建设工程发包与承包计价管理办法

建设工程发包与承包计价管理办法一、总则

（一）立法目的与依据

为规范建设工程发包与承包计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方合法权益，保证工程质量，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于中华人民共和国境内的建设工程发包与承包计价活动，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类工程的招标投标、合同签订、价款调整、竣工结算等计价环节。国有资金投资的建设工程计价活动应当遵守本办法；非国有资金投资的建设工程，可参照执行。

（三）基本原则

建设工程发包与承包计价应当遵循公平、公正、诚实信用的原则，符合国家有关法律法规和工程技术标准，体现工程价值，兼顾发包方与承包方利益。计价活动应当以工程量清单计价为主要方式，按照国家、行业或地方计价依据执行，并考虑市场供求、风险因素及合理利润。

（四）管理部门

国务院住房和城乡建设行政主管部门负责全国建设工程计价活动的监督管理；县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程计价活动的监督管理。交通运输、水利等有关专业工程的计价监督管理，由国务院有关部门按照职责分工负责。

（五）计价依据体系

建设工程计价依据包括国家统一的工程量计算规范、计价规范、概算预算定额、费用定额、工期定额、造价指数以及工程造价信息等。省级以上住房和城乡建设行政主管部门应当组织编制和发布适应本地区实际的计价依据，并对计价依据的执行情况进行监督检查。

（六）信息化管理

国家鼓励推广应用建设工程计价信息化技术，建立统一的计价信息发布平台，实现计价数据共享和动态管理。发包方与承包方应当使用符合国家标准的计价软件，确保计价数据的准确性和安全性。

（七）监督与投诉

任何单位和个人有权对建设工程计价活动中的违法行为进行投诉和举报。住房和城乡建设行政主管部门应当建立投诉举报处理机制，及时受理并依法调查处理，维护市场秩序。

二、计价依据与方式

（一）计价依据体系

1.国家计价依据

国家统一制定的工程量计算规范、计价规范、概算预算定额、费用定额等构成计价基础框架。工程量计算规范明确分部分项工程项目划分、计量规则和编码标准，确保工程量计算统一性。计价规范规定分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等组成要素及计算方法。概算预算定额提供人工、材料、机械台班消耗量标准，反映社会平均生产力水平。费用定额则规费费率、企业管理费费率、利润率等取定基准，保障计价合理性。

2.地方计价依据

省级住房城乡建设主管部门根据地方实际补充制定计价依据，如补充定额、调整系数、造价信息等。补充定额针对地方性工程或特殊工艺制定消耗量标准，如高原地区施工降效系数、沿海地区防风措施费用等。调整系数考虑地方材料价格波动、气候条件差异等因素，如冬季施工增加费、雨季施工增加费等。造价信息定期发布人工、材料、机械台班价格，指导合同价款动态调整。

3.企业计价依据

施工企业可结合自身技术管理水平编制企业定额，作为投标报价和成本控制的依据。企业定额反映企业个别生产力水平，包括先进施工工艺、高效管理方法带来的成本节约。企业定额需经备案审核，避免恶意低价竞争。同时，企业应建立材料价格信息库，实时跟踪市场行情，确保报价竞争力。

（二）计价方式选择

1.工程量清单计价

发包人提供工程量清单，承包人依据清单项目特征描述、工程量计算规则和自身定额自主报价。工程量清单作为招标文件组成部分，包含分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单。分部分项工程项目清单按"五统一"原则（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量）编制。措施项目清单分为可计量措施（如脚手架、模板）和不可计量措施（如安全文明施工）。其他项目清单包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。承包人报价需考虑人工、材料、机械价格波动风险，合理确定综合单价。

2.定额计价

采用国家或地方发布的预算定额、费用定额计算工程造价。预算定额确定分部分项工程直接工程费，包括人工费、材料费、施工机具使用费。费用定额计算企业管理费、利润、规费和税金，形成工程造价。定额计价适用于设计深度不足、技术方案不明确或紧急工程，但可能无法完全反映市场实际成本和竞争态势。

3.其他计价方式

（1）总价合同：适用于规模小、技术简单、工期短的工程，合同价款包干，发包人承担工程量偏差风险，承包人承担价格波动风险。

（2）成本加酬金合同：适用于新型工程、风险不可控项目，发包人承担实际成本增加风险，承包人按约定比例或固定金额获取酬金。

（3）单价合同：适用于工程量暂不确定但技术标准明确的工程，按实际完成工程量乘以合同单价结算，风险由双方合理分担。

（三）合同价款约定

1.合同形式选择

根据工程特点选择合同形式，明确固定总价、固定单价、成本加酬金等计价方式。固定总价合同需明确工程范围、技术标准、价格调整机制；固定单价合同需约定工程量计量规则和单价调整条件；成本加酬金合同需明确成本范围、酬金计算方式、成本审核程序。

2.合同价款组成

合同价款包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费按工程量清单项目综合单价计算；措施项目费可按费率或系数计算，或按"项"包干；其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工等；规费和税金按国家或地方规定费率计算。

3.风险分担机制

明确价格波动、工程量变更、不可抗力等风险分担原则。材料价格波动超过合同约定幅度时，可调整合同价款；工程量增减超过15%时，可调整综合单价；不可抗力事件导致的损失按责任归属分担。发包人承担工程量清单准确性和设计变更风险，承包人承担施工组织和管理风险。

（四）工程量清单计价应用

1.清单编制要求

发包人委托具有资质的造价咨询机构编制工程量清单，确保项目特征描述准确、工程量计算规范、项目划分合理。项目特征描述需涵盖工作内容、材料规格、施工工艺等要素，避免歧义。工程量计算需严格遵循计量规则，如土方工程按自然方密实体积计算，钢筋工程按设计图示长度乘以单位理论重量计算。

2.综合单价构成

综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围的风险费用。人工费按市场信息价或企业定额计算；材料费需考虑运输损耗、采购保管费；施工机具使用费包括折旧费、大修理费、燃料动力费等。企业管理费和利润按企业实际水平或行业平均水平确定。风险费用一般不超过综合单价的10%，主要考虑材料价格波动和工程量偏差。

3.清单计价流程

招标阶段，承包人依据工程量清单和企业定额编制投标报价，进行分部分项工程费、措施项目费、其他项目费汇总，形成投标总价。合同签订阶段，双方确认合同价款及调整方式。施工阶段，承包人按月申报已完工程量，监理人审核确认。竣工阶段，承包人提交竣工结算文件，发包人委托审核，最终确定结算价款。

（五）定额计价应用

1.定额套用规则

根据施工工艺和材料类型选择合适的定额子目，如现浇混凝土工程套用"混凝土"定额子目，钢筋工程套用"钢筋"定额子目。定额换算需按规定进行，如混凝土标号变化时，按材料差价调整；机械类型与定额不符时，按机械台班单价调整。

2.费用计算程序

直接工程费=Σ（定额工日数×人工单价）+Σ（材料消耗量×材料单价）+Σ（机械台班消耗量×机械台班单价）。间接费=直接工程费×间接费费率，间接费包括企业管理费和规费。利润=（直接工程费+间接费）×利润率。税金=（直接工程费+间接费+利润）×税率，税率按纳税地点确定。

3.定额计价限制

定额计价仅适用于设计深度达到施工图预算阶段、施工工艺成熟的常规工程。对于采用新技术、新材料的工程，需补充定额或采用市场询价方式确定价格。定额计价结果需结合市场行情调整，避免脱离实际成本。

（六）其他计价方式应用

1.总价合同管理

发包人提供详细施工图纸和技术规范，承包人承担工程量计算和价格确定风险。合同价款不因工程量增减而调整，除非发生重大设计变更或政策调整。承包人需加强成本控制，避免因管理不善导致亏损。

2.成本加酬金合同管理

发包人承担实际成本增加风险，需建立严格的成本审核机制，定期审核承包人提交的成本支出凭证。酬金可按成本百分比、固定金额或目标成本加奖惩方式确定。目标成本加奖惩合同中，若实际成本低于目标成本，节约部分按比例奖励承包人；若超过目标成本，超支部分由承包人承担。

3.单价合同管理

工程量清单作为合同附件，明确计量规则和单价调整条件。每月按监理人确认的工程量乘以合同单价计算进度款。工程量偏差超过15%时，超出部分按新单价或市场价调整。单价合同适用于工期长、工程量变化大的工程，如公路、水利工程。

三、招标投标阶段的计价管理

（一）工程量清单编制规范

1.编制主体与责任

发包人应委托具有造价咨询资质的第三方机构编制工程量清单，编制单位需对清单的准确性和完整性负责。清单编制人员须持有注册造价工程师执业资格，并参与过同类工程计价实践。编制单位需在招标文件中明确清单编制依据，包括国家计价规范、地方定额及行业技术标准。

2.清单编制要求

工程量清单应包含分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金五个部分。分部分项项目需按“五统一”原则编制，即项目编码、名称、特征、计量单位、工程量统一。项目特征描述需涵盖材料规格、施工工艺、质量标准等要素，避免歧义。措施项目需区分可计量措施（如脚手架）和不可计量措施（如安全文明施工），并注明计量规则。

3.清单审核机制

发包人应组织设计、监理、造价咨询等单位进行清单会审，重点核查工程量计算准确性、项目完整性及特征描述清晰度。审核中发现重大偏差（如工程量误差超过5%）需重新编制清单。审核结果需形成书面文件，作为招标文件附件，并在开标前向所有潜在投标人公示。

（二）投标报价规则

1.报价编制依据

投标人须以发包人提供的工程量清单为基础，结合企业定额、市场价格信息及施工方案编制报价。企业定额应反映企业实际生产力水平，包括人工效率、材料损耗率等指标。材料价格需参考工程造价信息期刊或市场询价结果，注明价格采集时间和来源。

2.报价构成要素

投标报价应包含分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费需按清单项目逐项报价，综合单价需包含人工、材料、机械、管理费、利润及风险费用。措施项目费可按费率或“项”包干计取，其中安全文明施工费不得低于定额标准的90%。其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工等，投标人需按招标文件要求填写。

3.报价合理性校验

投标人需在投标文件中提供报价分析报告，说明综合单价的构成依据。对于低于企业成本价的报价，投标人应附详细的成本测算文件，证明其可行性。评标阶段将重点核查异常报价（如某分项报价低于市场价20%），要求投标人提供书面说明。

（三）评标定标方法

1.评标委员会组成

评标委员会由发包人代表、技术专家、造价专家等5人以上单数组成，其中造价专家不少于三分之一。造价专家需从省级以上政府评标专家库随机抽取，与投标人无利害关系。评标前需对所有专家进行保密教育和计价规则培训。

2.评标指标体系

采用综合评估法时，报价部分权重不宜超过60%。评标指标包括：

（1）总价偏差率：以招标控制价为基准，偏差率每超过1%扣0.5分

（2）分项报价合理性：重点核查人工、材料等主要构成要素

（3）措施费完整性：检查安全文明施工费等必要费用的计取

（4）报价说明质量：评估成本测算文件的详细程度

3.清标程序

开标后立即进行清标，由造价咨询机构对投标文件进行技术性审查。清标内容包括：

（1）工程量清单与投标报价的对应性核查

（2）综合单价与市场价格的偏离度分析

（3）暂列金额、暂估价等费用的合理性评估

（4）投标报价与施工组织设计的匹配性验证

清标结果形成书面报告，作为评标的重要依据。

（四）合同价款约定

1.合同形式选择

根据工程特点选择合适的合同形式：

（1）总价合同：适用于规模小、技术简单的工程

（2）单价合同：适用于工程量不确定的工程

（3）成本加酬金合同：适用于风险不可控的新型工程

合同形式需在招标文件中明确，并在中标通知书发出后30日内签订书面合同。

2.价款调整条款

合同中需明确价款调整情形及处理方式：

（1）工程量偏差：超过15%时调整综合单价

（2）材料价格波动：波动超过±5%时调整价差

（3）设计变更：按实际完成工程量乘以合同单价结算

（4）不可抗力：损失按责任归属分担

3.风险分担机制

发包人承担工程量清单错误、设计变更等风险，承包人承担施工管理、材料价格波动等风险。合同中需明确风险范围及调整公式，如材料价差调整公式为：调整金额=（实际价格-基准价格）×（1±管理费率）。

（五）招标控制价编制

1.控制价依据

招标控制价需依据以下文件编制：

（1）国家及地方计价规范

（2）工程量清单及招标文件

（3）市场价格信息

（4）施工组织设计

控制价编制单位不得同时承担同一项目的投标报价编制工作。

2.控制价构成

招标控制价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。其中：

（1）分部分项工程费：按清单项目综合单价计算

（2）措施项目费：参考定额费率并考虑工程特点

（3）其他项目费：暂列金额按分部分项工程费的10%计取

（4）规费和税金：按国家规定费率计算

3.控制价审核

发包人应组织专家对控制价进行审核，重点核查：

（1）工程量计算准确性

（2）材料价格合理性

（3）费率取用合规性

审核结果需经发包人负责人签字确认，并在招标文件中公布。

（六）典型案例分析

1.某地铁项目招标案例

某地铁车站工程采用工程量清单招标，招标控制价2.8亿元。投标人A报价2.6亿元，综合单价低于市场价15%。评标委员会要求A单位提供成本测算文件，其人工成本测算显示采用新技术可降低人工费20%。经核实该技术已在本市其他项目应用，最终A单位中标。

2.某医院评标争议案例

某医院装修工程评标时，投标人B的报价最低但措施费明显不足。评标委员会发现其安全文明施工费仅为定额标准的60%，要求B单位补充措施费报价。B单位拒绝调整，被认定为响应性不足，作废标处理。发包人重新组织招标时，在招标文件中明确措施费最低标准，避免类似争议。

四、施工阶段的计价管理

（一）工程进度款支付管理

1.支付周期确定

施工合同应明确进度款支付周期，通常按月支付。对于工期短于三个月的工程，可按形象部位支付。支付节点需与工程进度同步，如基础完成、主体封顶等关键里程碑。发包人需在收到承包人进度款申请后14日内完成审核，逾期未审核视为认可。

2.支付比例控制

进度款支付比例一般不超过已完成工程价款的80%。对于采用总价合同的工程，支付比例可适当提高至90%，但需扣留质量保证金。发包人应在支付申请中明确已完工程量计算依据，包括监理确认的工程量签证单和形象进度照片。

3.支付流程规范

承包人每月25日前提交进度款支付申请，附工程量计算书、材料采购凭证等证明文件。监理单位3日内完成现场核实，造价咨询机构5日内完成造价审核。发包人财务部门根据审核结果在7日内支付进度款，同时向承包人提供支付凭证。

（二）现场签证与变更计价

1.签证管理流程

施工过程中发生的设计变更、现场签证需在事件发生后48小时内提交书面申请。签证内容应包含变更原因、工程量计算依据、材料规格等要素。监理单位24小时内完成现场确认，发包人代表3日内签署意见。重大变更需经原设计单位出具变更图纸。

2.计价原则确定

变更工程计价优先采用合同已有单价，无合适单价时采用市场询价或定额组价。新增分项工程需单独编制预算，明确人工、材料、机械消耗量。签证费用计算应包含直接费、管理费及合理利润，其中管理费按直接费的8%-12%计取。

3.签证时效控制

月度进度款支付时同步审核当月发生的签证，逾期未办理的签证不予认可。累计签证费用超过合同价5%时，发包人应组织专题会议确认。工程竣工结算前，所有签证需完成最终确认，避免结算争议。

（三）材料价格动态调整

1.调价依据建立

施工期间主要材料价格波动超过±5%时，可启动调价程序。发包人应定期发布材料信息价，如钢材、水泥、混凝土等大宗材料。承包人需提供采购合同、发票等原始凭证，证明实际采购价格。

2.调价计算方法

材料价差调整采用公式法：价差=（信息价-基准价）×（1±管理费率）。基准价以投标截止日前28天的信息价为准。调价范围仅限于合同约定的主要材料，如钢材、电缆等，辅助材料不予调整。

3.调价申报流程

承包人每月5日前提交材料调价申请，附价格波动证明文件。发包人造价部门10日内完成审核，与承包人协商确认调价金额。调价费用在当月进度款中支付，累计调价金额不超过合同价的10%。

（四）竣工结算准备管理

1.结算资料收集

承包人应在工程竣工验收合格后28日内提交完整结算资料，包括：竣工图、工程变更签证单、材料认质认价单、索赔文件等。资料需按分部分项工程分类装订，每册附资料清单和编制说明。

2.资料审核要点

发包人重点核查资料的真实性和完整性：竣工图是否与现场一致，签证手续是否完备，材料价格是否符合约定。对存疑资料需在14日内提出书面质疑，承包人应5日内补充说明。

3.结算编制规范

承包人需按合同约定编制结算书，采用统一格式。结算价=合同价+变更签证+材料调价-已支付款项。暂列金额、暂估价等未确定费用需单独列项，附详细计算过程。结算文件需加盖造价人员执业印章。

（五）计价风险控制措施

1.价格风险分担

发包人承担工程量清单错误、设计变更等风险，承包人承担材料价格波动、施工组织不当等风险。合同中应明确风险范围：钢材、水泥等主材价格波动超过±8%时，超出部分由发包人承担。

2.工程量偏差处理

实际工程量与清单工程量偏差超过15%时，调整综合单价。调价原则：工程量增加时，超出部分按新单价结算；工程量减少时，减少部分按原单价扣减。调价后的综合单价需经双方书面确认。

3.不可抗力应对

因自然灾害等不可抗力导致的费用损失，由发包人承担工期延误损失和工程修复费用，承包人承担自身人员伤亡和设备损失。停工期间，发包人按合同约定支付窝工补偿，标准为人工工日单价的60%。

（六）计价争议解决机制

1.协商调解程序

发承包双方对计价有争议时，应首先通过协商解决。协商不成的，可提请工程造价管理机构调解。调解需在收到申请后30日内完成，调解结果经双方签字后具有约束力。

2.仲裁诉讼途径

当事人可依法向工程所在地仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。申请仲裁需在争议发生后一年内提出，逾期将丧失权利。诉讼过程中，可申请法院委托专业鉴定机构进行造价鉴定。

3.证据保全要求

在争议处理期间，发包人应暂停支付争议部分的工程款，但无争议部分应正常支付。双方应妥善保管与争议相关的证据，包括施工日志、监理通知、会议纪要等，避免证据灭失影响责任判定。

五、竣工结算阶段的计价管理

（一）结算资料管理

1.资料收集范围

承包人需提交竣工图、工程变更签证单、材料认质认价单、索赔文件、甲供材结算凭证等原始资料。资料应按分部分项工程分类整理，每册附资料清单和编制说明。电子资料需刻录光盘并加盖公章，纸质资料需装订成册共三份。

2.资料审核要点

发包人重点核查资料的真实性和完整性：竣工图是否与现场一致，签证手续是否完备，材料价格是否符合约定。对存疑资料需在14日内提出书面质疑，承包人应5日内补充说明。隐蔽工程验收记录需附影像资料，重大变更需有设计变更通知单。

3.资料时效控制

工程竣工验收合格后28日内为资料提交截止期。逾期提交的资料，发包人有权不予认可。累计签证费用超过合同价5%时，发包人应组织专题会议确认。结算资料需在提交前由承包人内部三级审核，避免错漏。

（二）结算编制规范

1.编制依据确定

结算编制需严格遵循合同约定、工程量清单、设计变更签证、材料调价文件等依据。暂列金额、暂估价等未确定费用需按实际发生金额调整。政策性调整文件如人工费调整、规费变更等应全部纳入结算。

2.计价方法应用

合同内有单价的按合同价执行，无单价时采用市场询价或定额组价。新增工程需单独编制预算，明确人工、材料、机械消耗量。措施项目费按实际完成情况调整，安全文明施工费不得低于定额标准的90%。

3.编制质量要求

结算书需采用统一格式，工程量计算书应详细列式。暂列金额余额、索赔费用等需单独列项并附详细计算过程。结算总价应与合同价、变更签证、材料调价等分项金额保持逻辑一致，误差率控制在3%以内。

（三）结算审核机制

1.审核流程设计

发包人收到结算文件后60日内完成审核。审核分初审和复审两个阶段：初审核对工程量计算，复审审查单价取用。审核结果需形成书面意见，明确核增核减金额及依据。承包人对审核结果有异议的，应在10日内提出书面反馈。

2.审核重点内容

重点核查工程量计算准确性、综合单价合理性、签证费用合规性。对工程量偏差超过15%的分项，需重新计算综合单价。材料价格审核以认质认价单和采购发票为依据，无有效凭证的按信息价下浮5%计取。

3.审核争议处理

当双方对审核意见分歧较大时，可委托第三方造价咨询机构进行复核。复核费用由责任方承担。复核结果作为最终结算依据，对争议部分可暂按审核金额支付，待争议解决后调整。

（四）争议解决机制

1.协商调解程序

发承包双方对结算有争议时，应首先通过协商解决。协商不成的，可提请工程造价管理机构调解。调解需在收到申请后30日内完成，调解结果经双方签字后具有约束力。调解期间不停止无争议部分的结算支付。

2.仲裁诉讼途径

当事人可依法向工程所在地仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。申请仲裁需在争议发生后一年内提出，逾期将丧失权利。诉讼过程中，可申请法院委托专业鉴定机构进行造价鉴定。

3.证据保全要求

在争议处理期间，发包人应暂停支付争议部分的工程款，但无争议部分应正常支付。双方应妥善保管与争议相关的证据，包括施工日志、监理通知、会议纪要等，避免证据灭失影响责任判定。

（五）结算支付管理

1.支付流程规范

结算审核完成后，发包人应在15日内完成支付手续。支付金额=结算总价-已支付款项-质量保证金。质量保证金一般为结算总价的5%，缺陷责任期满后返还。支付凭证需注明结算编号，便于财务归档。

2.分期支付安排

对大型工程可分期支付结算款：首期支付结算总价的80%，预留20%作为质量保证金。缺陷责任期内出现质量问题的，发包人有权从保证金中扣除修复费用。保证金返还时需扣除利息，按同期银行贷款利率计算。

3.支付违约责任

发包人未按期支付的，应按同期银行贷款利率支付违约金。承包人提供虚假结算资料的，发包人有权拒付并追究责任。因承包人原因导致结算延误的，每逾期一日按结算金额的0.05‰支付违约金。

（六）档案归档管理

1.档案收集范围

结算完成后，发包人需收集完整的结算档案，包括：结算书、审核报告、争议处理文件、支付凭证等。电子档案需备份至服务器，纸质档案需扫描存档。档案保存期限不少于工程缺陷责任期后5年。

2.档案整理要求

档案按“一工程一档案”原则整理，编制档案目录和检索表。重要文件需加盖骑缝章，电子档案需设置访问权限。档案移交需办理签收手续，明确接收人和接收日期。

3.档案利用规则

建设单位、审计部门等在履行职责时可查阅档案。查阅需提交书面申请，经档案管理部门批准。档案原件不得带离档案室，确需复印的需加盖档案专用章。涉密档案的查阅需按保密规定执行。

六、监督与责任管理

（一）监督主体职责

1.政府监管机构

住房和城乡建设主管部门负责对计价活动实施监督管理，包括制定计价规则、开展监督检查、处理投诉举报。省级住建部门应建立计价专家库，为争议调解提供技术支持。市场监管部门应协同查处价格欺诈、串标围标等违法行为。

2.社会监督机制

鼓励行业协会、新闻媒体、公众参与计价监督。行业协会应制定行业自律公约，组织计价培训。媒体曝光典型案例，发挥舆论监督作用。公众可通过12345热线举报计价违规行为，主管部门应在15日内反馈处理结果。

3.专项检查制度

主管部门每两年开展一次计价专项检查，重点核查招标控制价编制、合同价款约定、结算审核等环节。检查采取"双随机一公开"方式，随机抽取检查对象和执法人员，检查结果向社会公示。

（二）责任主体义务

1.发包人责任

发包人应保证工程量清单准确性，提供完整施工图纸和技术资料。未按约定支付工程款的，按同期贷款利率支付违约金。违规压价、明招暗定的，由主管部门责令整改，处合同价1%-3%罚款。

2.承包人责任

承包人应按合同约定履行计价义务，不得虚报冒领工程款。提供虚假结算资料的，发包人有权拒付并追回已付款项。因管理不善导致成本超支的，自行承担损失，不得要求追加价款。

3.中介机构责任

造价咨询机构应独立客观执业，对编制成果负责。出具虚假报告