海南省职业病防治机构提质合规行动（2024-2025年）实施方案

海南省职业病防治机构提质合规行动

（2024—2025年）实施方案

为贯彻落实《职业病防治法》和《海南省职业病防治规

划（2021-2025年）》，根据国家卫生健康委办公厅、国家

疾控局综合司印发的《职业病防治机构提质合规行动

（2024—2025年）工作方案》要求，结合我省实际，制定

本实施方案。

一、行动范围和目标

行动范围：参与行动的机构包括全省职业卫生技术服务

机构、放射卫生技术服务机构、职业病医院、省职业病危害

工程防护技术指导中心、职业健康检查机构、职业病诊断机

构、职业病诊断鉴定机构和外省来琼开展职业病防治服务的

技术机构。

行动目标：进一步规范职业病防治机构开展职业病危害

监测评估、工程防护、检测评价、职业健康检查、诊断救治

等工作，提高技术支撑能力和服务质量，加大监管力度，严

肃查处违法违规行为，建立、完善专项行动与日常监管相结

合的长效机制和措施，到2025年底：

（一）海口、三亚、信州、琼海、文昌、东方、昌江、

澄迈等市（县）疾病预防控制中心获得职业卫生和放射卫生

技术服务机构资质，其他市县要按照《海南省卫生健康委员

会关于加强炽业病防治技术支撑体系建设的实施意见》（琼

卫职健（2020〕7号，以下简称《实施意见》）加快其组织

机构、人才队伍、基础设施和能力建设，能够规范开展职业

病危害因素监测。各级疾控中心要承担85%以上国家职业病

防治监测任务。

（二）各类职业病防治机构能够按规定填报信息报告卡,

上报率及上报及时率均达100%；不报、迟报、瞒报、谎报

等违法案件查处率达到100%。

（三）各类职业病防治机构监管覆盖率达到100%,质

控覆盖或评估检查率达到100%,质控问题整改率达到100%；

出具虚假或者失实的证明文件、质控不合格且未按照要求整

改仍开展工作等违法违规案件查处率达到100%o

（四）省疾控中心、海口市、三亚市和信州市疾控中心

除完成国家职业病防治监测任务外，每年要结合“帮扶行动”

深入到50家以上用人单位开展技术指导、帮扶、调查等工

作，用人单位所在地的市县（区）疾控中心要全程参与学习

和实践，增强职业病危害因素识别和防控能力。

二'工作任务

（一）强化职业病防治技术能力提升

1.对标对表，查找不足。各市县（区）疾控中心要对照

《实施意见》附件中职业病监测评估技术支撑机构建设推荐

标准，省职业病医院、各职业病诊断机构对照《实施意见》

附件中职业病诊断救治技术支撑机构建设推荐标准，职业健

康检查机构对照《海南省职业健康检查机构备案管理办法

（试行）》的要求及附件中职业健康检查机构仪器设备配置

参考标准开展自查。自查的重点是本机构在人才队伍建设、

场所建设、仪器设备配置、支蹲能力建设等方面存在的差距。

2.针对问题，整改提升。纳入行动实施范围的职业病防

治技术机构，要全面梳理查找本单位存在的技术能力差距,

在摸清“家底”的基础上，深入分析查找问题根源，在7月底

前，形成技术能力自查问题清单，并按照"一单位一方案''的

原则，特别是针对“软件”“硬件”能力不足问题，制定能力提

升“攻坚”计划，并抓好落实。同时各市县卫生健康委要汇总

好辖区职业病防治技术机构的"攻坚''计划并于2024年7月

底前报送至省卫生健康委健康促进处。

（二）开展职业病防治机构技术能力确认

1.直接确认。省卫生健康委对已取得职业卫生、放射卫

生技术服务机构资质和已备案开展职业病诊断的机构，直接

确认其具备能力；对2022年以来已参加省级质控并完成问

题整改的职业健康检查机构直接确认其具备能力；新备案开

展职业健康检查机构，负责备案监管的卫生健康委应当在其

备案3个月内组织开展现场核查，核查通过的直接确认其能

力，现场核查前已参加省级质控并完成问题整改的新备案职

业健康检查机构直接确认其具备能力。

2.能力评估。目前尚不具备职业卫生和放射卫生技术服

务资质的市县疾控中心由省疾控中心对其开展能力评估和

摸排，根据其可能承担职业病防治项目的需要制定能力技术

标准，列出清单，重点包括是否具备监测任务必需的工作场

所、仪器设备、检测评价能力、专业人员及质量控制等方面，

为其强化能力提升提供依据。

（三）加强职业病防治技术服务活动全过程监管

1.强化合规性检查。各市县卫生健康委和疾控局要综合

运用评估检查、质量控制、实验室能力比对、"双随机、一

公开“监管、延伸检查、举报核查等方式，依据相关管理和技

术规范，加强职业病防治技术服务机构的监管。对发现的违

法违规行为，要依法严肃追究技术服务机构及相关参与人员

的法律责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责

任。

2.强化能力评估。各市县卫生健康委要采取有力措施，

督促各技术服务机构参加相关质量控制、评估检查、实验室

检测能力比对、职业（放射）卫生技术服务机构新任职技术

人员能力考核工作，做到应参加尽参加。省疾控中心要加强

监测和能力比对工作的组织和实施工作，强化结果分析运用,

梳理工作中存在的薄弱环节，有针对性地开展技术指导。

3.强化问题整改。各市县卫生健康委对质量控制和评估

检查发现的问题，要督促技术服务机构完成限期整改，对经

整改仍无法达到审批或备案条件的机构，要报请资质认可机

关依法撤销审批，移交行政执法部门处理，并及时在官网向社

会公不。

4.强化信息报送。各技术服务机构信息报送要及时、准

确、完整，上报率及上报及时率均达100%o各职业（放射）

卫生技术服务机构要按要求将技术报告信息上传至国家职

业健康技术服务机构管理信息系统，并在本单位网站公开技

术报告信息。各职业健康检查机构按规定报告疑似职业病人、

禁忌证、职业健康检查个案报告卡。职业病诊断机构要按要

求上报劳动者职业病诊断信息。各级卫生健康委和疾控局要

及时登录各信息平台，加强技术服务信息数据的分析、研判，

深入纠正治理不报、迟报、瞒报、谎报等违法违规行为，对

以上违法违规案件查处率达到100%o

5.强化跨省监管。对跨省来琼开展职业健康技术服务活

动的机构，用人单位所在地的卫生健康行政部门、疾控局要

落实属地监管职责。省疾控中心每年抽取适量外省职业（放

射）卫生技术服务机构在本省用人单位开展业务出具的技术

报告进行复核，省卫生健康委将复核情况及时通报省疾控局

和市县卫生健康委。

6.强化联动监督。各级卫生健康委与疾控局要建立健全

过程贯通、区域联动、信息共享的监管机制。省疾控中心在

职业病防治技术机构质量控制过程中发现违法违规线索的

及时移交省疾控局依法查处。各市县卫生监督所在对职业病

防治技术机构卫生健康监督执法过程中发现的质量问题应

及时上报同级卫生健康委，建立相关台账，督促整改落实。

（四）加强职业病防治人才队伍建设

1.实施好国家职业病防治人才培训项目。省卫生健康委

积极协调湖南省职业病防治院承担我省职业病危害监测评

估专业骨干人才和职业病诊疗康复人才培训，各市县卫生健

康委要积极组织人员参加培训项目，抓好人员选派、相关保

障、后续使用、长期培养等工作，做好人才储备，不断提升

本单位职业病防治人才能力水平。

2.规范职业病防治技术人员管理。要强化职业卫生放射

卫生检测评价人员、职业病诊断医师、职业健康主检医师等

专业技术人员的管理，严格落实技术评审考核评估、技术培

训、职业病诊断医师培训考核等各项要求，省疾控中心要组

织一期能力提升培训班，持续提升其依法规范执业水平。

（五）强化职业健康社会服务功能

1.加快职业病医院建设。省中医院要加快职业病医院建

设，强化硬件和软件实力提升。以劳动者职业健康需求为导

向，推进采取职业病诊疗康复与临床多学科相融合模式，按

照职业病分类目录，将法定职业病和职业相关疾病诊断、治

疗、康复融入业务相近的临床科室，促进职业病防治学科专

科化、精细化发展，逐步满足患者多样化、差异化需求。

2.加强职业病危害工程防护技术指导。省疾控中心和省

职业病危害工程防护技术指导中心要尽快提升职业病危害

工程防护治理能力，抓好国家卫生健康委组织遴选的尘毒等

职业病危害工程防护先进适宜技术的推广应用工作，组织开

展先进适宜技术评估和筛选，引导相关企业开展转化应用。

3.强化职业病防治技术服务功能。各市县要充分发挥职

业病防治专业技术机构优势，协同职业健康检查机构，结合

职业病危害项目申报扩面行动和中小微企业职业健康帮扶

行动，为企业提供优质便捷的职业健康服务，已取得职业卫

生、放射卫生技术服务机构资质和已备案职业健康检查机构、

职业病诊断机构的市县疾控中心，每年应当开展一定数量的

技术服务工作，助力企业发展。鼓励其他职业病防治技术机

构参与企业"职业健康管家服务”，指导企业加强职业健康

管理。

三、工作要求

"职业病防治机构提质合规行动”是今明两年的一项重

点工作，各市县卫生