2025年城市生活垃圾处理特许经营服务合同

2025年城市生活垃圾处理特许经营服务合同合同编号：[填写合同编号]甲方（委托方）：[填写委托方全称]住所地：[填写甲方住所地]法定代表人：[填写法定代表人姓名]乙方（受托方）：[填写受托方全称]住所地：[填写乙方住所地]法定代表人：[填写法定代表人姓名]鉴于：1.甲方是依据《中华人民共和国城市生活垃圾处理条例》及相关法律法规，负责[填写服务区域，例如：XX市XX区]城市生活垃圾收集、运输和处理工作的政府主管部门；2.甲方根据有关法律法规及政策规定，决定通过公开招标等方式，选择特许经营者对[填写服务区域]城市生活垃圾处理设施进行投资、建设、运营；3.乙方经依法投标，符合特许经营要求，甲乙双方经友好协商，就城市生活垃圾处理特许经营服务事宜达成如下协议，以资共同遵守。第一条特许经营权授予1.1甲方同意授予乙方在[填写服务区域，例如：XX市XX区，附区域地图]（以下简称“特许经营区域”）内，期限为[填写年限，例如：二十年]，自[填写起始日期]起至[填写终止日期]止，对特许经营区域内城市生活垃圾进行收集、运输、处理及资源化利用的独家特许经营权。1.2乙方获得本合同项下的特许经营权，是依据本合同约定履行义务、享受权利的基础。1.3乙方不得将本合同项下的特许经营权进行转让、出租、承包或以其他任何形式转给第三方，除非获得甲方事先书面同意。第二条服务内容与标准2.1乙方负责在特许经营区域内提供以下城市生活垃圾处理服务：(1)城市生活垃圾的收集：按照规定频次、路线对区域内生活垃圾进行上门收集，并运至指定转运点。(2)城市生活垃圾的运输：负责将收集的生活垃圾采用符合环保要求的密闭运输车辆，运送至[填写处理设施名称或地点]。(3)城市生活垃圾的处理：对运至处理设施的生活垃圾进行安全、稳定、连续的处理，达到国家及地方规定的环保标准和处理效果要求。(4)资源化利用：根据国家及地方政策和技术要求，对处理过程中产生的可资源化利用部分进行回收利用。(5)设施维护与更新：负责生活垃圾处理设施及其配套设备的日常维护、检修和必要的更新改造，确保设施安全稳定运行。(6)环境卫生管理：保持垃圾收集点、转运站、处理厂及周边区域的环境卫生。(7)安全生产管理：建立并落实安全生产管理制度，确保运营过程中的人身、财产安全。(8)卫生管理：采取有效措施防止病媒生物滋生和疾病传播，确保处理过程符合卫生要求。2.2乙方提供的服务标准应符合以下要求：(1)生活垃圾收集：收集及时率达到[填写百分比，例如：98%]以上；收集点周边环境卫生符合相关规定。(2)生活垃圾运输：生活垃圾转运及时率达到[填写百分比，例如：99%]以上；运输车辆密闭化、规范化管理，沿途抛洒、滴漏现象控制在规定范围内。(3)生活垃圾处理：垃圾处理设施稳定运行率达到[填写百分比，例如：95%]以上；处理后的残渣、废水等污染物排放达到国家或地方规定的[填写具体标准名称或级别，例如：《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）要求]；实现生活垃圾无害化处理；资源化利用率达到[填写百分比，例如：XX%]以上。(4)设施维护：主要设备完好率达到[填写百分比，例如：98%]以上，故障响应时间在[填写小时数，例如：2]小时内。(5)安全生产：运营期间不发生重大安全生产事故。(6)卫生管理：处理厂及周边区域无明显异味，无垃圾暴露，蚊蝇密度控制在国家规定的标准内。第三条投资与建设3.1乙方负责投资建设[填写项目名称，例如：XX市XX区XX生活垃圾处理厂]（以下简称“处理设施”）。项目总投资估算为人民币[填写金额]元，具体以最终审定概算为准。3.2乙方应在收到本合同后[填写天数，例如：30]日内完成处理设施项目建议书或可行性研究报告的编制，并报甲方审核。3.3处理设施的建设应符合国家、行业及地方相关技术标准和规范，设计容量应满足特许经营区域内[填写年份]年生活垃圾产生量的预测需求，并留有适当的发展余地。3.4处理设施的建设工期为[填写月数]个月，乙方应确保在合同期限开始之日或甲方书面要求之日前完成建设并投入运营。具体建设进度计划由乙方编制并报甲方备案。3.5处理设施的建设资金由乙方自行筹措解决。乙方可根据项目情况，采用自筹、银行贷款、发行债券等方式融资，但需确保资金来源稳定可靠。3.6处理设施建成后的产权归甲方所有，但乙方在特许经营期限内享有使用权。第四条运营与维护4.1乙方应自处理设施正式投运之日起，按照本合同第二条约定的服务内容和服务标准，对生活垃圾进行连续、高效的处理。4.2乙方应建立完善的运营管理制度，包括生产操作规程、设备维护保养制度、安全应急预案、环境监测制度等，并确保有效执行。4.3乙方应配备足够数量且符合资质要求的运营管理人员、专业技术人员和环卫作业人员，确保生活垃圾处理服务正常运行。4.4乙方应自行承担处理设施运营过程中发生的所有成本，包括但不限于能源消耗费、人工费、物料费、设备维修费、环保监测费、保险费、管理费等。4.5乙方应定期对处理设施进行环境监测，监测项目、频次和标准应符合国家及地方环保要求。监测结果应定期报送甲方及当地环保部门。第五条政府承诺与义务5.1甲方承诺为乙方的项目建设和运营提供必要的协调和支持，包括但不限于：(1)协助乙方办理项目建设和运营所需的前置手续，如规划许可、土地使用许可、环境影响评价审批、建设施工许可、环保验收等，甲方应在其职责范围内依法依规予以办理，但不保证办理时间。(2)协助乙方协调处理在特许经营区域内因项目建设或运营可能涉及的与当地社区、单位的关系和矛盾。(3)为乙方处理设施的正常运营提供必要的市政配套支持，如供水、供电等，保障必要的供应质量和容量。5.2甲方应建立健全对乙方服务质量的监管体系，并定期组织或委托第三方对乙方的服务进行绩效评估，评估结果作为考核乙方履约情况的重要依据。5.3甲方应监督生活垃圾处理费的征收管理工作。生活垃圾处理费由[填写征收主体，例如：甲方代收/乙方代收]，具体征收标准和方式按国家及地方相关规定执行。5.4生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输、处理及资源化利用，不得挪作他用。甲方应确保生活垃圾处理费的及时足额到位，保障乙方的合理收益。5.5除本合同另有约定外，甲方不得无故干预乙方的正常生产经营活动。因公共利益需要，确需变更合同内容或提前终止合同的，甲方应给予乙方合理的经济补偿。第六条监督与绩效评估6.1甲方有权对乙方的履约情况进行监督和检查，包括但不限于：(1)进入特许经营区域内的生活垃圾收集、运输、处理现场进行监督检查；(2)查阅乙方的运营记录、财务报表、环境监测报告等资料；(3)对服务质量、安全生产、环境保护等情况进行定期或专项检查。6.2甲方应设立或指定专门机构负责对乙方的履约情况及服务质量进行绩效评估，评估周期为[填写周期，例如：每半年/每年]。评估指标和标准依据本合同第二条约定的服务标准确定。6.3乙方应积极配合甲方的监督检查和绩效评估工作，如实提供相关资料，不得拒绝或阻挠。6.4绩效评估结果将作为甲方判断乙方是否履行合同义务、决定是否采取奖惩措施的重要依据。第七条费用与收费机制7.1生活垃圾处理费（或称垃圾处理费）是乙方处理城市生活垃圾的主要成本补偿来源和合法收益。收费标准由甲方根据国家及地方规定，在充分考虑成本因素、合理利润以及社会承受能力的基础上制定或调整。7.2生活垃圾处理费的计费依据为[填写计费基础，例如：生活垃圾处理量（吨）、服务区域内常住人口数、建筑面积等]。7.3生活垃圾处理费由[填写征收主体]负责征收。乙方应按月（或季度/年度）与征收主体结算生活垃圾处理费收入。7.4甲方负责监督生活垃圾处理费的征收和使用情况。乙方应按照甲方或相关主管部门的要求，定期报送财务报表和生活垃圾处理费收支情况。7.5政府可根据国家政策调整、物价变动等因素，建立生活垃圾处理费（率）的动态调整机制。具体调整程序为：乙方提出调整申请及相关依据->甲方审核->依照规定程序报批->批准后执行。调整周期最长不超过[填写年限，例如：三年]。第八条财务安排与审计8.1乙方应建立规范化的财务会计制度，独立核算财务收支。8.2乙方应定期（至少每月）向甲方报送财务报表，包括但不限于资产负债表、利润表、现金流量表及相关附注。8.3甲方有权委托具有法定资质的审计机构对乙方的财务状况及生活垃圾处理费收支情况进行审计。乙方应积极配合审计工作，提供必要的资料和解释。8.4乙方应确保生活垃圾处理费收入专项用于补偿其提供垃圾处理服务的成本，并实现合理的利润回报。第九条期限与终止9.1本合同特许经营期限为[填写年限]年，自[填写起始日期]起至[填写终止日期]止。9.2合同期限届满前[填写月数，例如：12]个月，如乙方希望继续经营，应向甲方提出书面续约申请，并满足本合同约定的相关条件。甲方在收到申请后[填写月数，例如：6]个月内作出是否续约的决定，并书面通知乙方。若甲方决定续约，双方应另行签订续约合同。9.3除非双方另行签订续约合同，本合同期限届满后自动终止。9.4有下列情形之一的，甲方有权单方面提前终止本合同：(1)乙方违反本合同约定，严重损害公共利益或社会公众健康，且在收到甲方书面整改通知后[填写天数，例如：30]日内未能纠正完毕的；(2)乙方擅自转让、出租、承包本合同项下的特许经营权给第三方的；(3)乙方因自身原因导致处理设施无法正常运营连续[填写天数，例如：30]日以上，或连续发生[填写次数，例如：2]次重大运营事故的；(4)乙方严重亏损，资不抵债，无法继续正常经营的；(5)乙方违反国家法律法规，受到刑事处罚或行政处罚，且情节严重的；(6)乙方提供虚假信息或隐瞒重要事实，欺骗甲方或误导社会公众的。9.5甲方提前终止本合同的，应书面通知乙方，并说明理由。甲方应根据乙方已履行合同年限、投资情况、运营状况等因素，对乙方进行公平合理的经济补偿。补偿标准和计算方法由双方协商确定，协商不成的，可提交仲裁或诉讼解决。9.6有下列情形之一的，乙方有权单方面提前终止本合同：(1)甲方违反本合同约定，无正当理由长期拖欠生活垃圾处理费，导致乙方无法维持正常运营的；(2)甲方未能履行本合同项下重要的支持义务，经乙方书面催告后[填写天数，例如：30]日内仍未履行的；(3)因不可抗力导致合同目的无法实现的。9.7乙方提前终止本合同的，应书面通知甲方，并说明理由。乙方应妥善处理已投资建设的处理设施及相关事宜，甲方应根据乙方损失情况进行公平合理的补偿。补偿标准和计算方法由双方协商确定，协商不成的，可提交仲裁或诉讼解决。第十条违约责任10.1乙方未能达到本合同第二条约定的服务标准的，甲方有权要求乙方限期整改；逾期仍未达到标准的，甲方有权根据情节严重程度，对乙方进行警告、通报批评、处以罚款（罚款金额上限由合同约定或根据规定执行）、暂停部分或全部服务资格，直至终止本合同。罚款不足以弥补甲方损失的，乙方还应赔偿由此造成的全部损失。10.2乙方违反本合同约定，擅自将特许经营权转让、出租、承包给第三方的，甲方有权立即终止本合同，并追究乙方的违约责任。10.3乙方违反本合同约定，造成环境污染、安全事故或严重社会影响的，应承担全部责任，并赔偿甲方及第三方因此遭受的全部损失。10.4甲方未能履行本合同项下重要承诺和支持义务，给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。10.5任何一方违反本合同其他约定的，应承担相应的违约责任。第十一条不可抗力11.1不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、战争、动乱、政府行为等。11.2任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行本合同义务的，不承担违约责任，但应在不可抗力发生后[填写天数，例如：5]日内书面通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力的影响，协商决定是否延迟履行、部分履行或终止合同。因不可抗力影响终止合同的，双方互不承担违约责任，已产生的费用按实际情况结算。第十二条保密12.1甲乙双方对于在本合同签订及履行过程中获悉的对方的商业秘密、技术信息、财务数据以及其他未公开的信息（以下简称“保密信息”）负有保密义务。12.2未经对方书面同意，任何一方不得向任何第三方泄露保密信息，但法律法规另有规定或为履行本合同所必需的除外。保密义务不因本合同的终止而解除。第十三条争议解决13.1因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。13.2协商不成的，任何一方均有权向[填写仲裁委员会名称，例如：XX仲裁委员会]申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁适用[填写仲裁规则名称]。13.3或者，任何一方均有权向[填写法院名称，例如：XX市XX区人民法院