道路安全管理制度

道路安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

该道路安全管理制度旨在规范道路交通安全管理行为，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，维护交通秩序。制度制定依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《道路交通事故处理程序规定》等法律法规，结合道路交通管理实际情况，明确管理职责、操作规范及应急处置要求，确保道路交通安全管理工作科学、规范、高效开展。

1.2适用范围

本制度适用于单位内部所有道路交通安全管理活动，包括但不限于公务车辆、通勤车辆、施工车辆及驾驶员的管理，单位管辖区域内道路、停车场、临时施工路段的交通设施维护与秩序管控，以及与道路交通安全相关的宣传教育、监督检查等工作。同时，制度适用于单位全体员工及相关外来人员在单位管辖区域内的道路交通行为，确保管理覆盖全面、责任落实到位。

1.3基本原则

道路交通安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，将风险防控贯穿于交通管理全过程。坚持“权责明确、分级负责”，明确各级管理人员及驾驶员的安全责任，形成层层抓落实的管理体系。遵循“科技赋能、智能管理”，运用信息化、智能化手段提升交通管理效能，实现安全隐患早发现、早预警、早处置。同时，注重“全员参与、持续改进”，通过宣传教育增强全员安全意识，定期评估制度执行效果，不断完善管理措施，适应道路交通安全形势变化。

二、组织机构与职责

2.1管理机构设置

2.1.1领导小组架构

单位成立道路交通安全管理领导小组，作为道路交通安全管理的决策机构。领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的负责人担任副组长，成员包括行政、后勤、保卫、人力资源等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在行政部，负责日常协调与落实工作。领导小组每季度召开一次专题会议，分析研判道路交通安全形势，研究解决重大问题；遇特殊情况，由组长临时召集会议。

2.1.2基层管理单元

各部门、各项目部设立道路交通安全管理小组，由部门负责人或项目负责人担任组长，指定1-2名兼职安全管理员，负责本部门、本项目的日常道路交通安全管理工作。基层管理单元接受领导小组办公室的业务指导，定期报送交通安全隐患排查情况及管理建议。

2.2岗位设置与职责

2.2.1管理机构职责

领导小组职责包括：贯彻执行国家及地方道路交通安全法律法规，制定单位道路交通安全管理制度和年度工作计划；审批道路交通安全专项经费，保障交通设施维护、宣传教育等工作的资金投入；组织开展重大节假日、恶劣天气等特殊时期的交通安全专项检查；协调处理重大道路交通事故及突发事件。

领导小组办公室职责包括：落实领导小组的决策部署，组织制定实施细则；汇总分析各部门报送的交通安全信息，定期向领导小组汇报工作进展；组织开展驾驶员安全培训、交通安全宣传教育活动；建立和维护驾驶员档案、车辆档案及交通事故台账；协助处理一般性道路交通事故，配合相关部门开展调查工作。

2.2.2岗位人员职责

单位主要负责人为道路交通安全第一责任人，对单位整体交通安全工作负全面责任；分管负责人负直接领导责任，指导、监督各部门落实交通安全管理措施。行政部负责公务车辆的调度、登记及年检工作，确保车辆符合安全技术标准；后勤部负责车辆日常维护保养，建立车辆维修保养台账，及时排查车辆安全隐患；保卫部负责单位内部道路、停车场交通设施的设置与维护，指挥疏导内部交通秩序，纠正车辆乱停乱放等行为。

驾驶员职责包括：严格遵守交通法规及单位车辆管理规定，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶；出车前检查车辆制动、灯光、轮胎等关键部位，确保车况良好；行车中注意观察路况，文明礼让，遇拥堵或施工路段减速慢行；收车后停放至指定区域，关闭电源，锁好门窗，并报告车辆使用情况。兼职安全管理员职责包括：每周组织一次本部门车辆及驾驶员安全自查，发现问题及时上报；协助开展部门内部交通安全宣传教育，收集员工对交通安全工作的意见建议；建立本部门车辆及驾驶员动态管理台账，定期更新相关信息。

2.3协同机制

2.3.1内部协同

建立“领导小组办公室统筹协调、职能部门分工负责、基层单位具体落实”的协同工作机制。行政部、后勤部、保卫部等部门每月召开一次联席会议，通报车辆管理、设施维护、交通秩序等方面的情况，研究解决跨部门问题。各部门之间实行信息共享，驾驶员违章记录、车辆故障情况、道路施工信息等由领导小组办公室统一汇总后，及时传递至各相关部门，确保信息传递及时、准确。

2.3.2外部联动

与辖区交警部门建立常态化联系，定期通报单位内部交通安全管理情况，邀请交警部门开展交通安全指导和培训；与保险公司签订保险协议，明确事故理赔流程，确保交通事故发生后能快速获得保险赔付；与就近的医疗机构建立应急救援协作机制，明确事故伤员救治的绿色通道，确保伤员得到及时救治。遇重大道路交通事故或自然灾害导致交通中断时，立即启动外部联动机制，配合交警、交通等部门开展交通疏导和抢险救援工作。

三、日常管理措施

3.1车辆管理

3.1.1准入登记

所有单位车辆必须经行政部审核登记，提供购车发票、行驶证、保险凭证等材料，建立车辆档案档案。档案内容包括车辆基本信息、技术参数、年检记录、保险期限、维修保养记录等。新增车辆需完成注册登记后方可投入使用，报废车辆需办理注销手续并及时更新档案。

3.1.2维护保养

后勤部建立车辆定期维护制度，实行"一车一档"保养记录。车辆每行驶5000公里或每季度进行一次常规检查，重点检测制动系统、转向系统、轮胎状况、灯光信号等关键部位。发现故障须立即停驶维修，维修过程需记录故障原因、更换部件及维修费用。长途出车前必须进行专项安全检查，确保车况良好。

3.1.3调度使用

公务用车实行统一调度，行政部通过车辆管理系统派车，明确用车时间、路线、事由。驾驶员凭派车单出车，任务完成后需填写用车反馈表。严禁公车私用，节假日期间除特殊公务外，所有公务车辆统一封存管理。通勤车辆需按固定路线行驶，不得随意变更站点或路线。

3.2驾驶员管理

3.2.1准入审核

驾驶员录用需通过背景调查、健康体检和驾驶技能考核。持有有效驾驶证且驾龄满三年，近三年无重大交通责任事故记录。新入职驾驶员需参加为期三天的岗前培训，学习交通法规、单位车辆管理规定及应急处置知识，考核合格后方可上岗。

3.2.2日常行为规范

驾驶员必须遵守交通信号指示，限速行驶，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违规行为。行车中需全程系安全带，使用手机需通过车载蓝牙设备。遇恶劣天气时，应主动降低车速或暂停出行。长途连续驾驶不得超过4小时，每次停车休息不少于20分钟。

3.2.3考核与奖惩

行政部每月对驾驶员进行安全行为考核，考核内容包括违章记录、油耗控制、车辆清洁度等。年度考核优秀的驾驶员给予表彰奖励，连续两次考核不合格者暂停驾驶资格。发生交通责任事故的驾驶员，视情节轻重给予警告、调离岗位或解除劳动合同处理，并承担相应经济赔偿责任。

3.3道路设施维护

3.3.1日常巡查

保卫部每日对单位内部道路、停车场进行巡查，重点检查路面平整度、交通标志标线清晰度、照明设备完好度。建立巡查记录表，记录发现的问题如路面坑洼、标线模糊、路灯损坏等，明确整改责任人和完成时限。

3.3.2隐患整改

对巡查发现的安全隐患实行"发现-上报-整改-验收"闭环管理。一般隐患需在24小时内整改完毕，重大隐患须立即设置警示标志并限时修复。整改完成后由保卫部、后勤部联合验收，确保整改效果符合安全标准。雨季前需重点检查排水系统，冬季需提前准备防滑沙和融雪剂。

3.3.3标识管理

定期更新交通指示牌、限速标识、禁停标线等设施。在转弯处、交叉路口设置凸面镜，在事故多发路段安装减速带。停车场划设明确的停车泊位，设置车辆进出导向标识。所有交通标识需采用反光材料制作，确保夜间可视性。

3.4交通行为规范

3.4.1行人管理

员工在单位区域内行走须走人行道，横穿道路需走人行横道。禁止在机动车道内行走、追逐打闹或使用手机。儿童、老人行动不便者需有成人陪同。外来访客由接待人员引导通行，遵守单位交通规定。

3.4.2车辆停放

所有车辆须按指定区域停放，禁止占用消防通道、应急出口及绿化带。摩托车、电动车需在专用充电区充电，严禁私拉电线。长时间停放车辆需向行政部报备，超过一周未移动的车辆视为废弃车辆，由保卫部清理。

3.4.3外来车辆管理

外来车辆进入单位需登记车牌、驾驶员信息及来访事由，发放临时通行证。货运车辆需避开上下班高峰时段，装卸货物时需设置安全警示区域。外来车辆超时停放或违规行驶的，保卫部有权劝离或锁车处理。

3.5应急管理

3.5.1预案制定

制定《道路交通事故应急预案》《恶劣天气交通保障预案》等专项预案。明确事故报告流程、现场保护措施、伤员救治方案及善后处理机制。预案需每两年修订一次，根据实际演练效果和法规变化进行完善。

3.5.2演练实施

每半年组织一次交通事故应急演练，模拟车辆碰撞、人员受伤等场景。演练内容包括报警、现场处置、医疗救援、交通疏导等环节。演练后需评估响应时间、处置流程有效性，形成改进报告。

3.5.3处置流程

发生交通事故时，驾驶员应立即停车、保护现场、抢救伤员，并向保卫部及交警部门报告。保卫部接报后15分钟内到达现场，设置警戒区域，疏导交通。行政部负责联系保险理赔，人力资源部协调伤员家属。重大事故需启动外部联动机制，配合交警部门开展调查。

四、监督检查与考核评估

4.1监督机制

4.1.1日常巡查

保卫部安排专人对单位内部道路及车辆停放区域进行每日巡查，重点检查车辆违规停放、占用消防通道、标识标线缺失等问题。巡查人员使用移动终端实时记录隐患位置及照片，通过管理系统自动派发整改任务至责任部门。每日巡查结束后形成《交通秩序日报》，次日晨会通报前日问题整改情况。

4.1.2专项检查

每月由领导小组办公室牵头，组织行政部、后勤部、保卫部开展联合检查，覆盖车辆维护保养记录、驾驶员行为规范执行、交通设施完好性等全流程。重大节假日、恶劣天气前开展专项排查，重点检查车辆制动系统、防滑设备、应急物资储备。检查结果纳入部门年度安全绩效考核，并作为评优评先的重要依据。

4.1.3社会监督

在单位出入口、停车场等显著位置公布监督电话和二维码，接受员工及访客对交通违规行为的举报。对有效举报信息经核实后给予举报人适当奖励，每季度评选"交通秩序监督员"。定期邀请员工代表参与交通管理满意度测评，收集改进建议。

4.2考核体系

4.2.1指标设定

建立量化考核指标体系，包括车辆年检通过率（≥95%）、驾驶员违章率（≤3次/年）、交通设施完好率（≥98%）、隐患整改及时率（100%）、员工安全培训覆盖率（100%）等五项核心指标。各部门根据岗位特点分解细化指标，如行政部重点考核派车合规性，后勤部侧重车辆故障率控制。

4.2.2考核方式

实行"季度自查+半年督查+年度总评"三级考核机制。各部门每季度对照指标开展自查，提交《交通管理自评报告》。半年督查由领导小组办公室组织交叉检查，采用资料核查、现场抽查、员工访谈相结合方式。年度总评结合全年数据，由第三方机构进行独立评估，确保结果客观公正。

4.2.3等级评定

考核结果分为优秀（90分以上）、合格（70-89分）、基本合格（60-69分）、不合格（60分以下）四个等级。优秀部门授予"交通安全示范单位"称号，给予专项经费奖励；连续两次基本合格部门提交书面整改报告；不合格部门负责人需向领导小组述职，并取消年度评优资格。

4.3结果应用

4.3.1奖惩措施

对考核优秀的部门和个人给予通报表扬，并优先推荐上级安全表彰。驾驶员年度考核优秀的，可享受安全里程奖励；发生重大交通责任事故的，实行"一票否决"，取消当年所有评优资格并承担相应经济赔偿。对故意隐瞒事故、伪造记录的部门，加重处罚力度。

4.3.2改进提升

考核结束后形成《年度交通管理分析报告》，系统梳理共性问题。针对高频隐患如夜间照明不足、标识模糊等，制定专项改善方案。每季度召开管理复盘会，推广优秀部门经验做法，对考核中发现的系统性问题，由领导小组办公室牵头制定长效改进措施。

4.3.3持续优化

建立考核指标动态调整机制，每年根据事故数据、法规更新和管理需求优化指标权重。引入"交通健康指数"概念，综合评估管理效能。考核结果与部门安全绩效工资挂钩，形成"考核-改进-再考核"的闭环管理，推动安全水平持续提升。

五、教育培训与文化建设

5.1教育培训

5.1.1入职培训

新员工入职时须接受道路交通安全基础培训，内容包括单位交通管理制度、内部道路行驶规则、车辆停放规范等。培训时长不少于4学时，采用理论授课与现场演示结合方式，考核合格后方可获得内部道路通行权限。特殊岗位员工如专职驾驶员需额外增加8学时实操培训，重点考核应急避险技能。

5.1.2在岗培训

行政部每季度组织全员交通安全再教育，通过事故案例分析、法规更新解读等形式强化安全意识。驾驶员每月参加1次专题培训，涵盖防御性驾驶技巧、车辆故障应急处理等内容。培训采用线上学习与线下实操相结合，线上课程不少于2学时，线下实操需在模拟场景中完成指定动作。

5.1.3专项培训

针对季节性风险开展专项培训，如冬季防滑驾驶、夏季高温行车安全等。重大活动前对相关人员进行针对性指导，如大型会议期间车辆调度礼仪、访客引导规范等。新车型投入使用前，组织驾驶员进行专项操作培训，确保掌握车辆特殊功能及安全注意事项。

5.2文化建设

5.2.1宣传推广

在单位公告栏、食堂等公共区域设置交通安全宣传角，定期更新事故警示案例、安全行车技巧等内容。内部刊物每期刊登交通安全专栏，报道安全标兵事迹。利用电子屏滚动播放安全提示语，上下班高峰时段在主要路口安排安全员进行现场引导。

5.2.2活动开展

每年6月开展安全生产月系列活动，组织交通安全知识竞赛、安全驾驶技能比武等比赛。设立"安全行车之星"评选，每月公示无违章记录驾驶员。组织员工家属参与"安全家庭日"活动，通过亲子互动增强全员安全意识。

5.2.3氛围营造

在停车场、转弯处等关键位置张贴安全标语，如"十次事故九次快"等通俗警示语。驾驶员休息室设置安全承诺墙，每日上岗前签字确认当日安全承诺。建立"安全积分"制度，员工参与安全活动可累积积分，兑换健康体检、带薪休假等福利。

5.3持续改进

5.3.1培训评估

每次培训后收集学员反馈，通过问卷调查评估课程实用性，满意度低于80%的课程需重新设计。驾驶员实操培训记录存入个人档案，作为年度考核依据。定期抽查员工对安全知识的掌握程度，采用现场提问、情景模拟等方式检验学习效果。

5.3.2创新方法

引入VR技术模拟交通事故场景，让驾驶员沉浸式体验危险驾驶后果。开发安全知识手机APP，推送每日安全提示、违章案例解析等内容。与驾校合作开设"防御性驾驶"选修课，鼓励员工利用业余时间提升技能。

5.3.3经验转化

将培训中发现的共性问题转化为改进措施，如针对夜间行车事故多发现象，开展专项灯光使用培训。定期总结优秀驾驶员的安全经验，编制《安全行车手册》供全员学习。鼓励员工提出安全改进建议，被采纳的建议给予物质奖励并公示推广。

六、应急管理与事故处理

6.1应急预案

6.1.1预案制定

单位根据《生产安全事故应急条例》要求，编制《道路交通事故专项应急预案》，明确应急组织体系、响应程序和处置措施。预案涵盖车辆碰撞、人员伤亡、危险化学品泄漏等常见事故类型，针对不同场景制定具体处置流程。预案由领导小组办公室牵头制定，邀请交警、医疗、消防等部门专家参与评审，确保内容科学可行。预案需明确应急指挥人员、救援队伍、物资储备等要素，并附有应急通讯录，确保关键时刻能够快速响应。

6.1.2预案演练

每半年组织一次综合性应急演练，模拟不同类型事故场景，检验预案的实用性和可操作性。演练前制定详细方案，明确演练目标、场景设置、参演人员及评估标准。演练过程中记录各环节响应时间、处置措施落实情况，演练后组织参演人员复盘，分析存在的问题和不足。针对演练中暴露的短板，及时修订完善预案，确保预案能够有效指导实际应急处置工作。

6.1.3预案修订

建立预案动态修订机制，每年根据演练效果、法规变化和事故案例对预案进行评估修订。当发生重大交通事故或外部环境发生重大变化时，及时启动预案修订程序。修订后的预案需重新组织评审和发布，并通过培训向全体员工传达最新要求，确保人人熟悉预案内容，掌握应急处置要点。

6.2事故处理

6.2.1事故报告

发生道路交通事故后，驾驶员应立即停车、保护现场，并第一时间向保卫部和领导小组办公室报告。报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、车辆受损程度等重大信息。保卫部接报后，立即启动应急响应，通知相关部门和人员赶赴现场。对于造成人员伤亡的重大事故，需同时向交警部门和上级主管部门报告，确保信息传递及时准确。