所、设备或操作环节制定，是专项预案的进一步细化。三者相互衔接、互为补充，共同构成单位完整的应急预案体系。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥部

2.1.1指挥部组成

应急指挥部是事故应急救援工作的最高决策和指挥机构，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的负责人担任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产车间、设备部门、人力资源部、行政部、财务部等部门负责人。总指挥因故不能履行职责时，由副总指挥按顺序接替。指挥部下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理和预案协调工作，办公室主任由安全管理部门负责人兼任。

2.1.2指挥部职责

（1）启动与终止预案：根据事故情况决定是否启动本预案，在应急救援工作结束后宣布终止应急响应；

（2）统一指挥调度：全面负责应急救援工作的指挥，统筹协调各部门、各工作组及外部救援力量；

（3）决策与部署：针对事故态势制定救援方案，下达应急处置指令，明确各阶段工作重点；

（4）资源保障：协调调配应急物资、资金、人员等资源，确保救援工作顺利开展；

（5）信息上报：按规定向当地应急管理部门、行业主管部门及政府报告事故情况及救援进展；

（6）舆情应对：指导信息发布组做好事故信息发布和舆情引导工作，避免不实信息传播。

2.1.3指挥部运行机制

（1）接警响应：接到事故报告后，指挥部办公室立即核实事故信息，包括事故类型、伤亡情况、影响范围等，并在10分钟内向总指挥汇报；

（2）启动会议：总指挥决定启动预案后，立即召开指挥部会议，明确各工作组职责分工，下达救援指令；

（3）现场指挥：总指挥或副总指挥带领指挥部办公室人员赶赴事故现场，设立现场指挥点，与各工作组保持实时通讯；

（4）动态调整：根据事故处置进展，每2小时召开一次指挥部会议，评估救援效果，调整救援方案；

（5）终止程序：当事故得到有效控制，伤亡人员全部救出，次生灾害隐患消除后，由总指挥宣布终止应急响应，并组织善后工作。

2.2下设工作组

2.2.1综合协调组

（1）组成：由行政部牵头，安全管理部门、生产车间负责人及办公室人员组成；

（2）职责：

①负责事故信息的收集、整理和上报，建立应急救援台账，记录事故处置全过程；

②协调各工作组之间的工作衔接，确保指令传达畅通，反馈信息及时；

③联系外部救援力量，包括消防救援、医疗急救、生态环境等部门，协调救援车辆、装备进场；

④组织应急会议，准备会议材料，整理指挥部会议纪要并分发至各成员单位。

2.2.2抢险救援组

（1）组成：由生产车间、设备部门牵头，抽调技术骨干、维修人员及安全管理人员组成，必要时邀请外部专家参与；

（2）职责：

①现场勘查：快速评估事故现场情况，确定危险源类型、位置及影响范围；

②制定方案：根据事故类型制定抢险方案，明确救援步骤、安全防护措施及人员分工；

③实施救援：组织开展人员搜救、设备抢修、危险源控制等工作，如关闭泄漏阀门、切断电源、加固坍塌结构等；

④安全监护：全程监测现场环境参数（如可燃气体浓度、有毒物质含量等），确保救援人员安全，防止次生事故发生。

2.2.3医疗救护组

（1）组成：由行政部（或工会）牵头，单位医务室人员、兼职急救员及合作医疗机构医护人员组成；

（2）职责：

①现场急救：在事故现场设立临时救护点，对伤员进行检伤分类，优先处理危重伤员（如大出血、窒息、严重烧伤等）；

②伤员转运：联系救护车辆，将伤员安全转运至合作医院，并陪同医护人员向医院说明伤情；

③物资保障：准备急救药品、医疗器械（如止血带、氧气袋、担架等），确保急救物资充足；

④后续跟踪：协助家属联系医院，跟踪伤员治疗情况，定期向指挥部汇报伤员状态。

2.2.4后勤保障组

（1）组成：由后勤部、采购部牵头，财务部、行政部人员组成；

（2）职责：

①物资供应：根据抢险需求，及时采购、调配应急物资，如救援工具、防护装备、通讯设备等；

②交通保障：安排应急车辆，负责指挥部人员、救援队伍及物资的运输，确保道路畅通；

③生活保障：为救援人员提供饮食、饮水、临时休息场所等后勤支持，确保救援人员体力充沛；

④资金保障：设立应急专项资金，优先保障救援物资采购、医疗费用、设备维修等支出，财务部负责资金拨付与监管。

2.2.5警戒疏散组

（1）组成：由保安部、安全管理部门牵头，各车间安全员及保安人员组成；

（2）职责：

①现场警戒：在事故现场周边设置警戒线，布置警示标志，禁止无关人员进入危险区域；

②人员疏散：按照疏散路线，引导事故区域及周边人员有序撤离至安全集合点，并清点人数，确保无人员滞留；

③交通管制：疏导事故现场及周边交通，为救援车辆开辟通道，避免交通拥堵影响救援；

④治安维护：配合公安部门做好现场治安工作，防止盗窃、破坏等事件发生。

2.2.6信息发布组

（1）组成：由宣传部（或公关部）牵头，行政部、安全管理部门人员组成；

（2）职责：

①信息收集：从综合协调组获取事故准确信息，包括伤亡人数、救援进展、事故原因初步判断等；

②信息发布：通过单位官网、公告栏、媒体通气会等方式，及时向社会发布事故信息，发布内容需经总指挥审核；

③舆情监测：密切关注网络、媒体舆情，及时回应社会关切，澄清不实信息，避免引发恐慌；

④媒体接待：安排专人负责媒体采访，统一口径，避免信息混乱。

2.2.7善后处理组

（1）组成：由人力资源部、工会、法务部牵头，行政部、财务部人员组成；

（2）职责：

①伤亡处理：与伤亡人员家属对接，安抚情绪，协商赔偿事宜，协助办理伤亡人员善后手续；

②恢复重建：组织清理事故现场，修复受损设备，制定生产恢复计划，尽快恢复正常生产经营；

③保险理赔：联系保险公司，协助办理财产损失、人员伤亡等保险理赔手续；

④总结改进：收集事故处置过程中的经验教训，提出改进建议，完善应急预案和管理制度。

2.3相关单位职责

2.3.1内部单位职责

（1）生产车间：负责本车间员工的事故初期处置，如切断电源、疏散人员，配合抢险救援组开展救援工作；

（2）设备部门：负责事故现场设备设施的断电、断气、隔离等技术处置，协助抢险救援组排除设备故障；

（3）安全管理部门：监督应急措施落实情况，检查救援人员安全防护，协助指挥部进行风险评估；

（4）人力资源部：负责应急队伍的人员调配，组织员工应急培训，协助善后处理组做好伤亡人员家属安抚；

（5）财务部：保障应急资金及时到位，负责救援费用的核算与报销，配合善后处理组进行赔偿资金拨付。

2.3.2外部联动单位职责

（1）应急管理部门：指导单位开展应急救援工作，协调政府救援力量，监督事故调查处理；

（2）消防救援支队：负责火灾扑救、人员搜救、危化品处置等专业救援工作；

（3）医疗机构：负责伤员现场救治、转运及后续治疗，提供医疗技术支持；

（4）生态环境部门：负责事故现场环境监测，指导污染物处置，防止环境污染扩大；

（5）公安部门：负责现场治安维护、交通管制，协助人员疏散和事故调查；

（6）行业主管部门：指导单位落实行业安全规范，协调解决应急救援中的行业问题。

三、预警与信息报告

3.1预警机制

3.1.1风险监测

生产经营单位通过设备巡检、在线监测系统、人工巡查等方式，实时监控生产区域内的危险源状态。重点监测内容包括：可燃气体浓度、有毒有害物质泄漏量、设备运行参数（温度、压力、振动等）、环境异常变化（如异味、烟雾、异常声响）等。安全管理部门负责建立监测台账，每日汇总分析数据，发现异常立即上报。

3.1.2预警分级

根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四级：

（1）蓝色预警（一般）：单一危险源轻微异常，可能引发局部小范围事故，如设备轻微泄漏、局部温度超标；

（2）黄色预警（较重）：危险源明显异常，可能造成人员轻伤或局部停产，如可燃气体浓度达到爆炸下限的20%；

（3）橙色预警（严重）：危险源持续恶化，可能造成人员重伤或较大范围影响，如管道泄漏扩大、有毒气体扩散至相邻车间；

（4）红色预警（特别严重）：危险源失控，即将或已经造成人员死亡、重大财产损失或社会影响，如储罐爆炸、大面积火灾。

3.1.3预警发布

（1）发布主体：蓝色、黄色预警由安全管理部门负责人签发；橙色、红色预警由总指挥签发。

（2）发布方式：通过内部广播系统、应急通讯群组、现场警示灯、手机短信等多渠道同步发布，确保覆盖所有岗位和周边相关方。

（3）发布内容：明确预警级别、危险区域、防护措施、疏散路线及联系人信息。

3.1.4预警响应

（1）蓝色预警：增加现场巡查频次，每小时记录一次监测数据，通知相关岗位加强防护。

（2）黄色预警：启动专项检查，组织技术人员评估风险，准备应急物资，非必要人员撤离危险区域。

（3）橙色预警：部分停产停工，抢险救援组待命，医疗救护组进驻现场，周边区域实施交通管制。

（4）红色预警：立即启动本预案，所有应急工作组到位，通知外部救援力量，启动人员全面疏散。

3.2信息报告

3.2.1报告程序

（1）内部报告：现场人员发现事故或险情后，立即通过应急电话或对讲机向车间负责人报告；车间负责人核实情况后，5分钟内上报安全管理部门和应急指挥部办公室。

（2）外部上报：应急指挥部办公室在接到报告后，根据事故等级启动上报流程：

①一般事故（3人以下重伤）：1小时内报告属地乡镇政府和应急管理部门；

②较大事故（3-10人死亡或10-50人重伤）：30分钟内报告县级政府及应急管理部门；

③重大事故（10-30人死亡或50-100人重伤）：15分钟内报告省级政府及应急管理部门；

④特别重大事故（30人以上死亡）：立即报告国务院及应急管理部。

3.2.2报告内容

事故报告应包含以下要素：

（1）事故发生时间、具体位置（如车间编号、设备名称）；

（2）事故类型（火灾、爆炸、泄漏等）；

（3）已造成或可能造成的伤亡人数、财产损失初步估计；

（4）事故简要经过及已采取的应急措施；

（5）现场控制情况及需要支援的具体事项。

3.2.3信息传递

（1）内部传递：综合协调组建立事故信息台账，实时更新并同步至各工作组，确保指挥指令和救援进展双向畅通。

（2）外部传递：信息发布组负责向政府、媒体及社会公众发布信息，所有对外信息须经总指挥审核，避免内容冲突或误导。

3.2.4记录归档

（1）事故报告、处置指令、会议记录等文件由综合协调组统一编号、存档，保存期限不少于3年。

（2）涉及伤亡人员、财产损失的原始凭证（如医疗记录、维修清单）由善后处理组分类整理，作为后续理赔和调查依据。

3.3应急响应启动

3.3.1启动条件

满足以下任一条件时，立即启动本预案：

（1）发生人员伤亡事故；

（2）红色或橙色预警发布后险情未缓解；

（3）政府或上级单位指令要求启动。

3.3.2启动流程

（1）接警确认：应急指挥部办公室接报后，10分钟内完成事故信息核实，确认启动预案。

（2）集结指令：总指挥通过应急广播系统下达集结令，各工作组15分钟内到达指定位置。

（3）资源调配：后勤保障组根据抢险需求，30分钟内调拨首批应急物资至现场。

3.3.3响应终止

（1）终止条件：事故现场完全控制、伤亡人员全部救出、环境监测达标、次生灾害风险消除。

（2）终止程序：由总指挥宣布终止应急响应，并通过通讯系统通知所有工作组及外部联动单位。

四、应急响应程序

4.1接警处置

4.1.1信息接收

应急指挥部办公室设立24小时值班电话，接警人员接到事故报告后，立即记录事故发生时间、地点、类型、伤亡情况等关键信息，并同步启动录音系统。

4.1.2信息核实

值班人员通过现场视频监控、对讲机通话或指派人员实地核查，确认事故真实性和严重程度。若信息模糊，需立即联系报告人补充细节，避免误报漏报。

4.1.3初步评估

安全管理部门根据事故类型和规模，在15分钟内完成风险等级评估，确定是否启动预案及响应级别，评估结果报总指挥决策。

4.2响应启动

4.2.1预案启动

总指挥接到评估报告后，根据事故等级下达启动指令：

（1）一般事故：启动专项应急预案；

（2）较大及以上事故：立即启动本综合应急预案，同步通知所有应急工作组。

4.2.2人员集结

各工作组负责人接到指令后，通过应急通讯群组召集成员，30分钟内携带装备到达指定集结点。抢险救援组需提前穿戴防护装备，医疗救护组备齐急救物资。

4.2.3资源调配

后勤保障组根据抢险需求，优先调拨以下资源：

（1）救援工具：破拆设备、堵漏器材、防爆工具等；

（2）防护用品：空气呼吸器、防化服、绝缘手套等；

（3）通讯设备：防爆对讲机、应急照明、卫星电话等。

4.3现场处置

4.3.1人员搜救

抢险救援组采用分区搜索法，使用生命探测仪和搜救犬定位被困人员。优先营救密闭空间、高处坠落等高风险区域人员，救出后立即交医疗救护组处理。

4.3.2危险控制

针对不同事故类型采取控制措施：

（1）火灾爆炸：关闭相关阀门、切断电源，使用灭火器或消防水带压制火势；

（2）危化品泄漏：筑堤围堵、吸附中和，防止污染扩散；

（3）设备坍塌：使用千斤顶和支撑架加固结构，防止二次坍塌。

4.3.3疏散警戒

警戒疏散组在事故现场周边设置500米警戒区，使用警戒带和警示牌隔离危险区域。通过广播系统引导人员沿疏散通道撤离至安全集合点，每30分钟清点人数并上报。

4.4响应升级

4.4.1升级条件

出现以下情况时，由总指挥决定响应升级：

（1）伤亡人数超过预期；

（2）事故扩大或失控；

（3）外部救援力量请求支援。

4.4.2外部联动

综合协调组联系政府救援力量，提供事故现场平面图、危险源分布图等资料。协调消防、医疗、环保等部门协同作战，明确联络员和对接机制。

4.4.3资源增援

后勤保障组设立临时物资接收点，登记外部救援装备和物资，按需分配至各工作组。必要时请求上级单位调配专业设备，如大型吊车、有毒气体检测仪等。

4.5响应终止

4.5.1终止条件

满足全部终止条件后，由总指挥宣布终止响应：

（1）事故现场已完全控制；

（2）所有受伤人员得到救治；

（3）环境监测指标恢复正常；

（4）无次生灾害风险。

4.5.2终止程序

（1）总指挥下达终止指令，通过应急广播系统通知各工作组；

（2）抢险救援组完成现场清理和设备复位；

（3）警戒疏散组逐步解除警戒区，恢复交通；

（4）医疗救护组移交伤员救治记录，善后处理组跟进后续事宜。

4.5.3响应评估

应急响应结束后24小时内，指挥部组织各工作组召开总结会，评估响应效果，记录成功经验和不足之处，形成评估报告存档。

五、后期处置

5.1应急终止

5.1.1终止条件确认

事故现场已完全控制，所有受伤人员得到有效救治，环境监测指标恢复正常，无次生灾害风险时，由总指挥组织评估小组进行现场确认。评估小组由安全管理部门负责人、技术专家及外部救援单位代表组成，通过现场勘查、数据比对等方式形成书面评估报告。

5.1.2终止程序执行

总指挥根据评估报告下达应急终止指令，通过应急广播系统向全体人员发布终止通告。各工作组在接到指令后，有序撤离现场，完成设备复位、物资清点等收尾工作，并向指挥部办公室提交工作小结。

5.1.3响应评估

应急终止后24小时内，指挥部组织召开响应评估会议。各工作组汇报处置过程，重点分析预警启动时间、资源调配效率、跨部门协作成效等关键环节，形成《应急响应评估报告》，作为预案修订的重要依据。

5.2伤亡人员处理

5.2.1伤亡信息核实

医疗救护组与善后处理组联合对伤亡人员信息进行核对，确认姓名、身份、伤情等基础数据，建立伤亡人员档案。对于无法确认身份的伤员，通过指纹比对、DNA检测等方式进行身份识别。

5.2.2家属接待与安抚

善后处理组设立专门接待点，由人力资源部、工会及心理咨询师组成接待小组。接待小组负责向家属通报救治进展，提供心理疏导服务，协助安排食宿及交通，避免家属聚集引发次生事件。

5.2.3赔偿协商与支付

法务部依据《工伤保险条例》及单位赔偿政策，计算赔偿金额。财务部设立专项赔偿资金账户，与家属协商达成赔偿协议后，在3个工作日内完成支付。对于争议较大的案例，由工会组织调解或通过司法途径解决。

5.3恢复重建

5.3.1现场清理与评估

抢险救援组会同设备部门对事故现场进行全面清理，清除危险残留物。安全管理部门组织技术人员对受损设备、建筑结构进行安全评估，出具《现场安全评估报告》，明确修复或报废建议。

5.3.2修复方案制定

设备部门根据评估报告制定设备修复方案，优先恢复关键生产设备。方案需包含修复工艺、安全措施、工期计划等内容，经总指挥审批后实施。对于涉及重大工艺变更的修复，需组织专家论证。

5.3.3生产恢复实施

生产车间在设备修复完成后，组织试运行。试运行期间安排专人监控设备参数，每2小时记录一次数据。试运行连续72小时无异常后，逐步恢复生产负荷，同时启动安全专项检查。

5.4保险理赔

5.4.1损失统计

善后处理组联合财务部、设备部门对事故造成的财产损失进行统计，包括设备报废价值、维修费用、停产损失等。统计需附照片、维修清单、停产证明等原始凭证，确保数据真实可追溯。

5.4.2理赔材料准备

法务部根据保险合同要求，准备理赔材料包，包括事故报告、损失统计表、评估报告、医疗记录等。材料需经总指挥审核并加盖公章，通过保险公司指定的渠道提交。

5.4.3理赔过程跟踪

财务部指定专人跟踪理赔进度，定期与保险公司沟通。对于理赔争议，法务部负责收集补充证据，必要时委托第三方评估机构出具损失鉴定报告，维护单位合法权益。

5.5预案修订

5.5.1经验教训总结

指挥部组织各工作组开展复盘会议，梳理应急处置中的成功经验和不足。重点分析预警机制有效性、指挥协调顺畅度、资源配置合理性等方面，形成《应急处置经验教训清单》。

5.5.2预案内容修订

安全管理部门根据《经验教训清单》，对预案内容进行修订。修订范围包括：更新危险源辨识结果、优化应急响应流程、调整工作组职责、补充应急物资清单等。修订后的预案需经总指挥审批并发布实施。

5.5.3预案培训与演练

人力资源部组织全员参与预案培训，重点讲解修订内容及职责变化。每半年开展一次专项演练，模拟事故场景检验预案可行性，演练结果作为预案持续优化的依据。

5.6责任追究

5.6.1事故调查

应急终止后，由安全管理部门牵头成立事故调查组，邀请外部专家参与。调查组通过现场勘查、人员访谈、调取监控等方式，查明事故原因、性质及责任主体，形成《事故调查报告》。

5.6.2责任认定

调查组依据《安全生产法》及单位规章制度，对责任人员进行认定。责任类型包括直接责任、管理责任和领导责任，认定结果需经单位领导班子会议审议通过。

5.6.3处理与整改

人力资源部根据责任认定结果，对相关责任人作出处理决定，包括警告、降职、解除劳动合同等。同时制定《整改措施清单》，明确责任部门、整改时限和验收标准，由安全管理部门跟踪落实。

六、保障措施

6.1物资保障

6.1.1应急物资储备

生产经营单位设立专用应急物资仓库，储备以下关键物资：

（1）救援装备：破拆工具、液压顶杆、生命探测仪、防爆照明设备；

（2）防护用品：正压式空气呼吸器、防化服、绝缘手套、安全帽、防护眼镜；

（3）医疗物资：急救箱、担架、自动体外除颤器（AED）、氧气瓶、止血带；

（4）通讯设备：防爆对讲机、卫星电话、应急广播系统、备用电源；

（5）环境监测：有毒气体检测仪、辐射检测仪、水质快速检测包。

物资仓库实行双人双锁管理，每月检查一次有效期，建立动态更新台账。

6.1.2物资调配机制

（1）内部调配：应急响应启动后，后勤保障组通过物资管理系统实时查询库存，30分钟内完成物资装车；

（2）外部增援：当储备不足时，立即联系应急物资供应商或区域应急物资储备库，签订紧急供货协议；

（3）运输保障：单位车队配备3辆应急运输车，24小时待命，与交警部门建立绿色通道联动机制。

6.2队伍保障

6.2.1应急队伍建设

（1）专职队伍：组建20人专职应急救援队，配备队长1名、技术员2名，队员需具备消防、医疗、危化处置等专业资质，每年培训不少于80学时；

（2）兼职队伍：各车间选拔3-5名骨干组成兼职救援组，重点掌握初期处置技能；

（3）外部联动：与属地消防救援支队、医院签订救援协议，明确响应时限和协作流程。

6.2.2队伍培训演练

（1）日常培训：每月开展1次专项技能培训，每季度组织1次跨部门协同演练；

（2）实战演练：每年至少开展1次综合应急演练，模拟火灾、泄漏等典型场景；

（3）能力评估：通过模拟考核评估队员应急能力，对不合格人员实施再培训。

6.3技术保障

6.3.1监测预警系统

（1）在线监测：在重点危险源区域安装物联网传感器，实时采集温度、压力、气体浓度等数据；

（2）视频监控：厂区关键部位安装360度高清摄像头，具备夜视和热成像功能；

（3）预警平台：建立安全生产综合管理平台，实现数据自动分析、异常自动报警，支持移动端实时查看。

6.3.2应急技术支持

（1）专家库：聘请化工、消防、