安全监督行政执法系统建设技术方案

安全监督行政执法系统建设技术方案

1.1.1.1系统概述

行政执法系统是为集聚区安监局建设一套数字化移动执法、监管

系统，运用空间网络技术、数据库技术、地理编码技术等，将移动信

息化技术运用到安全生产移动执法监管中，把任务派遣、案件取证、

立案处理、审批权限、核查结案等环节有机结合起来，实现对聚集区

各生产企业安全生产执法监管。

1.1.1.2业务用户

本系统主要用户如下表所示。为安监局，使用人员为安监移动执

法人员及各级领导，如下表所示。

表6-8行政执法系统业务用户列表

序号用户类别用户业务职能备注

现场执法作业，取证上传、

1使用方安监行政执法人员立案申请、信息查询、处理

单打印等

2监管方安监局各级领导执法审批、统计分析

如上表所示，本系统用户主要分为两类，涉及使用方：安监行

政执法人员；监管方：安监局各级领导。

LL1.3业务流程

图6-31行政执法系统作业流程图

1.1.1.4业务功能

本系统主要具有以下业务功能：

(1)具有取证上传功能，可利用终端自带摄像头进行拍照、录

像、扫描，并进行录音，采集后可进行上传；

(2)具有在线执法办案功能，如任务派遣、现场立案申请、领

导在线审批、案件处理、核查结案、现场打印处理单等办案流

程；

（3）具有在线查询功能，能够连接后端数据库，查询案件信息、

企业信息、有关法律法规信息等信息；

（4）具有导航定位功能，结合GIS系统，能够实现实景地点查

询、实景上报、实景导航、搜索等功能；

（5）具有系统统计分析功能，能够综合分析案件信息，得出案

件发生率、结案率、重大案件比率等。

1.1.L5技术方案

行政执法系统主要建设内容分为三部分，即前端行政执法终端、

行政执法前端软件前后端行政执法管理平台。系统架构图如下图所示。

行政执法了•系统

前端

执

法

终

端

执法

政

行

执法

导航

取

证

信息

法

执

办案

定位

上

传

查询硬件

理

管

模块

模块

模

块

模块

件

设备软

图6-32行政执法系统架构图

如上图所示，行政执法终端使用智能执法一体机。行政执法前端

软件包括取证上传模块、执法办案模块、执法信息查询模块、导航定

位模块等。行政执法管理平台包括硬件设备和行政执法管理软件。

行政执法系统其系统部署分为前端执法和后端执法业务管理，前

端执法通过部署15套智能执法终端由执法人员进行执法作业。执法

池，还自带GPS/电子地图、热敏打印等模块，执法一体机内置移动

执法客户端软件，像使用智能手机一样，执法人员可以很方便使用它

实现现场取证、数据同步上传、立案处理、领导审批、现场打印处理

单、信息查询等功能。

(2)智能手机或Pad

智能手机或pad的功能配置与智能执法一体机类似，唯一不同的

就是无打印功能，智能手机或pad根据功能配置相应的型号设备，其

外形如下图所示。

图6-35智能手机和pad执法终端

LL1.5.2行政执法前端软件

行政执法前端软件基于android4.0以上的软件平台开发，其主

要包括取证上传模块、执法办案模块、执法信息查询模块、导航定位

模块、系统登陆管理等模块，安装于执法终端中，下面分别介绍。

(1)取证上传模块

主要完成案件信息的采集、上传，案件信息包括案发现场位置、

图片、视频、语音、案件描述等数据信息，执法人员在完成采集取证

后，即可保存到本机和上传到后端执法业务处理平台，为安监局指挥

中心提供案件信息，并且为日后案件处理保留证据。

（2）执法办案模块

实现现场执法办案中各项功能流程，如任务接收、立案申请、案

件处理、领导审批、现场打印处理单等。下面分别介绍：

1）任务接收：执法人员通过语音、在线通知或短信等方式获取执

法任务信息，然后根据任务要求开展执法作业活动。

2）立案申请：执法人员到达案件现场后获取案件信息后填写立案

申请，点击“案件上报”，客户端软件自动生成立案流程并上报到安

监局执法业务处理中心等候处理。

3）案件处理：执法人员根据案件性质进行现场处置，生成案件处

理单上报，客户端软件自动生成处理流程，执法人员可直观看到案件

逐级审批处理结果，例如安监局领导批示、签字。

4）领导审批：各处理流程根据处理权限自动推送至不同领导，进

行审批申请，领导根据实际情况做出批示。

5）现场打印处理单：执法一体机具有打印功能，使用30nmi热敏

打印纸可现场打印出案件处理单，处理单具有数字水印及公章，一式

两份，由涉案人员签字确认，一份给涉案人员，一份存档。

（3）执法信息查询模块

点击信息查询图标，可连接执法业务信息数据库在线查询有关信

息，查询方式可以设置为关键字、日期、事件等方式。主要可查询数

据类型如下：

1）案件信息：可查询已立案的有关案件信息，如发生时间、地点、

性质、涉案人员、企业及处理进程和处理结果。

2）企业信息：可查询企业的性质、规模、产品、监管重点等等，

尤其是产品中危化品的信息。

3）法律法规信息：国家、省、市、地万的有关安全生产法律法规

条文。

（4）导航定位模块

为现场执法人员提供导航定位功能支持。执法人员点击相应功能

图标后，软件自动启动终端GPS接收模块并连接执法地理信息数据库,

即可实现有关服务，主要功能如下：

1）实景上报：结合GIS能够实现基于实景的案件信息上报；

2）实景定位导航及轨迹显示：可在GIS地图上实现定位导航及显

示轨迹服务，为执法办案提供支持。

（5）登陆管理模块

执法使用执法终端执法作业时，首先就要进行登陆，输入用户名

及密码后，系统能对执法员进行身份验证、执法权限自动分配和考勤

管理。

LLL5.3行政执法管理平台

行政执法管理平台由硬件设备、行政执法管理软件组成，下面分

别介绍。

(1)硬件设备

硬件设备包括执法应用服务器、数据服务器、无线接入服务器等

设备，统一放置在数据中心。

(2)行政执法管理软件

行政执法管理软件采用J2EE构架，模块化设计，便于后续开发

升级，软件其主要包括以下功能模块：

1)执法业务管理模块

将执法业务进行整合，为前端执法终端提供业务数据接口并进行

数据处理，实现办公自动化流程，将审核立案、任务派遣、案件处理、

处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监管中心和现场执法人员

之间信息同步、协同工作和协同督办等功能，主要功能如下：

•任务派遣：根据前端执法人员上传的取证信息等进行分析，

制定有关任务，通过语音调度、在线发布等方式通知到相关

人员执行；

•审核立案：根据前端执法人员的立案申请进行审核，审核后

进行立案处理，形成案件处理流程；

•案件处理：立案后生成案件处理流程，流程自动推送到有关

部门进行领导审批。案件处理类型分为两类：现场处置和非

现场处置。有的案件相对简单，领导审批后，执法人员可在

现场进行处置；有的案件涉及面较广，则需要进行多部门协

调流程，再进行后续处理；

•处理反馈：执法人员或有关部门做出处理后，把处理结果进

行反馈，让管理人员及时了解案件处理进展;

•核查结案：管理人员对案件处理结果进行核查、复核，没有

问题后作出结案处理，案件存档。

2）访问控制管理模块

主要实现以下功能：

•执法人员登陆管理：为前端执法人员分配帐号及密码，并提

供接入认证及相关授权，保证正常执法作业及系统网络安全;

•执法权限分配：针对不同的执法人员分配不同的执法权限；

•日志管理：对前端各执法终端及后端操作人员的行为活动自

动记录，供日后查询；

•系统维护：实时监控前端执法终端状态及后端执法业务管理

平台的运行状况，针对突发情况进行相关应急处理。

3）执法业务信息数据库模块

针对执法办案中执法人员需要查询的信息建立数据库，运行于执

法业务信息数据库服务器中，提供在线查询和检索。信息库内容包括

企业信息数据、法律法规数据、地理信息数据等。

4）统计分析模块

综合统计某时间段内各类案件信息进行分析，得出有关结论,

如案件发生率、结案率、重大案件比率等。各类统计结果都可按照不

同条件（当天、本周、本月）显示，分析结果可在屏幕上直接显示或

打印输出，并可以采用统计表和统计图两种方式展示。

LL1.6系统配置

系统主要配置清单如下表所示。

表6-9系统主要设备清单表

序号项目名称基本配置（参数）单位数量备注

—■执法终端

(-)硬件采购

摄像头500像素；CPU1GHz以上，内存

不小于1GB；具有GPS,能预装电子地

1智能执法一体机图软件；支持WCDMA、GSM网络制式，台15

支持WIFI；操作系统andriod4.0；显

示屏不小于3.5寸；具有打印功能

二行政执法前端软件

（一）行政执法前端软佚

1取证上传模块完成案件取证上传功能套1

完成立案申请、案件处理、查看任务、

2执法办案模块套1

打印处理单等功能

3执法信息查询模块提供执法信息查询功能套1

4导航定位模块提供导航定位功能套1

实现执法人员登陆、权限管理、考勤管

5登陆管理模块套1

理

三行政执法管理平台

(-)硬件采购

CPU：intelXeonCPU考虑

内存：8GBRAM统一

1应用服务器硬盘：1TB套1纳入

数据

B心

CPU：intelXeonCPU考虑

内存：4GBRAM统一

2无线接入服务器硬盘：100GB套1纳入

数据

中心

CPU：intelXeonCPU为虑

内存：4GBRAM统一

3执法数据库服务器硬盘：1TB