由谁组织审查专项施工方案

专项施工方案审查组织实施细则第一章总则1.1审查目的为规范专项施工方案审查管理，明确各参与主体职责，确保危险性较大的分部分项工程（以下简称"危大工程"）施工安全，预防生产安全事故发生，依据《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法规要求，结合项目实际制定本细则。1.2适用范围本细则适用于建筑工程、市政工程、机电安装工程等新建、改建、扩建项目中涉及的危大工程专项施工方案审查工作，包括但不限于深基坑工程、高支模工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等。1.3基本原则分级负责原则：根据工程规模和风险等级，实行分级审查制度专家论证原则：超过一定规模的危大工程必须组织专家论证闭环管理原则：审查提出的整改意见需形成闭环管理动态审查原则：施工条件发生重大变化时应重新组织审查第二章审查组织体系2.1组织架构专项施工方案审查实行"施工单位自查→监理单位审查→建设单位审批→专家论证"的四级管理体系，各主体职责如下表所示：审查层级组织主体核心职责参与人员一级审查施工单位编制与内部审核项目技术负责人、专项方案编制人、安全管理人员二级审查监理单位合规性与可行性审查总监理工程师、专业监理工程师三级审查建设单位综合审批与资源协调项目负责人、安全管理部门负责人四级审查专家论证组技术性与安全性论证5名及以上相关专业专家2.2责任主体界定施工单位：对专项施工方案的编制质量和实施效果负直接责任监理单位：对方案审查的及时性和准确性负监理责任建设单位：对审查组织的完整性和合规性负总责勘察设计单位：对提供的地质勘察资料、设计文件的准确性负责第三章审查组织实施流程3.1方案编制阶段（施工单位）3.1.1编制准备施工单位应在危大工程施工前30日内完成方案编制，编制前需完成以下准备工作：收集工程地质勘察报告、施工图纸等技术资料进行现场踏勘，核实周边环境条件组织技术人员熟悉相关规范标准确定专项施工工艺和技术参数3.1.2内部审查程序编制人完成方案初稿后，提交项目技术负责人审核技术负责人组织施工员、安全员、质量员进行专题评审施工单位技术负责人组织公司级审查，形成《内部审查记录表》对审查提出的问题进行修改完善，形成正式报审版方案3.2监理审查阶段3.2.1审查内容监理单位收到报审资料后7个工作日内完成以下审查：程序性审查：编制人、审批人资格是否符合要求，审批流程是否完整内容性审查：工程概况是否准确描述危大工程特点施工部署是否合理（施工顺序、分区划分、流水段划分）施工工艺是否成熟可靠（包含详细的技术参数、工艺流程）安全技术措施是否具有针对性（包含应急处置措施）施工管理及作业人员配备是否满足要求验收要求是否明确（验收标准、程序、内容）3.2.2审查结果处理监理单位根据审查情况出具以下三种审查意见：同意实施：方案符合要求，可直接实施修改后实施：需补充完善部分内容，修改后无需重新报审重新编制：方案存在重大缺陷，需重新编制并报审3.3专家论证组织3.3.1论证范围界定符合下列条件之一的危大工程必须组织专家论证：深基坑工程：开挖深度≥5m或虽未达5m但地质条件复杂模板工程：搭设高度≥8m或跨度≥18m的混凝土模板支撑工程起重吊装：单件起吊重量≥100kN或搭设高度≥200m的起重机械安装工程脚手架工程：搭设高度≥50m的落地式钢管脚手架其他：采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程安全的项目3.3.2专家选取规则专家应从地方建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取与本工程有利害关系的专家应当回避专家组成员应包含岩土工程、结构工程、安全工程等相关专业高级专业技术职称人员比例不低于60%3.3.3论证会议流程会议准备（提前3日）向专家提供专项施工方案、地质勘察报告、设计图纸等资料确定会议时间、地点及参会人员准备会议签到表、专家评审意见表等文件会议实施（不少于2小时）施工单位介绍方案编制情况（20分钟）监理单位介绍审查意见（15分钟）专家质询与讨论（60分钟）专家独立出具评审意见（20分钟）形成专家论证报告（15分钟）意见处理论证结论为"通过"的，施工单位根据专家意见修改完善论证结论为"修改后通过"的，需将修改情况经监理单位审查后方可实施论证结论为"不通过"的，必须重新编制方案并组织论证3.4审批管理建设单位收到经监理审查和专家论证通过的方案后，应在5个工作日内完成审批，重点审查：资源配置是否满足方案要求（人员、设备、材料）安全投入是否到位（安全防护设施、检测检验费用）应急预案是否完善（应急组织、物资储备、响应流程）与其他分部分项工程的衔接是否合理第四章审查内容要求4.1专项方案核心内容审查专项施工方案应包含以下12个方面内容，审查时需逐项核实：4.1.1工程概况危大工程概况：部位、规模、施工难度、周边环境施工平面布置：应标明危险区域、安全通道、材料堆放区施工要求：质量标准、安全目标、工期要求4.1.2编制依据必须包含最新版国家、行业及地方标准规范设计文件、勘察报告等技术资料应注明编号及版本企业内部技术标准应符合现行规范要求4.1.3施工计划施工进度计划：应明确危大工程关键节点控制要求材料与设备计划：需列明主要材料规格、数量及检验要求劳动力计划：特种作业人员持证上岗情况4.1.4施工工艺技术工艺流程：应采用流程图形式展示关键工序技术参数：需提供详细的计算书（如模板受力计算、脚手架稳定性计算）施工方法：包含操作要点、质量控制措施4.1.5施工安全保证措施组织保障：成立以项目经理为组长的安全管理小组技术措施：包含危险源辨识、安全防护措施、监测监控措施管理措施：包含安全教育培训、安全技术交底、班前检查制度4.2计算书审查要点对涉及结构安全的关键参数需重点审查计算书，主要包括：深基坑工程：支护结构强度计算、基坑稳定性验算、降水排水计算高支模工程：立杆稳定性计算、水平杆强度计算、节点承载力验算脚手架工程：立杆基础承载力、架体整体稳定性、抗倾覆验算起重吊装工程：吊具索具受力计算、设备基础承载力验算4.3应急预案审查要点应急预案审查应重点关注：应急组织机构是否健全（包含抢险组、救护组、通讯组等）应急物资储备是否充足（如急救箱、灭火器、应急照明等）响应流程是否清晰（包含预警、启动、处置、恢复等环节）演练计划是否合理（每月至少组织1次专项演练）第五章审查过程管理5.1审查资料管理专项施工方案审查应形成完整的资料档案，包括：专项施工方案（含编制人、审批人签字盖章页）内部审查记录表及整改回复监理审查意见及回复单专家论证会议纪要及签到表计算书及相关图表施工图纸及地质勘察资料5.2审查意见跟踪建立"审查意见-整改措施-复核验证"的闭环管理机制，具体要求：对审查提出的问题实行编号管理，建立《审查意见整改跟踪表》施工单位应在规定期限内完成整改，整改完成率需达100%监理单位对整改情况进行逐项复核，签署复核意见重大修改内容需重新组织相关方进行审查5.3动态审查管理出现下列情况之一时，应重新组织审查：工程设计发生重大变更施工工艺或施工方法发生改变周边环境出现重大变化施工过程中发现重大安全隐患超过一定规模的危大工程施工周期超过一年第六章监督与责任追究6.1监督检查机制日常监督：监理单位每日对方案实施情况进行巡查专项检查：建设单位每月组织一次专项施工方案执行情况检查政府督查：配合建设行政主管部门开展的安全生产监督检查6.2责任追究措施对违反本细则规定的行为，按以下方式追究责任：施工单位：未按规定编制或实施专项方案的，责令停工整改，并处1-3万元罚款监理单位：未履行审查职责或对违规行为未及时制止的，处监理费10-20%罚款建设单位：未组织专家论证擅自施工的，处5-10万元罚款个人责任：对直接责任人员依照《安全生产法》等法规给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任第七章附件7.1审查用表附件1：《专项施工方案内部审查记录表》附件2：《专项施工方案监理审查意见表》附件3：《专家论证意见表》附件4：《审查意见整改跟踪表》7