测绘项目安全生产管理制度

测绘项目安全生产管理制度一、总则

（一）目的与依据

为规范测绘项目安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员人身安全及测绘成果财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国测绘法》《测绘安全生产管理规定》等法律法规及行业标准，结合测绘项目作业特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于各类测绘项目（包括但不限于大地测量、工程测量、不动产测绘、地理信息系统工程、无人机航测等）的安全生产管理，涵盖项目立项、实施、验收全流程，以及参与项目的单位、人员及相关设备设施管理。

（三）基本原则

测绘项目安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、科学防控”原则，落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，构建责任明确、流程规范、风险可控的安全生产管理体系。

（四）组织领导

测绘项目安全生产实行“项目负责人总负责、专职安全员具体负责、作业人员岗位负责”的责任体系。项目承担单位应成立安全生产领导小组，明确各级人员安全职责，配备专职或兼职安全管理人员，确保安全生产投入有效实施。

二、安全生产责任体系

（一）组织架构

测绘项目安全生产组织架构采用三级管理模式，确保责任层层落实。一级为项目安全生产领导小组，由项目承担单位主要负责人担任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括技术负责人、质量负责人及专职安全员，负责统筹项目安全生产重大事项决策。二级为项目安全管理办公室，设在项目管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全检查、隐患排查及应急协调。三级为作业班组，设兼职安全员，由经验丰富的技术人员兼任，负责现场作业安全监督。

该架构强调垂直管理与横向协同相结合。垂直管理方面，领导小组对安全管理办公室直接负责，安全管理办公室对各作业班组实施监督指导；横向协同方面，技术、质量、设备等部门需在安全工作中配合协作，形成“全员参与、齐抓共管”的工作格局。例如，在无人机航测项目中，技术部门需提供设备操作规范，设备部门负责维护保养，安全部门则监督执行情况，确保各环节无缝衔接。

针对特殊作业场景，如野外测量、高空作业等，组织架构需动态调整。野外测量项目可增设现场安全指挥部，由项目负责人和当地安全监管人员组成；高空作业项目则必须配备专职安全监护员，实时监控作业环境变化。这种灵活调整机制确保了组织架构与实际风险需求的匹配性。

（二）职责分工

项目承担单位是安全生产责任主体，法定代表人对项目安全负总责，需确保安全投入到位，保障安全设施、防护用品等资源配置。分管安全负责人具体落实安全生产责任制，组织制定安全管理制度，审批安全技术措施，定期组织安全培训。

项目管理部门负责安全工作的日常管理，包括制定项目安全计划、开展风险辨识、组织安全检查等。技术部门需将安全要求融入技术方案，提供安全技术支持，如测绘仪器操作安全规范、数据传输加密标准等。设备管理部门则负责设备安全管理，建立设备台账，定期检测维护，确保设备处于安全状态。

作业人员是安全生产的直接执行者，其职责包括严格遵守安全操作规程，正确使用防护用品，及时报告安全隐患。例如，在地下管线探测作业中，操作人员需先确认地下管线分布，使用非金属探测设备，避免触电风险；在森林测绘时，应携带防火装备，遵守野外用火规定。

外部协作单位的安全责任同样明确。分包单位需签订安全协议，接受总包单位的安全管理；供应商提供的设备、材料必须符合安全标准，并提供使用说明。例如，测绘无人机供应商需提供详细的飞行安全手册，并定期进行设备安全培训。

（三）责任追究

安全生产责任追究实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，建立从决策层到执行层的全链条追责机制。对未履行安全职责的单位和个人，根据情节轻重采取约谈、通报批评、经济处罚、取消资格等措施。

考核评价是责任追究的核心环节。项目安全管理办公室每月组织安全考核，采用现场检查、资料审查、人员访谈等方式，评估安全管理效果。考核结果与单位绩效、个人晋升直接挂钩，例如连续三次考核优秀的班组可获安全奖励，考核不合格的需停工整改。

事故追责坚持“四不放过”原则，即原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。对发生安全生产事故的项目，将成立专项调查组，分析事故原因，明确责任主体。例如，某测绘项目因未落实高空作业防护措施导致人员坠落，除追究操作人员责任外，项目负责人和安全员因监管不力也需承担相应责任。

为强化责任意识，项目承担单位需建立安全责任公示制度，将各级安全职责在办公区域、作业现场显著位置公示，接受全员监督。同时，设立安全举报渠道，鼓励员工举报违规行为，对有效举报者给予奖励，形成“人人都是安全员”的文化氛围。

三、安全生产管理制度体系

（一）制度框架

测绘项目安全生产管理制度体系以国家法律法规为基础，结合行业特点构建多层次、全覆盖的管理规范。核心制度包括《测绘项目安全生产责任制》《测绘作业安全操作规程》《测绘项目安全检查制度》《测绘项目事故应急预案》等，形成“1+N”制度矩阵。其中“1”指《测绘项目安全生产管理办法》，作为纲领性文件；“N”指针对不同作业场景、设备类型、风险等级的专项制度。

制度设计遵循系统性原则，覆盖项目全生命周期。在立项阶段执行《测绘项目安全可行性评估制度》，对野外作业区域进行地质、气候、治安等风险分级；在实施阶段推行《测绘作业现场安全许可制度》，对动火、高空、有限空间等危险作业实行审批管理；在验收阶段实施《测绘项目安全绩效评价制度》，将安全指标纳入项目成果验收标准。

制度动态更新机制确保适用性。每年结合新颁布法规、典型事故案例、技术发展等因素修订制度，修订流程包括：安全管理部门收集反馈→技术部门论证→领导小组审议→全员公示。例如2023年新增《无人机航测安全操作指引》，针对低空飞行风险细化了禁飞区划分、紧急迫降程序等要求。

（二）专项制度

1.野外作业安全制度

针对地形复杂、环境多变的野外测绘场景，制定《野外测绘作业安全管理细则》。核心要求包括：作业前必须获取区域地质报告和天气预报，配备卫星电话和应急物资；进入林区需办理用火许可，作业点周围清理半径5米内的易燃物；在山区作业时采用“两人一组”模式，携带防蛇虫喷雾和急救包。

特殊环境有专门规定：在沙漠地区作业需配置防沙帐篷和GPS定位器，每日向指挥中心报平安；在高原地区实行阶梯式作业，每升高500米需休息适应；在边境地区作业前必须完成涉外安全培训，遵守当地风俗习惯。

2.仪器设备安全制度

建立《测绘仪器设备全生命周期安全管理制度》。采购环节执行“三查”原则：查设备安全认证、查操作手册、查售后服务；使用环节实行“四定”管理：定人、定岗、定责、定规程，如RTK设备必须由持证人员操作；维护环节推行“双检”制度：开机前自检和季度专业检修，确保仪器接地保护、激光防护等安全装置完好。

针对高精度设备制定专项规范：全站仪在强光下必须使用遮光罩，避免灼伤眼睛；三维激光扫描仪作业区设置安全警戒带，防止无关人员进入；水下探测设备需配备漏电保护装置，作业前必须测试绝缘性能。

3.数据安全制度

《测绘成果数据安全管理规定》从采集、传输、存储、销毁四环节构建防护体系。采集阶段采用“双人双锁”管理，原始数据由不同人员分别备份；传输环节强制使用加密通道，禁止通过公共网络传输涉密数据；存储介质实行物理隔离，涉密数据存储在专用保险柜，并设置访问权限；销毁过程需双人监销，确保数据无法恢复。

针对无人机航测数据，额外规定：实时传输画面必须进行人脸模糊化处理；敏感区域数据采用区块链存证，防止篡改；外业数据必须在24小时内上传至主服务器，避免设备丢失导致数据泄露。

（三）流程制度

1.安全培训流程

实施“三级四类”安全培训体系。三级指：新员工入职培训（40学时）、年度复训（24学时）、专项技能培训（如无人机操作16学时）；四类包括：通用安全知识、岗位风险防控、应急处置技能、事故案例分析。培训采用“理论+实操”模式，实操考核占比不低于40%，未通过者禁止上岗。

培训效果评估采用“四维考核法”：知识测试、现场操作、应急演练、行为观察。例如在森林防火培训中，学员需完成：模拟火场疏散路线规划（知识）、正确使用灭火器（实操）、组织小组灭火演练（应急）、日常作业中清理可燃物（行为）。

2.风险管控流程

建立“辨识-评估-管控-验收”闭环管理。风险辨识采用JSA工作安全分析法，将测绘任务分解为具体步骤识别风险；评估使用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性），将风险划分为红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四级；管控措施实行“一风险一方案”，如红色风险必须停工整改，黄色风险需每日巡查；整改完成后由安全员和项目工程师联合验收。

典型场景风险管控示例：在地铁隧道测量前，必须先进行有害气体检测，红色风险区域强制采用机械通风；在高压线附近使用无人机时，保持安全距离至少为电压值（kV）×1.5米；在冬季作业前，对所有车辆进行防滑链检查并配备防滑垫。

3.应急响应流程

《测绘项目突发事件应急预案》明确“分级响应、属地联动”原则。按影响范围分为四级：Ⅰ级（特别重大）如多人伤亡事故，启动政府应急体系；Ⅱ级（重大）如设备损毁事故，由单位应急指挥部处置；Ⅲ级（较大）如人员受伤，现场负责人组织救援；Ⅳ级（一般）如设备故障，由班组自行处理。

关键流程标准化：事故发生后1小时内上报，2小时内提交书面报告；现场设置警戒区，疏散无关人员；医疗救护组携带急救包在15分钟内到达；事后24小时内完成事故快报，72小时内提交调查报告。例如在野外遇险时，优先使用卫星电话联系指挥中心，按预定路线撤离至安全集合点。

（四）监督制度

1.日常监督机制

推行“三查三改”日常监督法。班组每日自查：检查个人防护用品穿戴、设备状态、作业环境；项目周查：安全员抽查安全记录、现场隐患、人员操作；单位月查：领导小组督查制度执行、培训效果、应急准备。整改实行“五定原则”：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。

监督手段多样化：采用“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）；安装智能监控设备，对危险作业区实时监控；开发安全巡检APP，实现隐患拍照上传、整改跟踪闭环。

2.考核评价制度

建立“百分制+否决项”考核体系。基础安全指标占40分：包括制度执行、培训参与、隐患整改率；过程管控指标占30分：如风险辨识准确率、应急演练达标率；结果指标占30分：事故发生率、经济损失；否决项包括：发生死亡事故、瞒报事故、重大设备损毁。

考核结果运用：与绩效奖金挂钩（优秀加发20%、不合格扣减50%）；与晋升资格关联（连续三年优秀者优先提拔）；实行“安全一票否决”，年度考核不合格者取消评优资格。例如某项目因未落实高空防护措施被扣15分，导致项目团队年度评优资格取消。

3.持续改进机制

通过“PDCA循环”推动制度优化。计划（Plan）阶段：每年末收集事故案例、法规更新、技术进步等信息，制定下年度制度修订计划；执行（Do）阶段：组织全员培训，确保新制度有效落地；检查（Check）阶段：通过半年评估验证制度执行效果；处理（Act）阶段：将成熟做法固化为新制度，未解决问题纳入下一年度计划。

改进案例：针对无人机伤人事故，新增“禁飞区电子围栏”技术要求；针对数据泄露事件，升级为“三重加密”存储标准；针对野外迷路事件，配备北斗定位手环并设定电子围栏报警功能。

四、安全生产运行管理

（一）人员安全管理

1.人员准入管理

测绘项目实行岗位安全资格认证制度，关键岗位必须持证上岗。测量员需通过测绘地理信息行业安全技能考核，取得《测绘作业安全资格证》；无人机操作员需持有中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）颁发的执照；涉密岗位人员需通过政审并签订保密协议。新员工入职前必须完成三级安全培训，包括公司级规章制度、项目级风险防控、岗位级操作规范，培训时长不少于48学时，考核合格方可参与项目。

特殊作业人员实行动态管理。野外作业人员每年进行一次健康体检，重点筛查心血管疾病、高原反应等职业禁忌；高空作业人员需定期进行恐高症评估；水下测绘人员必须掌握潜水急救技能。建立人员安全档案，记录培训考核、健康检查、事故记录等信息，对存在健康风险或技能不足的人员及时调整岗位。

2.作业行为管控

推行“作业前确认、作业中监督、作业后总结”的全过程行为管控。作业前由班组长组织安全交底，明确当日风险点及防控措施，例如在高压线区域测量前，必须计算安全距离并设置警示标识；作业中安全员通过视频监控或现场巡查监督操作规范，发现违规行为立即制止并记录；作业后召开班前会，总结当日安全情况，对违规行为进行通报批评。

针对高风险作业实施“双人监护”制度。地下管线探测必须配备两名操作人员，一人操作设备，一人观察环境；无人机航测在人口密集区需设地面观察员，实时监测空域动态；山区测量采用“前后呼应”模式，前队探路，后队跟进，保持通讯畅通。建立行为观察制度，每月开展“安全行为之星”评选，对规范操作者给予奖励，形成正向激励。

3.心理健康管理

关注野外作业人员心理状态，建立心理疏导机制。连续野外作业超过15天的项目，配备专职心理辅导员，每周开展团体心理辅导；对经历突发事故或遭遇恶劣天气的人员，及时进行心理干预。设置“安全倾诉信箱”，鼓励员工匿名反映心理压力，由专业心理咨询师定期回访。

优化轮休制度，避免疲劳作业。野外作业实行“6+1”工作制（工作6天休息1天），累计野外作业满3个月安排15天带薪休假；夜间作业时间不超过8小时，凌晨2点至5点禁止安排高强度工作。在项目营地配备娱乐设施，组织篮球赛、电影放映等活动，缓解工作压力。

（二）设备安全管理

1.设备采购与验收

严格执行设备采购安全标准，优先选择具有国家认证的安全防护装置的测绘设备。采购合同中明确安全性能要求，如全站仪必须配备激光防护罩，RTK接收器需具备防水防尘功能。设备到货后由技术、安全、设备部门联合验收，检查安全说明书、防护装置、检测报告等文件，试运行期间重点测试紧急制动、异常报警等安全功能。

建立设备安全准入清单，明确禁用设备类型。禁止使用无安全认证的国产无人机，淘汰超过使用年限的精密仪器；对改装设备实行专项审批，如加装防撞装置的测量车需通过第三方安全检测。设备供应商必须提供安全操作培训，确保使用人员掌握安全要点。

2.日常维护与检测

推行“设备日检、周维、月保”三级维护制度。作业前操作人员检查设备外观、电源、安全装置等关键部位，填写《设备安全检查表》；每周由技术员进行深度维护，清洁光学部件、校准精度；每月由专业机构检测设备性能，出具安全检测报告。建立设备维修档案，记录故障原因、维修措施、更换部件等信息，分析共性问题并制定预防措施。

特殊设备实行专项管理。无人机每飞行50小时进行一次全面检修，更换螺旋桨、电池等易损件；水下测绘设备每次作业后进行淡水冲洗，定期检测密封性能；高精度测量仪器在运输中使用专用减震箱，存放时控制温湿度。对检测不合格的设备立即停用，粘贴“禁止使用”标识，经修复复检合格后方可重新启用。

3.设备操作规范

制定关键设备安全操作规程，图文并茂展示操作步骤。全站仪操作明确“三禁止”：禁止在强光下直视目镜、禁止在仪器上方放置重物、禁止在雷雨天气使用；无人机飞行规定“五必须”：必须检查GPS信号、必须规划返航航线、必须避开禁飞区、必须保持视距内飞行、必须记录飞行日志。

推行“操作前确认、操作中监控、操作后归位”流程。操作前确认设备状态、环境条件、安全措施；操作中监控设备参数，如无人机电池电压低于30%立即返航；操作后清洁设备、充电维护、填写使用记录。建立设备交接制度，交班时双方共同检查设备状况，签字确认责任归属。

（三）环境安全管理

1.野外环境管控

实施野外作业环境分级管理。根据地形复杂度、气候恶劣程度、治安风险等因素将作业区域分为A（高风险）、B（中风险）、C（低风险）三级。A级区域必须配备卫星电话、应急物资，制定专项应急预案；B级区域每日向指挥中心报平安，设置安全集合点；C级区域执行常规安全措施。

建立环境风险预警机制。与气象部门合作获取实时天气信息，风力超过6级、能见度低于100米时停止野外作业；通过公安系统查询作业区域治安状况，避开冲突区域；在森林防火期办理用火许可证，作业点周围清理10米范围内可燃物。

2.城市作业防护

城市测绘实行“交通隔离、噪音控制、公共安全”三重防护。交通繁忙路段设置反光锥、警示带，安排专职交通协管员；使用低噪音设备，夜间作业控制音量在55分贝以下；在商场、学校等人员密集区设置安全警戒区，禁止无关人员靠近仪器设备。

地下管线作业执行“先探测后施工”原则。使用管线探测仪确认地下管线分布，在燃气管道区域设置可燃气体检测仪，浓度达到爆炸下限的20%时立即撤离；有限空间作业实行“三先原则”：先通风、再检测、后作业，配备正压式呼吸器。

3.特殊环境应对

针对极端环境制定专项措施。沙漠作业配备防沙帐篷、GPS定位器，每日补充水分不少于3升；高原作业实行阶梯式适应，每上升1000米休息1小时，准备高原病急救药品；水下测绘使用声呐设备探测障碍物，设置水面浮标警示，配备潜水员应急小组。

建立环境应急响应体系。遇到突发沙尘暴时，立即停止作业，关闭设备，人员躲避到车辆或掩体中；遭遇山洪时，向高处转移，避免沿山谷行进；发现野生动物时，保持安静缓慢撤离，不主动攻击。每个项目配备环境应急包，包含急救药品、净水片、防寒服等生存物资。

五、安全生产应急管理

（一）应急预案体系

1.预案分类与层级

测绘项目应急预案按事故类型分为自然灾害类、设备故障类、人员伤害类、数据安全类四大类。自然灾害类包含山洪、雷击、沙尘暴等场景；设备故障类涵盖无人机失控、仪器损毁、电力中断等情况；人员伤害类包括中暑、摔伤、动物咬伤等；数据安全类涉及数据泄露、存储介质损坏等。预案实行三级管理：公司级总预案覆盖所有项目通用风险，项目级预案针对特定区域定制，现场级预案细化到具体作业点。

预案编制遵循“一案一评估”原则。编制前开展风险辨识，如高原作业预案需分析高原肺水肿风险；编制中结合事故案例，参考某无人机坠毁事件优化迫降程序；编制后组织专家评审，确保措施可行性。预案每两年修订一次，遇法规变更或重大事故后及时更新。

2.预案核心内容

应急预案明确“五要素”框架：应急组织架构、响应流程、处置措施、保障资源、后期处置。组织架构设立总指挥、现场指挥、医疗救护等专项小组；响应流程规定“30分钟启动、2小时处置、24小时报告”时限要求；处置措施具体到操作步骤，如人员溺水时立即采用“仰卧漂浮法”自救；保障资源列出卫星电话、急救包等物资清单；后期处置包含事故调查、责任认定、整改落实等内容。

针对典型场景制定专项指引：森林火灾时按“先人员后设备”原则撤离，使用砍刀开辟隔离带；遭遇野生动物袭击时保持缓慢后退，避免直视动物眼睛；数据泄露时立即断开网络，启动备份恢复程序。每个预案附有应急联络表，包含当地医院、消防、公安等24小时值班电话。

3.预案演练机制

实行“双盲演练”与“专项演练”相结合。双盲演练不预先通知时间地点，检验真实响应能力，如某项目在暴雨夜模拟山洪险情；专项演练针对特定风险，如无人机失控迫降、高压触电救援等。演练频率要求：公司级每年1次，项目级每季度1次，班组级每月1次。

演练评估采用“三维评分法”。从响应速度（30分）、措施准确性（40分）、协同效果（30分）三方面量化评分。对得分低于70分的演练，需组织复训并提交改进报告。演练后形成《应急演练评估报告》，记录暴露问题及整改措施，如某演练发现卫星电话信号盲区，后续增设北斗终端作为备用通信手段。

（二）应急响应流程

1.事故报告程序

建立“三级报告”制度。现场人员发现事故后立即向班组长报告（5分钟内），班组长核实后向项目安全员报告（10分钟内），安全员评估后向公司应急指挥部报告（30分钟内）。报告内容采用“5W1H”格式：时间（When）、地点（Where）、事件（What）、伤亡情况（Who）、已采取措施（How）、所需支援（What）。

特殊事故实行直报机制。发生人员死亡、设备重大损失、数据泄露等事故时，现场负责人可直接向行业主管部门报告。报告渠道包括电话、短信、应急平台等多途径，确保信息畅通。所有报告记录在《事故登记台账》中，作为后续处置依据。

2.现场处置原则

遵循“生命至上、分级响应、科学处置”原则。现场处置分为三个阶段：紧急避险阶段（0-30分钟），优先组织人员撤离危险区域，如遇雷暴天气立即停止户外作业，进入车辆或建筑物内；初步救援阶段（30-120分钟），对伤员进行止血包扎、心肺复苏等基础救护，设置警戒区防止二次事故；专业处置阶段（120分钟后），等待医疗、消防等专业力量到场。

典型场景处置流程明确：仪器设备进水时立即断电，用吸水布擦拭后干燥处理；车辆陷入泥潭时使用绞盘牵引，禁止多人推车防止压伤；发现可疑爆炸物时保持50米距离，疏散人员并报警。现场指挥员佩戴明显标识，统一协调救援行动。

3.资源调配机制

建立“1小时应急圈”资源保障体系。公司级应急储备库配备AED除颤仪、应急发电机、卫星通信设备等；项目级储备箱包含常用药品、防水帐篷、应急食品等；个人应急包含急救绷带、多功能工具、求生哨等。物资实行“双人双锁”管理，每月检查有效期。

资源调配实行“就近调配+跨区支援”原则。事故发生后，应急指挥部根据事故等级启动相应资源：一般事故调用项目储备库，较大事故调取公司储备库，重大事故协调行业资源。建立供应商应急名录，与医疗救护车、设备维修团队签订快速响应协议。

（三）后期处置与改进

1.事故调查分析

成立“技术+管理+专家”联合调查组。技术组负责还原事故过程，分析设备数据、操作记录等；管理组核查制度执行情况，检查安全培训记录；专家组评估风险防控漏洞。调查遵循“四不放过”原则，形成《事故调查报告》，明确直接原因、间接原因、责任认定及整改建议。

事故分类管理实行差异化处置。轻微事故由项目组组织分析会，形成整改措施；一般事故由公司安全部牵头调查；重大事故配合政府监管部门开展联合调查。所有调查报告需在事故发生后72小时内提交，并组织全员学习案例。

2.整改落实跟踪

建立“整改清单+销号管理”制度。针对调查发现的问题，制定《整改责任清单》，明确整改措施、责任人、完成时限。整改过程实行“三查”：班组自查、安全员复查、公司督查。整改完成后需提交《整改验收报告》，附整改前后对比照片，经确认后销号。

典型整改措施示例：针对仪器操作失误问题，增加设备操作模拟训练；针对野外通讯不畅问题，配备北斗短报文终端；针对数据备份缺失问题，实施“异地双备份”机制。整改情况纳入月度安全考核，未按期完成扣减部门绩效。

3.应急能力提升

通过“复盘评估-优化升级-培训强化”闭环提升应急能力。每次应急处置后召开复盘会，分析成功经验与不足，如某次无人机失控处置及时，但应急照明不足，后续增设强光手电。根据评估结果优化应急预案，补充新增风险处置流程。

应急能力建设实行“三化”管理：培训常态化（每月开展应急技能培训）、演练实战化（模拟真实环境演练）、装备标准化（统一配置应急装备）。建立应急能力评估模型，从预案完备性、响应速度、处置效果等维度量化评分，持续改进应急管理体系。

六、安全生产保障机制

（一）资源保障

1.资金投入保障

测绘项目安全生产经费实行单列管理，按项目合同额的3%-5%计提安全专项经费，用于安全设施购置、防护用品配备、应急物资储备等。经费使用实行“预算审批-台账管理-审计监督”闭环流程，确保专款专用。大型项目需编制《安全生产资金使用计划》，明确防护装备更新比例（不低于15%）、应急物资补充周期（每季度1次）、安全培训投入（人均年培训费不低于2000元）等量化指标。

建立安全投入效益评估机制。每季度分析安全投入与事故损失的关系，如某项目通过增加防雷设施投入，年度雷击事故率下降60%；推广使用智能安全帽，实现人员定位和紧急呼叫功能，使野外失联事件减少80%。对安全投入效益显著的项目团队给予经费奖励，激发主动投入积极性。

2.技术支撑保障

构建“物联网+大数据”安全监控体系。在野外作业点部署智能监测终端，实时采集温湿度、风速、有毒气体浓度等环境数据；为测量设备加装北斗定位模块，实现轨迹追踪和电子围栏预警；开发安全管理平台，整合隐患上报、风险预警、应急调度等功能，形成“监测-分析-处置”智能响应链条。

推广先进安全技术应用。无人机作业采用双控系统（遥控+自主返航），在信号丢失时自动返航；地下管线探测引入三维地质雷达，提前规避塌方风险；高空测量使用防坠落安全绳，配备自动锁止装置。建立安全技术引进机制，每年评估2-3项新技术，试点成功后全面推广。

3.人力资源保障

按项目规模配置专职安全管理人员。投资额超5000万元的项目配备3名以上专职安全员，3000-5000万元项目配备2名，3000万元以下项目至少1名。安全员需具备测绘专业背景和注册安全工程师资格，实行“项目派驻+区域巡查”管理模式，确保每个作业点每日巡查不少于2次。

建立安全专家库。聘请地质勘探、气象监测、医疗急救等领域专家组成顾问团队，为特殊项目提供技术支持。专家参与方案评审（如高原作业可行性论证）、事故调查（如复杂设备故障分析）、应急演练（如多部门协同处置）等关键环节，提升专业决策水平。

（二）监督考核

1.多维监督体系

构建“日常检查+专项督查+飞行检查”三级监督网络。日常检查由班组每日开展，重点核查设备状态、人员防护、环境风险；专项督查由公司安全部每季度组织，聚焦高风险作业（如无人机航测、地下管线探测）；飞行检查由领导小组不定期开展，采用“四不两直”方式深入作业现场。

引入第三方监督机制。每年委托专业安全评价机构开展全面评估，采用LEC法（作业危险性分析法）量化风险等级，形成《安全现状评价报告》。聘请行业