安全管理责任追究制度

安全管理责任追究制度

一、总则

1.1目的

为强化安全管理，明确安全责任，规范责任追究行为，有效预防和减少生产安全事故，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及公司相关制度，制定本制度。

1.2依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产责任制管理办法》等国家及行业法律法规为根本遵循，结合公司生产经营实际情况制定。

1.3适用范围

本制度适用于公司各部门、全体员工（包括正式工、合同工、实习人员及临时用工）以及在公司区域内从事生产经营活动的承包商、供应商等相关方及其人员。

1.4基本原则

安全管理责任追究遵循依法依规、实事求是、权责一致、惩教结合、公平公正的原则。以事实为依据，以法律为准绳，明确责任主体，区分责任类型，确保责任追究与行为性质、情节后果、主观过错程度相适应。

二、责任主体

2.1公司领导责任

2.1.1主要负责人责任

公司主要负责人是安全管理的核心决策者，对整体安全工作负有最终责任。他们需制定并推行安全政策，确保资源投入到位，定期组织安全会议，审核安全报告。在实际运营中，若因决策失误或忽视安全风险导致事故发生，例如未及时批准安全预算或忽视隐患报告，主要负责人将被依法追究责任。责任形式包括行政处分如降职、撤职，或经济处罚如扣减绩效奖金。追究依据基于事故调查结果，结合其管理职责范围，确保责任与行为后果相匹配。

2.1.2分管领导责任

分管领导负责特定领域安全工作，如生产、设备或环境安全，需监督部门执行安全规定，协调资源解决安全问题。日常工作中，他们需定期检查现场，审核安全计划，并及时向主要负责人汇报隐患。若因监督不力或失职引发事故，例如未及时纠正违规操作或延误处理紧急情况，分管领导将承担相应责任。责任追究方式包括警告、罚款或调离岗位，具体程度依据事故严重性和主观过错程度确定。

2.2部门负责人责任

2.2.1部门经理责任

部门经理是部门安全管理的直接执行者，需组织安全培训，检查现场安全措施，处理日常隐患。他们应确保员工遵守操作规程，定期提交安全报告。若因管理不当导致事故，例如未落实安全检查或忽视员工反馈，部门经理将被追究责任。责任形式包括经济处罚如扣减奖金，或纪律处分如通报批评，以强化其管理职责意识。

2.2.2班组长责任

班组长是基层安全管理的纽带，需执行日常安全操作规程，监督员工行为，及时报告异常情况。他们应组织班前会强调安全要点，确保设备维护到位。若因未制止违规操作或疏忽检查引发事故，例如允许员工未佩戴防护装备上岗，班组长将承担个人责任。追究方式包括培训复训或停职处理，旨在提升其现场管理能力。

2.3员工责任

2.3.1一线员工责任

一线员工是安全操作的主体，需严格遵守安全规程，正确使用设备，主动报告安全隐患。他们应参加安全培训，识别风险点。若因违规操作或疏忽导致事故，例如未关停设备或忽视警告标志，员工将被追究责任。责任形式包括扣减工资或停职，情节严重者可能面临解雇，以强调个人行为对整体安全的影响。

2.3.2特殊岗位员工责任

特殊岗位员工如电工或焊工，需持证上岗，严格遵守专业操作规范，确保作业环境安全。他们应定期检查设备，报告潜在风险。若因操作失误或违反规定引发事故，例如未使用绝缘工具或违规动火，员工将承担更严格责任。追究方式包括吊销执照或法律追责，突出特殊岗位的高风险性要求。

2.4相关方责任

2.4.1承包商责任

承包商在作业过程中需遵守公司安全规定，接受安全监督，提供合格人员及设备。他们应签订安全协议，定期提交安全报告。若因承包商原因导致事故，例如未培训员工或使用不合格材料，承包商负责人将被追究责任。责任形式包括终止合同或赔偿损失，必要时通过法律途径解决，以保障公司安全体系完整性。

2.4.2供应商责任

供应商需提供符合安全标准的产品，确保设备质量和售后服务。他们应接受安全审核，及时响应质量投诉。若因产品质量问题引发事故，例如设备故障或材料缺陷，供应商将被追究责任。追究方式包括列入黑名单或索赔损失，以促进供应链安全责任落实。

三、责任追究范围与标准

3.1生产安全事故责任

3.1.1直接责任认定

生产安全事故中，直接责任指因个人违规操作或疏忽导致事故发生的责任。例如，操作工未按规程停机检修，引发设备伤人事故，该操作工需承担直接责任。责任追究依据事故调查报告，结合现场监控、目击证词等证据链，明确行为与后果的因果关系。处理方式包括经济处罚如扣减当月工资，纪律处分如警告或记过，情节严重者解除劳动合同。

3.1.2管理责任认定

管理责任指因管理人员未履行监督、培训或制度执行职责导致事故的责任。如车间主任未定期组织安全演练，使员工在突发火灾时逃生混乱，需承担管理责任。追究标准依据其岗位职责说明书，核查安全检查记录、培训档案等材料。处理方式包括降职、调离岗位或扣减年度绩效奖金，并要求提交整改报告。

3.1.3领导责任认定

领导责任指公司高层因战略决策失误或资源投入不足引发事故的责任。例如，为赶工期削减安全预算，导致防护设备缺失引发伤亡，分管生产副总需承担领导责任。追究需结合董事会决议、预算审批文件等材料，评估其决策合理性。处理方式包括行政处分如撤职，经济处罚如取消股权激励，并通报行业主管部门。

3.2设备设施安全责任

3.2.1设备维护责任

设备维护责任指因未按计划检修或使用不合格备件导致故障的责任。如维修班组长未更换超期服役的电线，引发短路火灾，需承担维护责任。追究依据设备台账、维修记录及第三方检测报告。处理方式包括经济处罚如扣减奖金，培训复训或调离技术岗位。

3.2.2设备采购责任

设备采购责任指因采购劣质设备或未验收合格即投入使用导致事故的责任。如采购部为降低成本购买无认证压力容器，引发爆炸，采购经理需承担采购责任。追究需核查供应商资质、采购合同及验收记录。处理方式包括降薪、解除合同或移送司法机关。

3.2.3设备操作责任

设备操作责任指因操作人员未持证上岗或违规操作引发事故的责任。如学徒工擅自操作数控机床，导致工件飞溅伤人，该员工及带教师傅均需承担责任。追究依据操作规程、培训记录及监控视频。处理方式包括停职检查、吊销操作资格或承担医疗赔偿。

3.3环境与职业健康责任

3.3.1环境污染责任

环境污染责任指因违规排放或处置危险废物导致环境事故的责任。如化工厂未处理废水直接排放，造成河流污染，环保主管需承担管理责任。追究依据环保监测数据、排污许可证及整改通知。处理方式包括高额罚款、停业整顿或追究刑事责任。

3.3.2职业健康责任

职业健康责任指因未提供防护用品或定期体检导致职业病发生的责任。如纺织厂未发放防尘口罩，多名工人患尘肺病，车间主任需承担责任。追究依据职业健康档案、劳保用品发放记录及体检报告。处理方式包括经济赔偿、行政处分或集体诉讼赔偿。

3.3.3应急管理责任

应急管理责任指因应急预案缺失或演练不足导致事故扩大的责任。如危化品泄漏未及时启动预案，造成二次爆炸，安全总监需承担责任。追究依据应急预案文本、演练记录及事故响应时间。处理方式包括降职、扣减奖金或公开检讨。

3.4其他安全责任

3.4.1承包商管理责任

承包商管理责任指因对承包商监管不力导致事故的责任。如总包单位未审核分包商资质，其施工脚手架坍塌，项目总监需承担责任。追究依据分包合同、安全协议及现场检查记录。处理方式包括终止合作、索赔损失或列入供应商黑名单。

3.4.2信息安全责任

信息安全责任指因系统漏洞或违规操作导致数据泄露的责任。如IT人员未及时修补系统漏洞，客户信息被窃取，技术经理需承担责任。追究依据漏洞扫描报告、操作日志及损失评估。处理方式包括降薪、调离岗位或承担法律赔偿。

3.4.3公共安全责任

公共安全责任指因管理疏忽引发周边社会事件的责任。如厂区围墙倒塌压伤路人，行政主管需承担责任。追究依据事故现场照片、监控录像及第三方鉴定报告。处理方式包括公开道歉、承担医疗费用或接受行政处罚。

四、责任追究程序

4.1追究启动程序

4.1.1事故报告

发生安全事件后，现场人员须立即向直属上级报告，内容包括事故时间、地点、伤亡情况及初步原因。部门负责人需在1小时内形成书面报告提交安全管理部，重大事故须同步上报公司高层。报告需附现场照片、目击者联系方式等基础信息，确保信息传递的及时性与准确性。

4.1.2初步评估

安全管理部接到报告后，2小时内组织专业人员对事故性质进行初步评估。评估重点包括事故等级划分（一般、较大、重大、特别重大）、潜在风险扩散范围及是否需启动应急预案。评估结果需在4小时内反馈至事故调查组，作为后续程序启动依据。

4.1.3程序立案

经初步评估达到责任追究标准的，安全管理部须在24小时内立案，成立专项调查组。调查组由安全、生产、人力资源及法务人员组成，组长由安全管理部负责人担任。立案文件需明确调查范围、时限及保密要求，并报分管领导备案。

4.2调查取证程序

4.2.1现场勘查

调查组须在立案后12小时内抵达现场，实施保护性勘查。工作内容包括：绘制事故现场平面图、测量关键物证位置、拍摄高清影像资料、采集残留物样本。对涉及机械设备的，需由技术专家进行断口分析或性能检测，形成《现场勘查笔录》并由多方签字确认。

4.2.2人员问询

采用分层问询策略：先询问目击者获取事件经过，再询问当事人了解操作细节，最后约谈管理人员核查履职情况。问询需制作《询问笔录》，记录被问询者陈述、现场反应及关键矛盾点。对涉及重大责任事故的，可同步进行心理测评，辅助判断主观过错程度。

4.2.3证据审查

收集的证据需形成完整链路：原始记录（如监控录像、设备日志）、物证（如损坏部件、防护装备）、书证（如操作手册、培训记录）、电子数据（如系统操作日志）。证据审查需符合“三性”原则：客观性（无篡改）、关联性（与事故直接相关）、合法性（取证程序合规）。审查结果形成《证据清单》并标注证据等级。

4.3责任认定程序

4.3.1因果关系分析

采用“5M1E”分析法（人、机、料、法、环、测）构建事故模型。例如分析设备故障事故时，需核查：操作人员资质是否有效（人）、设备维护记录是否完整（机）、备件质量是否达标（料）、操作规程是否执行（法）、环境因素是否干扰（环）、检测设备是否校准（测）。通过鱼骨图明确各因素权重，确定主因与次因。

4.3.2责任划分

根据事故调查报告，按层级划分责任：

-直接责任：执行具体操作人员因违规行为导致事故，如未佩戴安全帽进入作业区

-管理责任：部门负责人因监管缺失导致事故，如未定期组织安全演练

-领导责任：分管领导因决策失误导致事故，如为降本减利取消安全投入

责任划分需附《责任认定表》，明确每个责任主体对应的具体行为及过失程度。

4.3.3复核机制

重大事故的责任认定需经过三级复核：调查组内部复核、安全管理部复核、公司安全生产委员会复核。复核重点包括：证据链完整性、责任划分依据充分性、处理建议合规性。复核意见需记录在《责任认定复核表》中，存档备查。

4.4处理决定与申诉

4.4.1处理建议

调查组在完成责任认定后5个工作日内，依据《责任追究标准》提出处理建议。建议内容需包含：

-处理方式：如警告、记过、降职、解除劳动合同

-经济处罚：如扣减绩效、赔偿损失

-补救措施：如重新培训、岗位调整

建议需附《处理建议说明书》，详细说明处理依据与比例关系。

4.4.2决定程序

处理决定按权限分级审批：

-一般事故：由安全管理部负责人审批

-较大事故：由分管领导审批

-重大事故：由总经理办公会审批

审批通过后，形成正式《处理决定书》，送达被处理人并签收。决定书需载明：事实依据、责任认定、处理内容、申诉途径及时限。

4.4.3申诉与复议

被处理人收到决定书后5个工作日内，可向公司劳动争议调解委员会提交书面申诉。申诉材料需包括：新证据、法律依据及诉求说明。调解委员会在10个工作日内组织听证，必要时邀请外部专家参与。复议结果为最终决定，但涉及法律争议的，可依法提起诉讼。

五、责任追究方式

5.1行政处分

5.1.1警告

对轻微违规且未造成实际损失的责任人，给予书面警告处分。警告文件需明确违规事实、整改要求及期限，并存入个人档案。警告期间不得参与评优，期限一般为三个月。例如，员工未按规定佩戴安全帽进入作业区，经教育后首次违规，可适用警告处分。

5.1.2记过

对造成轻微事故或重复违规的责任人，给予记过处分。记过文件需附事故调查报告摘要，处分期限六个月。期间停发当月奖金，年度考核降级。如班组长未制止员工违规操作，导致设备轻微损坏，可适用记过处分。

5.1.3降职

对管理责任重大但未构成犯罪的责任人，给予降职处理。降职需重新核定岗位职责和薪酬标准，期限至少一年。如部门经理长期忽视安全隐患，导致部门事故频发，可降职为普通员工。

5.2经济处罚

5.2.1绩效扣减

根据事故损失程度，扣减责任人当月或年度绩效奖金。扣减比例按直接经济损失的5%-20%计算，最高不超过当月基本工资的30%。如操作工违规操作导致设备维修费用2万元，可扣减当月绩效40%。

5.2.2经济赔偿

对造成直接经济损失的责任人，要求承担部分赔偿金额。赔偿金额按责任比例核定，最高不超过损失总额的30%。赔偿可从工资中分期扣除，每月不超过工资的20%。如承包商使用劣质材料导致工程返工，需承担返工费用的25%。

5.2.3违约金

对违反安全协议的责任方，按合同约定支付违约金。违约金金额根据协议条款及实际损失确定，最高不超过合同金额的10%。如供应商提供不合格设备，需支付合同总价15%的违约金。

5.3组织处理

5.3.1岗位调整

对不胜任安全管理岗位的人员，实施岗位调整。调整后需重新培训考核，合格后方可上岗。如安全主管连续三次未通过安全检查，可调离至非技术岗位。

5.3.2停职检查

对重大事故责任人，实施停职检查。停职期间发放基本工资的80%，期限不超过三个月。如车间主任未组织应急演练导致事故，需停职接受专项培训。

5.3.3解除劳动合同

对严重违规或屡教不改的责任人，解除劳动合同。解除前需履行告知程序，说明解除依据及法律后果。如员工故意破坏安全设施导致重大事故，可直接解除劳动合同。

5.4法律追责

5.4.1行政处罚

对违反安全生产法规的责任人，由安全监管部门依法处罚。处罚形式包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。如企业未设置安全警示标志，可处5万元以下罚款。

5.4.2刑事责任

对构成犯罪的责任人，移送司法机关追究刑事责任。犯罪类型包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等。如企业负责人强令工人冒险作业导致死亡，可处七年以下有期徒刑。

5.4.3民事赔偿

对造成他人人身或财产损害的责任人，承担民事赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、财产损失等。如厂区围墙倒塌压伤路人，需承担全部医疗费用及精神损害赔偿。

5.5补救措施

5.5.1重新培训

对责任能力不足的人员，实施强制重新培训。培训内容需针对性强化薄弱环节，考核合格后方可恢复岗位。如电工违规操作导致触电，需重新参加特种作业培训。

5.5.2整改报告

对管理责任主体，要求提交专项整改报告。报告需分析问题根源、制定整改计划及时间表，并定期汇报进展。如部门安全检查流于形式，需提交《安全管理整改方案》。

5.5.3社会公开

对重大安全事故责任人，可进行内部通报或行业公示。公示内容需经法律审核，避免侵犯个人隐私。如企业瞒报重大事故，可在行业通报批评并列入安全黑名单。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1制度衔接

安全管理责任追究制度需与现有安全生产责任制、应急预案、操作规程等制度无缝衔接。例如，将责任追究条款嵌入《安全生产责任制管理办法》，明确各岗位安全职责对应的追责情形；在应急预案中增加事故调查与责任追究流程，确保事故发生后同步启动追责程序。制度衔接需由法务部门审核，避免条款冲突，确保法律效力。

6.1.2资源保障

公司需设立专项安全追责预算，覆盖调查取证、专家咨询、法律诉讼等费用。配备专职安全调查团队，成员需具备事故调查、法律、技术等复合背景。建立第三方专家库，在重大事故调查时邀请外部专家参与，确保客观性。例如，某化工企业每年投入营收的1.5%作为安全追责专项基金，用于购买专业调查设备和技术支持。

6.1.3考核激励

将安全责任追究执行情况纳入管理层KPI考核，权重不低于20%。对有效落实追责的部门给予年度评优优先权，对推诿塞责的部门扣减管理绩效。设立“安全追责贡献奖”，奖励在事故预防或追责中表现突出的个人，如一线员工及时报告隐患避免重大事故，可获得专项奖金。

6.2监督机制

6.2.1日常监督

安全管理部门每月开展责任追究执行情况专项检查，重点核查事故报告及时性、调查程序合规性、处理决定落实率。建立追责台账，记录每起事故的责任认定、处理结果及整改措施完成情况。例如，通过E