安全生产事故应急预案演练计划表

安全生产事故应急预案演练计划表一、总则

1.1背景与意义

当前，我国安全生产形势虽总体稳定，但各类生产安全事故仍时有发生，暴露出部分企业在应急预案编制、应急响应处置、人员协同配合等方面存在薄弱环节。应急预案演练作为检验预案科学性、锻炼应急队伍、提升应急处置能力的关键手段，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要举措。通过系统化、规范化的演练计划，可及时发现预案与实际处置的差距，强化全员应急意识，确保事故发生时能够快速、有序、高效开展应急救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.2演练目的

（1）检验预案：评估应急预案的针对性、实用性和可操作性，发现预案中存在的漏洞和不足，为修订完善提供依据。

（2）锻炼队伍：提升应急指挥人员的决策指挥能力、应急救援队伍的实战处置技能和各部门的协同联动效率。

（3）磨合机制：检验应急组织指挥体系、信息报送机制、物资调配流程、应急通讯保障等环节的顺畅性。

（4）提升能力：强化员工对事故危害的认知、自救互救技能和应急逃生能力，普及应急救援知识。

（5）评估资源：核查应急物资、装备、设施的储备情况和使用效能，确保应急资源满足实战需求。

1.3编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第八十一条明确要求生产经营单位制定并定期组织应急预案演练。

（2）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第九条规定，县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当至少每两年组织一次生产安全事故应急预案演练。

（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）对应急演练的计划、组织、实施、评估等环节提出规范要求。

（4）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2019）明确演练的分类、流程和评估标准。

（5）上级主管部门关于安全生产应急演练的相关文件及企业内部安全生产管理制度。

1.4适用范围

本计划表适用于企业内部各生产单位、职能部门及所属承包商单位，涵盖各类生产安全事故场景，包括但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、有限空间作业事故、触电事故、高处坠落等。演练类型包括综合应急演练、专项应急演练和现场处置方案演练，覆盖预案编制、应急启动、救援处置、后期恢复等全流程。

1.5基本原则

（1）实战化原则：模拟真实事故场景，采用实战化演练方式，避免“演”而不“练”，确保演练效果贴近实际。

（2）常态化原则：将演练纳入年度安全生产重点工作，定期开展，结合季节特点、生产活动变化动态调整演练计划。

（3）针对性原则：围绕企业高风险环节、事故易发部位和应急薄弱环节，突出重点岗位、关键流程的演练。

（4）全员参与原则：覆盖管理层、技术层、操作层各岗位人员，鼓励员工主动参与，提升整体应急能力。

（5）持续改进原则：建立演练评估-反馈-改进闭环机制，根据演练结果优化应急预案、调整应急资源、完善处置流程。

二、演练组织与实施体系

2.1组织架构与职责分工

2.1.1应急演练领导小组

由企业主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括生产、技术、设备、人力资源、后勤等部门负责人。领导小组负责演练的总体决策、资源调配、方案审批及重大事项协调。其核心职责包括确定演练目标与范围、审批演练预算、启动演练终止指令、签署演练评估报告。领导小组每季度至少召开一次专题会议，研究演练计划执行情况及改进方向。

2.1.2演练工作小组

由安全管理部门牵头，抽调生产、设备、医疗、保卫等业务骨干组成，设总协调员1名，场景设计、评估记录、后勤保障、通讯联络等专项负责人各1名。工作小组负责演练方案的具体编制、场景设置、人员培训、现场执行及过程记录。其工作重点在于细化演练流程、设计模拟事故场景、协调参演人员分工、准备演练道具及物资。工作小组需提前两周完成方案细化，并提交领导小组备案。

2.1.3执行小组与外部协作

执行小组由各车间/部门应急队员组成，按事故类型划分灭火组、救援组、医疗组、疏散组等，每组设组长1名。外部协作单位包括属地消防队、医院、环保部门、专家顾问团队，需签订《应急联动协议》，明确响应时限与协同机制。演练前需组织一次联合桌面推演，验证外部支援的快速对接流程。

2.1.4员工代表参与机制

随机抽取10%-15%一线员工作为观察员或参演人员，覆盖不同班次与岗位。设立员工意见箱，演练后收集对预案可行性的改进建议。员工代表全程参与演练方案讨论会，确保操作层面的可执行性。

2.2演练类型与场景设计

2.2.1演练类型规划

按规模分为三级：

（1）桌面推演：每季度1次，针对新修订预案或重大变更，采用会议形式推演响应流程，时长2小时；

（2）专项演练：每半年1次，聚焦单一事故类型（如危化品泄漏、电气火灾），实战化操作，时长4-6小时；

（3）综合演练：每年1次，模拟多灾种叠加场景（如地震引发火灾与设备坍塌），全要素参与，时长8小时以上。

按形式分为盲演、双盲演、示范演，其中盲演占比不低于40%，以检验真实应急能力。

2.2.2场景设计原则

（1）真实性：基于历史事故数据与风险评估结果，模拟典型事故链。例如：

-化工车间：储罐阀门破裂→物料泄漏→蒸汽云爆炸→建筑物坍塌

-机械车间：设备故障→人员卷入→二次触电→群发恐慌

（2）渐进性：分阶段设置难度，初期演练单一环节（如初期火灾扑救），后期增加复杂变量（如夜间断电、通讯中断）。

（3）动态调整：根据季节特点调整场景，夏季侧重防汛防暑，冬季侧重防冻防滑。

2.2.3场景要素配置

每个场景需明确：

（1）事故触发条件（如某设备超温运行5分钟）；

（2）关键决策点（如是否启动全厂紧急停车）；

（3）资源约束条件（如某区域消防栓无水）；

（4）预期演化路径（如30分钟内火势蔓延至相邻仓库）。

场景描述需附《事故模拟要素表》，列明时间线、伤亡人数、财产损失等量化指标。

2.3实施流程与阶段控制

2.3.1准备阶段（演练前15-30天）

（1）方案审批：工作小组提交演练方案，经领导小组签字确认后发布；

（2）人员培训：对参演人员开展专项培训，讲解角色职责、操作规程及安全注意事项；

（3）物资准备：检查应急物资库存，补充缺失装备（如备用呼吸器、应急照明）；

（4）场地布置：设置模拟事故现场，布置安全警示标识，划定观摩区与警戒区；

（5）通讯测试：调试对讲机、广播系统、应急联络群组，确保信息畅通。

2.3.2实施阶段（按时间轴推进）

（1）启动阶段（0-5分钟）：

-总协调员宣布演练开始，模拟事故触发（如广播通知“3号车间发生爆炸”）；

-应急指挥中心启动预案，各小组按职责就位，记录响应时间。

（2）响应阶段（5-30分钟）：

-疏散组引导人员按路线撤离，模拟伤员安置点；

-救援组使用破拆工具模拟救援，医疗组演练心肺复苏；

-后勤组调配物资，模拟向外部单位求援。

（3）处置阶段（30分钟-2小时）：

-灭火组使用消防栓控制火势，监测组模拟环境监测数据；

-指挥中心下达决策指令（如“切断主电源”），验证执行效果；

-插入意外事件（如“通讯基站故障”），测试应急调整能力。

（4）终止阶段（2小时后）：

-总指挥宣布演练结束，清点人员与物资，解除警戒。

2.3.3评估与改进阶段

（1）即时评估：评估组现场记录问题，如“救援组未佩戴防护面具进入污染区”；

（2）复盘会议：参演人员集中反馈，填写《演练问题清单》；

（3）报告编制：工作小组在3个工作日内完成《演练评估报告》，含问题分析、整改建议；

（4）持续改进：将整改项纳入下季度演练计划，验证整改效果。

2.4保障机制与资源支持

2.4.1人员保障

建立应急队员备选库，确保关键岗位AB角配置。对参演人员给予误工补贴，对表现优异者给予安全绩效加分。

2.4.2物资保障

设立专项演练物资储备库，清单包括：

-模拟道具：假人、烟雾发生器、泄漏堵漏工具；

-应急装备：备用发电机、应急药品、担架；

-记录工具：摄像机、无人机、对讲机。

物资由后勤组每月检查，确保随时可用。

2.4.3技术保障

采用信息化手段辅助演练：

（1）应急指挥系统实时显示人员定位、资源分布；

（2）VR技术模拟高危场景（如受限空间救援）；

（3）智能监测设备采集演练数据（如响应时间、操作失误率）。

2.4.4沟通保障

建立三级沟通机制：

（1）内部通讯：对讲机频道划分（指挥频道、行动频道、医疗频道）；

（2）外部联络：设置24小时应急值班电话，与119、120直通；

（3）信息发布：指定专人通过广播、微信群发布权威信息，避免谣言。

2.4.5安全保障

制定《演练安全守则》：

（1）所有现场操作配备安全员，佩戴醒目标识；

（2）高风险动作（如登高救援）使用安全绳索；

（3）设置医疗急救点，配备急救员与AED设备；

（4）演练前签署《安全承诺书》，明确责任边界。

三、演练评估与改进机制

3.1评估标准体系

3.1.1评估指标分类

（1）响应时效指标：

-预案启动时间（从事故发生到指挥中心下达指令）

-关键岗位到位率（10分钟内到达指定位置的人员比例）

-信息传递及时性（向上级报送报告的平均时长）

（2）处置效能指标：

-初期控制时间（火势蔓延/泄漏扩大的遏制用时）

-人员伤亡控制率（模拟伤亡人数与实际伤亡的比值）

-资源调配准确率（物资需求与实际供应的匹配度）

（3）协同配合指标：

-跨部门协作流畅度（指令执行偏差次数）

-外部支援响应速度（从求援到支援力量抵达时间）

-信息共享完整性（各环节信息传递遗漏率）

（4）人员能力指标：

-操作规范符合率（按规程完成动作的比例）

-应急知识掌握度（现场提问正确率）

-心理抗压表现（决策犹豫次数、情绪失控事件数）

3.1.2量化评分规则

采用百分制评分表，各指标权重根据演练类型调整：

-综合演练：响应时效20%、处置效能40%、协同配合30%、人员能力10%

-专项演练：处置效能50%、操作规范30%、协同配合20%

评分标准示例：

-指挥中心5分钟内启动预案得满分，每延迟1分钟扣5分

-伤员黄金30分钟内完成初步救治得满分，超时按比例扣分

-信息传递无遗漏得满分，每遗漏1项关键信息扣10分

3.1.3定性评价维度

（1）指挥决策：判断指令合理性、风险预判能力、资源调度逻辑

（2）现场操作：动作熟练度、安全防护意识、突发情况应对

（3）沟通协调：信息传递清晰度、跨部门配合默契度、外部联络有效性

（4）预案适用性：流程衔接顺畅度、措施针对性、资源匹配度

3.2评估流程与方法

3.2.1评估团队组建

（1）内部评估组：由安全专家、部门负责人、资深操作员组成，每组3-5人，覆盖不同专业领域

（2）外部评估组：邀请行业专家、消防教官、医疗顾问参与，确保客观性

（3）观察员设置：在各关键节点（疏散通道、救援现场、指挥中心）安排专人记录

（4）员工代表评估：随机抽取10名一线员工填写《演练体验问卷》

3.2.2评估工具应用

（1）现场记录表：

-分岗位设计《行动观察表》，记录操作步骤、耗时、异常情况

-使用红黄蓝三色标签标注问题（红-严重失误/黄-操作偏差/蓝-流程优化点）

（2）影像分析：

-多角度摄像机全程录制，重点回放关键处置环节

-使用时间轴标记工具标注问题节点（如03:15分救援组未佩戴防护装备）

（3）压力测试工具：

-突发插入干扰事件（如模拟通讯中断、电力故障）

-记录应急小组的应变措施与决策过程

3.2.3数据采集与分析

（1）实时采集：

-指挥中心记录系统自动响应时间

-智能手环监测人员移动轨迹与心率变化

（2）即时访谈：

-演练结束后15分钟内对指挥员进行结构化提问

-对参演人员开展小组焦点访谈

（3）数据整合：

-汇总量化评分表、现场记录、影像分析结果

-使用雷达图展示各维度能力得分

3.3问题诊断与改进

3.3.1问题分类归因

（1）流程类问题：

-预案设计缺陷：如疏散路线未标注临时集合点

-执行断层：如医疗组未收到伤员分类信息

（2）资源类问题：

-装备短缺：如应急照明电池电量不足

-人员不足：如夜间演练缺少足够医疗支援

（3）能力类问题：

-技能生疏：如灭火器操作错误率达30%

-心理素质：指挥员在突发压力下决策延迟

（4）沟通类问题：

-信息传递失真：如“B区火势扩大”误传为“全厂起火”

-职责混淆：如保卫组误将救援人员当作无关人员阻拦

3.3.2改进措施制定

（1）流程优化：

-修订预案：增加“应急通讯备用方案”章节

-新增环节：在演练中设置“信息核对”确认点

（2）资源补充：

-装备更新：采购防爆型应急照明设备

-人员配置：建立夜间应急值班制度

（3）能力提升：

-专项培训：针对灭火器操作开展月度考核

-心理辅导：引入压力情境模拟训练

（4）沟通机制：

-优化通讯：设置专用应急频道，使用标准化术语

-明确标识：为救援人员配备醒目标识牌

3.3.3整改跟踪验证

（1）整改计划：

-制定《问题整改清单》，明确责任部门、完成时限、验证方式

-例：保卫组3日内完成标识牌制作，演练日现场测试

（2）效果验证：

-专项复演：针对高频问题开展针对性演练

-抽查测试：随机抽查员工应急知识掌握情况

（3）闭环管理：

-整改结果纳入部门安全绩效考核

-每季度发布《改进成效报告》

3.4演练成果应用

3.4.1预案修订

（1）修订触发条件：

-当评估得分低于80分或发现重大漏洞时启动修订

-结合事故案例、法规更新、工艺变更等外部因素

（2）修订流程：

-工作小组提出修订建议，经领导小组评审

-组织专家论证会，修订后公示征求意见

-发布新版本预案并组织全员宣贯

3.4.2资源优化配置

（1）物资调整：

-根据演练需求补充应急物资储备

-优化物资存放位置（如将医疗箱移至疏散通道旁）

（2）人员调整：

-更新应急队员名单，补充骨干力量

-调整AB角配置，确保关键岗位24小时覆盖

3.4.3培训体系完善

（1）课程开发：

-基于演练问题开发针对性培训课程

-编制《应急处置操作手册》配发至各岗位

（2）培训方式创新：

-引入VR模拟事故场景进行沉浸式培训

-开展“应急技能擂台赛”提升参与度

3.4.4管理机制升级

（1）纳入日常管理：

-将演练评估结果纳入安全标准化考核

-建立演练问题数据库，作为年度安全审计依据

（2）长效机制建设：

-设立“应急改进专项基金”

-每年开展“最佳应急实践”评选活动

四、演练计划管理

4.1年度计划制定

4.1.1需求分析

基于风险评估结果确定演练优先级。例如：

-高风险区域（如危化品仓库）每季度开展专项演练

-新投产设备投用后30日内组织针对性演练

-季节性风险（防汛/防冻）在灾害来临前完成演练

结合历史演练数据，将上年度评估中得分低于70分的环节列为重点改进项。

4.1.2资源整合

统筹生产周期与演练安排：

-避开重大生产节点（如年度大修前两周暂停演练）

-利用生产间隙开展小规模桌面推演

-与外部单位（消防/医院）协商联合演练时间

预算编制包括：模拟道具采购（烟雾机/假人）、外部专家劳务费、演练期间生产损失补偿。

4.1.3计划审批

形成《年度演练计划表》包含：

-演练类型（综合/专项/桌面）

-时间节点（精确到日）

-参与部门（明确主责与配合单位）

-预期目标（如“消防中队10分钟内到达现场”）

经安全生产委员会审议后发布执行，每月动态更新进度。

4.2执行过程控制

4.2.1进度监控

建立“演练进度看板”实时跟踪：

-绿色：按计划推进（如消防演练物资已到位）

-黄色：存在风险（如参演人员因出差缺勤）

-红色：需紧急干预（如模拟设备故障导致演练延期）

实行“双随机”抽查机制：安全管理部门随机选择演练日期和观察点。

4.2.2动态调整

突发情况应对预案：

-恶劣天气：室外演练转为线上桌面推演

-生产事故：真实发生事故时自动转为实战检验

-参演人员不足：启动备选库人员补位

调整后需在24小时内完成计划变更通知，并补充说明调整原因。

4.2.3过程记录

采用“三单制”管理：

-《演练签到单》：记录所有参演人员到岗时间

-《物资使用单》：清点应急装备调用情况

-《异常事件单》：记录突发状况（如通讯中断）及处置措施

演练结束后2小时内完成原始资料归档。

4.3资源保障管理

4.3.1人员调配

建立“应急人才池”：

-核心成员：专职安全员、消防队员（每周至少参与1次演练）

-辅助成员：各岗位轮值人员（每年不少于2次）

-专家顾问：签订服务协议，24小时内响应技术支持

实行“AB角”制度，确保关键岗位100%覆盖。

4.3.2物资管理

实施“三定”原则：

-定点存放：应急物资箱张贴荧光标识，位置图张贴于车间入口

-定人保管：指定专人每月检查维护，记录《物资状态卡》

-定期更新：灭火器每季度称重，急救药品每月效期核查

建立虚拟物资库系统，扫码即可查询实时库存。

4.3.3场地管理

设置专用演练区域：

-化工园区：搭建模拟事故装置（含泄漏点、爆炸声效）

-机械车间：划定救援通道（标明障碍物位置）

-室外场地：设置风向标、风向标、风向标

演练前1小时完成场地安全确认，设置警戒带与警示牌。

4.4计划执行监督

4.4.1督查机制

成立专项督查组：

-组成：安全总监+工会代表+一线员工代表

-频次：每季度开展1次全覆盖检查

-方式：不打招呼突击检查，重点核查演练真实性

发现问题当日签发《整改通知书》，3日内反馈整改措施。

4.4.2考核评价

将演练执行纳入绩效考核：

-部门考核：计划完成率占年度安全分值20%

-个人考核：参演人员表现与安全奖金挂钩

-评优机制：年度评选“最佳应急团队”（获奖团队奖励培训基金）

考核结果公示3个工作日，允许申诉复核。

4.4.3持续改进

建立“演练问题闭环”管理：

-每月召开分析会，梳理共性问题（如疏散路线标识不清）

-制定《年度改进项目清单》，明确责任部门与完成时限

-下季度演练重点验证整改效果（如重新设计疏散路线后开展演练）

形成“计划-执行-检查-改进”的PDCA循环。

五、演练计划监督与考核

5.1日常监督机制

5.1.1定期督查安排

安全管理部门每月组织一次演练执行情况专项检查，采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。督查人员重点核查演练记录的真实性，比对《演练签到单》与监控录像，杜绝虚假演练。检查结果形成《督查通报》，在全公司范围内公示。

5.1.2群众监督渠道

设立演练监督热线与线上举报平台，鼓励员工匿名举报演练形式化问题。对举报属实的员工给予500元现金奖励，并严格保密。每季度召开一次员工座谈会，收集一线人员对演练安排的改进建议，如“夏季高温时段应避开正午开展室外演练”。

5.1.3第三方评估

每年聘请外部专业机构开展一次演练审计，重点检查计划执行率与演练质量。审计内容包括：演练场景是否覆盖高风险环节、应急物资是否充足、响应时间是否符合标准。审计报告提交安全生产委员会，作为年度安全评级的重要依据。

5.2考核评价体系

5.2.1部门考核指标

将演练完成率纳入部门安全绩效考核，权重占20%。考核标准为：年度计划演练完成率100%得满分，每少1项扣5分；演练评估得分低于80分的部门扣10分。连续两年考核不合格的部门负责人需向总经理述职。

5.2.2个人绩效挂钩

对参演人员实行“三挂钩”机制：与岗位晋升挂钩，应急演练表现作为干部提拔的参考条件；与奖金分配挂钩，年度演练考核优秀者额外发放安全绩效奖金；与培训机会挂钩，优先安排表现突出人员参加外部专业培训。

5.2.3评优表彰制度

每年评选“应急演练先进单位”与“个人应急标兵”。先进单位奖励团队建设经费2万元，个人标兵颁发荣誉证书并给予3000元奖金。获奖事迹通过企业内刊、宣传栏广泛宣传，营造比学赶超氛围。

5.3动态调整优化

5.3.1计划修订依据

当发生以下情况时及时调整演练计划：企业生产工艺变更、新增重大危险源、上级部门提出新要求、演练评估发现重大缺陷。如某化工厂新增危化品储罐后，在次月补充开展了专项泄漏演练。

5.3.2突发变更流程

因生产任务冲突需变更演练时间时，由主责部门提前3个工作日提交《演练变更申请》，说明调整原因与替代方案。经安全管理部门审核后，通知相关部门并更新计划表。紧急情况下可启动简易流程，事后补办手续。

5.3.3长效改进机制

建立“演练问题台账”，对督查与考核中发现的问题实行销号管理。每季度召开专题会分析共性问题，如“多个车间反映应急照明不足”，统一采购并配发。整改结果纳入下月督查重点，确保问题不反弹。

六、应急保障与资源管理

6.1物资装备保障

6.1.1储备标准制定

根据企业风险评估结果，按《应急物资储备清单》分类配置装备。消防类物资包括灭火器（每50平方米配置1具）、消防水带（覆盖全厂管网）、正压式空气呼吸器（作业人员1:1配比）；医疗类物资配备急救箱（含止血带、AED除颤仪）、担架、骨折固定夹板；通讯类物资对讲机（覆盖所有应急频道）、备用发电机（保障持续供电4小时）。物资储备量满足3次事故处置需求，关键装备冗余率不低于30%。

6.1.2动态维护机制

实行“三定一查”管理制度：定点存放（物资箱标注荧光标识，位置图张贴于车间入口）、定人保管（指定专人每月检查维护）、定期更新（灭火器每季度称重，急救药品每月效期核查）、随机抽查（安全部门每季度突击检查10%物资）。建立物资电子台账，扫码即可查看状态、位置及维保记录。

6.1.3快速调用流程

突发事故时，启动“三级响应调拨机制”：一级响应（小型事故）由车间应急箱自行取用；二级响应（中型事故）由厂区物资库调拨，30分钟内送达；三级响应（大型事故）启用外部供应商协议，2小时内补充关键物资。所有调拨行动通过应急指挥系统实时追踪，确保物资精准投送。

6.2技术与信息保障

6.2.1应急指挥系统

部署智能化应急平台，集成三大核心功能：实时监测（接入DCS系统数据、气体探测器、视频监控）、资源调度（自动显示应急物资分布、人员定位）、决策支持（基于历史事故数据生成处置方案）。系统具备离线运行能力，断网时通过本地服务器维持基础功能。

6.2.2通讯网络保障

构建“双通道”通讯网络：有线通道采用防爆电话与工业以太网；无线通道配置集群对讲机（覆盖厂区95%区域）和卫星电话（偏远作业区）。建立应急通讯群组，按角色划分指挥组、救援组、医疗组专属频道，避免信息拥堵。关键岗位配备备用通讯设备，每季度测试信号强度。

6.2.3数据管理平台

建立应急数据库，存储三类关键信息：企业基础数据（危险源分布图、应急疏散路线）、历史处置记录（事故案例库、处置经验教训）、外部资源信息（联动单位联系方式、专家库）。数据实行“双人双锁”管理，确保安全性与时效性。

6.3人员与培训保障

6.3.1应急队伍建设

组建“三级应急梯队”：第一梯队为专职应急队（含消防、医疗、技术组），实行24小时值班；第二梯队为部门应急员（每部门3-5人），负责初期处置；第三梯队为全员志愿