行政权力实施程序和运行流程

行政权力实施程序和运行流程

单位名称：（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

事项名称1000万美元以下的外资企业的设立及变更审批

楼区范围内投资总额1000万美

事项类型行政许可办事对象元以下鼓励类和允许类外商投

资企业

1、对于中外合营企业，区商务局

在三个月内决定批准或不批准。

合营企业经把准后，向国家工商

行政管理主管部门登记，领取营

业执照，开始营业。2、对于中外

自收到合格材料之日起受理，30

法定期限合作企业，区商务局应当自接到承诺期限

申请之日起四十五天内决定批准

个工作日办结。

或者不批准。3、对于外商独资企

业，区商务局应当在接到申请之

日起九十天内决定批准或者不批

准。

实施机关楼区商务根食局责任科室外经外贸股

咨询电话投诉电话

受理条件楼区范围内投资总额1000万美元以下的中外合营、合作企业及外商独资企业

1、新设立企叱的申报材料（1）申请书；（2）投资名方共同签署的可行性研究报告及

发改委核准或备案文件；（3）县级以上商务主管部门意见（需要报市州或省直务厅

的提交）；（4）合同、章程（外资企业只报送章程，下同）及其附件（如有）；（5）

投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），

境外投资者注册及身份证的公证和认证文件；（6）拟设立外商投资企业董事会成员

名单、简历、身份证明及投资各方董事委派书；（7）企业名称预先核准通知书；（8）

拟用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件）；（9）境

外投资者签发的《法律文件送达授权委托书》;（10）各方法定代表人委托授权书（非

法定代表人签署文件的提交）。2、企业变更的申报材料（1）申请书；（2）可行性研

申报材料究报告（仅限增资的）；（3）原合资（作）合同、章程（外资企业只报送章程）；（4）

合同修改协议或新合同，章程修正案或新章卷（外资企业只报送章程修正案或新章

程）及其附件（合同和章程中提到有附件的提交）；（5）新投资方的登记注册证明

（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明；

（6）企业董事会决议；（7）企业批准证书正本和营业执照副本（复印件）；（8）新任

董事会成员名单、简历、身份证明及投资方遨事委派书；（9）拟用土地的使用权证

明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件）（需变更经营地址的提交；（10）

境外投资者《法律文件送达授权委托书》（有新的境外投资方的提交；（11）各方法

定代表人委托授权书（非法定代表人签署文件的提交）；（12）《外商投资企业投资

者股权变更的若干规定》规定的其他文件（密变更股权结构的）。

《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第八条

《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第六条

《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七条

湖南省政府湘政办函[2009]141号文件

市商务局岳商外资函[2009]19号文件

法定依据

收费标准无

运

行

流

程

图

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）：区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

事项名称美容美发经营者违反相关规定的处罚

违规从事美容美发经营活动者

事项类型行政处罚办事对象

一般情况下，行政处罚案件办案

期限为两个月，特殊情况需要延

一般情况下，行政处罚案件办案期的，经执法大队负责人批准，

法定期限期限为两个月。承诺期限

可以延长一个月，到期仍需延长

的应报主管局领导批准。

实施机关楼区商务粮食局责任科室商贸服务管理办公室

咨询电话投诉电话

1、有举报投诉或执法检查中发现有违法行为。2、经初步调查确有违法事实存在。

受理条件

3、属于受案范围。4、主管领导批准同意立案。

申报材料不需申报材料

《美容美发业管理暂行办法》（商务部2004年第19号令）第十八条：“各级商务主

管部门对于违反本办法的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正。”

法定依据

收费标准无

案件来源

|府号程序LJ一般程序|

我漳人同立案

注活人更小与二更，文表.弃斐程冬报女

学永先法证伟

调查取证

2名及以二叁连人员进行也安.巴禾丸寺近生，依法收黑

整理证得可二

吉先报处罚的事实.•

理三.之聿

审批

这•Z盘哭第色・我W案修现左将美报看•并按拿多中女

琪w式更珞立六行拟定处罚意见

政处丈决三专匚上负烫人次W搭4£*芜•集仁攵裳士王递圣具会要律

行讨论决W

当^送达

太法衣.行

意销立案处罚告知

流1于

1.■*于校径三三改

饭浸装作并送注T本

2；2.崔法，实不

新

备案归将十

靠

程的

图听取当事人陈坯和中掰重大处罚蟀当事人申请召开听证会

者本人的事宾.琢目戢记

卷女上•广及匚关改文孽*~►依法制作处罚决定

我作旧的行政处行发定

工

*大

罚

结案

处

备

归档

报

案

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）：区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

违反《家电维修服务业管理办法》的处物

事项名称

违反《家电维修服务业管理办

行政处罚

事项类型办事对象法》的经营活动者

一般情况下，行政处罚案件办案

期限为两个月，特殊情况需要延

一般情况下，行政处罚案件办案期的，经执法大队负责人批准，

法定期限期限为两个月。承诺期限

可以延长一个月，到期仍需延长

的应报主管局领导批准。

实施机关楼区商务粮食局责任科室商贸服务管理办公室

咨询电话投诉电话

1、有举报投诉或执法检查中发现有违法行为。2、经初步调查确有违法事实存在。

受理条件

3、属于受案范闱。4、手管领导批准同意立案。

申报材料不需申报材料

1、《家电维修服务业管理办法》（商务部令2012年第7号）第十四条规定：“各级

商务主管部匚对于违反本办法的家电维修经营者可以予以警告，责令限期改正；拒

法定依据不改正的，可以向社会公告；违反本办法第九条规定，情节严重的，可处3万元以

下罚款；对依据法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门应提请有关部匚依法

处罚J

收赛标准无

案件来源

|府号程序LJ一般程序|

我漳人同立案

注活人更小与二更，文表.弃斐程冬报女

学永先法证伟

调查取证

2名及以二叁连人员进行也安.巴禾丸寺近生，依法收黑

整理证得可二

吉先报处罚的事实.•

理三.之聿

审批

这•Z盘哭第色・我W案修现左将美报看•并按拿多中女

琪w式更珞立六行拟定处罚意见

政处丈决三专匚上负烫人次W搭4£*芜•集仁攵裳士王递圣具会要律

行讨论决W

当^送达

太法衣.行

意销立案处罚告知

流1于

1.■*于校径三三改

饭浸装作并送注T本

2；2.崔法，实不

新

备案归将十

靠

程的

图听取当事人陈坯和中掰重大处罚蟀当事人申请召开听证会

者本人的事宾.琢目戢记

卷女上•广及匚关改文孽*~►依法制作处罚决定

我作旧的行政处行发定

工

*大

罚

结案

处

备

归档

报

案

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

再生资源回收经营者未在取得营业执照后或变更之日起30日内向商务主管部门办

事项名称理备案或变更手续的处罚

楼区范围未及时办理备案或变

行政处罚

事项类型办事对象更手续的再生资源回收经营者

一般情况下，行政处罚案件办案

期限为两个月，特殊情况需要延

一般情况下，行政处罚案件办案期的，经执法大队负责人批准，

法定期限期限为两个月。承诺期限

可以延长一个月，到期仍需延长

的应报主管局领导批准。

实施机关楼区商务粮食局责任科室商贸服务管理办公室

咨询电话投诉电话

1、有举报投诉或执法检查中发现有违法行为。2、经初步调查确有违法事实存在。

受理条件3、属于受案范围。4、主管领导批准同意立案。

申报材料不需申报材料

《《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条：”从事再生资源回

收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工

商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，

法定依据再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于丁商登记事项的白丁商登记

变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续J

收费标准无

案件来源

|府号程序LJ一般程序|

我漳人同立案

注活人更小与二更，文表.弃斐程冬报女

学永先法证伟

调查取证

2名及以二叁连人员进行也安.巴禾丸寺近生，依法收黑

整理证得可二

吉先报处罚的事实.•

理三.之聿

审批

这•Z盘哭第色・我W案修现左将美报看•并按拿多中女

琪w式更珞立六行拟定处罚意见

政处丈决三专匚上负烫人次W搭4£*芜•集仁攵裳士王递圣具会要律

行讨论决W

当^送达

太法衣.行

意销立案处罚告知

流1于

1.■*于校径三三改

饭浸装作并送注T本

2；2.崔法，实不

新

备案归将十

靠

程的

图听取当事人陈坯和中掰重大处罚蟀当事人申请召开听证会

者本人的事宾.琢目戢记

卷女上•广及匚关改文孽*~►依法制作处罚决定

我作旧的行政处行发定

工

*大

罚

结案

处

备

归档

报

案

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

事项名称再生资源回收经营者（含废旧金属回收企业）设立备案

全区从事再生资源回收经营活

其他行政权力

事项类型办事对象动的企业和个体工商户

备案登记工作应当在5个工作日备案登记工作应当在5个工作日

法定期限内完成承诺期限

内完成

商贸改革管理办公室

实施机关楼区商务粮食局责任科室

咨询电话投诉电话

在楼区范围内内从事再生资糠回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生

资源回收经营者”）。法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、

受理条件

报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

（一）经营者已经知晓备案登记证明附注的责任条款，加盖经营者的印章，并

由法定代表人签字；

申报材料

（二）备案登记证明、营业执照所记载的各种信息应当一致；

（三）营业执照、法定代表人身份证应当在有效期内。

1、《再生资源回收管理办法》商务部令2007年第8号第七条：从事再生资源回收

经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商

法定依据行政管理部匚的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，再

生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变

更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

收费标准无

再生资源回1掇营者向区商改办提交申请

申请备案时应提供以下材料

区商改办对企业备案资料进行审核

运1

区商改办初审后，向市局打报告

行（-）经营者已经知晓备案

登记证明附注的责任条款，加盖

流1

经营者的印章，并由法定代表人企业网上申报

程

签字；1

图（二）备案登记证明、营业

市局统一带文字材料到省厅

执照所记载的各种信息应当一

致；1

（三）营业执照、法定代表

省厅发放登录号和密码

人身份证应当在有效期内。

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

对外贸易经营者备案

事项名称

全区范围内申请从事进出口贸

其他行政权力

事项类型办事对象易的公司

以上办理流程一般为7个工作日以上办理流程一般为7个工作日

法定期限（遇法定节假日顺延）承诺期限

（遇法定节假日顺延）

实施机关楼区商务粮食局责任科室外经外贸股

咨询电话投诉电话

受理条件楼区范围内从事进出口贸易的经营者

1、申请主体向辖区商务管理部门提出书面申请材料。

2、申请主体的工商营业执照原件及盖有行政公章的复印件一份。

申报材料

3、申请主体的国税、地税税务登记证书原件及盖有行政公章的复印件一份。

4、申请主体的组织机构代码证原件及盖有行政公章的复印件一份。

5、企业法人身份证原件及盖有行政公章的复印件一份。

根据《中华人民共和国对外贸易法》第九条的有关规定，对外贸易经营者备案登记

工作实行全国联网和属地化管理。商务部委托符合条件的地方对外贸易主管都门负

法定依据

责办理本地区对外贸易经营者备案登记手续。

收费标准无

运

行

流

程

图

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

事项名称景区开放前置评议

事项类型其他行政权力办事对象

30天（不含省旅游局审批

法定期限承诺期限时限）

实施机关楼区商务粮食局责任科室旅游股

咨询电话投诉电话

一是资源调研、产品策划和计划开发阶段；二是规划设计、建设装修、

项目导入阶段；三是运营实施、管理运作和品牌化开发阶段，不同的

阶段需要不同的条件，开发阶段需要向主管单位立项审批，因此需要

规划、策划和项目建议书、可行性方案等，开发还需要去相关单位办

受理条件理规划、环保、土地等手续；运营管理阶段，景区作为一个服务型的

企业或事业单位要具备国家工商税务大照，以上是一些共性的内容，

除此之外，景区因为类别的不同还需要很多其他条件，比如水利景区、

文物景区、森林景区、园林景区等，需要满足国家专门的行业管理机

关的相关条件。

一、申报材料1、申请单位提出书面申请书一份；2、旅游景区质量

等级评定报告书一式三份；二、审批程序1、申请评定A级旅游景区

的单位要根据国家标准和评定细则的要求进行自检，自检结果达到相

应等级标准和细则规定的，填写《旅游景区质量等级评定报告书》并

申报材料向区旅游局质量等级评定机构提出评定申请；2、申报1A级的单位，

由区旅游局质量等级评定机构组织评定、审批，公告；3、申报2A、

3A级的单位，由区旅游局质量等级评定机构审核同意，并报市级旅

游景区评定机构检查评定，合格的由省级评定机构审批，公告。

《中华人民共和国旅游法》第四十二条景区开放应当具备下列条

件，并听取旅游主管部门的意见：

（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；

法定依据（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

收费标准不收费

旅游景区提交开放申请报告至区招商旅游分局

区招商旅游局及时受理景区申请，进行初评验收并出具整

改意见报告

运

景区根据整改意见进行整

<--------改，并提交整改报告材料

行1至区招商旅游局

区招商旅游局联合发改、规范、国土、水利、区监、消防、

流物价、卫生等部门组成检查组、对景区开放经管进行评定◄--------景区根据评定意见进行全

性物收并出具评定意见报告面整改，并提交整改报告

程材料至区招商旅游局

区招商旅游曷对景区整改情况进行回访嗡收，对符合条件'

图

的景区予以审批开放

区招商旅游局对景区开放经营审批结果进行公示，并报上

级旅游主管部n备案

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

事项名称旅游监督管理

其他行政权力（行政监督检

事项类型办事对象

查）

法定期限承诺期限

实施机关楼区商务粮食局责任科室旅游股

咨询电话投诉电话

受理条件

申报材料

《中华人民共和国旅游法》第八十三备：县级以上人民政府旅游主管

部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围

内对旅游市场实施监督管理。县级以上人民政府应当组织旅游主管部

门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门

对相关旅游经营行为实施监督检查。

《中华人民共

和国旅游法》第八十五条：县级以上人民政府旅游主管部门有权对下

列事项实施监督检查：（一）经营旅行社业务以及从事导游、领队服

务是否取得经营、执业许可；（二）旅行社的经营行为；（三）导游

和领队等旅游从业人员的服务行为；（四）法律、法规规定的其他事

法定依据项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查，可以对涉嫌违法的合

同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。

《中华人民共和国旅游法》第八十八条：

县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中

或者在处理举报、投诉时，发现违反本法规定行为的，应当依法及时

作出处理；对不属于本部门职责范围的事项，应当及时书面通知并移

交有关部门查处。

《中华人民共和国旅游法》第八十九条：县级以上地方人民

政府建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨地区

联合查处的违法行为，应当进行督办。旅游主管部门和有关部门应当

按照各自职责，及时向社会公布监督检查的情况。

《旅游行政处罚办法》（国家旅游局令第38

号）第八条：县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政

处罚。

第九条：旅游

主管部门可以在其法定职权范围内委托符合法定条件的旅游质监执

法机构实施行政处罚，并对该行为的后果承担法律责任。受委托机构

在委托范围内，以作出委托的旅游主管部门的名义实施行政处罚。旅

游主管部门委托实施行政处罚的，应当与受委托机构签订书面委托

书，载明受委托机构名称、委托的依据、事项、权限和责任等内容，

报上一级旅游主管部门备案，并将受委托机构名称、委托权限和事项

向社会公示。委托实施行政处罚，可乂设定委托期限。《旅行社条

例》（国务院令第550号）第四十二条：旅游、工商、价格等行政管

理部门应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社

业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营

行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。

《湖南省旅游条例》第四十条县级以上人民政府旅游行

政主管部「履行下列监督管理职责：

（一）对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定

管理，并向社会公告；

（二）会同有关部门及时查处违反旅游规划、破坏旅游资源、影响旅

游功能的行为；

（三）制定旅游安全应急预案，发生旅游安全事故时，配合有关部门

及时处理；

（四）建立健全旅游投诉制度，依法受理和及时处理旅游者的投诉；

（五）对旅游行业协会进行指导和监督；

（六）法律法规规定的其他监督管理职责。

收费标准

两名以上旅游执法人员进行监督检查，出示执法证

受检单位或个人应按照督检查的要求，如实提佚有关的信息、

资料及数据文件等；执法人员应做好监督检查情况记录

运

行经检查发现有违法违规问题，麟予处罚

流

转入行政处罚程序，立案调查

程

图

记录存档，制作监督检查登记表

承办部门负责人批阅意见

复查问题整改落实情况

行政权力实施程序和运行流程

单位名称（盖章）区商务粮食局填报日期：2015年12月24日

事项名称旅游纠纷行政调解、处理

事项类型其他行政权力办事对象

法定期限承诺期限

实施机关楼区商务粮食局责任科室旅游股

咨询电话投诉电话

受理条件

申报材料

《中华人民共和国旅游法》第八十八备：县级以上人民政府旅游主管

部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，

发现违反本法规定行为的，应当依法及时作出处理；对不属于本部门

职责范围的事项，应当及时书面通知并移交有关部门查处。

《中华人民共和国旅游法》第九十一条：县级以上人民政府应当指

定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时

进行处理或者移交有关部门处理，并告知投诉者。

法定依据

《旅行社条例》（国务院令第550号）第四十三条：旅行社损害旅游

者合法权益的，旅游者可以向旅游行政管理部门、工商行政管理由门、

价格主管部门、商务主管部门或者外汇管理部门投诉，接到投诉的部

门应当按照其职责权限及时调查处理，并将调查处理的有关情况告知

旅游者。

《旅游投诉处理办法》第二条：本办法所称旅游投诉，是指旅游者认

为旅游经营者损害其合法权益，请求旅游行政管理部门、旅游质量监

督管理机构或者旅游执法机构（以下统称“旅游投诉处理机构”），对

双方发生的民事争议进行处理的行为。

《旅游投诉处理办法》第三条：旅游投诉处理机构应当在其职责范围

内处理旅游投诉。地方各级旅游行政主管部门应当在本级人民政府的

领导下，建立、健全相关行政管理部门共同处理旅游投诉的工作机制。

《旅游投诉处理办法》第十六条：旅游投诉处理机构处理旅游投诉，

除本办法另有规定外，实行调解制度。旅游投诉处理机构应当在查明

事实的基础上，遵循自愿、合法的原则进行调解，促使投诉人与被投

诉人相互谅解，达成协议。

《湖南省旅游管理条例》第四十条县级以上人民政府旅游行政主管

部门履行下列监督管理职责：

（四）建立健全旅游投诉制度，依法受理和及时处理旅游者的投诉；

《湖南省旅游管理条例》