水利局相关政策问答题(含答案)

水利局相关政策问答题(含答案)Q1：最严格水资源管理制度的核心内容包括哪些？具体如何落实？A1：最严格水资源管理制度以“三条红线”和“四项制度”为核心。“三条红线”指：一是水资源开发利用控制红线，到2025年全国用水总量控制在6400亿立方米以内；二是用水效率控制红线，2025年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降16%和15%；三是水功能区限制纳污红线，2025年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到90%以上。“四项制度”包括：用水总量控制制度（实行区域取用水总量控制，对超过总量控制指标的地区暂停审批新增取水许可）、用水效率控制制度（强化用水定额管理，推行节水评价，未通过节水评价的规划和建设项目不得审批）、水功能区限制纳污制度（严格入河排污口监管，建立水功能区水质达标评价体系）、水资源管理责任和考核制度（将水资源管理指标纳入地方政府考核，实行“一票否决”）。落实措施方面，水利部门通过“双控”（总量和强度控制）指标分解、取水许可电子证照管理、水资源监控能力建设（全国已建成5.8万个取水监测点）、水资源税改革试点（2017年起在10省扩大试点，通过税收杠杆促进节水）等手段，推动制度落地。例如，对年取地表水100万立方米或地下水50万立方米以上的取水户，全部纳入重点监控；对高耗水行业（如钢铁、火电、化工）实行用水效率领跑者制度，强制淘汰落后用水工艺。Q2：取水许可管理的适用范围和申请条件是什么？审批流程包含哪些关键环节？A2：取水许可适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的单位和个人（家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取水量不超过1000立方米的除外）。申请条件包括：取水符合区域水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划；取水规模符合行业用水定额标准；取水对水功能区水域使用功能、生态与环境的影响在允许范围内；退水已达到规定的排放标准；法律、法规规定的其他条件。审批流程分为五个关键环节：一是申请受理，申请人需提交取水许可申请书、建设项目水资源论证报告书（表）、与第三者利害关系的说明等材料，县级以上水行政主管部门5个工作日内作出是否受理决定；二是技术审查，对水资源论证报告组织专家评审（报告表由审批机关直接审查），重点核查取水合理性、水源可靠性、退水影响等；三是征求意见，涉及跨行政区域或公共利益的，需征求相关地方政府或利害关系人意见；四是审批决定，符合条件的核发取水许可证（有效期一般不超过5年，最长不超过10年），不符合条件的书面说明理由；五是许可后监管，取水单位需安装计量设施并定期报送取用水数据，水利部门每年开展1次以上现场检查，超计划取水按1-3倍累进加价征收水资源费。Q3：水利工程建设项目必须履行哪些基本建设程序？各阶段的主要工作内容是什么？A3：水利工程建设项目（含新建、扩建、改建、加固等）必须严格履行“项目建议书→可行性研究→初步设计→施工准备→建设实施→生产准备→竣工验收→后评价”八大程序。项目建议书阶段：由项目法人或主管部门编制，重点论证建设的必要性、建设规模和投资估算，报上级水行政主管部门或发改委审批。可行性研究阶段：委托有资质的单位编制可行性研究报告，需完成水文、地质、环境等专项论证，重点分析技术可行性、经济合理性和环境影响，报发改委审批（重大项目需水利部预审）。初步设计阶段：依据批复的可行性研究报告编制，明确工程设计方案、投资概算（与可研估算偏差一般不超过10%）、施工组织设计等，由省级以上水行政主管部门审批（大型工程由水利部审批）。施工准备阶段：完成征地移民、施工招标、监理招标、施工图设计等工作，具备“四通一平”（通路、通水、通电、通信、场地平整）条件后，向水行政主管部门申请开工备案。建设实施阶段：严格按设计文件施工，落实质量监督（由县级以上质量监督机构实施）、安全生产（执行“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、施工、投入使用）、进度管理（按月报送工程进度，重大节点需专项验收）。生产准备阶段：工程完工前3个月，项目法人需完成运行管理机构组建、人员培训、操作规程制定、维修养护设备采购等工作。竣工验收阶段：分为阶段验收（截流、下闸蓄水等关键节点）、专项验收（环保、水保、消防等）和竣工验收（工程投入使用前）。竣工验收需满足“已按设计完成全部建设内容、质量评定合格、竣工财务决算已审计、档案资料齐全”等条件，由竣工验收委员会（含水行政、发改委、财政等部门代表）现场核查后出具验收鉴定书。后评价阶段：工程运行3-5年后，由项目主管部门委托第三方机构开展，重点评估工程效益、管理效能和可持续性，形成后评价报告作为同类项目参考。Q4：水土保持方案编制的适用范围是什么？未编报或未落实方案将面临哪些处罚？A4：水土保持方案编制适用于在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目（包括基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等）。具体范围包括：挖填土石方总量在1万立方米以上或征占地面积在1公顷以上的项目；位于国家级、省级水土流失重点预防区或重点治理区的项目；其他可能造成严重水土流失的项目（如光伏、风电等线性工程）。未编报水土保持方案的处罚：根据《水土保持法》第五十三条，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办的，处5万元以上50万元以下罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。未落实方案的处罚：包括三种情形：一是未按照批准的水土保持方案实施（如未建设弃渣场、未采取植被恢复措施），由水行政主管部门责令限期改正，处5万元以上50万元以下罚款；二是水土保持设施未经验收或验收不合格将生产建设项目投产使用，责令停止生产或使用，直至验收合格，处5万元以上50万元以下罚款；三是在水土保持方案确定的专门存放地外弃置土、石、渣，责令停止违法行为，限期清理，处每立方米10元以上20元以下罚款（最高不超过200万元）。Q5：农村供水工程运行管理的责任主体如何划分？保障农村饮水安全的主要措施有哪些？A5：农村供水工程运行管理实行“地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任”三级责任体系。具体划分：-县级人民政府：统筹落实工程建设、维修养护资金，制定农村供水管理办法，明确县级农村供水管理机构（如农村供水总站）。-乡镇人民政府：负责辖区内小型集中供水工程（日供水100立方米以下）的组织协调，监督村级管水组织。-村级组织：对单村供水工程（联户工程），由村委会或村民小组作为管理主体，通过“一事一议”确定水费标准和管护人员。-供水单位：对跨村、跨乡镇的规模化供水工程（日供水1000立方米以上），由专业化供水企业（如国有水投公司、民营水务企业）负责运行，需取得《卫生许可证》和《取水许可证》，配备水质检测人员。保障农村饮水安全的主要措施包括：1.工程标准化建设：2023年起实施农村供水工程标准化建设三年行动，重点改造老旧管网（目标改造10万公里）、配套消毒设施（规模化工程消毒覆盖率达100%）、安装智能计量水表（入户率80%以上）。2.水质动态监测：建立“县级自检、市级抽检、省级监督”三级监测体系，规模化工程每月检测1次（覆盖9项常规指标），小型工程每季度检测1次，检测结果向社会公示。3.水费收缴机制：推行“基本水价+计量水价”两部制水价，水费收缴率需达到90%以上（低于70%的工程不得申请中央维修养护补助资金）。4.应急保障体系：每县至少建设1处应急备用水源，制定突发污染事件应急预案，每半年开展1次演练；对分散式供水户（无集中供水条件），发放消毒片并指导定期检测。Q6：河湖管理范围内建设项目审批的重点审查内容有哪些？违规建设将如何处理？A6：河湖管理范围内建设项目（如桥梁、码头、管道、缆线等）审批重点审查以下内容：1.合法性审查：建设项目是否符合流域综合规划、防洪规划、岸线保护与利用规划；是否在河道管理范围划界成果（2020年底全国河湖管理范围已全面划定）确定的禁止建设区域内。2.防洪影响评价：需编制防洪影响评价报告，重点分析项目对河道行洪（如壅水高度、过流断面减少率）、河势稳定（如冲刷淤积影响）、堤防安全（如渗流稳定、结构安全）的影响，提出消除或减轻影响的措施（如调整工程布局、加固堤防）。3.生态影响评估：核查项目是否占用生态保护红线、是否破坏河湖生态流量（需满足生态基流要求）、是否影响鱼类洄游通道（必要时需建设过鱼设施）。4.其他要求：建设项目需符合《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，跨行政区域的需征求相关地方水行政主管部门意见，涉及航道的需征得交通运输部门同意。违规建设处理分为三种情形：-未批先建：由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或补办未通过的，责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除（所需费用由违法单位承担），并处1万元以上10万元以下罚款。-批建不符：建设项目未按批准的位置、界限、方案施工，责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成重大防洪隐患的，责令拆除或重新建设。-破坏河湖管理秩序：在河道内弃置阻碍行洪的物体（如建筑垃圾、尾砂）、擅自填堵河道（如围湖造地），责令停止违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下罚款。Q7：水利工程安全生产“三项行动”和“三项建设”具体指什么？如何落实企业主体责任？A7：水利工程安全生产“三项行动”指执法行动（打击非法违法生产经营建设行为）、治理行动（治理违规违章行为和隐患）、宣传教育行动（强化安全意识）；“三项建设”指安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。落实企业主体责任的核心是建立“五到位”机制：1.安全责任到位：企业法定代表人是第一责任人，需签订安全生产责任书，明确项目负责人、专职安全员（每5000万元合同额至少配备1名）、班组安全员的职责。2.安全投入到位：按建筑安装工程造价的2%-2.5%提取安全生产费用（高危工程上浮10%），专项用于安全防护设施、应急物资、安全培训等。3.安全培训到位：新入场工人需经“公司、项目、班组”三级培训（累计不少于72学时），特种作业人员（如起重工、电工）必须持证上岗（证书每3年复审1次）。4.安全管理到位：严格执行“班前会”制度（每日开工前5分钟交底安全注意事项），落实“三查”（日常巡查、专项检查、季节性检查），重大危险源（如高边坡、深基坑）需制定专项方案并经专家论证。5.应急救援到位：每项目需编制应急预案（报水行政主管部门备案），配备应急救援队伍（与附近医院、消防部门建立联动机制），每季度开展1次应急演练（重点演练坍塌、溺水、触电等场景）。Q8：节约用水奖励政策主要包括哪些内容？用水单位如何申请节水奖励？A8：节约用水奖励政策以“资金奖励、政策扶持、荣誉激励”为核心，具体包括：1.资金奖励：对获得“省级节水型企业（单位）”称号的，省级财政给予20万元-50万元奖励；对年节水量超过10万立方米的工业企业，按节水量的10%给予水费返还（最高不超过50万元）；对推广使用非常规水（如再生水、雨水）的项目，按实际利用量给予0.5元-1元/立方米的补贴。2.政策扶持：节水型企业优先纳入绿色信贷支持范围（贷款利率下浮10%-15%）；在水资源论证、取水许可审批中，对节水型企业开辟“绿色通道”（审批时限缩短30%）；超定额（计划）累进加价水费中，80%返还企业用于节水改造。3.荣誉激励：对连续3年获得“全国节水型社会建设达标县”的地区，在水利项目资金分配中给予5%的倾斜；对节水成效突出的个人，授予“全国节水先进工作者”称号（每5年评选1次）。用水单位申请节水奖励的流程：1.自评申报：每年3月底前，用水单位对照《节水型企业评价标准》（GB/T7119）自评，向县级水行政主管部门提交申请表、近3年用水统计报表、节水改造方案及成效证明等材料。2.初审推荐：县级水行政主管部门联合住建、工信等部门初审（现场核查取用水计量、节水设施运行情况），符合条件的推荐至市级。3.复核认定：市级水行政主管部门组织专家评审（重点核查节水量真实性、节水技术先进性），通过后公示7个工作日。4.奖励发放：公示无异议的，由同级财政部门在6月底前拨付奖励资金，同时授予荣誉证书或奖牌。Q9：水利工程质量监督的主要内容和方式是什么？出现质量问题如何追责？A9：水利工程质量监督的主要内容包括：监督项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为；监督工程实体质量（原材料、中间产品、单元工程、分部工程、单位工程质量）；监督质量检测活动（检测机构资质、检测方法、检测报告）；监督质量事故处理（是否按“四不放过”原则处理：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。监督方式分为日常监督和专项监督：-日常监督：质量监督机构每月至少开展1次现场巡查，重点检查施工日志、监理日志、原材料检测报告（如钢筋力学性能、混凝土试块强度），对关键部位（如大坝混凝土浇筑、堤防防渗处理）实行“飞检”（不提前通知）。-专项监督：针对新开工项目、重点工程、问题多发环节（如隐蔽工程）开展专项检查，必要时委托第三方检测机构进行抽测（抽测比例不低于检测总量的10%）。质量问题追责分为三级：-一般质量问题（如混凝土表面蜂窝麻面、小型预制构件尺寸偏差）：由监理单位下发整改通知，施工单位3日内完成整改，质量监督机构复查合格后销号。-较大质量问题（如分部工程质量不合格、出现渗漏通道）：由项目法人组织设计、施工、监理单位制定处理方案（报质量监督机构备案），处理费用由责任方承担，对施工单位记不良行为1次（影响投标资格）。-重大质量事故（如大坝溃决、堤防决口）：由省级以上水行政主管部门牵头调查，认定责任主体（可能涉及设计错误、施工偷工减料、监理失职），对责任单位吊销资质证书，对责任人追究刑事责任（依据《刑法》第一百三十七条“工程重大安全事故罪”）。Q10：水利部门在推进水美乡村建设中的主要任务有哪些？具体实施路径是什么？A10：水利部门在水美乡村建