清洗设备项目建议书

清洗设备项目

建议书

报告说明

目前，以高纯度硅材料作为主要原材料的晶体硅太阳能电池是主

流产品。晶体硅太阳能光伏产业链的上游是晶体硅原料的采集和硅棒、

硅锭、硅片的加工制作；产业链的中游是光伏电池和光伏电池组件的

制作，包括电池片、封装EVA胶膜、玻璃、背板、接线盒、太阳能边

框及其组合而成的太阳能电池组件、安装系统支架，目前晶体硅电池

分为单晶硅和多晶硅两种；产业链的下游是光伏电站系统的集成和运

营。

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资63192.00万元，其中：建设投资52954.20

万元，占项目总投资的83.80%；建设期利息1102.51万元，占项目总

投资的1.74%；流动资金9135.29万元，占项目总投资的14.46虬

根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入129600.00万元,

综合总成本费用107235.87万元,净利润13107.07万元,财务内部收

益率12.75%,财务净现值1847.66万元，全部投资回收期6.44年。本

期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合

理。

本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合

理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、

社会效益等方面都是积极可行的。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

作为投资决策前必不可少的关键环节，报告主要对项目市场、技

术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析,

完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、

设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、

论证和评价，选定最佳方案，依此就是否应该投资开发该项目以及如

何投资，或就此终止投资还是继续投资开发等给出结论性意见，为投

资决策提供科学依据，并作为进一步开展工作的基础。

本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进

行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板

用途。

目录

第一章项目总论

第二章背景、必要性分析

第三章市场分析

第四章产品方案与建设规划

第五章项目选址可行性分析

第六章建筑工程方案

第七章原辅材料供应及成品管理

第八章技术方案

第九章环保分析

第十章劳动安全生产

第十一章节能方案

第十二章人力资源配置分析

第十三章建设进度分析

第十四章投资方案分析

第十五章项目经济效益分析

第十六章项目招投标方案

第十七章风险防范

第十八章项目总结分析

第十九章附表

第一章项目总论

一、项目名称及投资人

（-）项目名称

清洗设备项目

（-）项目投资人

XX（集团）有限公司

（三）建设地点

本期项目选址位于XX（待定）。

二、编制原则

为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：

1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节

约能源、提高社会效益和经济效益。

2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、

消防和节能设计规定、规范及标准。

3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能

降耗。

4、坚持可持续发展原则。

三、编制依据

1、承办单位关于编制本项目报告的委托；

2、国家和地方有关政策、法规、规划；

3、现行有关技术规范、标准和规定；

4、相关产业发展规划、政策；

5、项目承办单位提供的基础资料。

四、编制范围及内容

1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；

2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模;

3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；

4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；

5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；

6、对项目实施进度和劳动定员的确定；

7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；

8、提出本项目的研究工作结论。

五、项目建设背景

全球金融危机爆发，光伏电站融资困难，加之欧洲如西班牙等国

的支持政策急刹车等导致需求减退，中国的光伏制造业经历了重挫，

产品价格迅速下跌，其中多晶硅的价格更是跌落到约40美元/公斤的

水平。

在国家“一带一路”的指引下，并随着光伏制造企业走出去步伐

加快，国内光伏设备企业一方面向在海外建厂和投资的国内光伏制造

企业提供设备和服务，另一方面与海外新兴市场的本土企业开展深入

合作，参与国际竞争。

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

六、结论分析

（-）项目选址

本期项目选址位于xx（待定），占地面积约141.76亩。项目拟定

建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用

设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（二）建设规模与产品方案

项目建成后，形成年产清洗设备50000套的生产能力。

（三）项目实施进度

本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行

建设，本期项目建设期限规划24个月。

（四）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资63192.00万元，其中：建设投资52954.20

万元，占项目总投资的83.80%；建设期利息1102.51万元，占项目总

投资的1.74%；流动资金9135.29万元，占项目总投资的14.46%。

（五）资金筹措

项目总投资63192.00万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限

公司计划自筹资金（资本金）40692.00万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额22500.00万

yco

（六）经济评价

1、项目达产年预期营业收入（SP）：129600.00万元（含税）。

2、年综合总成本费用（TC）：107235.87万元。

3、项目达产年净利润（NP）：13107.07万元。

4、财务内部收益率（F1RR）：12.75%O

5、全部投资回收期(Pt)：6.44年(含建设期24个月)o

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：25847.51万元(产值)。

(七)社会效益

本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入,

带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目

环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建

设具有良好的社会效益。

(A)主要经济技术指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积ml94506.57约141.76亩

1.1总建筑面积m*118133.21容积率1.25

1.2基底面积m*51978.61建筑系数55.00%

1.3投资强度万元/亩357.33

1.4基底面积m151978.61

2总投资万元63192.00

2.1建设投资万元52954.20

2.1.1工程费用万元45414.98

2.1.2工程建设其他费用万元6035.28

2.1.3预备费万元1503.94

2.2建设期利息万元1102.51

2.3流动资金9135.29

3资金筹措万元63192.00

3.1自筹资金万元40692.00

3.2银行贷款万元22500.00

4营业收入万元129600.00正常运营年份

W”

5总成本费用万元107235.87

WM

6利润总额万元17476.10

WS

7净利润万元13107.07

«••

8所得税万元4369.02

W••

9增值税万元4325.44

WN

10税金及附加万元4888.03

1I«

11纳税总额万元13582.49

399

12工业增加值万元33735.85

13盈亏平衡点万元25847.51产值

14回收期年6.44含建设期24个月

15财务内部收益率12.75%所得税后

16财务净现值万元1847.66所得税后

第二章背景、必要性分析

一、行业背景分析

(1)行业集中度不断提升，市场分化明显

2011年-2012年，光伏行业遭遇的行业困境导致市场明显分化，

大量中小设备企业相继停产，而行业内的龙头企业在保持生产的同时

通过研发、技改进行产业升级，产业回暖后，龙头企业凭借技术、规

模、品牌等优势进一步提升市场占有率，而部分没有技术研发实力的

中小企业则在全行业技术水平不断提升时逐步被市场淘汰，行业集中

度不断提升。

(2)行业竞争逐步从低端竞争转向高端竞争

工信部《光伏制造行业规范条件》政策开始实施，使得不符合规

范条件而未被纳入名单中的企业将无法获取出口退税及银行信贷等方

面支持。国家能源局、工信部和国家认监委联合发布的《关于促进先

进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，将严格执行光优产品市场

准入标准，而“领跑者”专项计划的实施，使得光伏产品的技术标准

在上述标准基础上进一步提高。行业技术标准的提升将大幅提高其配

套设备的行业发展门槛，行业竞争也正逐步从低端竞争转向高端竞争,

行业技术属性愈发成为竞争的焦点，新技术、新装备推动光伏产品向

高转换效率、高产品品质、低制造成本的趋势发展，技术升级加快，

不具备技术和成本优势的企业将逐步退出市场，低端产能大量被市场

淘汰，市场份额将向有技术、资金、管理优势，能够持续投入新技术

和新装备的企业集中。

（3）全球光伏市场的发展和印度、东南亚和南美等新兴市场的迅

速崛起将促使光伏设备企业加大海外市场的布局，逐步参与国际竞争

全球光伏市场近年来稳步发展，据统计，全球光伏累计装机量从2007

年的9.8GW增至2016年的315.8GW,年均复合增长率为47%,传统市

场如日本、美国、英国持续保持强劲发展势头。此外，在部分高电价

地区及缺电少电的地区，光伏发电的便利性与经济性逐步体现，从而

催生印度、东南亚、南美等新兴市场政策陆续出台，带动光伏整体呈

现遍地开花的发展格局。泰国2015年光优新增装机容量排名全球第十

位，而南美更是成为全球第二大光伏市场，其中智利2015年新增装机

容量排名全球第九位。印度作为缺电国家，逐步成为了光伏新增装机

的重要增量之一。2015年印度新增装机3.1GW,2016年新增装机大约

4GWO根据MercomlndiaResearch最新Q3印度太阳能市场报告，截至

2017年第三季度末，印度太阳能累计安装7149MW,并预测,印度2017

年太阳能总装机量9.5G旷10GW,2018年约7GWO

随着全球光伏市场的发展，新兴市场的不断涌现，我国光伏行业

“走出去”步伐明显加快。来自国家能源局的数据显示，2015年我国

光伏电池及组件出口量达到2500万千瓦以上，出口额达到144亿美元,

出口国家数量累计约200个。除此之外，国内光伏制造企业陆续开始

在马来西亚、泰国、越南、土耳其、印度、巴西等新兴市场新建工厂,

以规避“双反”和靠近终端市场。根据国家能源局数据，2015年中国

光伏制造企业在海外已投产电池产能达320万千瓦，电池组件产能380

万千瓦；在建电池产能220万千瓦，电池组件产能200万千瓦；计划

投资电池产能110万千瓦，电池组件产能近500万千瓦。来自海关总

署的数据显示，2016年我国光伏产品（包括硅片、电池片、组件）出

口额为140.20亿美元，电池片、组件出口额分别为8.1亿美元和105

亿美元，出口量分别为2.9GW和2L3GW。据赛迪智库统计，截至2016

年，中国光伏制造企业在海外已投产电池产能达6.5GW,组件产能

6.3GW,分别为国内电池及组件产能的10.3%和7.5%；计划投资电池产

能3GW,组件产能近3.5GW。

在国家“一带一路”的指引下，并随着光伏制造企业走出去步伐

加快，国内光伏设备企业一方面向在海外建厂和投资的国内光伏制造

企业提供设备和服务，另一方面与海外新兴市场的本土企业开展深入

合作，参与国际竞争。

二、产业发展分析

1、技术壁垒

太阳能光伏设备制造行业属技术密集型行业，对技术的先进性依

敕程度比较高；此外，光优设备制造工艺较复杂，对研发人员知识结

构及学科背景的要求也较高，涵盖热力学、半导体物理学、化学、机

械自动化与设计、电子电路、自动控制等多门学科，同时对其可靠性、

稳定性、安全性、精密程度、自动化水平等都有严格的要求。因此，

研发人员的技术水平和知识的深度和广度都会直接影响到产品的质量

和水平，长期技术积累才能有效提高相应产品的稳定性，对于新进入

企业，很难在短期积累充足的技术储备。

2、资金壁垒

光伏设备行业属于资金密集型行业。首先，从合同签约到产品交

付，通常需要经历产品设计、原辅料采购、组织生产、产品检测、现

场安装、系统调试等过程，周期比较长，需要较大规模的营运资金；

其次，光伏设备的设计、制造设备也需要不断的更新，尤其是实验设

备和检测设备，通过技术改造和扩大规模才能提高工艺水平和竞争能

力，因此在资金层面上构成了一定的行业进入门槛。

3、人才壁垒

先进的技术和工艺水平需要企业拥有一批具备高素质、丰富的知

识结构和经验积累的人才，而且，随着时代的发展，新技术、新工艺、

新方法的不断涌现，对优秀人才的需求也会越来越大。

4、品牌和客户资源壁垒

晶体硅太阳能电池生产设备是晶体硅太阳能电池生产企业的关键

生产设备，对于电池片生产厂商而言，其设备投资较大，占其总投资

的比重较高，尤其是设备的技术性能将直接影响到太阳能电池片的质

量、生产成本及光电转换效率，因此，设备生产企业的技术水平、产

品质量、市场信誉和营销服务等所形成的综合品牌效应是下游电池片

企业选择设备供应商考虑的重要因素，良好的品牌效应需要较长时间

的沉淀和积累，相应地，客户一旦选定设备供应商后亦不会轻易更换。

因此，本行业存在较高的品牌及客户资源壁垒。

5、管理壁垒

目前晶体硅太阳能电池生产设备交期短、质量和售后服务要求高

的特点，且作为非标设备，客户定制化要求较高，生产管理难度较大。

行业内的企业从采购过程管理、生产过程到销售过程、售后服务过程

管理越来越多需要系统化的管理模式，只有良好、系统的管理，企业

才能持续保持产品质量的稳定性、供货的及时性和持续性。高水平管

理来自于高效精干的管理团队和持续不断的管理方法改进，新进入该

行业的企业难以在短时间内建立高效的管理团队和稳定的管理矶制。

2010年光伏产业爆发式发展导致电池片需求量急剧攀升，对设备

的需求也大幅增加，行业利润率整体较高。2011-2012年众多投资者蜂

拥而至，从而国内光伏行业在发展初期即出现“产能过剩”的情况，

影响了行业的健康发展。加上全球经济持续低迷、欧债危机持续深化、

欧美“双反”政策、产能过剩等因素影响，太阳能光优市场出现了短

暂的波动，也影响了各电池生产企业的开工率及对设备的采购量。该

情况导致这一时期太阳能光伏生产设备的需求、销售价格和利润率的

回落。

2013年-2014年，光伏行业逐步复苏，但产能面临“结构性过

剩”。一方面低端产能过剩，大量没有技术研发实力的中小企业开工

率不足，面临被淘汰或兼并的局面；另一方面高端产能则不足，特别

是能满足“领跑者”计划的高效晶硅产品产能明显不足，行业领先企

业凭借技术、成本优势维持较高的产能利用率，基本处于满产状态，

甚至需要寻求第三方代工满足订单需求，市场分化明显，市场集中度

不断提高。因此，该轮光伏行业的调整加速了行业内落后产能的淘汰,

落后、无效产能的有效出清有利于行业健康、可持续发展。但受行业

去产能影响，光伏行业市场前景不明朗，光伏企业扩充产能及更新设

备的需求取消或推迟，新增设备订单较少，太阳能光伏设备生产商的

利润处于低水平。

2015年以来，光伏行业全面回暖，市场需求快速增长，部分行业

龙头企业开始扩充产能，行业景气度亦逐步向上游传导。同时，太阳

能电池技术的不断进步，带来太阳能电池装备的技术革新，高度自动

化设备、大产能设备以及新工艺设备如自动上下料及硅片自动传输设

备等，成为光伏设备市场新的需求增长点。在市场需求回升和技术进

步的带动下，光伏设备制造向更高安全性、可靠性、稳定性、技术更

先进的方向发展，利润率回升并趋于稳定。

综合分析国际国内形势和省情、市情，“十三五”时期是我市经

济社会发展的重大历史机遇叠加期，也是实现弯道超越的黄金机遇期。

一是国家实施重大战略带来的新机遇。京津冀协同发展、“一带一

路”、长江经济带建设等重大战略的实施，必然会带来更大的发展空

间。京津冀协同发展战略是我市面临的最大、最直接的战略机遇。这

一战略的实施，使京建冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体。

“一带一路”战略的实施，为河北打通开放新通道、打造国际产能新

样板、实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。长江经济带建设,

也必将使我市沿海靠港、交通便利等方面的优势转换为竞争优势，对

承接产业转移、产品出口等起到一定的促进作用。二是新理念、新业

态、新模式、新技术带来的新机遇。当前，世界经济在深度调整中曲

折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。中央提出创新、协调、

绿色、开放、共享的发展新理念，必然衍生一些新举措、新政策，其

中蕴含很多发展机遇和很大的发展空间。特别是“中国制造

2025”“互联网+”等行动计划的实施，孕育着新型产业、新兴业态与

全新发展模式，为我市加快传统产业改造升级，促进新产业、新业态

的产生和加速成长创造了有利契机。随着一些新技术产生，各种产业

发展由“制造”向“智造”转变，必将会出台一系列扶持政策，对我

市调整产业结构、推进产业技改升级都将起到积极的促进作用。三是

现有资源优势所蕴含的新机遇。便利的区位优势赋予了我市对项目、

资金、人才的强大吸引力。经过不懈努力，我市综合实力不断增强，

产业优势日益凸显，电子机箱、管道装备、食品饮料等传统产业发展

壮大，新能源车辆、汽车零部件等一些前景好、潜力大的战略新兴产

业已见雏形，发展质量、发展速度明显提升，具备了一定的产业基础。

通过持续推进招商引资和项目建设，我们戌功引进了一批大项目、好

项目，并陆续开工建设、达产达效，为今后发展积蓄了充足后劲。

在看到重大机遇和有利条件的同时，我们还要清醒地认识到发展

过程中存在的问题和不足。一是综合实力还不够强，经济总量不大，

产业结构不够优化，财政支撑能力不足，加快产业转型升级和项目投

产达效的任务依然艰巨；二是创新能力不足，创新实践、创新成果、

创新举措还不够多，全社会创新、创造和创业的活力还没有得到充分

释放；三是资源约束与环境问题集中显现，节能减排压力仍然较大，

破解要素制约与发展矛盾的任务艰巨。

第三章市场分析

一、行业基本情况

1、《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》

从市场引导、产品准入标准、财政支持、产品检测等方面提出具

体意见和执行标准，以促进先进光伏技术产品应用和产业升级，该意

见明确指出2015年“领跑者”先进技术产品应达到的标准为：多晶硅

电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率需分别达到16.5%和17%以

±o“领跑者”计划的实施示范带动开发高效光伏技术，将引导光伏

产业淘汰落后产能，逐步过渡走向优质产能，从而实现更强的国际竞

争力。

2、《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》

《通知》规定，自2018年1月1日起，新投产并网运行的光伏发

电项目的光伏产品供应商应满足《光伏制造行业规范条件》要求。其

中，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率市场准入门槛

分别提高至16%和16.8%o2017年国家能源局指导有关省级能源主管部

门及市县级政府部门组织的先进光伏发电技术应用基地采用的多晶硅

电池组件和单晶硅电池组件光电转换效率“领跑者”技术指标分别提

高至17%和17.8%。《通知》要求多晶组件一年内衰减率不高于2.5%,

后续年内衰减率不高于0.7%；单晶组件一年内衰减率不高于3%,后续

年内衰减率不高于0.7虬国家能源局、工信部及国家认监委等部门定

期组织有关单位对光伏发电项目采用光伏组件关键技术性能法行抽查,

抽查结果向社会公布。有关部门对光伏产品关键技术性能未达到市场

准入标准的投资开发企业和制造企业予以公告；对国家能源局指导实

施先进光伏发电技术应用基地项目，委托第三方检测认证机构进行全

过程技术监测评价，在工程竣工验收时重点检查光伏组件关键技术性

能是否达到相应标准，验收结果向社会公布。

3、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》

核定了重点地区新能源发电最低保障收购年利用小时数，其中I

类资源区不低于1,500小时，H类资源区不低于1,300小时。未达到

最低保障收购年利用小时数要求的省（区、市），不得再新开工建设

光伏电站项目（含已纳入规划或完成核准的项目）。2016年12月，国

家发展改革委出台关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知，

决定调整新能源标杆上网电价政策。根据当前新能源产业技术进步和

成本降低情况，降低2017年1月1日之后新建光伏发电标杆上网电价,

一类至三类资源区标杆电价分别降为0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时

和0.85元/千瓦时，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元和

0.13元。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一

次。为继续鼓励分布式光伏发展，通知规定分布式光伏发电补贴标准

不作调整（0.42元/千瓦时）。

4、《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》

对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即

征即退50%的政策，从2018年12月31日延长到2020年12月31日。

同时明确，各地方政府一律不得向可再生能源投资企业收取没有法律

依据的资源出让费等费用，不得将应由各级政府承担投资责任的社会

公益事业投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊，不应强行要求

可再生能源投资企业提取收益扶贫。已经向风电、光优发电、光热发

电等可再生能源开发投资项目收取资源出让费（或有偿配置项目）的地

方政府，应在通知发布一年内完成清退。

5、《2018年光伏发电项目价格政策的通知》。

根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1

日之后投运的光伏电站标杆上网电价，一类至三类资源区标杆上网电

价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元（含税）。自2019

年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执

行对应的标杆电价。2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、

余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低

0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上

网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分

布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、

系统备用容量费和其他相关并网服务费。村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦

及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

二、市场分析

（一）晶体硅太阳能电池设备的分类及介绍

晶体硅太阳能电池生产工艺主要包括制绒清洗、扩散制结、刻蚀、

制备减反射膜、印刷电极、烧结及自动分选等7道工序，目前各道工

序逐步采用自动化程度较高的生产设备。

（二）晶体硅太阳能行业介绍

太阳能光伏发电是太阳能发电的重要分支，主要是指利用太阳能

电池直接将太阳光能转化为电能，而太阳能电池通常是利用半导体器

件的光伏效应原理进行光电转换，按照光伏电池片的材质，太阳能电

池大致可以分为两类，一类是晶体硅太阳能电池，包括单晶硅太阳能

电池、多晶硅太阳能电池；另一类是薄膜太阳能电池，主要包括非晶

硅太阳能电池、硫化镉太阳能电池以及铜锢钱硒太阳能电池等。

目前，以高纯度硅材料作为主要原材料的晶体硅太阳能电池是主

流产品。晶体硅太阳能光伏产业链的上游是晶体硅原料的采集和硅棒、

硅锭、硅片的加工制作；产业链的中游是光伏电池和光伏电池组件的

制作，包括电池片、封装EVA胶膜、玻璃、背板、接线盒、太阳能边

框及其组合而成的太阳能电池组件、安装系统支架，目前晶体硅电池

分为单晶硅和多晶硅两种；产业链的下游是光伏电站系统的集成和运

to

（三）行业发展概况

（1）太阳能光伏行业的发展概况

近年来，随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气

候变化等问题日益重视，许多国家已将可再生能源作为新一代能源技

术的战略制高点和经济发展的重要新领域，其中太阳能光优发电是可

再生能源利用的重要组成部分之一。在经济高速发展、政府政策支持

和技术进步等众多因素的驱动下，太阳能光伏行业呈现如下发展特点:

1）全球太阳能光伏发电装机量持续快速增长

自2000年以来，全球太阳能光伏产业进入了高速发展期，太阳能

光伏年装机容量快速增长，上游相关行业也得到迅速发展。2011年-

2012年，受到全球经济持续低迷、欧债危机持续深化、贸易摩擦频发

等因素影响，全球光伏新增装机容量增速明显放缓，但整体规模仍保

持继续上升趋势。进入2013年后，在光伏发电成本持续下降、政策持

续利好和新兴市场快速兴起等有利因素的推动下，新增装机容量持续

上升，全球光伏市场持续扩大。

2007年至2016年的10年间，全球年度光伏新增装机容量和累计

装机容量持续增长，新增装机容量由2007年的2.8GW增加至2016年

的73GM增长25倍；累计装机量从2007年的9.8GW增至2016年的

315.8GW,年均复合增长率达到47%O据BernreuterResearch预测，

2017年全球新增光伏装机将接近100GW,相比2016年增长超过30%o

主要新增的太阳能需求集中在中国、美国、印度和日本四大市场。

近年来，在技术止步和规模效应的驱动下，光伏发电成本的逐渐

降低，光伏发电将逐步占据世界能源消费的重要席位。

根据国际可再生能源署2016年报告显示，全球大型地面光伏发电

项目的平均投资成本在2009-2015年间下降了62%（从5美元/瓦降至

低于2美元/瓦），而预计2015年至2025年期间成本会继续下降57%

（低于1美元/瓦）。

受光伏发电成本持续下降推动，未来5年内，全球太阳能光伏装

机量更将以每年100GW的速度持续增长。巨大的市场潜力成为全球光

伏市场稳定发展的重要支撑力量。

根据2017年《REN21再生能源全球状态报告》的统计，2016年光

伏发电仅占全球总发电量的L5虬国际能源署（IEA）在2017年世界

能源展望中预测，2022年各国间歇性可再生能源一一光伏比例可望达

到如下的规模：综上，未来五年，全球光伏市场仍具有巨大潜力，并

将持续保持稳定发展。

2）我国光伏行业逐渐步入平稳健康发展阶段

我国太阳能光伏产业虽起步略晚，但受惠于全球光伏行业的发展,

凭借良好的产业配套优势、人力资源优势、成本优势以及国家的大力

扶持政策，充分利用国外市场要素，通过自主创新与引进消化吸收再

创新相结合，逐步形成了具有我国自主特色的光伏产业技术体系，并

在世界光伏产业的快速发展中，扮演了非常重要的角色，但同时也经

历了行业发展的螺旋式上升过程。

随着德国出台EGG法案，欧洲国家大力补贴支持光伏发电产业，

中国光伏制造业在此背景下，利用国外的市场、技术、资本，迅速形

成规模。2007年中国超越日本成为全球最大的光伏发电设备生产国。

以尚德电力、江西赛维为代表的一批光伏制造业企业先后登陆美国资

本市场，获得市场追捧。光伏发电设备的核心原材料一一多晶硅的价

格突破400美元/公斤。

全球金融危机爆发，光伏电站融资困难，加之欧洲如西班牙等国

的支持政策急刹车等导致需求减退，中国的光伏制造业经历了重挫，

产品价格迅速下跌，其中多晶硅的价格更是跌落到约40美元/公斤的

水平。

德国、意大利市场在光伏发电补贴力度预期削减和金融危机导致

光伏产品价格下跌的背景之下，爆发了抢装潮，市场迅速回暖。而与

此同时，我国出台了应对金融危机的一揽子政策，光优产业获得战略

性新兴产业的定位，催生了新一轮光伏产业投资热潮。作为光伏产业

晴雨表的多晶硅价格也迅速回升到90美元/公斤的水平。上一阶段的

爆发式回升导致了光伏制造业产能增长过快，但是欧洲补贴力度削减

带来的市场增速放缓，导致光伏制造业陷入严重的阶段性过剩，产品

价格大幅下滑，贸易保护主义兴起。我国光伏制造业再次经历挫折，

几乎陷入全行业亏损。多晶硅价格在此时期一度跌落到约15美元/公

斤的历史最低位。

日本出台力度空前的光伏发电补贴政策，使市场供需矛盾有所缓

和。同时，中欧光伏贸易纠纷通过承诺机制解决，中国以国务院关于

促进光伏产业健康发展的若干意见（国发［2013）24号）为代表的光

伏产业支持政策密集出台，配套措施迅速落实。随着国内光伏技术的

快速进步，从国产原、辅料到国产设备成为主流，一方面降低成本，

另一方面提升发电效率，光伏发电成本已越来越接近于上网电价。中

国及全球主要的光优市场装机容量呈持续快速健康增长。

2013年之前，我国光伏行业呈如下特点：

①光伏产业一体化程度低，对国际市场依存度较高，缺乏技术优

势的非光伏产业资金较多，行业竞争格局相对分散，且缺少具有品牌

优势和技术领先的企业。我国光伏产业存在“中间大，两头小”的畸

形产业结构，原料靠进口和成品靠出口这种两头在外的生产格局过分

依赖国际市场，同时因对技术缺乏深入的理解，产能属于简单的复制,

生产管理未适应产业的特点。一旦国际市场有变，我国企业就会受到

较大冲击，缺乏应对危机的主动性。在多晶硅的供应方面，2005年我

国多晶硅国内供应占总需求比率5%左右，绝大部分的多晶硅需求要依

靠进口，2010年，多晶硅进口需求比率降低到60%左右，进口需求仍

占总需求的大部分。在太阳能电池及组件供需方面，由于我国光伏系

统安装量小，绝大部分的光伏组件都出口国外，2011年我国光伏组件

出口量占产量的92.42%,严重依赖国际市场。在光伏系统安装方面，

光伏发电市场主要集中在欧洲，其光伏系统装机量占全球比例接近80虬

从产业链上的企业分布来看，我国光伏企业主要集中在产业链的中下

游环节，多晶硅生产、硅锭铸造和光伏系统安装环节企业较少。越往

下游竞争越激烈，这主要是由于下游组件制造产品生产投资少、建设

周期短、技术和资金门槛低、最接近市场，因此吸引了大批并不具备

生产技术与条件的企业进入到了光伏行业。但是这种缺乏核心技术的

竞争，并不能促进产业的健康发展。

②低水平的产能规划过剩，产业发展不平衡。虽然我国太阳电池

生产的年增长率远远超过世界水平，然而我国光伏市场却大大落后于

世界光优市场的发展。

相比中国光伏制造业早在2007年就已经跃居全球第一，中国光伏

装机量的增长却相对缓慢。2009年底，中国的光伏累计装机量仅仅为

0.3GWO内需不足使中国庞大的光伏制造业除了依赖补贴，还严重依赖

外部市场，从而面临双重的风险

③产业发展受国际市场波动影响严重。受欧债危机的影响，欧洲

各国纷纷削减光伏补贴，原本占据世界光伏装机70%以上的欧洲市场需

求大幅下降。世界光伏市场安装量预计同比增长仅20%,需求大幅萎缩

导致了光伏产品价格的急速下滑。多晶硅产品从2011年最高90美元/

公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒价格变化为800元/公斤跌到近400

元/公斤。2012年3月德国大幅削减光伏补贴，使得欧洲光伏市场大幅

萎缩。由于此前2010年的产业初期低水平爆发式增长再加上对国际市

场的严重依赖，我国若伏产业在2011年以及2012年初面临了极大的

困境，多晶硅产业中80%以上的企业亏损，一大批低技术水平的中小光

伏企业倒闭。

④技术创新能力不强。光伏产业初期主要以简单的产能规模的复

制扩张为主，大部分技术和生产设备主要为国外简单引进。光伏产业

投资的随意性，导致核心技术的缺乏，专业人才的严重不足，使得中

国的光伏产业缺乏自我更新能力，导致已经投入的大量设备因效率低

下及生产成本偏高而不能开工，因此形成了相对过剩而无效的产能。

从2013年开始，在国家光伏产业支持政策的支持下，我国光伏产

业迎来转机，在光伏寒冬后，大量缺乏规模效应的非专业的光伏资本

退出产业，而以天合集团、晶科能源、阿特斯、晶澳太阳能等为代表

的深耕光伏产业的制造商，加大了工艺技术研发力度，生产工艺水平

和转换效率得到提升，生产管理逐步适应光伏电池的特点，大幅降低

了光伏发电成本，凸显了光伏产业资金密集和技术密集的产业特点，

行业品牌集中度上升，并发展成为行业发展的最主要的力量。

2013年至今，我国光伏行业发展的具体特点如下：

①我国太阳能光伏累计装机量持续增长，新增装机呈现稳定上升,

我国已成为全球光伏发电装机容量和电池组件产能最大的国家。近年

来，随着我国加快能源结构的优化调整，以及我国光伏产业相关政策

的驱动下，截至2015年末、2016年末和2017年末，我国光伏总装机

量分别达到了43.18GW、77.42GW和130.48GW,新增装机容量分别为

15.18GW、34.24GW和53.06GW,装机容量持续增长，并连续三年成为

全球光伏发电装机容量最大的国家。根据国家能源局的规划，从2017

年至2020年，光伏电站的新增计划装机规模为54.50G肌领跑技术基

地新增规模为32GW,两者合计的年均新增装机规模将超过21GW,分布

式光伏发电项目、村级扶贫电站以及跨省跨区输电通道配套建设的光

伏电站不限建设规模。

我国光伏发电装机容量的持续增长、若优行业技术进步以及明显

的成本优势，对我国整个光伏产业链都带来了直接的拉动效应。2015

年以来，我国太阳能电池片和电池组件生产规模也不断扩大，并成为

全球最大最具竞争力的太阳能电池片和电池组件的生产制造基地，

2016年和2017年我匡电池片产量分别为49GW和68GW,组件产量分别

为53GW和76GW,产业链各环节生产规模全球占比均超过50%,保持全

球首位。此外，高效低成本的光伏产品已戌为了行业发展的趋势。

②光伏行业的集中度加速提升

经历2011年至2012年行业的急剧波动，2012年我国光伏企业数

由年初的262家下降到112家，半数以上企业出局。从结构上看，挤

出产能多为高成本的中小企业，而存活下来的企业多为具有人才、成

本和规模优势的龙头企业，资金相对充裕的企业甚至展开兼并重组，

延伸产业链，行业的集中度得到提升。

2016年全球前十大电池片厂商中，中国企业包揽全部位置，其中

中国台湾厂商占据两个位置，全年总产能达到39GW,总产量达到

33.2GWO从国内情况来看，我国电池片行业的产业集中度较高，前十

家企业2016年产能达到30.7GW,约占全国总产能62.65%。此外，部

分企业在2016年加速在电池片领域布局，如隆基（乐叶）、江苏中来、

协鑫集成等，大量投产的新型高效率电池产线，进一步促进光伏产业

向有序优胜劣汰的健康方向发展，低效高戌本的落后产能面临改造或

淘汰。光伏产业是一个技术快速更新迭代的产业，为了保持先进性，

需要有足够的资金实力和足够的技术储备取得最先进的技术和布局最

先进的产能，因此光伏行业的集中度呈加速提升的趋势，迎合终端需

求的高效低成本产线逐步成为了市场发展的主流。

光伏行业发展至今，在整个光伏产业链上，电池生产工艺设备作

为其工艺流程中的关键核心环节，对提高光电转换效率和降低光伏发

电成本具有不可替代的作用，并且经过初创阶段的爆发式增长和2011

年和2012两年的适应性调整，在经历了初创阶段的暴利和整理后，利

润趋于合理，产业向着成熟和理性的方向发展，行业内企业的品牌效

应凸显，强者愈强，具有核心技术优势和一定市场领先地位的企业获

得了更大的市场空间。

③技术进步成为加速光优行业发展的重要推动力

光伏电池行业本质上一个技术密集型的产业，作为战略性新兴行

业，科技发展是光伏行业发展的根本；此外，技术创新是太阳能发电

提升效率、降低成本、更广泛利用的关键；技术创新也是光伏最终成

为主导能源，成为推动能源转型的中坚力量的依托。

自2015年我国启动光伏“领跑者”计划以来，通过鼓励建设先进

光伏发电技术示范基地、新技术应用示范工程等，促进先进光伏技术

和产品的应用，为推动光伏产业技术进步、成本下降和产业转型升级

等起到了积极作用。

近年来，随着我国光伏产业迅速发展，技术加快进步，多家企业

通过自主研发和创新，不断刷新光伏转换效率世界纪录。2017年7月,

国家能源局、工信部以及国家认监委三部门联合发布《关于提高主要

光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》（简称《通知》），自

2018年1月1日起，提高光伏组件的市场准入门槛和“领跑者”技术

指标，自2018年1月1日起，多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光

电转换效率市场准入门槛分别提高至16%和16.8%,“领跑者”技术指

标分别提高到17%和17.8%。同时，多晶组件一年内衰减率不高于2.5汕

单晶组件不高于3虬国家此次适当提高光伏技术标准，将有助于支持

先进技术产品扩大市场，有利于进一步淘汰过剩、效率低的落后产能,

促进“领跑者”计划的实施，推动光伏技术进步和产业升级。

④成本持续下降、产能释放，技术发展呈现多样化

我国的销售电价分为三类：工商业电价，一般在1元/kWh左右；

大工业电价，一般在0.6~0.9元/kWh之间；居民和农业售电电价，由

于享受国家的交叉补贴，价格较低。近年来，在技术进步和规模效应

的驱动下，目前，集中式光伏为0.65〜0.85元/kWh,分布式光伏

0.7〜0.9元/kWh左右，低于大多数电力售价，初步具备用电侧平价上

网的条件（即光伏上网电价与工商业用电和居民用电价格一致），预

计2020年，将实现用电侧平价上网，并预计在2030年，光优发电成

本可以达到0.2元/度，从而实现发电侧平价上网(即光伏发电成本与

火电发电成本相当)。

产业技术方面，在“领跑者计划”和产业转型升级的推动下，先

进晶体硅电池技术发展呈现多样化，湿法黑硅(MCCE)、背面钝化

(PERC)、N型双面、非晶硅/晶体硅异质结(HIT)等一批高效晶硅电

池工艺技术产业化加速，已建成产能超过10GW,常规产线平均转换效

率分别达到20.5%和18.8%,采用湿法黑硅(MCCE)和背面钝化(PERC)

等新技术的先进生产线则分别达到21.3%和19.2机组件方面，半片组

件、叠瓦组件、MBB等技术不断涌现，先进科研成果的产业化进程也在

明显加快。

此外，光伏制造业逐步向智能制造发展，产线自动化程度不断提

升，电池转换效率持续提高，预计2025年每条电池线的人均产出率将

比2016年水平提高一倍以上。

⑤新兴市场的不断涌现，我国光伏行业“走出去”步伐明显加快

随着全球光伏市场的发展，新兴市场的不断涌现，我国光伏行业

“走出去”步伐明显加快。来自国家能源局的数据显示，2015年我国

光伏电池及组件出口量达到2500万千瓦以上，出口额达到144亿美元,

出口国家数量累计约200个。除此之外，国内光伏制造企业陆续开始

在马来西亚、泰国、越南、土耳其、印度、巴西等新兴市场新建工厂,

以规避“双反”和靠近终端市场。根据国家能源局数据，2015年中国

光伏制造企业在海外已投产电池产能达320万千瓦，电池组件产能380

万千瓦；在建电池产能220万千瓦，电池组件产能200万千瓦；计划

投资电池产能110万千瓦，电池组件产能近500万千瓦。来自海关总

署的数据显示，2016年我国光伏产品（包括硅片、电池片、组件）出

口额为140.20亿美元，电池片、组件出口额分别为8.1亿美元和105

亿美元，出口量分别为2.9GW和2L3GW。据赛迪智库统计，截至2016

年，中国光伏制造企业在海外已投产电池产能达6.5GW,组件产能

6.3GW,分别为国内电池及组件产能的10.3%和7.5%；计划投资电池产

能3GW,组件产能近3.5GW。

综上，现阶段，我国光伏行业无序竞争的局面已发生本质上的变

化，光伏行业竞争回归到转换效率提升和生产成本的降低，光伏中大

型企业均积极加快产业结构升级和提高技术水平，并已形成了从高纯

硅材料、铸锭/硅片、电池片/组件和系统集成完整的产业链，太阳能

光伏产业成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，行业逐渐步

入平稳健康发展阶段。同时，我国光伏产业的崛起也有效推动了光伏

产业的技术进步，从而降低了产业链的整体制造成本，加快了光伏产

业应用的步伐。

(2)太阳能光伏设备制造行业发展概况

近年来，我国光伏行业持续增长为我国光伏设备市场发展营造了

良好的市场环境，光伏设备行业发展迅速，“十二五”期间，光伏电

池生产设备国产化率达到70%o根据中国电子专用设备工业协会统计，

2015年我国主要晶硅太阳能电池设备制造商销售收入15.44亿元；

2016年销售收入22.84亿元,同比增长47.93%。根据太阳能“十三五

规划”，到2020年，中国“十三五”期间平均每年的光伏设备需求量

将超过12GW；此外，晶体硅太阳能电池设备按7年折旧考虑，多数生

产设备存在高排放、高耗能、工艺技术水平相对偏低的问题，生产线

设备的更新换代还将带来每年10GW的市场需求。同时，在政策支持力

度的增强、国内市场不断拓展的情况下，光伏电池生产设备和埔助材

料国产化率预计在2020年将达到90%,光伏设备制造行业继续向高效

化和精细化发展，并逐步实现光伏生产装备国产化、智能化和全产工

艺一体化，高效设备具备产业化的生产能力。

光伏行业发展至今，电池生产设备作为其工艺流程中的关键环节,

对提高光电转换效率和降低光伏发电成本具有不可替代的作用，并且

经过初创阶段的爆发式增长和2011年和2012两年的调整徘徊，在经

历了初创阶段的暴利和波折后，利润趋于合理，产业向着成熟和理性

的方向发展，行业内企业的品牌效应凸显，强者愈强，具有核心技术

优势和一定市场领先地位的企业将获得更大的市场空间。与此同时，

光伏行业的大幅调整和波动给光伏设备行业带来了发展机会：

第一，由于材料、组件价格的下跌，市场竞争激烈，高效的电池

和组件的需求将呈爆发式增长。根据光优市场调研公司Solarbuzz统

计数据，薄膜和高效晶体硅组件的供应量将从2014年的5.3GW增至

2018年的14.5GW,其中高效的晶体硅电池预计将占据更大的市场份额,

2015年后，高效晶体硅组件供应商市场规模预计将增长200%,到2018

年达到7.6GW。市场对高效产品的需求增加带动了对先进的设备的需求,

以提高质量，降低成本。光伏设备的技术升级和自动化领域将具有较

大的市场前景。

第二，光伏设备除了增量市场，还有存量市场。由于大型企业使

用光伏设备较长时间后，设备的效率会降低，性能差距也会给企业带

来损失，这就需要对原有设备进行改装和升级，增加了光优设备改造

和替换的需求。

整体来说，中国光伏设备企业的市场需求来源于国内光伏生产厂

商需求和出口需求。首先，国内需求方面，国内光伏生产厂商已在全

球占据最大的市场份额，基于光伏设备价格、运输和售后服务便利程

度等考虑，其使用的设备主要来源为国内光伏设备企业。其次，出口

需求方面，随着国内光伏设备企业技术水平的不断提高，国际光伏生

产厂商也开始逐渐采用国内光伏设备厂商的产品，而受到国际贸易壁

垒等因素的影响，国内的光伏生产厂商开始不断在海外尤其是东南亚

地区建立生产基地，由于国内的光伏生产厂商长期与国内光伏设备厂

商合作，其海外的组件工厂也较多地采用了国内光伏设备厂商的产品,

拉动了光伏设备厂商的出口需求。因此，预计未来几年对于光伏设备

的国内需求和出口需求都会不断增长，虽然有可能存在周期性的反复,

但整体而言属于在曲折中前进的局面，光伏设备行业的市场需求仍具

有广阔的前景。

近年来，随着光优应用行业的波动，落后产能的逐步淘汰，太阳

能光伏设备行业发展呈现以下趋势：

第一，产品定制化程度逐步提高

随着光伏行业的发展，光伏产品的种类越来越趋向于多元化，对

于设备产品定制化的要求也越来越高。定制化的产品，要求设备生产

厂商具备有良好的生产线，能够快速组织生产，同时产品适用性强。

第二，技术水平提高，产品从低端产品向高端产品发展

随着光伏行业复苏，设备厂商为迎接新一轮的行业快速增长做技

术储备、人才储备。有竞争力的人才力量戌为光伏设备行业竞争的关

铤，研发人员技术水平需与对光优行业整体技术需求保持同步发展，

从而制造出高效率国际领先的设备产品，满足光伏产品厂商不断增长

的技术需求。进而，随着光伏技术的提升，低端设备将逐渐被淘汰出

市场，高端设备市场将有效促进光伏产品制造行业新一轮的生产效率

的提升，为整个光伏行业快速发展做技术铺垫。

第三，太阳能设备逐步实现了国产化，对自动化设备需求不断增

加

我国的光伏设备企业伴随着中国光伏产业的发展而成长，随着技

术的不断提升，我国若伏设备已实现了70%的国产化率。国产光伏装备

主要集中在晶体硅太阳能电池领域，其中硅材料加工、电池和组件制

造环节的设备所占比例最高。国产单晶炉、硅棒切断机、硅片清洗机、

甩干机、扩散炉等主要设备已完全替代进口。近年来随着下游组件的

技术进步和发展，进一步发展适合大尺寸、薄硅片的工艺技术设备，

节约硅材料，降低成本成为了光伏设备行业的发展趋势；其次，提高

单机智能化水平、增加批次装片量，以提高单机生产效率和产能、降

低使用成本和维护成本，也成为光伏设备发展趋势之一。

虽然，近年来国产太阳能电池制造设备已完全具备了整线交钥匙

工程的装备能力，实现了电池生产线全工序设备的本土化，但整体技

术水平同国际一流厂商相比仍有差距，成套生产线自动化程度低。因

此，设备高效化和智能化将成为国内光伏设备生产厂商的重要发展方

向。

第四，光伏高效路线迎来设备行业的发展机遇

技术进步是加速光伏行业发展的重要推动力，根据中国光伏协会

的数据，2015年多晶及单晶电池产业化效率分别达到18.3%和19.5%；

2016年多晶硅产业化效率可达到18.6219%,单晶产业化效率可达到

20.5%-21.2%,技术进步显著。以单晶路线为例，2016年以来，随着光

伏硅片和组件整体价格的大幅下降，单晶硅片与多晶硅片价差以及单

晶组件与多晶组件价差不断收窄，单晶路线的性价比优势开始显现，

单晶渗透率2016年底的27%预计在2017年将提升接近35%。

此外，根据德国机械制造商协会(VDMA)2016年公布的第七版国

际光伏技术路线图，2015年包括PERC、PERT和PERL在内的背接触异

质结电池的市场份额仅占10%,而未来五年将逐步提高比例，同时，该

路线图指出当前市场的N型单晶产品仅占5%,预测2018年增至12%,

2020年达到21%o

综上，随着行业的技术不断进步(单晶和多晶的转换效率不断提

高)、制造成本的加速降低以及相关“领跑者计划”的实施，作为光

伏高效路线重要环节的光伏设备行业将迎来新的发展机遇。

第四章产品方案与建设规划

一、建设规模及主要建设内容

（-）项目场地规模

该项目总占地面积94506.57（折合约141.76亩），预计场区

规划总建筑面积118133.21m2o

（-）产能规模

根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设

规模确定达产年产清洗设备50000套，预计年营业收入129600.00万

yljO

二、产品规划方案及生产纲领

本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、

资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、

项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市

场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能

力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一

致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

第五章项目选址可行性分析

一、项目选址原则

节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良

田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地

费用少的场址。

二、建设区基本情况

项目建设选址区位优势得天独厚，是区域核心功能区的重要组成

部分。交通体系开放便捷，周边10分钟车程范围内，有高速公路4条、

高速公路出入口6个，多条国道在区内通过，立体化交通网络通达。

项目建设地自然生态环境良好，园区绿化率达50%以上，空气和水

质优于国家标准；项目建设地配套功能设施完备，基础功能设施达到

“十通一平”，建有大型商务写字楼、会议中心、星级酒店等，能够

提供会议、住宿、餐饮、医疗、休闲等服务。

综合分析国际国内形势和省情、市情，“十三五”时期是我市经

济社会发展的重大历史机遇叠加期，也是实现弯道超越的黄金机遇期。

一是国家实施重大战略带来的新机遇。京津冀协同发展、“一带一

路”、长江经济带建设等重大战略的实施，必然会带来更大的发展空

间。京津冀协同发展战略是我市面临的最大、最直接的战略机遇。这

一战略的实施，使京建冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体。

“一带一路”战略的实施，为河北打通开放新通道、打造国际产能新

样板、实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。长江经济带建设,

也必将使我市沿海靠港、交通便利等方面的优势转换为竞争优势，对

承接产业转移、产品出口等起到一定的促进作用。二是新理念、新业

态、新模式、新技术带来的新机遇。当前，世界经济在深度调整中曲

折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。中央提出创新、协调、

绿色、开放、共享的发展新理念，必然衍生一些新举措、新政策，其

中蕴含很多发展机遇和很大的发展空间。特别是“中国制造

2025”“互联网+”等行动计划的实施，孕育着新型产业、新兴业态与

全新发展模式，为我市加快传统产业改造升级，促进新产业、新业态

的产生和加速成长创造了有利契机。随着一些新技术产生，各种产业

发展由“制造”向“智造”转变，必将会出台一系列扶持政策，对我

市调整产业结构、推进产业技改升级都将起到积极的促进作用。三是

现有资源优势所蕴含的新机遇。便利的区位优势赋予了我市对项目、

资金、人才的强大吸引力。经过不懈努力，我市综合实力不断增强，

产业优势日益凸显，电子机箱、管道装备、食品饮料等传统产业发展

壮大，新能源车辆、汽车零部件等一些前景好、潜力大的战略新兴产

业已见雏形，发展质量、发展速度明显提升，具备了一定的产业基础。

通过持续推进招商引资和项目建设，我们戌功引进了一批大项目、好

项目，并陆续开工建设、达产达效，为今后发展积蓄了充足后劲。

在看到重大机遇和有利条件的同时，我们还要清醒地认识到发展

过程中存在的问题和不足。一是综合实力还不够强，经济总量不大，

产业结构不够优化，财政支撑能力不足，加快产业转型升级和项目投

产达效的任务依然艰巨；二是创新能力不足，创新实践、创新成果、

创新举措还不够多，全社会创新、创造和创业的活力还没有得到充分

释放；三是资源约束与环境问题集中显现，节能减排压力仍然较大，

破解要素制约与发展矛盾的任务艰巨。

2019年，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实

高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、