2025年全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动方案

2025年全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据国家和地方有关安全生产工作的决策部署，结合当前安全生产形势和工作实际，决定在2025年开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，全面提升全体人员的安全生产意识和技能，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，特制定本专项行动方案。行动目标通过开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，使全体人员牢固树立安全发展理念，全面掌握安全生产法律法规、标准规范和安全操作规程，熟悉本岗位的安全风险和防范措施，显著提高安全意识、安全技能和应急处置能力。实现企业安全生产主体责任进一步落实，从业人员安全素质明显提升，安全生产基础更加牢固，各类生产安全事故得到有效控制，为地区经济社会发展创造良好的安全生产环境。行动范围本次专项行动覆盖所有行业领域的生产经营单位及其从业人员，包括企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。重点突出危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防等高危行业领域。行动时间2025年1月1日至2025年12月31日行动内容及步骤动员部署阶段（1月2月）1.制定方案：各地区、各有关部门和单位要结合实际，制定本地区、本部门、本单位的全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动实施方案，明确目标任务、工作重点、实施步骤和保障措施。2.宣传发动：通过多种渠道，广泛宣传开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的重要意义、目标任务和工作要求，营造浓厚的舆论氛围。各生产经营单位要组织召开动员会议，向全体从业人员传达专项行动的相关要求，提高从业人员的参与积极性。3.调查摸底：各地区、各有关部门要对本地区、本行业领域内的生产经营单位及其从业人员数量、分布情况、安全培训现状等进行全面调查摸底，建立基础台账，为专项行动的开展提供准确的数据支持。学习培训阶段（3月9月）1.明确学习培训内容法律法规和标准规范：组织学习《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关安全生产的标准规范。安全管理制度：学习本单位的安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度等各项安全管理制度。安全风险防控：了解本岗位的安全风险、危险有害因素及其防范措施，掌握风险辨识、评估和管控的方法。应急处置知识：学习事故应急救援预案、应急处置程序和应急逃生技能，掌握常用应急救援器材的使用方法。2.分类分级组织培训企业主要负责人和安全生产管理人员：由各地区、各有关部门组织或委托有资质的培训机构进行集中培训，培训时间不少于规定学时。培训内容主要包括安全生产法律法规、政策方针、安全管理知识、应急管理等方面。特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的培训由具备相应资质的培训机构按照国家有关规定进行。其他从业人员：由各生产经营单位负责组织培训，可采用集中授课、线上学习、现场演示等多种方式进行。培训内容要结合本岗位实际，突出针对性和实用性。3.创新培训方式方法线上培训：充分利用互联网平台，开发安全生产在线学习课程，为从业人员提供便捷的学习渠道。从业人员可以根据自身实际情况，自主安排学习时间和学习进度。线下培训：组织开展集中授课、案例分析、现场演练等线下培训活动，增强培训的直观性和互动性。邀请专家学者、安全管理人员和一线技术骨干进行授课，分享安全生产经验和案例。实操培训：对于一些需要实际操作技能的岗位，要组织开展实操培训，让从业人员在实践中掌握安全操作技能。例如，危险化学品企业要组织从业人员进行化学品泄漏应急处置演练，建筑施工企业要组织从业人员进行高处作业、动火作业等实操培训。考试考核阶段（10月11月）1.制定考试方案：各地区、各有关部门和单位要根据学习培训内容，制定详细的考试方案，明确考试范围、考试形式、考试时间和评分标准。2.组织考试考核企业主要负责人和安全生产管理人员：由各地区、各有关部门组织统一考试，考试合格后方可继续担任相应职务。特种作业人员：按照国家有关规定，由相应的考核发证机关组织考试，考试合格后颁发特种作业操作证书。其他从业人员：由各生产经营单位自行组织考试，考试结果要记录在案。对于考试不合格的人员，要进行补考或重新培训，直至考试合格为止。3.强化考试结果运用：将考试成绩与从业人员的绩效考核、薪酬待遇、岗位晋升等挂钩，对考试成绩优秀的人员给予表彰和奖励，对考试不合格的人员进行批评教育和处罚。同时，要将企业主要负责人和安全生产管理人员的考试成绩纳入企业安全生产信用评价体系，作为企业评先评优、安全生产许可等的重要依据。总结提升阶段（12月）1.总结评估：各地区、各有关部门和单位要对全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动进行全面总结，评估行动取得的成效，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。2.建章立制：针对专项行动中发现的问题，各地区、各有关部门和单位要进一步完善安全生产培训管理制度，建立健全安全生产培训长效机制，巩固专项行动成果。3.表彰奖励：对在专项行动中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，树立先进典型，发挥示范引领作用。保障措施加强组织领导各地区、各有关部门要成立全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，确保专项行动顺利开展。各生产经营单位要落实安全生产主体责任，成立以主要负责人为组长的专项行动工作小组，制定具体的实施方案，精心组织实施。强化监督检查各地区、各有关部门要加强对专项行动开展情况的监督检查，定期对生产经营单位的学习培训、考试考核等情况进行检查和抽查。对未按要求开展专项行动的单位，要责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的单位，要依法予以处罚。保障经费投入各生产经营单位要按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，用于安全生产培训、考试等相关工作。各地区、各有关部门要积极争取财政资金支持，保障专项行动的顺利开展。严格责任追究对在专项行动中工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追究责任。对因安全培训不到位导致发生生产安全事故的，要依法从重追究相关单位和人员的责任。具体要求提高思想认识各地区、各有关部门和单位要充分认识开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把专项行动作为加强安全生产工作的一项重要举措，抓紧抓实抓好。注重工作实效要坚持问题导向，紧密结合实际，突出重点，注重实效。在学习培训过程中，要避免形式主义，切实提高从业人员的安全意识和技能。在考试考核过程中，要严格标准，确保考试结果真实可靠。加强协调配合各地区、各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。要建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同推进专项行动的开展。同时，要加强与工会、共青团等群团组织的合作，充分发挥群团组织的作用，广泛动员从业人员积极参与专项行动。做好信息报送各地区、各有关部门和单位要及时总结专项行动的进展情况、取得的成效、存在的问题和下一步工作计划等，定期向专项行动领导小组办公室报送相关信息。专项行动领导小组办公室要及时对信息进行汇总