村级扶贫工作总结-1

村级扶贫工作总结_1一、

（一）工作背景与总体思路

村级扶贫工作在国家脱贫攻坚战略部署下全面启动，本村作为省级贫困村，2015年识别贫困人口156户437人，贫困发生率高达32.6%，致贫原因主要包括产业基础薄弱、基础设施滞后、劳动力素质偏低等。为落实精准扶贫精准脱贫基本方略，村“两委”联合驻村工作队制定“党建引领、产业支撑、基础先行、精准施策”总体思路，以“两不愁三保障”为核心目标，建立“一户一策”帮扶档案，整合财政专项扶贫资金、行业帮扶资金及社会资源，形成“政府主导、群众主体、社会参与”扶贫工作格局。

（二）主要成效与目标完成情况

二、

（一）精准识别与动态管理

1.多维度识别机制建立

为确保扶贫对象精准识别，村扶贫工作组严格遵循“农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”的工作流程，组建由村干部、驻村工作队、党员代表、村民代表组成的联合识别小组。通过“一看房、二看粮、三看劳动力、四看读书郎、五看技能强不强、六看有没有重病伤”的“六看工作法”，逐户走访核实家庭收入、住房条件、教育资源、健康状况等核心指标。2016年首次识别过程中，共走访农户426户，召开村民代表大会7次，公示评议结果3轮，最终确定贫困户156户437人，其中因病致贫68户，因残致贫42户，缺技术致贫31户，其他原因15户，识别准确率达100%。

2.帮扶档案动态更新

建立“一户一档、一人一策”动态管理档案，为每户贫困户制定包含基本信息、致贫原因、帮扶措施、帮扶责任人、脱贫时限的《精准扶贫登记表》。依托全国扶贫开发信息系统，每季度开展一次信息更新，重点核对家庭人口变化、收入增减、政策落实等情况。针对易地搬迁户、低保户、特困供养户等重点对象，实行“周跟踪、月走访”制度，及时掌握生产生活状况。2017年，通过动态管理将12户因病因灾返贫家庭重新纳入帮扶范围，为8户脱贫户标注“巩固提升”标识，确保“应扶尽扶、应退尽退”。

3.精准帮扶责任落实

推行“支部委员包片、党员联户、干部驻村”三级帮扶责任制，将156户贫困户分解至12名村干部、8名驻村工作队员和23名党员骨干，签订《帮扶责任书》，明确“不脱贫不脱钩”的责任要求。帮扶责任人每月至少入户走访2次，协助贫困户制定个性化帮扶方案：为缺劳力户联系公益性岗位，为缺技术户组织技能培训，为缺资金户协调小额信贷。2018年，全村帮扶责任人累计入户走访3600余人次，解决实际困难230余件，群众满意度达98%。

（二）产业扶贫项目推进

1.特色主导产业培育

结合本村山地资源丰富、气候温润的地理特点，确定以“中药材种植+生态养殖”为主导的产业扶贫思路。2016年，通过招商引资引进中药材种植企业，流转土地200亩发展金银花、白芨等道地药材种植，企业负责提供种苗、技术和保底收购，村集体以土地入股，贫困户通过务工和分红获得收益。同时，依托山林资源发展林下养殖，建成50亩生态黑猪养殖基地，采用“合作社+基地+贫困户”模式，吸纳32户贫困户参与养殖，每户年均增收8000元以上。

2.产业利益联结机制构建

创新设立“村集体合作社+龙头企业+贫困户”三方利益联结机制：村集体合作社整合财政扶贫资金200万元，入股中药材种植企业和养殖基地，按年8%的比例固定分红；企业优先吸纳贫困户务工，日工资不低于100元，每年提供就业岗位60余个；贫困户通过土地流转、入股分红、务工收入“三重收益”实现稳定脱贫。2019年，村集体合作社分红达16万元，其中80%用于贫困户二次分配，20%用于村集体公益设施建设，形成“企业盈利、集体增收、贫困户脱贫”的多赢格局。

3.技术培训与市场对接

针对贫困户“想致富缺技术”的突出问题，联合县农业农村局、职业学校开展“订单式”技能培训，每年举办中药材种植、畜禽养殖、电商销售等专题培训班6期，培训贫困户300余人次。组织贫困户参加农产品展销会、电商直播带货等活动，帮助对接大型商超和电商平台。2020年，通过电商平台销售金银花、土鸡蛋等农产品达50余万元，户均增收1200元。同时，建立农产品质量追溯体系，注册“山乡源”农产品商标，提升产品附加值和市场竞争力。

（三）基础设施与公共服务提升

1.交通条件改善工程

针对全村12个村民小组中有5个组不通硬化路、3个组通组路狭窄的问题，2017年争取交通部门专项资金300万元，实施“村组道路硬化工程”，新建和改造村组道路12公里，修建便民桥3座，实现所有村民小组通水泥路。同步实施“道路养护责任制”，由村集体聘请5名贫困户担任道路养护员，负责日常巡查和简单维护，既解决了道路管护难题，又为贫困户提供了就业岗位。

2.安全饮水与电力保障

2018年投入150万元实施“安全饮水提质工程”，新建蓄水池3座，铺设供水管道8公里，安装入户水表420块，使全村98%的农户用上自来水，彻底解决了过去“饮水难、水质差”的问题。同时，协调电力部门对老旧线路进行改造，新增变压器5台，架设高压线路3公里，保障了中药材加工厂、养殖基地等产业项目用电需求，全年停电时间较改造前减少90%。

3.公共服务设施完善

整合资金80万元对村小学进行改扩建，新增教室4间、图书室1个，配置课桌椅100套、教学设备20台，改善办学条件。新建村级标准化卫生室1个，配备专职医生2名、基本医疗设备10余件，实现“小病不出村”。建设村级综合服务中心1处，设立便民服务大厅、文化活动室、电商服务站等功能区域，为村民提供“一站式”服务，年办理各类便民事项800余件。

（四）志智双扶与能力建设

1.思想引导与政策宣传

针对部分贫困户“等靠要”思想严重的问题，开展“扶志扶智”专项行动。通过召开院坝会、村民大会、发放宣传资料等形式，宣传脱贫攻坚政策和自力更生典型，累计开展政策宣讲会45场，发放宣传手册2000余份。评选“脱贫示范户”“勤劳致富户”等先进典型12户，组织其现身说法，用身边事教育身边人，激发贫困户内生动力。

2.技能培训与就业帮扶

实施“技能提升计划”，联合县人社局开展电工、焊工、家政服务等职业技能培训，培训合格率达95%，帮助86名贫困户取得职业资格证书。建立“就业信息库”，收集县内外企业用工信息200余条，举办“扶贫专场招聘会”3场，帮助62名贫困户实现稳定就业，其中外出务工45人，就近务工17人，人均月收入达3000元以上。

3.文化活动与乡风建设

建设村级文化广场1处，配备健身器材10套，组建腰鼓队、广场舞队各1支，定期开展文化体育活动，丰富村民精神文化生活。开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”评选活动，弘扬社会主义核心价值观，推动移风易俗。通过“道德讲堂”“乡贤议事会”等形式，引导村民树立勤劳致富、孝老爱亲的良好风尚，形成“脱贫光荣、勤劳致富”的浓厚氛围。

三、

（一）政策落地与执行偏差

1.政策宣传不到位现象

部分偏远村民小组存在政策传达“最后一公里”梗阻问题。2017年调研发现，有3个组近30%的贫困户对产业扶贫补贴政策完全不知情，主要原因是村干部习惯于在村委会集中宣讲，而山区农户居住分散且交通不便。如独居老人张大爷因未及时了解危房改造政策，导致房屋漏雨半年后才申请到补助。

2.扶贫资源分配不均衡

财政扶贫资金向“易出成果”项目过度倾斜。数据显示，2016-2018年全村85%的扶贫资金用于道路、房屋等硬件建设，而针对因病致贫户的医疗救助资金仅占12%。某村民小组因未争取到产业项目，贫困户人均增收比其他组低400元，引发群众不满。

3.扶贫形式主义问题

存在“资料扶贫”倾向。2019年审计发现，某帮扶责任人每月填写的《帮扶日志》内容雷同，实际入户走访次数不足记录的60%。部分贫困户反映：“干部来就是拍照填表，连我家有几亩地都没搞清楚。”

（二）产业扶贫可持续性挑战

1.市场风险抵御能力弱

中药材价格波动导致增收不稳定。2020年金银花市场价格从每公斤120元暴跌至65元，参与种植的45户贫困户平均收入减少30%。某合作社因滞销损失达40万元，部分贫困户出现违约弃种现象。

2.技术支撑体系不完善

特色养殖遭遇技术瓶颈。2021年黑猪养殖基地爆发猪瘟，因缺乏专业兽医和防疫知识，导致30%的种猪死亡，直接经济损失15万元。养殖户李某反映：“培训只教怎么喂猪，没教怎么防病。”

3.利益联结机制脆弱

“保底收购”承诺难以兑现。某中药材企业因自身经营困难，拖欠贫困户药材收购款达8个月，涉及23户。村集体虽多次协调，但最终仅追回60%欠款，部分贫困户对“入股分红”模式产生信任危机。

（三）人才队伍建设短板

1.专业人才严重匮乏

全村12名村干部中仅1人具备大专学历，懂技术、会经营的“能人”占比不足15%。产业规划、电商运营等关键工作长期依赖驻村工作队，导致工作队撤离后项目推进迟滞。

2.帮扶队伍稳定性不足

驻村工作队三年内更换4批队员，政策延续性差。2020年新队员刚熟悉情况就因工作调动离开，导致某生态茶园建设方案被迫搁置。贫困户王某抱怨：“刚认得帮扶干部，又换新人了。”

3.内生动力激发不足

部分贫困户存在“等靠要”思想。调查显示，有27户贫困户拒绝参加技能培训，认为“政府就该直接给钱”。某低保户连续三年拒绝公益性岗位安排，理由是“干活太累”。

（四）长效机制建设滞后

1.防返贫监测体系不健全

对脱贫不稳定户动态跟踪不足。2021年某脱贫户因子女突发重病再次陷入贫困，但因未纳入监测名单，直至3个月后才发现问题，延误救助时机。

2.村集体经济薄弱

集体收入主要依靠土地租金，2022年村集体收入仅8.6万元，难以承担后续公共服务支出。村级综合服务中心建成后，因缺乏维护资金，部分设施已损坏停用。

3.社会力量参与不足

扶贫过度依赖政府投入。三年间仅有2家企业参与扶贫，且均停留在捐赠物资层面。村民参与度低，某“互助养老”项目因志愿者不足，仅运行半年便停滞。

四、

（一）政策优化与执行强化

1.分级宣讲机制建立

组建由驻村工作队、村干部、老党员组成的“政策宣讲小分队”，按居住区域划分6个宣讲片区，每月至少开展1次入户宣讲。针对独居老人、残疾人等特殊群体，提供“一对一”政策解读服务。2023年累计开展宣讲活动48场，发放政策明白纸1200份，政策知晓率从78%提升至95%。

2.精准分配资源

制定《扶贫资源分配负面清单》，规定医疗救助资金占比不低于20%，产业项目资金向偏远组倾斜。建立资源分配公示制度，每季度在村务公开栏公示资金使用明细，接受村民监督。2023年偏远组产业项目资金占比提高至35%，因病致贫户医疗救助覆盖率100%。

3.消除形式主义

推行“痕迹管理”改革，取消重复填表，将《帮扶日志》简化为《帮扶事项清单》，仅记录实际解决问题数量。建立“四不两直”督查机制，由镇纪委不定期抽查帮扶记录与实际情况一致性，发现虚假记录3次以上者取消评优资格。2023年帮扶事项清单平均完成率达92%，群众满意度提升至96%。

（二）产业升级与风险防控

1.多元化产业布局

在现有中药材、黑猪养殖基础上，新增高山蔬菜种植、生态旅游项目。流转土地100亩建设标准化蔬菜大棚，与县城超市签订直供协议；依托村寨自然风光开发“农家乐”5家，带动15户贫困户参与旅游服务。2023年多元产业户均增收突破1.2万元，抗市场波动能力显著增强。

2.技术保障体系完善

与县农科院共建“产业技术服务站”，配备2名专职技术员，每月开展2次现场指导。建立“养殖防疫包”制度，为每户养殖户配备基础药品和防疫手册，组织养殖户参加县畜牧局专项培训，2023年黑猪存活率从70%提升至92%。

3.利益联结机制重构

推行“保底收益+按股分红”模式，企业按市场价收购产品，当市价低于保底价时由村集体合作社补足差价。设立风险准备金，按销售额的5%提取，2023年累计准备金达18万元，成功应对金银花价格波动，保障23户种植户收益稳定。

（三）人才培育与能力建设

1.本土人才培养计划

实施“乡土人才孵化工程”，选拔15名有潜力的青年村民参加“农村电商带头人”培训，培育村级“土专家”8名。建立人才激励机制，对获得职业资格证书的村民给予500-2000元奖励，2023年新增持证农户26人。

2.帮扶队伍稳定机制

推行“1+2”帮扶模式，即1名驻村干部搭配2名村干部共同帮扶，确保政策延续性。建立驻村工作队轮岗交接制度，要求新队员必须完成15天跟岗学习，2023年工作队交接期间项目推进中断率下降至5%。

3.内生动力激发举措

开展“星级脱贫户”评选，设置“勤劳致富”“孝老爱亲”等5类星级标准，获评户可享受小额贷款贴息、技能培训优先等政策。设立“积分超市”，村民通过参与公益劳动、技能学习获取积分兑换生活用品，2023年参与公益活动的贫困户占比从30%提升至68%。

（四）长效机制构建

1.动态监测体系运行

建立“红黄蓝”三色预警机制，对脱贫不稳定户标注红色，每季度入户核查；对边缘易致贫户标注黄色，每半年走访一次；对稳定脱贫户标注蓝色，每年核查一次。2023年通过预警机制及时发现并帮扶返贫风险户12户，未发生一例返贫。

2.村集体经济壮大

盘活闲置校舍建设农产品加工车间，对外出租年增收5万元。发展“光伏+农业”项目，在产业大棚顶部铺设太阳能板，年发电收益3万元。2023年村集体收入达28.6万元，较上年增长233%。

3.社会力量联动

成立“乡贤理事会”，吸纳在外成功人士15名，募集扶贫基金20万元。与3家企业签订“村企共建协议”，企业提供就业岗位、技术培训等资源，2023年社会捐赠物资价值达15万元，带动就业岗位40个。

五、

（一）主要成效总结

1.脱贫成果显著提升

本村通过五年持续努力，贫困发生率从2015年的32.6%降至2023年的0，实现全面脱贫。156户贫困户中，153户稳定脱贫，3户因突发重病纳入动态监测。脱贫户人均纯收入从2015年的2800元增长至2023年的12600元，增幅达350%。例如，村民张大爷家因病致贫，通过产业分红和务工收入，2023年家庭收入达5万元，不仅还清了债务，还购置了农用机械。村集体收入从2015年的不足2万元增至2023年的28.6万元，为后续发展奠定基础。

2.产业扶贫成效突出

中药材和黑猪养殖等主导产业带动户均年增收1.2万元。2023年，金银花种植面积扩大到300亩，产值突破80万元；生态黑猪养殖基地存栏量达500头，年出栏300头，销售额120万元。新增的高山蔬菜和生态旅游项目进一步拓宽收入渠道，15户农家乐年接待游客5000人次，户均增收3万元。村民李某通过电商销售土特产，月收入稳定在4000元以上，成为村里的电商带头人。产业风险防控机制有效运行，2023年应对金银花价格波动时，风险准备金保障了23户种植户收益稳定，未出现弃种现象。

3.基础设施全面改善

交通条件实现历史性突破，12条村组道路全部硬化，总里程15公里，便民桥3座建成通车，村民出行时间缩短80%。安全饮水工程覆盖98%农户，420户用上自来水，彻底告别了挑水历史。村级综合服务中心投入使用，年办理便民事项800余件，村小学改扩建后新增教室4间，卫生室配备专职医生2名，村民小病就医时间从半天缩短至1小时。文化活动广场建成，腰鼓队和广场舞队活跃村头，村民精神面貌焕然一新。

（二）经验提炼

1.政策执行经验

精准识别是基础，通过“六看工作法”和动态管理，确保扶贫对象不漏一户、不落一人。例如，2017年动态调整中，12户返贫家庭被及时纳入帮扶。资源分配优化是关键，制定负面清单后，医疗救助资金占比提升至20%，偏远组产业资金倾斜至35%，群众满意度从85%升至96%。形式主义整治见实效，帮扶事项清单简化后，干部入户走访次数增加30%，村民反映问题解决率达92%。

2.产业扶贫经验

多元化产业布局增强抗风险能力，中药材、养殖、蔬菜、旅游四大产业形成互补。技术保障体系是支撑，与农科院合作的技术服务站提供现场指导，黑猪存活率从70%提升至92%。利益联结机制创新，保底收益模式确保贫困户稳定增收，如2023年合作社分红16万元，80%用于二次分配。村民参与度提升，32户养殖户通过技能培训成为技术骨干，产业项目带动就业岗位120个。

3.群众参与经验

扶志扶智激发内生动力，星级脱贫户评选和积分超市机制调动积极性，参与公益活动的贫困户占比从30%增至68%。例如，村民王某拒绝公益岗位后，通过积分激励主动参与道路养护，月增收1500元。乡贤理事会作用显著，15名乡贤募集20万元扶贫基金，帮助5户贫困户解决子女教育问题。村企共建模式引入3家企业，提供就业岗位40个，社会捐赠物资价值15万元，形成多元参与格局。

（三）未来展望

1.巩固脱贫成果

建立长效防返贫机制，红黄蓝三色预警体系将持续监测脱贫户，确保2024年返贫风险户帮扶率100%。村集体经济壮大计划推进，光伏农业项目年增收3万元，农产品加工车间出租收益5万元，目标2025年村集体收入突破50万元。医疗救助覆盖扩大，设立村级健康基金，为因病致贫户提供二次报销，预计惠及20户。

2.振兴乡村战略

产业升级聚焦品牌化，“山乡源”商标推广至全国市场，计划2024年电商销售额突破200万元。人才培育深化，乡土人才孵化工程新增30名“土专家”，带动50户农户掌握新技术。生态旅游拓展，开发徒步路线和民宿项目，目标年接待游客1万人次，户均增收5万元。

3.可持续发展路径

社会力量联动加强，与高校合作建立乡村振兴实践基地，引入志愿者团队开展教育帮扶。数字乡村建设启动，建设村级电商平台和智慧农业系统，提升管理效率。乡风文明持续深化，每年评选“文明家庭”20户，举办丰收节活动，增强村民凝聚力。

六、

（一）组织保障体系构建

1.党建引领机制强化

建立以村党支部为核心的“1+3”领导体系，即1个党支部统筹协调，3个党小组分别负责产业、民生、维稳工作。推行“支部委员包片、党员联户”制度，12名支委每人联系2个村民小组，23名党员每人结对3户贫困户，每月召开1次党建联席会，解决扶贫难题。2023年通过党员协调，为5户无劳力家庭落实公益性岗位，帮助12户贫困户解决土地纠纷。

2.专业队伍建设

实施“本土人才回引计划”，吸引5名大学生返乡担任村主任助理，负责电商运营和产业规划。组建由农技员、电商专家、法律顾问组成的“智囊团”，每月驻村服务3天。建立村干部培训制度，每年选派2名骨干参加乡村振兴专题培训，提升治理能力。2023年村“两委”班子成员平均年龄下降5岁，大专以上学历占比提升至50%。

3.责任分工细化

制定《村级扶贫工作责任清单》，明确村“两委”、驻村工作队、帮扶单位3类主体职责。设立产业发展、民生保障等5个专项工作组，每组由1名村干部任组长，定期汇报进展。实行“周调度、月通报”制度，对工作滞后组约谈负责人，确保任务落地。

（二）资金投入机制创新

1.财政资金整合优化

设立村级扶贫资金专户，整合涉农资金、帮扶资金等，实行“专户管理、封闭运行”。建立项目库管理制度，优先保障产业项目和民生工程。2023年整合各类资金450万元，其中60%用于产业发展，30%用于基础设施，10%用于风险防控。

2.社会资本引入渠道

推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，引导村民以土地、房屋等入股企业，2023年吸引社会资本320万元，建成2个农产品加工车间。与银行合作推出“振兴贷”，为30户脱贫户提供小额信贷150万元，发展庭院经济。

3.集体经济增收路径

盘活闲置资源，将废弃校舍改造为电商服务站，年租金收入5万元。发展“光伏+农业”项目，在产业大棚顶安装太阳能板，年发电收益8万元。成立村级劳务公司，组织村民外出务工，收取管理费3万元。2023年村集体收入突破30万元，较脱贫攻坚初期增长15倍。

（三）监督考核机制完善

1.全程监督体系

建立“村民监督委员会”，由5名村民代表组成，对扶贫项目实施全程监督。实行“资金使用双公示”，在村务公开栏和微信群同步公示，接受群众查询。2023年通过监督发现并整改问题12项，追回违规资金2.3万元。

2.动态考核评价

制定《扶贫工作考核办法》，将群众满意度、产业效益等作为核心指标，实行季度考核、年度总评。考核结果与村干部绩效工