安全生产事故应急预案的级别、类型、内容及预案编制方法

安全生产事故应急预案的级别、

类型、内容及预案编制方法安全

生产事故

应急预案

安全生产事故应急预案的级别、类型、内容及预案编制

方法1（应急预案的6个级别

（1）?级（企业级）

事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、

仓库、农场、煤气或石油管道加压站，终端站等）的界区之

内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。

这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影

响预期不会扩大到社区（公共区）。

（2）?级（县、市，社区级）

事故影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或

社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控

制。（3）?级（地区，市级）

事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级

市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。

(4)?级(省级)

针对特大火灾、曝炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输

事故

以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故

应急预案。事故是灾难性的、规模极大，或需要用事故

发生地所没有的特殊技术和设备进行处理，需用全省范

围内的力量来控制。

(5)V级(区域级)

事故影响范围跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻

近省、市力量援助。

(6)VI级(国家级)

事故影响范围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国

家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。

2(应急预案的类型

(1)应急行动指南或检查表

针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述

应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，

报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急计划主要

起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案

作为其他类型应急预案的补充。

(2)应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应

急响应预案，包括所有可能的危险状况，明确有关人员

在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的

必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后

措施。

(3)互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定

的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以

及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

(4)应急管理预案

综合性的事故应急预案，详细描述事故前、事故过程中

和事故后何人做何事、什么时候做，如何做，明确完成

每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应

急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。

3(应急预案的基本要素(基本内容)

(1)组织机构及其职责

应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用;应急反应

总负责人，以及每

一具体行动的负责人;本区域以外能提供援助的有关机构;

政府和企业在事故应急中各自的职责。

(2)危害辨识与风险评价

可能发生的事故类型、地点;事故影响范围及可能影响的

人数;按所需应急反应的级别，划分事故严重度。

(3)通告程序和报警系统报警系统及程序;现场24小时

的通告、报警方式(如电话、警报器等);24小时与政府主

管部门的通讯、联络方式(便于应急指挥和疏散居民);相

互认可的通告、报警形式和内容;应急反应人员向外求援

的

方式;向公众报警的标准、方式、信号等。

(4)应急设备与设施

可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物

资等;有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门

可用的应急设备;与有关医疗机构(急救站、医院、救护队

等)的关系;可用的危险监测设备、个体防护装备(如呼吸

器、防护服等)。

(5)能力与资源

决定各项应急事件的危险程度的负责人;评价危险程度的

程序;评估小组的能力;评价危险所使用的监测设备;外援

的专业人员。

（6）保护措施程序

可授权发布疏散居民指令的负责人;决定是否采取保护措

施的程序;负责执行核实疏散居民（包括通告、运输、交通

管制、警戒）的机构;对特殊设施和人

群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保护措施;疏散居民

的接收中心或避难场所;决定终止保护措施的方法。（7）

信息发布与公众教育

各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人;向媒体

和公众发布事故应急信息的决定方法;为确保公众了解如

何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识

的措施。（8）事故后的恢复程序

决定终止应急、恢复正常秩序的负责人;确保不会发生未

授权而进人事故现场的措施;宣布应急取消、恢复正常状

态的程序;连续检测受影响区域的方法;调查、记录、评估

应急反应的方法。

（9）培训与演练

对应急人员进行培训、确保合格者上岗;年度培训、演练

计划;对应急预案的定期检查;通讯系统检测的频度和程度;

进行公众通告测试的频度和程度及效果评价;对现场应急

人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。

(10)应急预案的维护

每项计划更新、维护的负责人;每年更新和修订应急预案

的方法;根据演练、检测结果完善应急计划。

4(文件体系

一个完整的应急预案的文件体系包括预案、程序、指导

书、记录四级文件。

(1)一级文件一预案。包含应急管理政策、应急预案的目

标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理

政策和目标而制定的紧急管理程序组成，包括应急准

备、现场应急、恢复以及训练等。

(2)二级文件一程序。说明某个行动的目的和范围，内容

十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么

地点等等，目的是为应急行动提供信息参考和行动指

导。程序格

式要简洁明了，确保应急队员在执行应急步骤时不会产

生误解。

(3)三级文件一指导书。对程序中的特定任务及某些行动

细节进行说明，供安全生产事故应急预案的级别、类

型、内容及预案编制方法应急组织内部人员或其他人使

用，例如应急队员职责说明书、应急过程检测设备使用

说明书等。（4）四级文件一应急行动的记录。包括在应

急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区

的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动

的记录等。

安全事故应急预案编制安全事故

应

急预案内容

全事故应急预

编制人：审核人：审批人：

陕西大迪建筑工程有限公司

107消防站项目部2013年3月23日

安案

目录

一、总则..........................................3

二、组织机

构........................................4三、应急

预案处置原则................................6四、

防范措施.......................................6

五、应急处

置........................................7六、应急

救援联络电话..........................10

安全事故应急预案

1总则1.1编制依据

根据国家《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条

理》以

及交通部、陕西省关于重特大事故应急预案的有关精神

和陕

西大迪建筑工程有限公司有关要求，结合本工程地理位

置和

工程实际情况，持制订本预案。1.2指导思想

按照科学发展观和建立和谐社会的重要思想，以对国

家、人民高度负责的精神牢固树立安全责任重于泰山的

意识。坚持〃以人为本、避免伤亡原则和以防为主、防

救结合〃的方针，建立健全各种预案，做到责任明确、

程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各

类险情及紧急情况，控制事态的扩大，减少国家和人民

生命财产损失，确保施工生产顺利进行。1.3预案对象

本预案重点针对现场安全生产、生活场所发生的重、特

大突发性事件（事故），如火灾、中毒和施工生产中发生

的重、特大突发性事件（事故）等。1.4适用范围

本预案适用于我部承担的本工程施工的所有生产和生活

场所。

2组织保障2.1组织机构

为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，

指挥部成立应急救援领导小组，组织指挥重特大突发性

事件（事故）的救援、抢险工作。经理部成立相应组织，

确保救援、抢险工作反应迅速、组织第一文库网有序、

效果突出。1、应急救援领导小组

组长:田红运副组长:罗运泽

组员:杨玉忠、王磊、王天金、王炜、罗运泽、罗刚绪

等。2、应急救援领导小组成立办公室,联系电

话:187295053963、

应急救援前线指挥组

组长:田红运副组长:罗运泽

组员:杨玉忠、王磊、王炜、王天金、刘晓雷等。4、应

急救援技术组

组长:罗运泽

组员:杨玉忠、王炜、罗刚绪、陈志平、张健、王天金

等。5、应急救援后勤组

组长:罗运泽

组员:王伟涛、马鹏飞、李健康、张健、刘晓雷等。6

2.2职责

1、领导小组职责。在当地政府及有关部门的领导和指挥

下，对107消防站安全生产险情及紧急情况组织抢险救

援。2、领导小组办公室职责。负责应急救援准备工作

的日常检查和救援抢险中的信息传递。

3、应急救援前线指挥组。负责组织、指挥和协调前线各

单位的抢险工作。4、应急救援技术组。负责制定抢险

救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。

5、应急救援后勤组。负责协助对员工、伤员的转移等后

勤工作。

3应急预案处置原则3.1以防为主原则

火灾、中毒和施工安全重在预防，要早做准备，严密组

织、

严格措施，加强预测、预控，做到常备不懈。3.2以人

为本原则

1、面对强大的自然力，应在加强人员防护的基础上科学

组织施工和应急救助。进入主体工程施工，对高空作业

和施工作业层的人员必须严格遵守安全操作规程，巡视

人员要精心挑选，并须随时对一线施工进行检查排除隐

患。

2面对火灾、施工中存在重大安全隐患，要立即组织危

险区域的人员撤离，进行安全防护，组织抢险救灾。

3对中毒事件，要立即护送伤员就近就医，封存食品，

协助调查。3.3快速有效原则

应急反应必须快速有效，采取措施和报告必须是第一时

间，以争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快

速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。3.4统一

协调、互相配合原则

应急救援工作必须服从指挥，与有关部门的统一协调，

顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高

抢险、救助工作的及时性和有效性。4防范措施4.1

防火措施1、加强对员工的安全防火教育，提高安全意

识。2、严禁私自搭设电线、使用电器设备。

3、加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状

态。4、易燃、易爆场所，加强看守，严禁火源。

5、对生活区、易燃物资区等必须配置灭火器、砂料等必

备

的消防器材。4.2防中毒措施

1、加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政

治觉悟。2、采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。3、操作

间要保持清洁卫生。4、非操作人员严禁进入厨房。

5、加强对厨房的管理和日常检查工作。4.3施工安全

重点作业项目防范措施

1、作业层临边防护及使用机械设备必须确保安全稳定。

2、交叉作业。严格按照施工方案和有关质量验收彼标准

执行，并按程序经监理、审批同意后方可实施。施工中

进行封闭，加强安全防护。

3、高空作业。高处作业人员进行身体检查，高血压、心

脏病人严禁高处作业，严禁从高处抛下工、料具。

4、起吊运输作业。起吊设备必须经过验收合格，加强日

常检查维护。作业人员持证上岗，严格执行操作规程。

5应急处置

5.1应急救援工作流程

出现突发事件？救援领导小组开始工作？上报报告？分析原

因？制定方案、措施？实施处理方案？观察处理效果。5.2

中毒事故应急处置

1、中毒事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，

报告管理人员或应急救援领导小组，领导小组人员接到

电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫

情，开展抢救

和维护现场次序。

2、立即向当地卫生防疫部门和120急救电话求援。讲

清中毒人员症状、持

续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现

场。3、立即向监理单位、公司上报事件的初步原因、

范围、估计后果。4、保护事故现场，利用干净塑料袋

等容器封存事故现场获得中毒食品的化验样品，如食堂

剩余食物、呕吐物等，供卫生防疫部门检验。

5、当事人被送入医院抢救后，指挥部领导小组立即指令

善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做

好与有关部门的沟通、汇报工作。5.3火灾事故应急处

置1、火灾事故发生后，事故发现第一人应立即拨打

119报警，同时报告管理人员或应急救援领导小组。

2、应急救援领导小组立即赶赴现场在确保现场所有人员

自身安全的前提下组织义务消防员和员工，及时切断电

源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，

并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、消防沙等

进行扑救，扑救火灾时要按照〃先控制、后灭火;救人重

于救火:先重点、后一般〃的灭火战术原则。若有人员伤

亡要立即拨打120急救中心。

3、当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领

导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情

况，并

全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐

心协力，共同灭火。

4、当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护现

场，维护现场次序，等待对事故原因及责任人的调查。

同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分

类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造

成的污染降低到最底限度。

5.4安全事故应急处置

1、一旦发现脚手架、施工平台、塔吊等施工设备有倒塌

的可能性或倒塌时，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽

和撤离。2、现场人员应迅速通知项目经理或作业队

长，报告指挥部应急救援领导小组。

3、所属各单位应急救援领导小组接险情（事故）报告后，

在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。若有人

员伤亡，立即拨打120急救电话向急救中心求救。同时

报告指挥部应急救援领导小组。

4、指挥部应急救援领导小组根据现场情况立即制定抢险

方案，在保证安全的前提下，投入抢险设备和人员进行

现场抢险。

5、根据险情或事故等级情况，在抢险的同时。在规定的

时间内向现场监理、公司、地方安全相关部门等单位报

告。陕西大迪建筑工程有限公司

107消防站项目部

应急救援联络电话

事故应急救援预案的编制一般按

以

下步骤进行事故应急救援预案

事故应急救援预案的编制一般按以下步骤进行

（一）成立应急救援预案编制组，并进行分工，明确职责；

（二）收集有关资料:含收集水文、地质、基本情况，本辖

区的地理、气象、环境、人口、重大危险源分布情况，

社会公用设施和应急救援力量现状。

（三）进行危险源辨识与风险评价:

对于事故应急救援预案来说，企业应系统地确定和评估

危险因素、重大危险源，它们可能导致什么事故和紧急

事件发生，即对危险源进行潜在事故分析。并且不仅要

分析那些容易发生的事故，还应分析虽不易发生却会造

成严重后果的事故。企业所作的潜在事故分析应包括以

下问题：

I、可能发生重大事故；

2、导致发生重大事故的过程：

3、非重大事故可能导致发生重大事故需经历的时间；

4、如果非重大事故被消除后，它的破坏程度如何；5、

事故之间的联系；

6、每一个事故可能导致的后果。

要分析重大危险源所存在的危险物质的危险性，以便

在危险化学品的安全贮存管理和处置方面完善事故应急

处理预案。可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得

危险物质的特性。

（四）编制应急救援预案：

在对危险源进行辨识和评价的基础上，就可着手进行事

故应急处理预案的编制。根据各企业重大危险源的具体

情况不同，应急救援预案也应有所区别。编写的内容要

具体细致，落实到人:每一项任务要注明执行单位、负责

人、配备器材、通讯方式、行动路线、实施步骤等。编

制时还应注意以下事项：1、对每一个重大危险源都应编

制一个现场事故应急处理方案；

2、企业必须进行重大事故潜在后果的评估；

3、对于一个只有简单装置的重大危险源，事故应急处理

预案可安排工人在一旁观察并要求其在发生紧急情况时

及时报告应急机构，由应急机构采取相应的应急措施；

4、对于具有复杂设施的重大危险源，事故应急救援预案

应当更具体，应充分考虑每一个可能发生的重大危险，

以及它们之间可能的相互作用，还应包括以下内容：

(1)对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可

能关系进行预测和评估：

(2)制订与场外事故应急处理预案实施机构进行联系的计

划，包括与紧急救援服务机构的联系；

(3)在存在重大危险设施的危险源内外，报警和通讯联络

的步骤；

(4)任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他

们的义务和责任；

(5)确定应急控制中心的地点和组成;

（6）在事故发生后现场工人的行动步骤、撤离程序等；（7）

在事故发生后，事故现场外工人和其他人的行为规定。

5、在存在危险设施的危险源内外，应制订事故现场的工

人应采取的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生

初期能采取的紧急措施，如紧急停车等：

6、预案应包含召集在危险源其它部位或非现场的主要人

员到达事故现场的规定；

7、企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资

等能及时、迅速到达或供应；

8、企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故，并

保证一旦事故发生以后有足够的人员和应急物资以执行

应急处理预案：

9、在事故应急处理预案需要社会应急服务机构帮助的情

况下，企业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所

需的时间，然后考虑在这个时间内工人能否抑制事故的

进一步发展；10、事故应急处理预案应充分考虑一些可

能发生的意外情况，

如由工人生病、节日和危险设施停止运行期间工人不在

岗位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。

（五）形成应急救援预案的文件体系

应急救援预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到

充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急

救援预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四

级文件体系。I、一级文件一一总预案。它包含了对紧

急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内

容。

2、二级文件一一程序。它说明某个行动的目的和范

围。程序内容十分具体，例如该做什么、由谁去做、什

么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指

南，但同时要求程序和格式简洁明了，以确保应急队员

在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙

述、流程图表或是两者的组合等，应根据每个应急组织

的具体情况选用最适合本组织的程序格式。

3、三级文件一一说明书。对程序中的特定任务及某些

行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使

用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明

书等。4、四级文件——对应急行动的记录。包括在应

急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录

等。

从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件

体系，从管理角度而言，可以根据这四类预案文件等级

分别进行归

类管理，即保持了预案文件的完整性，又因其清晰的条

理性便于查阅和调用，保证应急预案能得到有效运用。

（六）对预案进行评估：

预案编制出来后，要通过演练、收集同类事故发生的原

因和救援中的经验教训，检验预案每一方面的实效性，

便于预案的进一步修改、补充和更新。

（七）预案的修订和完善：

要定期对应急救援预案进行维护，根据演练、检测结果

完善应急计划。

（八）将应急救援预案分送有关政府部门备案，下发相关

执行单位。

煤矿大面积停电事故应急预案的

编

制煤矿安全事故应急预案

煤矿大面积停电事故应急预案的编制

摘要通过煤矿大面积停电事故应急预案的编制，达到在

发生停电事故时，能够及时、迅速、有效地开展事故救

援的目的。保障人员安全和矿井安全，有效地控制事故

影响，减小事故损失，实现事故后尽快恢复正常的生产

秩序。关键词煤矿;大面积停电;应急预案;编制

0引言

在煤矿生产中，当发生电网大面积停电事故时，如何规

范煤矿电网大面积停电事故的应急管理和应急响应，做

好煤矿停电事故应急处置的组织协调，编制有针对性的

煤矿大面积停电事故应急预案，保证停电事故发生时及

时、迅速、有效地开展事故应急救援工作，加强对大面

积停电事故的控制，及时采取有效措施，控制和减小停

电事故的影响，提高处置突发停电事故的应变能力，以

防停电事故的进一步扩大，最大限度的降低事故危害程

度和减少停电时间，保障人员安全和矿井安全，在事故

后尽快恢复正常的生产秩序，是煤矿安全管理和机电管

理的一项重要工作。

1编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规

程》、《电业安全工作规程》、《电力调度运行规程》

及《电气事故处理规程》有关规定，编制煤矿大面积停

电事故应急预案。2预案的适用范围

煤矿电网大面积停电事故，是指全矿停电或某一区域停

电后威及人员生命安全和矿井安全，导致全矿停产或局

部停产的安全事故。预案包括下列停电事故的应急救援

工作。1）全矿停电，威及人员生命安全和矿井安全；

2）主通风机停电造成矿井通风中断；

3）井下主排水泵停电造成淹井危险；

4）综采工作面、掘进工作面或矿井原煤提升运输系统停

电导致全矿停产或局部停产；

5）锅炉系统停电，供水中断，导致发生锅炉缺水事故。

3应急工作原则

1）停电应急预案是针对停电可能造成人员伤亡、威及矿

井安全，导致煤矿停产，具有突发性的停电事故；

2）停电应急预案以努力保护人身安全为第一目的，兼顾

矿井安全，尽量减少停电事故造成的损失和影响；

3）停电应急预案是发生紧急停电情况时的处理程序和措

施；4）停电应急预案是针对实际情况，制定的安全技术

措施，具有现场可操作性；

5）停电应急预案应符合国家法律法规的相关规定。4明

确应急组织机构及职责

4.1组织领导机构

成立煤矿停电事故应急组织机构:由煤矿主要负责人任组

长、煤矿技术负责人和机电负责人任副组长、煤矿调度

室人员和机电管理人员及机电技术人员为成员，组成停

电事故应急小组，机构设在矿调度室。

4.2分工及职责

为实现停电事故应急工作的统一指挥、分级负责、组织

到位和责任落实，尽快恢复正常供电，明确分工及职

责。组长:停电事故应急工作的总负责，全权负责停电安

全应急工作。

副组长:协助组长抓好停电事故应急工作。

成员:在应急小组的统一领导下，密切配合，按照各自的

工作范围和职责分工，进行停电事故处置的抢修工作。

5专项停电应急预案

5.1全矿双回路同时停电应急预案

当发生矿井双回路全部停电事故时，地面变电站（所）值

班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主

要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必

须迅速赶