招标评标委员会职责及工作流程手册

招标评标委员会职责及工作流程手册前言本手册旨在规范招标评标委员会（以下简称“评标委员会”）的工作职责与工作流程，确保评标活动的公平、公正、科学、择优，保障招标人和投标人的合法权益。评标委员会作为招标采购活动中的核心决策机构，其成员的专业素养、职业道德及履职能力直接关系到评标结果的质量与公信力。本手册适用于各类依法必须进行招标的项目及其他自愿采用招标方式的项目评标委员会的工作指导。一、评标委员会的核心职责评标委员会肩负着代表招标人对投标文件进行独立评审，并向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人的重要使命。其核心职责在于依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正、细致的评审，确保中标结果的科学性与合理性。（一）独立评审职责评标委员会成员应严格遵守独立评审原则，不受任何单位或个人的非法干预，凭借自身专业知识和职业道德，独立对投标文件进行评价，提出评审意见。（二）熟悉与理解职责评标委员会成员应全面、深入研读和理解招标文件的各项内容，特别是评标办法、标准、合同主要条款及技术规范等，确保评审工作有章可循。（三）资格审查职责按照招标文件规定的资格审查标准，对投标人的资格进行审查，确定合格投标人名单。对于资格审查不合格的投标人，应书面说明理由。（四）投标文件评审职责1.符合性审查：审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，有无重大偏差或保留。2.技术评审：根据招标文件规定的技术标准和要求，对投标文件的技术方案、技术参数、实施方案、人员配备、售后服务等进行评审。3.商务评审：对投标报价的合理性、完整性、准确性，以及投标人的财务状况、业绩、信誉等商务条款进行评审。4.澄清、说明或补正：对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。（五）打分与排序职责根据招标文件规定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行量化打分或综合评议，并按得分高低或优劣顺序进行排序。（六）编写评标报告职责评标委员会完成评审后，应根据评审情况和结果，集体编写评标报告。评标报告应包括评标情况说明、评审结果、中标候选人推荐名单及其排序，并附每位评委的评审打分表等原始记录。（七）保密与回避职责评标委员会成员应对评标过程中的所有信息，包括投标文件内容、评审情况、中标候选人推荐情况等严格保密，不得向外界泄露。同时，如与投标人存在利害关系，应主动申请回避。二、评标工作详细流程评标工作是一项系统性、专业性极强的活动，需遵循严谨的流程，确保评审质量。（一）评标前准备阶段1.评标委员会组建与报到：招标人或其委托的招标代理机构根据法律法规及项目特点组建评标委员会。评标专家通常从评标专家库中随机抽取产生。评标委员会成员应按时到达指定评标地点报到，签署《评标专家承诺书》。2.评标前培训与纪律宣读：由招标人代表或招标代理机构工作人员组织评标前培训，明确评标纪律、工作要求、评标标准和方法。强调保密义务、独立评审原则及回避制度。3.熟悉招标文件与相关资料：评标委员会成员应认真研读招标文件，特别是评标办法、评审因素、标准、权重分配、投标人须知、技术规范、合同条款等核心内容。如有疑问，应及时向招标人或招标代理机构提出。4.初步质疑与答疑：在熟悉文件过程中，评标委员会可就招标文件中含义不明确、表述不清或可能存在歧义的地方，向招标人或招标代理机构提出质疑，招标人或招标代理机构应予以必要的解释和说明，但不得对招标文件进行实质性修改。5.确定评标细则（如需要）：对于采用综合评估法且招标文件中已明确评审标准和权重的，可不再另行制定细则；如招标文件规定较为原则，评标委员会可在充分讨论基础上，制定详细的、可操作的评标细则，但不得改变招标文件确定的实质性内容。（二）初步评审阶段1.资格审查（若单独进行则除外）：按照招标文件规定的资格审查标准，对投标人的营业执照、资质证书、业绩、财务状况、项目经理资格等进行审查，剔除不合格的投标人。2.形式评审：检查投标文件的组成、格式、签署、盖章、份数等是否符合招标文件要求，例如投标函、法定代表人身份证明或授权委托书等是否齐全有效。3.响应性评审：审查投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，如工期、质量标准、投标有效期、投标保证金、技术参数等是否满足要求。未实质性响应的投标文件将被否决。4.算术性错误修正：对投标报价中的算术性错误进行复核与修正，修正原则应严格按照招标文件规定执行。修正后的价格经投标人确认后具有约束力，投标人不确认的，其投标将被否决。5.废标处理：对在初步评审中被认定为不合格、未实质性响应或存在重大偏差的投标文件，评标委员会应集体表决，作出废标处理，并书面记录废标理由。（三）详细评审阶段1.技术标评审：根据招标文件规定的技术评审因素和标准，对通过初步评审的投标人的技术方案、施工组织设计、技术实力、设备配置、人员配备、质量安全保障措施、进度计划、售后服务方案等进行细致评审和打分（或评议）。2.商务标评审：*投标报价评审：在算术性修正的基础上，审查投标报价的合理性、完整性，是否存在不平衡报价等情况。*其他商务因素评审：根据招标文件规定，对投标人的财务状况、类似项目业绩、履约信誉、优惠条件等商务因素进行评审和打分（或评议）。3.综合评审与打分：评标委员会成员根据评标细则和个人理解，对各投标人的技术标、商务标（及价格标，如单独设置）进行独立打分或记名投票。打分应客观公正，有据可依。4.澄清与说明：在评审过程中，评标委员会如发现投标文件中存在含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的，可书面通知投标人进行澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应采用书面形式，并由法定代表人或其授权代理人签字或盖章，不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。（四）评审结果汇总与推荐阶段1.分数汇总与复核：由指定的工作人员（通常为招标代理机构人员）对各评委的打分进行汇总，计算出各投标人的最终得分（或排序）。评标委员会应对汇总结果进行复核，确保准确无误。2.集体评议与异议处理：评标委员会成员对汇总结果进行集体讨论。如对个别投标人的评审结果存在重大分歧，应进行充分沟通和论证，必要时可重新复核相关投标文件。3.确定中标候选人：根据最终得分（或排序）情况，按照招标文件规定的数量和顺序，推荐合格的中标候选人。一般推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。4.编写评标报告：评标委员会应根据评审情况，集体撰写评标报告。评标报告应包含以下主要内容：项目概况、招标公告发布情况、开标记录、评标委员会组成、评标标准与方法、初步评审情况、详细评审情况、废标情况说明、评标结果汇总表、中标候选人推荐名单、需要说明的其他事项、评标委员会成员签字等。（五）评标结束阶段1.评标报告审核与确认：评标委员会成员对评标报告进行审核，确认无误后签字确认。2.评标资料封存与移交：评标工作结束后，所有评标原始资料（包括投标文件、评审记录、打分表、评标报告等）由招标人或招标代理机构负责整理、封存，并按规定保存归档。3.评标结果公示：招标人在收到评标报告后，应按规定将中标候选人名单在指定媒介上进行公