消防安全会议制度

消防安全会议制度一、总则

1.1目的与依据

为规范消防安全会议的组织与实施，强化单位消防安全管理，预防火灾事故发生，保障人员生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于单位各部门、各岗位的消防安全会议组织、召开及管理，涵盖消防安全工作会议、专题会议、例会等会议形式，全体在职员工、外来施工单位及租赁单位均应遵守本制度。

1.3基本原则

消防安全会议遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“责任落实、全员参与、问题导向、持续改进”的原则，通过定期会议与专题会议相结合的方式，分析消防安全形势，部署工作任务，督促隐患整改，确保消防安全管理措施有效落实。

二、组织机构与职责

2.1会议组织领导机构

2.1.1领导小组组成

单位消防安全会议由消防安全工作领导小组统一组织领导，领导小组由单位主要负责人任组长，分管消防安全工作的负责人任副组长，各部门负责人、各基层单位负责人及专职消防管理人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在单位消防安全管理部门，负责会议的日常协调和具体实施工作。

2.1.2领导小组职责

领导小组负责审定消防安全会议制度、年度消防工作计划及会议议题；统筹安排会议召开时间、地点和参会人员；审定会议形成的决议、意见和整改措施；督促检查会议议定事项的落实情况；协调解决会议召开过程中遇到的重大问题。领导小组每季度至少召开一次全体会议，遇有特殊情况可临时召开专题会议。

2.2各部门职责

2.2.1消防安全管理部门职责

消防安全管理部门作为会议的牵头组织部门，负责会议的筹备、记录、整理和督办工作。具体包括：收集汇总各部门提出的会议议题，提前5个工作日将会议议程及相关材料报送领导小组组长审批；会议期间做好会议记录，准确记录参会人员发言、讨论情况及形成的决议；会后3个工作日内整理完成会议纪要，经领导小组组长审签后印发至各相关部门，并跟踪督办议定事项的落实情况，定期向领导小组汇报进展。

2.2.2业务部门职责

各业务部门作为消防工作的直接责任主体，负责本部门消防安全相关议题的提出和落实。具体包括：结合自身业务特点，在每月25日前向消防安全管理部门提交下月会议议题建议，内容应包括本部门消防工作开展情况、存在的问题及需要协调解决的事项；会议召开前准备好本部门消防工作汇报材料，重点说明日常防火检查、消防设施维护、员工培训等工作的落实情况；会后及时将会议精神传达至本部门全体员工，制定具体落实方案，明确责任人及完成时限，并定期向消防安全管理部门反馈落实情况。

2.2.3基层单位职责

各基层单位（如车间、班组、项目部等）负责本单位消防安全会议精神的传达和执行。具体包括：指定专人作为消防安全会议联络员，负责与消防安全管理部门对接，及时领取会议材料；接到会议纪要后2个工作日内组织本单位员工学习传达，确保人人知晓会议要求；每月至少组织一次本单位消防安全自查，对会议指出的问题及隐患制定整改措施，明确整改时限和责任人，整改完成后及时向消防安全管理部门报告；遇有紧急情况或重大消防隐患时，应立即向消防安全管理部门及领导小组汇报。

2.3人员配备与要求

2.3.1专职消防人员要求

单位应配备专职消防管理人员，负责消防安全会议的具体组织和协调工作。专职消防人员应具备以下条件：热爱消防工作，熟悉消防法律法规和消防安全管理知识，持有消防设施操作员职业资格证书；熟悉单位消防设施、疏散通道、重点部位等情况，能够准确分析消防安全形势；具备较强的组织协调能力和文字综合能力，能够独立完成会议筹备、纪要撰写和督办工作。专职消防人员应定期参加消防部门组织的业务培训，每两年至少轮训一次，确保业务能力适应工作需要。

2.3.2兼职消防人员要求

各部门、各基层单位应指定1-2名兼职消防管理人员，协助专职消防人员做好会议相关工作。兼职消防人员由部门负责人或基层单位负责人担任，主要职责是：收集本部门或本单位的消防安全信息，整理会议议题建议；参会时代表本部门或本单位发言，汇报消防工作开展情况；会后督促落实会议议定事项，及时向专职消防人员反馈进展。兼职消防人员应接受消防安全管理部门的业务指导，每年至少参加一次消防知识培训，提高消防安全意识和履职能力。

2.3.3外部协作人员职责

对涉及消防设施维护、电气检测、消防评估等专业内容的会议，可根据需要邀请消防维保单位、检测机构、技术服务公司等外部专业人员参会。外部协作人员的职责是：提供专业的技术支持和意见建议，解答消防设施运行、隐患整改等方面的专业问题；参与制定消防设施维修、改造等技术方案，确保方案符合消防技术规范；配合单位开展消防安全检查和培训工作，提供必要的技术指导。外部协作人员应遵守单位的会议纪律和保密制度，不得泄露单位消防安全信息和商业秘密。

三、会议流程与规范

3.1会议筹备阶段

3.1.1议题征集与筛选

消防安全管理部门于每月20日前向各部门、基层单位下发会议议题征集通知，要求各单位结合季度消防工作重点及日常检查发现的问题，于25日前提交书面议题建议。议题应包含具体问题描述、初步整改建议及所需协调资源等要素。消防安全管理部门汇总所有议题后，由领导小组副组长牵头组织议题评审会，按照“紧急优先、典型问题、全员关切”原则进行筛选，形成最终会议议程并报组长审批。

3.1.2会议材料准备

安全管理部门根据议程组织编制会议材料，包括：上次会议决议执行情况报告（含完成率统计表）、当前消防安全形势分析（含隐患分布热力图）、需讨论的专项问题说明（附现场照片及检测报告）、拟议整改方案（含责任部门及时限要求）。材料需经责任部门负责人审核确认，确保数据准确、表述清晰。重要议题需附专家评估意见或法律合规性说明。

3.1.3通知发布与确认

会议议程及材料经审批后，安全管理部门至少提前3个工作日通过OA系统发布正式通知，明确会议时间（建议不少于90分钟）、地点（优先选择带视频监控的会议室）、参会人员（含列席部门）、携带材料及着装要求。同时通过电话确认各责任部门负责人参会情况，对无法参会人员须指定授权代表并提前提交书面意见。

3.2会议实施阶段

3.2.1会议签到与纪律

参会人员应提前10分钟到达会场，在签到表上亲笔签名并领取会议材料。迟到超过15分钟者需向领导小组组长说明情况，无故缺席者按考勤制度处理。会议期间需关闭通讯设备静音，确需接听电话者应向主持人申请离场处理。严禁在会场吸烟、饮食或随意走动，违者将通报批评。

3.2.2议题讨论规则

主持人按议程逐项引导讨论，每个议题讨论时间控制在20分钟内。汇报部门首先限时5分钟陈述问题及建议，随后参会人员按层级顺序发言（先基层后管理层）。发言应聚焦解决方案，避免重复陈述问题。当讨论出现分歧时，主持人应组织举手表决（超过三分之二多数通过）或由领导小组组长现场决策。技术性议题可邀请外部专家进行专题解读。

3.2.3决策形成与记录

讨论结束后由主持人总结共识，明确五项核心要素：问题描述、整改目标、责任部门、完成时限、验收标准。所有决议需经领导小组组长当场确认，安全管理部门指定专人同步记录，包括：关键发言要点、不同意见、表决结果及补充说明。会议全程进行录音录像，影像资料与纸质纪要一并存档。

3.3会议后续管理

3.3.1纪要编制与分发

安全管理部门在会后24小时内完成会议纪要初稿，内容需包含：会议基本信息、议程执行情况、各项决议详情（含五要素）、待办事项清单。初稿经责任部门负责人核对确认后，于48小时内报组长签发。正式纪要加盖公章后，通过OA系统在3个工作日内分发至所有参会人员及相关部门，同时抄送上级消防监管部门。

3.3.2整改任务分解

纪要签发当日，安全管理部门牵头建立整改任务台账，按责任部门分类登记：将决议拆解为可量化动作（如“更换老化线路200米”而非“整改线路隐患”），明确每日/每周进度节点。责任部门须在收到纪要后2个工作日内提交详细执行计划，经安全部门审核后录入消防管理信息系统，实现任务在线跟踪。

3.3.3督办与反馈机制

安全部门设立督办专员，每周核查整改进度：对按时完成项目组织现场验收；对滞后项目启动预警程序（提前3日发送催办函）；对逾期未完成项目提请领导小组约谈责任人。每月5日前生成上月会议决议执行报告，重点分析未完成项目原因（如资源不足、技术瓶颈等），提出改进建议并公示。重大隐患整改情况需每季度向职工代表大会报告。

3.4会议形式创新

3.4.1线上会议应用

对跨区域单位或紧急议题，采用“主会场+视频分会场”形式。视频会议系统需提前测试音画效果，分会场配备专职记录员。线上参会人员需开启摄像头，发言时需按提示键申请。重要决议需通过电子签章系统确认，会议材料提前上传至云端平台供随时查阅。

3.4.2现场观摩会议

每季度至少组织一次现场观摩会议，选择典型隐患整改点作为会场。会前由责任部门展示整改前后对比，会上进行实战化演练（如消防设施操作、应急疏散）。参会人员现场签署《整改确认书》，安全部门拍摄存档作为验收依据。

3.4.3专题研讨会

针对复杂技术问题（如消防系统升级改造），邀请设计单位、检测机构、维保单位共同参与研讨会。会前发布技术白皮书，会上采用“头脑风暴+专家点评”模式形成技术方案。最终方案需经第三方机构评估后，作为专项会议决议附件。

3.5会议质量评估

3.5.1参会效果评价

每次会议结束前，发放《会议质量评价表》，从议题价值（1-5分）、讨论深度（1-5分）、决策可行性（1-5分）三个维度匿名评分。安全部门每月统计评分结果，连续两次评分低于80分的会议需组织复盘，分析原因并优化流程。

3.5.2决议执行审计

每季度由安全部门牵头，联合纪检、财务部门开展决议执行专项审计：核查整改台账真实性、检查资金使用合规性、评估整改效果持续性。审计报告需指出管理漏洞（如责任转嫁、数据造假），提出责任追究建议。

3.5.3制度优化建议

安全部门每年12月组织“消防会议改进座谈会”，邀请基层员工代表列席。收集关于会议形式、议题设置、督办效率等方面的改进建议，经领导小组研究后纳入下年度制度修订计划。对采纳的合理建议给予提案人适当奖励。

3.6会议档案管理

3.6.1档案分类标准

会议档案分为四类：基础档案（通知、签到表、议程）、过程档案（录音录像、发言记录）、成果档案（纪要、决议、验收报告）、衍生档案（评估表、审计报告）。每类档案按年度-季度-月份三级编码，编码规则为“XQ-年份-季度-序号”（如“2023-Q3-015”）。

3.6.2立卷归档流程

安全部门指定档案管理员，在会后5个工作日内完成档案整理：电子档案加密存储至专用服务器，纸质档案打印装订成册。档案封面注明会议编号、日期、密级（普通/机密），经部门负责人签字后移交档案室。涉密档案需单独存放并建立查阅登记簿。

3.6.3保管与利用规范

会议档案保管期限为五年，其中重大隐患整改档案永久保存。员工查阅档案需提交书面申请，经部门负责人及安全部门双签批后，在档案室现场查阅。涉密档案查阅需经总经理批准，严禁摘抄或拍照。档案销毁前需编制清册，经领导小组集体审议后监督销毁。

四、会议内容与要求

4.1会议议题范围

4.1.1常规议题

消防安全形势分析需包含季度火灾风险点评估、重点区域隐患排查数据及趋势对比；制度执行情况汇报应涵盖消防演练实效、设施完好率统计及培训覆盖率；隐患整改通报需按部门分类说明已完成项目、未完成项目及延期原因；下阶段计划应明确具体工作目标、责任分工及时间节点。

4.1.2专项议题

新建项目消防设计审查需提供图纸合规性说明、专家评审意见及整改清单；重大活动安保方案应包含人员疏散路线图、应急物资配置表及现场消防力量部署；消防设施升级改造计划需附技术方案论证报告、预算明细及施工周期表；消防法规更新解读应结合最新法规条款对比分析，提出单位内部制度修订建议。

4.1.3突发议题

火灾事故复盘需详细说明事故经过、直接原因及管理漏洞；应急响应评估应包含接警时间、到场时间、处置措施有效性分析；特殊天气应对预案需明确预警启动条件、值班值守安排及物资调配流程；外部协作单位管理问题应列出合作单位履约情况、服务质量评价及改进措施。

4.2会议质量标准

4.2.1议题设置标准

议题必须具备可操作性，如“更换应急照明灯30盏”而非“改善应急照明”；需量化验收指标，如“培训考核合格率95%以上”；应明确责任主体，标注具体部门及负责人；要设定完成时限，精确到日历日期；需关联资源保障，说明所需人力、物力或资金支持。

4.2.2讨论深度要求

基层代表发言时间不少于总时长的30%，需结合实际案例提出具体建议；技术问题讨论应邀请专业人员进行原理分析，如消防水泵故障需解释机械原理及排查步骤；决策过程需记录不同意见，形成备选方案对比表；最终决议需明确执行路径，分解为可检查的子任务。

4.2.3决策执行标准

整改措施必须符合“SMART原则”：具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达成（Achievable）、相关性（Relevant）、时限性（Time-bound）；责任部门需提交书面执行计划，包含阶段性检查点；安全部门建立进度预警机制，滞后超过10%启动督办；重大隐患整改需设置验收复核环节，由第三方机构验证效果。

4.3会议材料规范

4.3.1基础材料要求

消防安全形势分析报告需包含：季度火灾事故统计表（含起火原因、损失金额）、重点部位隐患分布图（标注风险等级）、历史数据对比图表（近三年趋势）；制度执行情况报告应附：演练视频片段（3-5分钟关键场景）、设施巡检记录表（含签字确认页）、培训考核成绩单（按部门分类统计）。

4.3.2专项材料规范

新建项目审查材料需提供：设计图纸消防专篇（加盖设计院公章）、消防部门预审意见书、专家论证会议纪要；重大活动方案应包含：场地平面图标注消防通道、应急疏散路线示意图、现场消防器材配置清单；设施改造计划需附：技术方案说明书、设备选型参数表、施工进度甘特图。

4.3.3辅助材料准备

隐患整改通报需包含：现场照片（标注整改前后对比）、检测报告摘要（关键数据加粗）、责任追究案例（典型问题警示）；法规更新解读应制作：新旧条款对比表（高亮修改内容）、适用场景分析（结合单位实际）、操作指引清单（具体执行步骤）。

4.4会议记录要求

4.4.1记录内容要素

会议基本信息需完整记录：会议名称、编号、时间（精确到分钟）、地点、主持人、记录人；参会人员信息应区分：出席人员（注明职务）、列席人员（说明单位）、请假人员（注明原因）；议程执行情况需标注：实际讨论顺序、超时项目、临时增议题。

4.4.2讨论过程记录

发言记录应采用“观点+依据”格式，如“张工建议更换电缆型号，依据是GB50016-2014第10.1.10条”；争议点需记录各方论点，如“生产部主张立即停产整改，安全部建议先采取临时防护措施”；技术讨论需附专业解释，如“消防水泵启动压力设定为0.5MPa，根据水泵特性曲线确定”。

4.4.3决议事项规范

决议条目必须包含：问题编号（如Q2023-03-12）、问题描述（简明扼要）、整改目标（可量化）、责任部门（具体到科室）、完成时限（日历日期）、验收标准（检查方法）；待办事项需标注：优先级（P1/P2/P3）、关联议题、所需资源；附件清单应列明：报告名称、页码、提供部门。

4.5会议纪律要求

4.5.1参会行为规范

提前到达会场并签到，迟到超过15分钟需向主持人说明情况；会议期间保持手机静音，确需接听电话应离场处理；发言需举手申请，经主持人同意后起立陈述；禁止随意走动、交头接耳或处理与会议无关事务。

4.5.2材料准备责任

汇报部门需提前24小时提交电子版材料至安全部门审核；数据材料应标注来源及统计口径，如“根据9月巡检记录统计”；技术方案需附计算过程，如“应急照明照度计算：E=Φ×N×CU×K/A”；整改建议需提供实施依据，如“依据GB55036-2022第5.4.3条”。

4.5.3决议执行纪律

责任部门需在纪要下发2个工作日内提交执行计划；每周五下班前报送整改进度，说明已完成工作及下周计划；遇重大问题需立即报告，不得擅自延期；验收不合格的整改项目需在3日内提交重新整改方案。

4.6会议归档要求

4.6.1档案组成内容

基础档案：会议通知（含议程）、签到表（手写签名）、会议纪要（组长签批）；过程档案：讨论记录（手写原稿）、录音录像（刻录光盘）、表决票（密封保存）；成果档案：决议清单（含编号）、验收报告（附照片）、整改台账（动态更新）；衍生档案：评估表（匿名评分）、审计报告（签字盖章）、改进建议（汇总表）。

4.6.2整理归档流程

安全部门指定专人负责档案管理，会后3个工作日内完成整理；电子档案按“年份-季度-会议编号”分类存储，设置读写权限；纸质档案使用档案盒统一存放，标注会议名称及日期；涉密材料单独保管，建立《涉密文件登记簿》。

4.6.3保管利用规则

档案保管期限：常规会议5年，重大会议永久保存；查阅权限：普通员工可查阅基础档案，部门负责人可查阅过程档案，涉密档案需总经理批准；借阅流程：提交书面申请→部门负责人签字→安全部门登记→现场查阅；销毁程序：编制销毁清册→领导小组审批→双人监督销毁→留存销毁证明。

五、会议监督与评估

5.1监督机制

5.1.1日常监督

安全管理部门每周抽查会议执行情况，重点核查：参会人员签到表与实际到会率，迟到早退现象是否超过3次/月；会议纪要中决议事项是否在3个工作日内分解至责任部门；整改任务台账是否按日更新进度数据，滞后项目是否标注预警标识。对发现的问题形成《会议执行问题清单》，每周五前通报至各部门负责人。

5.1.2专项监督

针对重大隐患整改会议决议，安全部门每月组织现场核查：对照整改方案逐项检查现场措施落实情况，如消防通道是否保持畅通、灭火器是否按标准配置；验证整改效果是否符合验收标准，如消防水泵测试压力值是否达到0.5MPa；检查相关培训记录是否覆盖操作人员，确保整改措施形成长效机制。

5.1.3内部审计

每季度由纪检部门牵头，联合安全、财务部门开展会议专项审计：核查会议经费使用合规性，重点检查材料印刷费、专家咨询费等支出是否超出预算；评估会议决策执行效果，随机抽取5-10项决议进行回溯验证；检查档案管理规范性，确保电子档案与纸质档案一致且完整保存。

5.2评估方法

5.2.1会议质量评分

每次会议结束前发放匿名评分表，设置五项指标：议题准备充分度（1-5分），材料数据准确性（1-5分），讨论参与度（1-5分），决策执行力（1-5分），会议时效性（1-5分）。安全部门每月计算平均分，低于80分的会议需组织专题复盘，分析原因并优化下季度会议计划。

5.2.2执行效果评估

建立决议执行三级评估体系：短期评估（1周内）检查责任部门是否启动整改程序；中期评估（1个月内）验证阶段性目标完成情况，如消防设施巡检覆盖率是否达到100%；长期评估（3个月）评估整改效果持续性，通过随机抽查员工操作技能检验培训成效。评估结果纳入部门年度绩效考核。

5.2.3员工反馈收集

每季度开展员工满意度调查，通过线上问卷和线下访谈结合方式：了解员工对会议传达效果的认知，如是否知晓本岗位消防职责；收集对会议形式的改进建议，如是否增加实操演示环节；评估会议对实际工作的指导价值，如是否解决了日常消防管理难点。反馈结果作为制度修订依据。

5.3改进措施

5.3.1问题反馈机制

设立消防安全会议意见箱，每周开启收集员工建议；建立跨部门问题协调会，对会议执行中出现的部门推诿问题，由分管领导牵头解决；开通线上反馈平台，员工可匿名提交会议执行问题，安全部门在24小时内响应并公示处理进度。

5.3.2制度优化流程

每年12月组织制度修订研讨会，结合全年评估结果：梳理会议执行高频问题，如材料准备延迟超过50%的议题；分析制度条款漏洞，如未明确紧急会议的召集时限；参考行业最佳实践，引入"会前预审"机制确保议题质量。修订方案经领导小组审议后次年1月发布实施。

5.3.3能力提升计划

针对会议组织能力短板，开展专项培训：对安全部门人员强化议程设计技巧培训，学习如何引导高效讨论；对部门负责人提升决策能力培训，掌握SMART原则制定整改目标；对记录人员加强文字速记培训，确保关键信息完整记录。培训每半年开展一次，考核不合格者重新培训。

六、附则

6.1制度解释权

6.1.1归属规定

本制度的解释权归单位消防安全管理部门所有，由其负责对制度条款进行澄清和应用。消防安全管理部门在解释过程中应保持客观公正，确保解释内容符合国家消防法律法规及单位实际情况。解释权行使需遵循书面记录原则，所有解释文件需经部门负责人审核后存档备查。

6.1.2解释程序

当部门或个人对制度条款存在疑问时，可向消防安全管理部门提交书面申请。管理部门在收到申请后5个工作日内组织专题会议进行讨论，形成书面解释意见。解释意见需明确条款含义、适用场景及执行细节，并通过内部公告系统发布。涉及重大争议时，应报请领导小组审议决定。

6.1.3解释效力

消防安全管理部门的解释文件具有同等效力，各部门必须严格执行。解释文件需标注生效日期，并纳入制度档案管理。如解释内容与原条款存在冲突，以最新解释为准，但不得违反上位法律法规。

6.2生效日期

6.2.1实施时间

本制度自发布之日起正式生效。发布日期以单位正式文件签发为准，通常为每年1月1日或7月1日，具体时间由领导小组根据年度工作安排确定。生效前需完成全员培训及宣贯工作，确保所有相关人员知晓制度内容。

6.2.2过渡期安排

新制度生效前，原消防安全会议制度仍有效，但不得与本制度冲突。过渡期设定为3个月，期间新旧制度并行使用。各部门需在过渡期内完成制度衔接工作，包括调整会议流程、更新档案管理等。过渡期结束后，原制度自动废止。

6.2.3失效条件

本制度在以下情况下失效：单位组织结构发生重大调整导致制度适用范围变化；国家消防法律法规更新需修订制度；领导小组审议通过废止决议。失效后，消防安全管理部门需在10个工作日内发布废止通知，并制定替代方案。

6.3修订程序

6.3.1修订发起

修订程序可由消防安