乡镇安全生产责任清单内容

乡镇安全生产责任清单内容一、总则

1.1制定目的

为全面压实乡镇安全生产责任，明确各层级、各岗位安全生产职责，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据国家及省、市关于安全生产工作的法律法规和政策要求，结合乡镇实际，制定本责任清单。

1.2制定依据

本清单依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《XX省安全生产条例》《XX市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》等法律法规及相关政策文件制定。

1.3适用范围

本清单适用于XX乡镇党委、政府及其内设机构、所属事业单位、村（居）民委员会，以及辖区内各行业领域生产经营单位、社会组织和个人的安全生产责任落实。乡镇党委、政府主要负责人、分管负责人、其他班子成员，以及各站所、村（居）委会负责人和相关岗位人员，均须对照清单履行安全生产职责。

1.4基本原则

（1）坚持党政同责、一岗双责。乡镇党委、政府主要负责人对本行政区域安全生产工作负全面领导责任，分管负责人负直接领导责任，其他班子成员对分管领域安全生产工作负领导责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（2）坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各行业主管部门（站所）须依法履行行业安全管理职责，督促指导本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任。

（3）坚持分级负责、属地管理。乡镇党委、政府承担本行政区域安全生产工作的组织领导、统筹协调和督促检查责任；村（居）委会协助乡镇政府做好辖区安全生产宣传、隐患排查、信息上报等工作；生产经营单位是安全生产的责任主体，须严格落实安全生产主体责任。

（4）坚持预防为主、综合治理。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头治理，提升安全生产管理水平，从源头上防范生产安全事故发生。

二、责任主体

1.乡镇党委政府责任

1.1主要负责人责任

1.1.1全面领导责任：乡镇党委书记和乡镇长作为主要负责人，对本行政区域安全生产工作负总责，定期召开安全生产会议，研究部署工作，确保政策落实到位。

1.1.2组织协调责任：统筹协调辖区内各部门、村（居）委会和生产经营单位的安全工作，推动建立联防联控机制，确保信息畅通和资源调配高效。

1.1.3应急处置责任：在发生生产安全事故时，第一时间启动应急预案，指挥现场救援，协调医疗、消防等力量，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.2分管负责人责任

1.2.1直接领导责任：分管安全生产的副乡镇长作为直接责任人，负责日常安全工作的组织管理，制定年度工作计划，督促隐患排查整改，确保分管领域安全稳定。

1.2.2监督检查责任：定期带队开展安全生产检查，重点排查矿山、建筑、消防等高风险行业，发现问题及时通报并跟踪整改，形成闭环管理。

1.2.3宣传教育责任：组织安全知识培训，提高干部群众的安全意识，通过会议、广播等形式普及应急技能，提升整体安全素养。

1.3其他班子成员责任

1.3.1分管领域责任：其他班子成员根据分工，对分管行业如农业、工业、交通等安全生产负领导责任，确保行业政策执行到位，协调解决具体问题。

1.3.2协同配合责任：协助主要负责人和分管负责人开展工作，在跨部门协作中主动沟通，避免责任推诿，形成工作合力。

1.3.3信息报送责任：及时收集分管领域安全动态，向党委政府汇报重大隐患和风险，确保信息准确性和时效性。

2.内设机构责任

2.1安全生产办公室责任

2.1.1日常管理责任：作为专职机构，负责安全生产的日常事务，包括文件起草、会议记录和档案管理，确保工作规范化运行。

2.1.2隐患排查责任：组织专业人员定期巡查辖区，建立隐患台账，督促相关单位限期整改，防止事故发生。

2.1.3应急值守责任：24小时值班值守，接收和处理安全举报，快速响应突发事件，保障应急指挥系统有效运转。

2.2其他站所责任

2.2.1派出所责任：负责治安管理和消防监督，查处安全违法行为，配合事故调查，维护现场秩序。

2.2.2卫生院责任：提供医疗救援服务，组织应急演练，储备急救物资，确保事故伤员得到及时救治。

2.2.3农业服务中心责任：监管农业机械、农药使用等安全，指导农户防范风险，减少农业事故发生率。

3.村（居）委会责任

3.1村（居）委会主任责任

3.1.1组织协调责任：作为村级安全第一责任人，组织村民参与安全工作，建立安全小组，定期召开村民会议传达上级要求。

3.1.2隐患排查责任：带领网格员巡查辖区，重点排查老旧房屋、用电用气安全，发现问题及时上报并协助整改。

3.1.3宣传教育责任：通过宣传栏、微信群等方式普及安全知识，提高村民自我保护能力，减少日常事故。

3.2村民小组责任

3.2.1具体执行责任：村民小组长负责落实上级安全措施，如组织消防演练、发放安全手册，确保村民知晓并遵守规定。

3.2.2信息收集责任：收集村民安全意见和建议，上报村（居）委会，反映如道路破损、电线老化等隐患问题。

3.2.3应急响应责任：在突发事故中，协助疏散群众，提供初步救援，配合专业队伍开展工作。

4.生产经营单位责任

4.1企业主体责任

4.1.1负责人责任：企业法定代表人或实际控制人是安全生产第一责任人，必须投入安全资金，配备安全设备，制定安全管理制度。

4.1.2风险管控责任：识别行业风险点，如化工企业的危险源，制定防控措施，定期检查设备运行，防止事故发生。

4.1.3培训演练责任：组织员工安全培训，学习操作规程，开展应急演练，提升员工应对突发事件的能力。

4.2从业人员责任

4.2.1遵守规章责任：员工必须遵守安全操作规程，正确使用防护装备，杜绝违章作业，确保自身和他人安全。

4.2.2报告隐患责任：发现安全隐患如设备故障、环境异常时，立即向负责人报告，并采取临时措施防止事态扩大。

4.2.3参与改进责任：积极参与安全讨论，提出合理化建议，推动企业安全管理持续优化，共同营造安全环境。

三、责任清单内容

1.乡镇党委政府责任清单

1.1组织领导责任

1.1.1每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析研判辖区安全形势，研究解决突出问题。

1.1.2将安全生产纳入乡镇年度工作计划和干部考核体系，明确安全生产目标管理指标。

1.1.3建立安全生产联席会议制度，协调解决跨部门、跨行业的安全管理难题。

1.2监督检查责任

1.2.1每月组织不少于两次安全生产联合检查，覆盖矿山、危化品、建筑施工、消防等重点领域。

1.2.2对排查出的重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、时限和措施，定期通报整改进度。

1.2.3建立安全生产"黑名单"制度，对严重违法失信企业实施联合惩戒。

1.3应急管理责任

1.3.1修订完善生产安全事故应急预案，每半年组织一次实战化应急演练。

1.3.2建立乡镇级应急救援物资储备库，配备必要的救援设备和防护用品。

1.3.3发生生产安全事故时，立即启动响应，组织救援力量，协调医疗、消防等资源。

2.内设机构责任清单

2.1安全生产办公室

2.1.1建立安全生产隐患排查治理信息系统，实现隐患登记、整改、销号全过程管理。

2.1.2每月编制安全生产简报，向党委政府汇报工作进展和存在问题。

2.1.3组织开展安全生产宣传教育培训，每年覆盖辖区企业负责人和从业人员不少于两次。

2.2派出所

2.2.1对辖区公共场所开展消防安全检查，督促落实消防安全责任制。

2.2.2依法查处安全生产领域的违法犯罪行为，参与事故调查处理。

2.2.3协助开展安全生产宣传，提高群众安全防范意识。

2.3农业服务中心

2.3.1监督指导农机作业安全，定期开展农机安全检验和操作人员培训。

2.3.2加强农药、化肥等农业投入品使用安全监管，防止中毒事故。

2.3.3开展农村沼气、养殖等领域的安全风险排查。

3.村（居）委会责任清单

3.1日常管理责任

3.1.1建立村级安全网格，划分责任片区，明确网格员安全巡查职责。

3.1.2每月组织村民代表开展一次安全自查，重点排查老旧房屋、用电用气安全。

3.1.3在村务公开栏公示安全检查结果和隐患整改情况。

3.2宣传教育责任

3.2.1利用村广播、微信群等渠道，每周至少推送一条安全提示信息。

3.2.2每季度组织一次村民安全知识讲座，讲解防火、防汛、防诈骗等内容。

3.2.3在学校、集市等人员密集场所设置安全宣传标语和警示标识。

3.3信息报送责任

3.3.1建立村级安全信息员制度，及时上报安全隐患和突发事件。

3.3.2发生险情时，立即组织群众转移疏散，并第一时间向乡镇政府报告。

3.3.3协助上级部门开展事故调查，提供现场情况和目击者证言。

4.生产经营单位责任清单

4.1制度建设责任

4.1.1建立健全安全生产规章制度和操作规程，并悬挂在作业场所醒目位置。

4.1.2设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，明确各岗位安全职责。

4.1.3制定安全生产奖惩制度，将安全绩效与员工薪酬挂钩。

4.2风险管控责任

4.2.1每季度开展一次全面风险辨识评估，建立风险分级管控台账。

4.2.2对重大危险源实施动态监控，设置明显的安全警示标志。

4.2.3定期检测维护安全设备设施，确保消防器材、应急照明等完好有效。

4.3培训演练责任

4.3.1新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。

4.3.2每半年组织一次全员应急演练，重点演练火灾、触电、中毒等常见事故处置。

4.3.3建立员工培训档案，记录培训内容和考核结果。

5.社会监督责任清单

5.1举报奖励机制

5.1.1公开安全生产举报电话和邮箱，对举报重大隐患和违法行为的人员给予现金奖励。

5.1.2保护举报人信息，严禁打击报复举报行为。

5.1.3对举报线索实行首接负责制，及时组织核查处理并反馈结果。

5.2村民监督义务

5.2.1村民有权对生产经营单位的安全隐患提出批评和建议。

5.2.2发现邻居家存在安全隐患时，应主动提醒并协助整改。

5.2.3参与村安全巡查活动，共同维护社区安全环境。

5.3媒体监督作用

5.3.1鼓励媒体对安全生产违法行为进行曝光，发挥舆论监督作用。

5.3.2定期发布安全生产"红黑榜"，表彰先进，曝光典型违法案例。

5.3.3开展安全公益宣传，提高全社会安全意识。

四、责任落实机制

1.组织保障机制

1.1领导机制

1.1.1建立乡镇党委政府主要负责人牵头的安全生产领导小组，每季度召开专题会议研究解决重大问题。

1.1.2实行班子成员安全生产责任包片制度，明确分管领域和联系村（居）的安全管理责任区。

1.1.3乡镇党委每年与各村（居）委会、站所签订安全生产目标责任书，明确年度考核指标。

1.2协同机制

1.2.1建立由乡镇政府主导的安全生产联席会议制度，每月召集派出所、卫生院、学校等部门协调安全工作。

1.2.2推行"网格化+信息化"管理模式，将辖区划分为若干安全网格，配备专职网格员负责日常巡查。

1.2.3设立安全生产举报中心，24小时受理群众反映的安全隐患线索。

1.3资源保障机制

1.3.1将安全生产经费纳入乡镇年度财政预算，保障安全检查、宣传教育、应急演练等资金需求。

1.3.2建立乡镇级应急救援队伍，配备消防车、急救设备等基础设施，定期开展技能培训。

1.3.3开发安全生产移动应用平台，实现隐患上报、整改跟踪、信息发布等线上化管理。

2.过程管理机制

2.1清单执行机制

2.1.1各责任主体对照责任清单制定年度工作计划，明确季度任务清单和月度工作要点。

2.1.2实行"周调度、月通报、季督查"工作制度，通过微信群、公示栏公开工作进展。

2.1.3建立责任落实台账，详细记录每次检查、整改、培训的具体情况及责任人签字。

2.2动态管控机制

2.2.1开展安全生产风险分级管控，对矿山、危化品等高风险企业实施"一企一策"监管。

2.2.2建立隐患排查治理闭环管理系统，实行"发现-登记-整改-验收-销号"全流程管理。

2.2.3每季度更新重大危险源清单，对新增风险点及时制定防控措施并公示。

2.3应急处置机制

2.3.1修订完善各类生产安全事故应急预案，明确预警响应流程和现场处置方案。

2.3.2每半年组织一次综合性应急演练，每季度开展专项演练（如防汛、消防）。

2.3.3建立应急物资储备点，在交通枢纽、学校等场所设置应急物资储备柜。

3.监督考核机制

3.1日常监督机制

3.1.1实行"四不两直"暗查暗访制度，由乡镇纪委牵头不定期抽查安全工作落实情况。

3.1.2聘请退休干部、教师等担任安全监督员，对重点区域开展常态化巡查。

3.1.3建立企业安全互查制度，组织同行业企业交叉检查，共享安全经验。

3.2考核评价机制

3.2.1制定安全生产量化考核指标体系，将隐患整改率、培训覆盖率等纳入考核。

3.2.2实行季度考核与年度考核相结合，考核结果作为干部评优评先的重要依据。

3.2.3开展"安全生产示范村（居）"评选活动，对达标单位给予表彰奖励。

3.3结果运用机制

3.3.1对考核优秀的单位和个人给予通报表扬，并优先安排安全项目资金。

3.3.2对未履行安全职责的单位和个人，由乡镇纪委进行约谈提醒，情节严重的依法问责。

3.3.3建立安全生产"一票否决"制度，发生重大安全事故的单位取消年度评先资格。

4.社会参与机制

4.1村民自治机制

4.1.1推行"村民安全公约"制度，通过村民代表大会制定安全行为规范并公示。

4.1.2组建村级安全巡逻队，由退伍军人、党员骨干组成，开展夜间巡查。

4.1.3设立"安全积分超市"，村民参与安全活动可兑换生活用品。

4.2企业自律机制

4.2.1推行企业安全承诺公示制度，在厂区门口张贴安全责任承诺书。

4.2.2建立企业安全互助联盟，定期开展安全经验交流和应急演练。

4.2.3实施安全风险抵押金制度，企业缴纳风险抵押金用于事故应急处置。

4.3媒体监督机制

4.3.1在乡镇微信公众号开设"安全曝光台"，定期公布安全隐患整改情况。

4.3.2邀请新闻媒体参与重大安全检查活动，发挥舆论监督作用。

4.3.3制作安全生产警示教育片，在村（居）委会循环播放。

五、保障措施

1.组织保障

1.1领导机构建设

1.1.1成立乡镇安全生产委员会，由党委书记任主任，乡镇长和分管副乡镇长任副主任，成员涵盖各站所负责人。

1.1.2设立安全生产专职办公室，配备3名以上专职安全员，负责日常工作协调与监督。

1.1.3每季度召开安委会全体会议，分析研判形势，部署重点任务。

1.2责任体系完善

1.2.1制定《乡镇领导干部安全生产责任清单》，明确党委班子成员"一岗双责"具体要求。

1.2.2建立村（居）委会安全主任制度，从村两委成员中选聘安全主任，享受岗位津贴。

1.2.3推行企业安全总监制度，规模以上企业必须配备专职安全总监。

1.3基层力量强化

1.3.1每个行政村配备2名以上专职安全网格员，负责日常巡查和信息上报。

1.3.2组建乡镇应急救援队伍，吸纳退伍军人、青壮年组建50人以上应急分队。

1.3.3建立安全专家库，聘请退休安监人员、工程师担任技术顾问。

2.制度保障

2.1工作机制规范

2.1.1实行安全生产"周调度、月通报、季督查"制度，建立工作台账。

2.1.2制定《安全生产联合执法工作规范》，明确部门协作流程和执法标准。

2.1.3建立重大隐患挂牌督办制度，对整改不力的单位实施约谈问责。

2.2考核评价机制

2.2.1将安全生产纳入乡镇年度综合考核，权重不低于20%。

2.2.2实行"一票否决"制，发生较大以上事故的村（居）取消评优资格。

2.2.3开展"安全标兵"评选，对表现突出的个人给予表彰奖励。

2.3责任追究制度

2.3.1制定《安全生产责任追究办法》，明确失职渎职行为的处理标准。

2.3.2建立事故调查"双追责"机制，既追究直接责任人，也追究监管责任。

2.3.3实行终身责任制，对瞒报谎报事故的严肃处理。

3.资源保障

3.1经费保障

3.1.1将安全生产经费纳入乡镇财政预算，按辖区人口人均不低于2元标准安排。

3.1.2设立安全生产专项基金，用于应急装备购置和隐患整改补助。

3.1.3鼓励社会力量参与安全建设，引导企业捐赠安全设备。

3.2技术支撑

3.2.1配备安全生产执法车辆和移动执法终端，实现现场检查信息化。

3.2.2建立乡镇安全监控中心，整合视频监控资源，实现重点区域实时监测。

3.2.3推广应用智能烟感报警器、燃气泄漏探测器等技防设备。

3.3物资储备

3.3.1建立乡镇级应急物资储备库，储备消防器材、急救药品等20类以上物资。

3.3.2每个行政村设置应急物资储备点，配备灭火器、应急灯等基础装备。

3.3.3与周边企业签订应急物资代储协议，建立紧急调用机制。

4.能力保障

4.1培训教育

4.1.1每年组织乡镇干部安全专题培训不少于40学时。

4.1.2开展企业负责人和安全管理人员资格培训，持证上岗率100%。

4.1.3利用"村村响"广播开设安全知识专栏，每周播放2次。

4.2应急演练

4.2.1每半年组织一次综合性应急演练，覆盖消防、防汛、医疗救援等场景。

4.2.2企业每季度开展一次专项演练，重点演练火灾、触电等事故处置。

4.2.3学校每月开展一次应急疏散演练，提高师生自救能力。

4.3宣传引导

4.3.1开展"安全生产月"活动，举办安全知识竞赛、文艺汇演等。

4.3.2在集市、学校等场所设置安全宣传栏，定期更新内容。

4.3.3利用新媒体平台推送安全提示，建立村级安全微信群。

5.监督保障

5.1社会监督

5.1.1公开安全生产举报电话，对举报重大隐患给予500-2000元奖励。

5.1.2聘请10名以上安全社会监督员，定期参与安全检查。

5.1.3开展"安全体验日"活动，邀请群众参观消防站、安全教育基地。

5.2媒体监督

5.2.1在乡镇政府网站设立"安全曝光台"，公布典型违法案例。

5.2.2与地方电视台合作制作安全警示专题片，每周播放1次。

5.2.3鼓励自媒体创作安全科普内容，扩大宣传覆盖面。

5.3数字监督

5.3.1开发"乡镇安全"手机APP，实现隐患随手拍、一键上报。

5.3.2建立企业安全诚信档案，实施差异化监管。

5.3.3运用大数据分析风险趋势，提前预警重点领域隐患。

六、实施效果评估

1.监测评估体系

1.1数据监测机制

1.1.1建立安全生产动态数据库，实时采集隐患整改率、事故发生率、培训覆盖率等核心指标。

1.1.2开发乡镇安全生产监测平台，整合视频监控、传感器数据，实现重点区域风险可视化。

1.1.3每月生成安全生产态势分析报告，用图表直观展示各领域安全状况变化趋势。

1.2动态监测流程

1.2.1实行"周巡查、月分析、季评估"监测制度，网格员每日通过手机APP上报巡查情况。

1.2.2对高风险领域设置预警阈值，当隐患数量连续两周上升时自动触发预警机制。

1.2.3建立"红黄蓝"三色风险地图，用颜色标识不同区域安全等级，指导精准监管。

1.3社会监测渠道

1.3.1在各村设置安全意见箱，每月收集群众反馈并公示处理结果。

1.3.2开展季度群众安全感调查，通过电话访问了解村民对安全工作的满意度。

1.3.3聘请第三方机构独立开展安全评估，确保监测结果的客观公正性。

2.考核评估方法

2.1定期考核制度

2.1.1实行百分制量化考核，隐患整改率占40%、宣传教育占30%、应急能力占30%。

2.1.2每季度组织交叉考核，由各村安全主任组成考核组，实地检查责任落实情况。

2.1.3考核结果在乡镇政务公开栏公示，接受群众监督。

2.2专项考核机制

2.2.1针对矿山、危化品等高风险行业，开展"一企一策"专项考核评估。

2.2.2在重大节日前组织安全专项考核，重点检查应急预案和物资储备情况。

2.2.3对新开工企业实行安全准入考核，未达标项目不得开工建设。

2.3综合评估模型

2.3.1建立"责任-投入-成效"三维评估体系，全面衡量安全工作成效。

2.3.2引入安全生产绩效指数，结合事故损失、安全投入等数据计算综合得分。

2.3.3对连续三年考核优秀的村（居），给予安全生产专项资金奖励。

3.改进评估机制

3.1问题整改闭环

3.1.1建立"发现-交办-整改-验收-销号"五步整改流程，明确每个环节时限要求。

3.1.2对整改不力的单位，由乡镇纪委挂牌督办，必要时采取行政处罚措施。

3.1.3每季度召开整改成效