大规模活动场馆安全管理方案

大规模活动场馆安全管理方案一、总则（一）编制目的为确保大规模活动期间场馆内人员生命财产安全，维护活动现场秩序，有效预防和妥善处置各类突发事件，保障活动顺利进行，特制定本方案。（二）编制依据本方案依据国家及地方关于大型群众性活动安全管理的相关法律法规、标准规范，并结合活动特点与场馆实际情况进行编制。（三）适用范围本方案适用于在本场馆举办的各类大规模群众性活动，包括但不限于体育赛事、文艺演出、展览展销、大型会议等。活动主办方、承办方、场馆运营方及所有参与活动组织、服务与保障的单位和个人均须遵守本方案。（四）指导思想与基本原则1.安全第一，预防为主：始终将安全置于首位，强化风险意识，落实各项预防措施，消除安全隐患。2.统一领导，分级负责：建立健全安全管理组织体系，明确各方职责，层层落实安全责任。3.系统谋划，周密部署：对活动各环节进行全面风险评估，制定详尽的安全保障措施和应急预案。4.快速反应，有效处置：建立高效的应急响应机制，确保突发事件发生时能够迅速、科学、有效地进行处置。二、组织架构与职责（一）安全管理领导小组由活动主办方、场馆运营方主要负责人共同牵头，成立活动安全管理领导小组，作为安全管理工作的最高决策和指挥机构。其主要职责包括：审定安全管理方案和应急预案；统筹协调各方安全力量；研究解决重大安全问题；在突发事件发生时启动应急响应，指挥应急处置工作。（二）专项工作小组在安全管理领导小组下设若干专项工作小组，负责具体安全管理工作的实施：1.综合协调组：负责安全管理工作的日常协调、信息汇总上报、文档管理及后勤保障。2.安保组：由场馆安保部门及聘请的专业安保力量组成，负责活动现场的治安防范、人员及物品安检、秩序维护、重点部位守护等。3.消防工作组：负责场馆消防设施检查、火灾隐患排查、消防宣传教育、初期火灾扑救及配合消防部门工作。4.人流疏导组：负责活动期间观众及参与人员的进出引导、场内人流组织与疏导，防止拥挤踩踏事故。5.医疗救护组：与医疗单位合作，设立现场医疗点，配备医护人员和急救设备、药品，负责现场医疗救护和突发公共卫生事件的初步处置。6.技术保障组：负责场馆内电气设备、特种设备（如电梯、起重机械）、临时搭建物（舞台、看台等）、通讯系统、监控系统等的安全检查与运行保障。7.通讯联络与舆情应对组：负责建立畅通的内部通讯联络机制，以及与外部相关部门的联络；监测活动期间相关舆情，适时进行引导和应对。各专项小组应明确组长、副组长及成员，制定详细的工作职责和工作流程。三、风险识别与评估（一）风险识别在活动筹备阶段，组织相关各方对活动全过程及场馆环境进行系统的风险识别，主要包括：1.人员密集风险：拥挤踩踏、出入口堵塞、观众冲突、群体性事件等。2.设施设备风险：场馆结构安全、临时搭建物坍塌、电气火灾、特种设备故障、舞台灯光音响设备事故等。3.消防安全风险：火灾隐患（电气线路、易燃物、明火作业）、消防通道堵塞、消防设施失效等。4.治安事件风险：盗窃、斗殴、寻衅滋事、恐怖袭击（可能性极低但需纳入考量）等。5.突发公共卫生事件风险：传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等。6.自然灾害风险：极端天气（暴雨、雷电、大风、高温）、地震等。7.其他突发意外事件：重要嘉宾缺席、关键设备故障、信息系统瘫痪等。（二）风险评估对识别出的各类风险，从可能性、后果严重性两个维度进行评估，确定风险等级，形成风险评估报告。重点关注高风险点，并制定针对性的控制措施。四、预防与控制措施（一）人员管理1.票务与验票：采用实名制售票，控制售票总量，防止超员；设置足够的验票通道，采用高效验票手段，避免入口拥堵。2.人流控制：根据场馆容量和活动性质，科学设计人流走向，设置单向通行、分流引导等标识；在关键节点（出入口、通道、楼梯、平台）安排专人引导和值守。3.观众行为规范：通过宣传告知、现场广播等方式，引导观众遵守秩序，禁止携带危险品、违禁品入场。（二）设施设备安全管理1.场馆本体检查：对场馆主体结构、承重构件、疏散通道、安全出口、应急照明、指示标识等进行全面检查和维护。2.临时设施安全：对舞台、背景板、灯光架、临时看台等临时搭建物，严格执行搭建审批、材料检验、施工监管和验收制度，确保符合安全标准。3.特种设备安全：对电梯、起重机械等特种设备，确保在检验合格有效期内，操作人员持证上岗，并进行运行前检查。4.电气安全：规范电气线路敷设和用电设备使用，禁止私拉乱接，对临时用电进行严格管理，配备合格的漏电保护装置。（三）消防安全管理1.火灾隐患排查：定期对消防设施、器材、通道进行检查，确保完好有效；严格管控动火作业，清理易燃杂物。2.消防通道与安全出口：确保消防通道、安全出口畅通无阻，严禁锁闭、堵塞或占用。3.消防设施配备：按规范配置消防器材，并确保其处于良好状态；熟悉消防控制中心的操作。4.消防宣传与培训：对工作人员进行消防安全知识培训，使其掌握基本的防火、灭火和逃生技能。（四）治安防范1.安保力量配置：根据活动规模和风险等级，配备足够数量的专业安保人员和志愿者，明确岗位和职责。2.安检措施：在入口处设置安检通道，对入场人员及携带物品进行安全检查，防止危险品入场。3.重点部位守护：对舞台、后台、配电室、消防控制室、贵重物品存放处等重点部位加强巡逻和守护。4.防恐预案：制定针对性的防恐预案，加强与公安部门的联动。（五）医疗与公共卫生1.医疗点设置：在活动现场设置固定医疗点，并根据需要设置流动医疗岗，配备必要的医疗设备、药品和急救人员。2.急救绿色通道：与附近医院建立联动机制，确保危重病人能够得到及时转运和救治。3.公共卫生管理：保障饮用水安全，加强餐饮卫生监管（如有），设置足够的卫生间并保持清洁。4.疫情防控：根据当时当地疫情防控要求，采取测温、扫码、通风、消毒、控制人流密度等必要措施。（六）应急物资保障配备必要的应急物资，如急救包、担架、照明设备、扩音设备、手持对讲机、警戒带、灭火器材、备用电源等，并指定专人管理，确保随时可用。（七）信息系统与通讯保障1.监控系统：确保场馆内视频监控系统全覆盖、无死角，并安排专人值守监控室。2.广播系统：保证广播系统清晰、有效，能在紧急情况下迅速发布指令和疏散信息。3.通讯联络：为各工作小组负责人及关键岗位人员配备通讯设备，确保通讯畅通；建立应急通讯录，明确联络方式。五、应急响应与处置（一）应急预案体系针对可能发生的各类突发事件（如火灾、踩踏、爆炸、突发疾病、自然灾害等），制定专项应急预案，明确应急组织机构、响应程序、处置措施、救援力量和保障等。（二）应急响应启动当发生突发事件或预判可能发生突发事件时，事发点人员立即向本小组负责人报告，小组负责人迅速向安全管理领导小组报告。领导小组根据事件性质、规模和危害程度，决定是否启动相应级别的应急响应。（三）现场应急处置流程1.信息报告与先期处置：事发后，第一发现人立即采取可能的措施进行先期处置，并迅速上报。2.指挥协调：应急响应启动后，安全管理领导小组立即进入指挥状态，统一指挥协调各应急力量。3.人员疏散与救助：优先组织受威胁人员疏散至安全区域，同时组织医疗救护力量对受伤人员进行救治。4.事态控制：根据事件类型，采取相应措施控制事态发展，如火灾扑救、治安控制、工程抢险等。5.外部救援协调：当事态超出自身处置能力时，立即请求公安、消防、医疗、应急管理等政府部门支援。6.信息发布：按照统一口径，及时、准确向公众发布事件信息，避免谣言传播，维护社会稳定。（四）常见突发事件处置要点1.拥挤踩踏事件：立即切断人流来源，组织人员向两侧疏散，对受伤人员优先救助，在关键位置设置人墙引导。2.火灾事故：立即启动消防预案，组织人员疏散，使用消防器材进行初期火灾扑救，同时拨打火警电话。3.突发疾病：医疗救护组迅速赶赴现场进行救治，根据病情决定是否送医院进一步治疗。六、事后恢复与总结（一）善后处理事件处置结束后，及时做好受伤人员救治、安抚，财产损失统计与赔偿，现场清理等善后工作。（二）总结评估活动结束后，组织相关各方对本次活动安全管理工作进行全面总结评估，分析经验教训，特别是对突发事件的处置过程进行复盘，查找问题和不足，提出改进措施，为今后类似活动提供借鉴。形成书面总结报告。七、监督检查与培训演练（一）监督检查1.筹备阶段检查：对各项安全措施的落实情况进行专项检查和联合检查，对发现的隐患及时督促整改。2.活动期间巡查：活动期间，各工作小组进行不间断巡查，安全管理领导小组进行抽查，确保各项制度和措施执行到位。3.责任追究：对因工作失职、渎职导致安全事故或重大安全隐患的，严肃追究相关单位和人员责任。（二）培训与演练1.安全培训：对所有参与活动组织、服务和保障的人员进行安全知识、岗位职责和应急技能培训。2.应急演练：根据应急预案，在活动前组织针对性的应急演练，如消防疏散演练、人流疏导演练、医疗急救演练等，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练后进行总结评估和预案修订。八、保障措施（一）组织保障明确各方主体责任，建立健全协调联动机制，确保安全管理工作有人抓、有人管、有人负责。（二）经费保障安排专项安全保障经费，确保安全设施设备购置、维护，安保人员聘用，应急物资储备，培训演练等费用的落实。